Đối với mỗi quốc gia, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment FDI) là một trong những nội dung quan trọng của kinh tế đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội. Ở Việt Nam, chính sách thu hút FDI là một trong những dấu ấn đậm nét của chính sách đổi mới kinh tế, thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về cơ chế mở cửa và hội nhập quốc tế.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG TIỂU LUẬN MƠN: QUẢN TRỊ CÔNG Đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 - 2025 Học viên: Cao Lâm Ngọc Vân Đơn vị công tác: Sở Ngoại vụ Vĩnh Phúc Lớp: Cao học Lãnh đạo học khóa 27 Vĩnh Phúc, tháng 01/2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đối với quốc gia, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) nội dung quan trọng kinh tế đối ngoại góp phần phát triển kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, sách thu hút FDI dấu ấn đậm nét sách đổi kinh tế, thể quan điểm Đảng Nhà nước ta chế mở cửa hội nhập quốc tế Tỉnh Vĩnh Phúc tái lập từ ngày 01/01/1997 Là tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm ba vùng quy hoạch: Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng Đồng sông Hồng Vùng Thủ đô Với khởi điểm tỉnh nghèo, nông, cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, chiếm 53,2%, công nghiệp chiếm 13%, thu ngân sách khoảng 100 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 144 USD Do vậy, Vĩnh Phúc có nhu cầu lớn nguồn vốn để thực cơng nghiệp hố (CNH), đại hoá (HĐH) địa bàn Với chủ trương phát triển công nghiệp làm tảng, thu hút vốn FDI doanh nghiệp dân doanh động lực quan trọng phát triển kinh tế, sở sách thu hút đầu tư cởi mở thơng thống Việt Nam vận dụng linh hoạt, sáng tạo sách tỉnh Vĩnh Phúc, sau gần 25 năm tái lập, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng nhân dân tỉnh, chế, sách ưu tiên phát triển cơng nghiệp, Vĩnh Phúc đạt kết quan trọng, trở thành địa phương tiêu biểu thu hút đầu tư trực tiếp nước với số lượng dự án lớn mang lại hiệu cao Tỉnh có hướng mang tính đột phá để trở thành “điểm sáng” nước thu hút đầu tư Tồn tỉnh có 412 dự án FDI với số vốn đăng ký 6,1 tỷ USD Từ chỗ có khu cơng nghiệp với quy mơ 50 ha, đến Vĩnh Phúc có 11 khu thành lập với diện tích 2,3 nghìn Một số doanh nghiệp lớn vào đầu tư sản xuất sản phẩm chủ lực, tạo việc làm cho hàng chục nghìn lao động, đóng góp chủ yếu cho ngân sách gia tăng xuất cho tỉnh như: Toyota, Honda, Piaggio, Deawoo bus, Tập đoàn Prime Mặc dù thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, nhiên dự án FDI đa phần nhỏ lẻ, thiếu bền vững chủ yếu doanh nghiệp sản xuất phụ trợ Do trước yêu cầu CNH - HĐH đất nước, đòi hỏi tỉnh Vĩnh Phúc cần thực tốt sách thu hút FDI để FDI có tác động mạnh đến thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, góp phần thực mục tiêu phấn đấu trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI thực lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh thăm Vĩnh Phúc: “Phải làm cho Vĩnh Phúc trở thành tỉnh giàu có, phồn vinh miền Bắc nước ta” Xuất phát từ tình hình trên, sau học môn Quản trị công, định chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 - 2025” để làm tiểu luận, nhằm góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu việc thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 – 2025 Mục đích: Trên sở lý luận phân tích thực sách thu hút FDI đánh giá thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt sách thu hút nguồn vốn FDI vào tỉnh, từ góp phần nhỏ vào việc tăng thêm nguồn vốn FDI cho tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu sách thu hút đầu tư FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3 - Về thời gian: Phân tích, đánh giá việc thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc từ tái lập tỉnh năm 1997 đến đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021 – 2025 Dự kiến kết nghiên cứu: Tiểu luận giúp thân dành thời gian nghiên cứu sâu sách cơng nói chung sách thu hút FDI nói riêng, từ giúp tơi nâng cao nhận thức, hiểu tầm quan trọng sách FDI phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiểu luận sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan, địa phương, doanh nghiệp tỉnh đồng nghiệp Sở Ngoại vụ Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung tiểu luận gồm ba phần chính: - I Cơ sở lý luận - II Thực trạng thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - III Giải pháp nâng cao hiệu thực sách FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 – 2025 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Chính sách cơng: 1.1 Khái niệm: Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề xã hội 4 1.2 Đặc điểm: a) Chính sách cơng mang tính cộng đồng: Chính sách cơng mang tính cộng đồng sách cơng bắt nguồn từ ý chí trị nhà nước thể dạng thể chế văn quy phạm pháp luật Ý chí trị nhà nước xác lập sở mục tiêu phát triển chung toàn xã hội mà nhà nước người có trách nhiệm tổ chức thực b) Chính sách cơng mang tính hệ thống, đồng bộ: Về mặt hình thức, tính hệ thống sách cơng thể tập hợp định hình thành giai đoạn khác vượt ngồi giai đoạn hoạch định sách ban đầu Ở cấp hoạch định, sách không thiết phải thể rõ ràng định nhất, mà phản ánh chuỗi định có liên hệ với nhau, giúp nhận thức nội hàm sách Về mặt nội dung, tính hệ thống sách bao hàm thống mục tiêu biện pháp thực loại sách Ngồi ra, loại sách sách với cơng cụ quản lý vĩ mơ khác hợp thành hệ thống hướng đến mục tiêu phát triển chung tồn xã hội c) Chính sách cơng mang tính ổn định tương đối: Về mặt lý thuyết, nội dung sách cơng ổn định giai đoạn định, sách cơng kết ý chí trị nhà nước nên khơng dễ thay đổi Tuy nhiên, sách cơng có thay đổi theo thời gian cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế d) Chính sách cơng vừa sản phẩm hoạt động quản lý nhà nước, vừa công cụ thực chức quản lý xã hội: Về bản, sách cơng xem đầu trình quản lý nhà nước, sản phẩm trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng chức, xã hội Nếu mục tiêu sách công nhà nước đề xuất phù hợp với nguyện vọng người dân dễ dàng vào sống ứng dụng rộng rãi Chính sách công phương tiện để nhà nước thực quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội Muốn giữ cho kinh tế - xã hội phát triển theo định hướng, nhà nước phải kiên định quan điểm, lập trường; xây dựng khung pháp lý để trì hoạt động diễn đó, đồng thời khuyến khích chủ thể thuộc tầng lớp dân cư xã hội tích cực tham gia vào trình vận động cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Những phương tiện nhà nước thiết lập sử dụng vào quản lý xã hội bao gồm hệ thống pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực cơng xã hội 1.3 Vai trị sách cơng: Chính sách cơng có vai trị sau: - Chính sách cơng định hướng cho chủ thể xã hội; - Tạo động lực cho chủ thể xã hội; - Điều chỉnh hoạt động kinh tế thị trường; - Phân phối nguồn lực cho trình phát triển; - Tạo lập mơi trường thích hợp cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội; - Hỗ trợ chủ thể vận động phát triển theo định hướng; - Làm sở cho phối hợp hoạt động chủ thể xã hội Chính sách thu hút FDI: 2.1 Khái niệm: FDI việc nhà đầu tư nước đưa vốn tiền hay tài sản khác vào nước nhận đầu tư để trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận Chính sách thu hút FDI sách cơng phận sách kinh tế đối ngoại, có liên kết chặt chẽ với sách khác thành hệ thống, hỗ trợ lẫn để thực mục tiêu chung sách kinh tế xã hội Chính sách thu hút FDI ban hành nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn FDI để tận dụng hết nguồn lực nước tài nguyên, đất đai, lao động, phục vụ cho việc hoàn thành mục tiêu kinh tế vĩ mơ định Chính sách thu hút FDI bao gồm hệ thống định thích hợp mà Nhà nước áp dụng, để điều chỉnh hoạt động thu hút sử dụng FDI vào ngành, lĩnh vực kinh tế quốc gia thời kỳ định, nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 2.2 Mục tiêu sách thu hút FDI: Mục tiêu sách thu hút FDI gồm: thu hút vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngồi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm cho người lao động mở rộng xuất 2.3 Sự cần thiết phải thực sách thu hút FDI: Một là, thực sách thu hút FDI giúp Nhà nước giải có hiệu khó khăn vốn cho cơng nghiệp hố Hai là, thực sách thu hút FDI giúp nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ Ba là, thực sách thu hút FDI giúp giải vấn đề lao động việc làm Bốn là, thực sách thu hút FDI giúp tạo lập hệ thống thị trường phù hợp với yêu cầu sản xuất cơng nghiệp hố, tiếp cận mở rộng thị trường mới, tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế… II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 1997 ĐẾN NAY: Thực trạng thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh VĨnh Phúc từ năm 1997 đến nay: Xác định tầm quan trọng FDI phát triển kinh tế - xã hội địa phương, năm qua tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm đến việc ban hành văn bản, kế hoạch hướng dẫn triển khai thực sách thu hút FDI Bên cạnh việc ban hành văn bản, kế hoạch hướng dẫn thực đầy đủ sách thu hút FDI Trung ương, tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu xây dựng, ban hành thực nhiều sách ưu đãi, giải pháp thu hút đầu tư riêng tỉnh như: sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ; lựa chọn nhà đầu tư đủ lực để đầu tư hạ tầng khu công nghiệp; giảm giá thuê đất gia hạn nộp thuế đất; hoàn thiện hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp; cải cách thủ tục hành (giảm thời gian cấp Giấy phép đầu tư…); cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc Trong q trình thực sách thu hút FDI, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng chế phân công, thực rõ ràng đem lại hiệu định Cụ thể: Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Vĩnh Phúc quan chịu trách nhiệm toàn diện tổ chức thực hiện, bảo đảm chất lượng, hiệu sách thu hút đầu tư FDI địa bàn tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo thực trạng tình hình xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh dự thảo kế hoạch triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư Nghiên cứu, đề xuất chủ trương, chế, sách, giải pháp cụ thể công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tỉnh.Theo dõi, đôn đốc địa phương triển khai giải pháp, nhiệm vụ nhằm thực công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tỉnh.Tham mưu, hướng dẫn địa phương giải vướng mắc, khó khăn phát sinh cơng tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường tham gia xây dựng chế, sách, giải pháp xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Chịu trách nhiệm đạo việc đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đất đai, môi trường công việc liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trình hoạt động Sở Xây dựng tham gia xây dựng chế, sách, giải pháp xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Chịu trách nhiệm đạo việc đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến quy hoạch, xây dựng công việc liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, tạo điều kiện thuận cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trình hoạt động Ban quản lý khu cơng nghiệp tham gia xây dựng chế, sách, giải pháp xúc tiến đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Chịu trách nhiệm đạo thực đề xuất việc đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành đầu tư cơng việc liên quan đến trách nhiệm quản lý nhà nước Ban Quản lý khu công nghiệp; đạo doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp đầu tư hồn chỉnh hạtầng khu cơng nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch, cung ứng dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp có dự án khu cơng nghiệp q trình hoạt động Theo dõi, tổng hợp khó khăn, vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp để đạo giải kịp thời kiến nghị quan có thẩm quyền giải Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị có liên quan tổng hợp kế hoạch triển khai thực sách thu hút đầu tư FDI theo giai đoạn kế hoạch năm tỉnh vào kế hoạch chung tỉnh, tham mưu UBND tỉnh trình Bộ, ngành Trung uơng xem xét phân bổ kinh phí phí cho địa phương thực Sở tài phối hợp với đơn vị có liên quan để hướng dẫn chế quản lý tài chính, tốn theo quy định cấp có thẩm quyền Sở Ngoại vụ quan đầu mối tỉnh với quan đại diện Việt Nam nước ngồi việc hỗ trợ cơng tác xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh nước Phối hợp với sở, ngành liên quan tham gia xây dựng chế, sách thu hút đầu tư FDI Sở Nội vụ quan thường trực giúp UBND tỉnh tham mưu công tác cải cách thủ tục hành Chủ trì, phối hợp vói quan liên quan tổ chức tuyên truyền, tập huấn công tác CCHC cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) số CBCCVC trực tiếp đảm nhiệm cơng tác CCHC tồn tỉnh; tham mưu, giúp UBND tỉnh xây dựng trình Tỉnh ủy ban hành văn đạo đẩy mạnh công tác CCHC tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Chủ trì, phối hợp quan có liên quan giúp Chủ tịch UBND tỉnh triển khai, theo dõi, đôn đốc, tra, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo kết thực công tác CCHC theo Kế hoạch Kế hoạch hàng năm CCHC tỉnh UBND huyện, thị, thành phố có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan việc tổ chức thực sách cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đến đầu tư Khi tái lập vào năm 1997, tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh nông, thu ngân sách tỉnh đạt 100 tỷ đồng, đời sống nhân dân vơ khó khăn Trước tình hình đó, Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh Vĩnh Phúc xác định thu hút đầu tư nước ngồi chìa khóa quan trọng cho phát triển tỉnh; từ đưa hướng mang tính đột phá thơng qua việc ban hành thực nhiều sách thu hút FDI, biến Vĩnh Phúc trở thành điểm đến hấp dẫn đầu tư cho tập đoàn, doanh nghiệp quốc tế thực trở thành điểm sáng thu hút FDI nước Trong giai đoạn 1997 - 2000, thực Nghị Đại hội tỉnh Đảng tỉnh lần thứ XII tháng 11/1997 Quyết định số 233/1998/QĐ-TTg ngày 01/12/1998 quy định phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước ngoài, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, chưa có kinh nghiệm thu hút FDI, tỉnh thu hút 11 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư đạt gần 271 triệu USD, vốn thực đạt 224 triệu, chiếm 82,7% vốn đăng ký Trong thời gian này, tỉnh dựa vào lợi vị trí địa lý có sách thu hút đầu tư cởi mở, thơng thống để thu hút nhà đầu tư nước ngồi, có số tập đồn hàng đầu giới Honda, Toyota Từ năm 2001 - 2005, sở Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005, tỉnh Vĩnh Phúc thành lập Ban quản lý khu công nghiệp để làm đầu mối quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, nhờ tạo bước đột phát cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu hút FDI Năm 2005, tỉnh Vĩnh Phúc xếp thứ 8/63 tỉnh, thành kết thu hút đầu tư FDI Trong giai đoạn 2006 - 2010, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV đổi Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp năm 2005, sở cải thiện môi trường đầu tư, đơn giản hố thủ tục hành cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký mã số thuế, sách hỗ trợ cho nhà đầu tư bình quân năm tỉnh thu hút khoảng 20 dự án đầu tư, tổng vốn đầu tư cho giai đoạn đạt khoảng 2,05 tỷ USD, gấp 7,5 lần so với năm 1997 tỉnh tái lập Trong giai đoạn từ năm 2011 đến nay, sở thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (đặt 19 tiêu kinh tế - xã hội, có mục tiêu thu hút 1,3-1,5 tỷ USD), tỉnh Vĩnh Phúc tích cực đẩy mạnh cải thiện mơi trường đầu tư, xây dựng, hồn thiện sách thu hút đầu tư tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, dịch vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh 10 liệt công tác đạo, tổ chức thực thị, nghị Trung ương, Nghị số 19 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Cuối năm 2016, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Nghị số 01 UBND tỉnh ban hành Đề án cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2020 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 57 số biện pháp đặc thù thu hút đầu tư hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Nghị số 45 số biện pháp hỗ trợ đặc thù cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực quy hoạch xây dựng khu đô thị du lịch, dịch vụ chất lượng cao vùng khó chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2021 Kết là, 10 năm qua, tỉnh thu hút khoảng 380 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 2,66 tỷ USD Các dự án đóng góp 75% vào giá trị sản xuất công nghiệp, 70% cho thu ngân sách Nhà nước giải việc làm cho khoảng 137.000 lao động, góp phần đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016 - 2019 đạt xấp xỉ 7,1%/năm Như vậy, thấy FDI đóng góp ngày lớn vào nguồn vốn đầu tư xã hội nhân tố quan trọng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, tăng thu ngân sách tỉnh nâng cao đời sống nhân dân Nhận xét, đánh giá tình hình thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: 2.1 Ưu điểm: Trải qua gần phần tư kỷ kể từ tái lập, tỉnh Vĩnh Phúc xác định nguồn vốn FDI động lực cho phát triển, tỉnh quan tâm đạo công tác ban hành triển khai thực thi sách thu hút FDI với vào quyền cấp nhân dân tỉnh Nhìn chung, sách thu hút đầu tư FDI tỉnh Vĩnh Phúc tập trung triển khai mang lại hiệu định, đáp ứng mục tiêu đề 11 Q trình triển khai thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc đảm bảo theo quy trình; việc phân công, phối hợp tổ chức thực thực tương đối hợp lý khoa khọc Các sách nhận đồng thuận cấp quyền người dân nên cơng tác triển khai sách tương đối thuận lợi, vấn đề thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ cho phát triển công nghiệp 2.2 Hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt được, trình thực sách FDI bộc lộ số hạn chế sau : Một là, công tác phối hợp quan, đơn vị, địa phương tỉnh việc thực sách chưa thực chặt chẽ đồng bộ; cịn xảy tình trạng chồng chéo thực số nhiệm vụ Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, tầm quan trọng việc thực sách thu hút FDI nhiều nơi chưa đạt hiệu quả; cách thức tuyên truyền chưa hợp lý, có lúc kịp thời Ba là, việc lập kế hoạch thực sách số quan, đơn vị tỉnh mang tính hình thức, có lúc cịn chậm chưa chủ động Bốn là, công tác thông tin, báo cáo số quan, doanh nghiệp chưa tuân thủ quy định, báo cáo thiếu nội dung chậm nhiên chưa có chế tài xử lý nên tình trạng cịn xảy thường xun Năm là, việc kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc, quản lý triển khai thực sách chưa thực thường xuyên III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2021 – 2025: Trong giai đoạn 2021 - 2025, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, tỉnh Vĩnh Phúc phấn đấu thu hút từ – 2,5 tỷ USD vốn đầu tư từ dự án FDI Nhằm góp phần nhỏ vào khắc phục hạn chế việc thực sách thu hút FDI hướng tới đạt mục tiêu trên, xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau đây: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: 12 Cải cách thủ tục hành (TTHC) vấn đề then chốt, khâu đột phá thực sách thu hút đầu tư FDI Cần nghiên cứu giảm thời gian chi phí cho TTHC Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm hành cơng cấp tỉnh huyện Cơng khai minh bạch thông tin cổng thông tin điện tử tỉnh, website sở, ngành, địa phương Tiếp tục đại hố hành thơng qua việc nâng cấp, hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin, tăng cường ứng dụng công nghệ số vào thực TTHC Tăng cường vai trị cấp uỷ, quyền cấp lãnh đạo quan, đơn vị, địa phương công tác đạo thực sách thu hút FDI tỉnh : Phải phát huy vai trò người đứng đầu, trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị địa phương Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ kết triển khai thực Đề án cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh; kết thực Nghị Trung ương Thực tốt công tác phân công, phối hợp thực sách: Việc triển khai thực sách thu hút FDI liên quan đến hoạt động nhiều quan, ban ngành địa phương, cần phải có phối hợp, phân cơng hợp lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Các quan chức phải có phối hợp nhịp nhàng, đồng nội dung, hình thức thời gian Cần đổi phương thức đạo, phối hợp công tác sở, ban, ngành; giảm thiểu khâu thủ tục trình duyệt mang tính hình thức, khơng có tác dụng hiệu thiết thực chí gây cản trở ách tắc, làm chậm tiến độ thực sách Tăng cường đối thoại hỗ trợ doanh nghiệp: Tiếp tục tăng cường công tác đối thoại doanh nghiệp với quyền, để lắng nghe phản ánh khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp từ đưa phương án, sách điều chỉnh phù hợp Bên cạnh cần quan tâm đến sách ưu đãi nhà đầu tư như: hỗ trợ tiền bồi thường giải phóng san lấp mặt bằng; hỗ trợ lãi suất tiền vay; hỗ trợ phát triển hạ tầng sở khu công nghiệp; giá thuê đất; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC : 13 CBCCVC yếu tố định đến kết thực thi sách thu hút FDI, vậy, cần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao trình độ, lực chun mơn cho cán cấp, tập trung đào tạo kỹ tham mưu, lập kế hoạch thực thi sách, kỹ xúc tiến đầu tư, xây dựng sách mới, trình độ ngoại ngữ Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho CBCCVC cấp, ngành tầm quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh KẾT LUẬN Hiện nay, FDI xác định trụ cột tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Ngay từ tái lập vào năm 1997, Vĩnh Phúc xác định thu hút đầu tư trực tiếp nước động lực quan trọng cho phát triển tỉnh Thực đường lối, chủ trương, sách thu hút đầu tư Đảng Nhà nước, Vĩnh Phúc tập trung lãnh đạo, đạo quyền cấp, quan, đơn vị, địa phương tỉnh triển khai thực tốt sách thu hút FDI biến nguồn vốn thực trở thành động lực cho kinh tế Có kết khơng nhờ q trình tổ chức thực sách thu hút FDI quyền, địa phương, tổ chức trị - xã hội mà cịn có đồng thuận tham gia nhân dân tỉnh Có thể khẳng định rằng, việc thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua quan tâm đạo thực nghiêm túc Tuy nhiên, q trình thực sách tồn số hạn chế Đây sở để rút học kinh nghiệm, từ đề giải pháp kịp thời để nâng cao hiệu cơng tác thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tiếp theo./ 14 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết nghiên cứu Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Chính sách cơng Chính sách thu hút FDI II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 1997 ĐẾN NAY Thực trạng thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 1997 đến Nhận xét, đánh giá tình hình thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH 11 12 15 PHÚC GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 KẾT LUẬN 14 ... địa phương Tiểu luận sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan, địa phương, doanh nghiệp tỉnh đồng nghiệp Sở Ngoại vụ Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung tiểu luận gồm... sau học mơn Quản trị công, định chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 - 2025” để làm tiểu luận, nhằm góp... sử dụng vào quản lý xã hội bao gồm hệ thống pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực công xã hội 1.3 Vai trị sách cơng: Chính sách cơng có vai trị sau: - Chính sách công định