Tiểu luận môn kinh tế khu vực công

Công bằng và hiệu quả là hai mục tiêu cao nhất của xã hội loài người, trong đó, thực hiện công bằng trong phân phối là một hình thức cụ thể của công bằng xã hội. Đây là sự phân phối một cách hợp lý, phản ánh đúng tương quan giữa cống hiến và hưởng thụ, giữa trách nhiệm và lợi ích. Thực hiện công bằng trong phân phối có ý nghĩa quyết định đến việc phát huy nội lực các thành phần kinh tế, đến từng thành viên xã hội, là động lực cho sự phát triển của đất nước.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG TIỂU LUẬN MƠN: KINH TẾ KHU VỰC CÔNG Đề tài: Bảo vệ quan điểm: hiệu kinh tế công xã hội có mâu thuẫn Học viên: Cao Lâm Ngọc Vân Đơn vị công tác: Sở Ngoại vụ Vĩnh Phúc Lớp: Cao học Lãnh đạo học khóa 27 Vĩnh Phúc, tháng 3/2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Công hiệu hai mục tiêu cao xã hội lồi người, đó, thực cơng phân phối hình thức cụ thể công xã hội Đây phân phối cách hợp lý, phản ánh tương quan cống hiến hưởng thụ, trách nhiệm lợi ích Thực cơng phân phối có ý nghĩa định đến việc phát huy nội lực thành phần kinh tế, đến thành viên xã hội, động lực cho phát triển đất nước Ở Việt Nam, trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm lịch sử, tồn Đảng, tồn dân ta ln kiên định đường xã hội chủ nghĩa, không ngừng xây dựng phát triển đất nước, tâm làm cho “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hiện nay, nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, vậy, ta ý thức cần phải xác định phương thức phân phối vừa đảm bảo hiệu kinh tế đảm bảo công xã hội Trong suốt trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm, đề chủ trương, sách phân phối cụ thể, thích hợp nhằm đảm bảo thực công xã hội Công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo 30 năm qua dẫn đến thay đổi mặt đời sống, có việc thực cơng phân phối Xuất phát từ tình hình trên, sau học môn Kinh tế khu vực công, định chọn đề tài: “Bảo vệ quan điểm: Giữa hiệu kinh tế cơng xã hội khơng có mâu thuẫn” để làm tiểu luận Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn, bảo vệ quan điểm: Giữa hiệu kinh tế công xã hội khơng có mâu thuẫn Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Chính phủ với vai trị phân phối lại thu nhập đảm bảo cơng xã hội; sách phân phối thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: tập trung nghiên cứu Chính phủ với vai trị phân phối lại thu nhập đảm bảo cơng xã hội; sách phân phối thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Về thời gian: giai đoạn 3.3 Phương pháp nghiên cứu: Để thực tiểu luận này, sử dụng ba phương pháp nghiên cứu sau đây: phương pháp nghiên cứu tiểu sử; phương pháp phân tích sản phẩm, hoạt động Dự kiến kết nghiên cứu: Tiểu luận giúp thân dành thời gian nghiên cứu sâu kinh tế khu vực cơng, vai trị phủ phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội, từ giúp tơi nâng cao nhận thức hiệu kinh tế công xã hội Tiểu luận sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đồng chí cán bộ, lãnh đạo, công chức, viên chức Sở Ngoại vụ nơi công tác Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo mục lục, nội dung tiểu luận gồm phần sau: - I Cơ sở lý luận - II Sự can thiệp Chính phủ nhằm đảm bảo cơng xã hội: - III Kết luận NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Hiệu kinh tế: Hiệu kinh tế phản ánh trình độ lợi dụng nguồn lực để đạt mục tiêu kinh tế thời kì Hiệu kinh tế thể việc đạt mục tiêu mức độ cao cáng tốt, gồm mục tiêu sau: + Tốc độ tăng trưởng kinh tế; + Tổng sản phẩm quốc nội; + Thu nhập quốc dân thu nhập quốc dân bình quân; + Hiệu kinh tế gắn với kinh tế thị trường túy thường nghiên cứu giác độ quản lí vĩ mô Công xã hội phân phối thu nhập: 2.1 Khái niệm: Cơng xã hội tình trạng mà quyền lợi, nghĩa vụ thành viên xã hội có thực phù hợp với giá trị xã hội Công ngang đối xử người có tình trạng kinh tế nhau, tức khơng có phân biệt đối xử sách phủ ban hành cá nhân có tình trạng kinh tế Công dọc đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có tình trạng kinh tế ban đầu khác nhằm khắc phục khác biệt sẵn có Tức là, sách phủ phép đối xử có phân biệt với người có tình trạng kinh tế khác nhau, với điều kiện sau chịu tác động sách khác biệt phải giảm bớt 2.2 Nguyên nhân gây bất bình đẳng phân phối thu nhập: - Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản: thừa kế tài sản, hành vi tiêu dùng tiết kiệm, kết kinh doanh - Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ lao động: khác khả kỹ lao động, khác cường độ làm việc, khác nghề nghiệp tích chất cơng việc… II CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRỊ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP VÀ ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG XÃ HỘI: Lý can thiệp Chính phủ nhằm đảm bảo cơng xã hội: Thứ nhất, kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, thị trường tác động đến phân bổ nguồn lực để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lưc xã hội, lại khơng tác động để xã hội có cơng Vì vậy, Chính phủ phải can thiệp thơng qua cơng cụ sách phân phối lại thu nhập nhằm giảm bớt bất bình đẳng thu nhập xã hội Thứ hai, phân phối lại thu nhập không làm gia tăng cải chung xã hội có khả làm tăng mức phúc lợi xã hội Đó cá nhân tuân theo qiu luật độ thỏa dụng biên giảm dần việc chuyển giao đồng thu nhập từ người giàu sang cho người nghèo khiến người giàu độ thỏa dụng định người nghèo có thêm độ thỏa dụng khác từ đồng thu nhập Tuy nhiên, thu nhập người nghèo tập nên độ thỏa dụng mà có thêm lớn độ thỏa dụng mà người giàu (đang mức thu nhập cao) Kết quả, tổng thỏa dụng xã hội tương ứng tổng phúc lợi xã hội tăng lên Thứ ba, phân phối lại thu nhập có tác dụng động viên giúp đỡ người nghèo, qua giải tỏa tâm lý bất mãn, nghi ngờ phủ giảm bớt tệ nạn xã hội Do đó, phân phối lại thu nhập coi tạo ngợi ứng tích cực Do vậy, việc Chính phủ phải can thiệp để nâng cao bình đẳng phân phối thu nhập trở thành điều cần thiết Hiệu kinh tế công xã hội khơng có mâu thuẫn: 2.1 Sự khơng mâu thuẫn hiệu kinh tế cơng xã hội: Chính phủ nỗ lực giải vấn đề phân phối thu nhập để giảm bớt bất công xã hội bất bình đẳng giảm bớt tạo động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nghĩa làm nâng cao tính hiệu Bởi: - Tăng thu nhập cho người nghèo kích cầu nước nhu yếu phẩm, điều kích thích sản xuất phát triển tạo thêm việc làm đầu tư nước tạo điều kiện cho kinh tế phát triển nhanh đông đảo quần chúng tham gia vào tăng trưởng - Một phân phối thu nhập công giảm mức độ nghèo đói dân chúng kích thích phát triển lành mạnh, tạo tâm lý khuyến khích vật chất để mở rộng tham gia quần chúng vào trình phát triển Ngược lại, chênh lệch thu nhập lớn nghèo đói phổ biến cản trở vật chất tâm lý tiến kinh tế - Thu nhập thấp mức sống thấp người nghèo ảnh hưởng đến sức khỏe, dinh dưỡng giáo dục, làm tăng nguy ốm đau bệnh tật, thất học, làm giảm suất lao động họ Vì thế, trực tiếp gián tiếp làm chậm tiến trình phát triển chung - Thực tế cho thấy khơng có để chứng tỏ người giàu nước phát triển lại có xu hướng tiết kiệm phần lớn thu nhập để đầu tư vào kinh tế, ngược lại họ thường sử dụng thu nhập vào việc mua hàng hóa tiêu dùng xa xỉ Điều cho thấy, tăng trưởng kinh tế dựa bất công hội để giữ lại đặc quyền, đặc lợi cho tầng lớp thượng lưu mà giá tuyệt đại đa số người dân phải trả 5 Những nội dung cho thấy hiệu kinh tế công xã hội khơng có mâu thuẫn Một quốc gia muốn phát triển nhanh ổn định khơng thể để tình trạng phân phối thu nhập q bất cơng, khiến trở thành lực cản tiến trình phát triển Trái lại, nhấn mạnh đến công bằng, tâm đạt giá gây méo mó nghiêm trọng động hành vi hoạt động cá nhân Vì vậy, cần có kết hợp hài hịa hiệu kinh tế công xã hội 2.2 Phân tích sách phân phối thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Chính sách phân phối thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo nước ta tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước thực để tác động lên quan hệ kinh tế - xã hội điều tiết mối quan hệ này, nhằm đạt mục tiêu phân phối nguồn lực hội cách công bằng, hiệu cho người nghèo Do vậy, đối tượng loại sách người nghèo, người có thu nhập thấp, đối tượng dễ gặp rủi ro xã hội Hiện nay, đối tượng nghèo chia theo ba dạng chính: nghèo hạn chế lực cá nhân; nghèo gặp rủi ro; nghèo hạn chế hội phát triển Để giải vấn đề này, Nhà nước sử dụng sách hỗ trợ người nghèo có kỹ lao động, có sức khỏe tốt để tham gia vào thị trường lao động, giúp giảm khó khăn ổn định sống Bao gồm sách tiền lương, thuế thu nhập cá nhân trợ cấp a) Chính sách tiền lương: Tiền lương khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác (Theo Bộ luật Lao động) Theo Văn kiện Đại hội XI Đảng: “Tiền lương, tiền công phải coi giá sức lao động, hình thành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” Nhìn chung, sức lao động hàng hóa, tiền lương giá sức lao động trao đổi, thuận mua, vừa bán theo quan hệ cung - cầu thị trường có quản lý Nhà nước, nhằm bảo vệ người lao động việc thỏa thuận, chống bóc lột đói nghèo Do đó, sách tiền lương sở để bước Nhà nước thực sách phân phối thu nhập hướng đến mục tiêu nâng cao đời sống cho người lao động xóa đói giảm nghèo Đối với người nghèo hay người có thu nhập thấp, ngồi tiền cơng, tiền lương họ khơng có nguồn thu nhập từ tài sản khác Do vậy, sách tiền lương công cụ điều tiết Nhà nước nhằm hỗ trợ có hiệu đời sống người nghèo, người có thu nhập thấp Chính sách tiền lương Nhà nước thời gian qua mang lại kết đáng ghi nhận như: - Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu Nhà nước theo mức độ trượt giá tăng thu nhập cho người lao động làm công ăn lương, người có thu nhập thấp, đáp ứng phần nhu cầu sống họ - Việc điều chỉnh hệ số lương, thay đổi thang bảng lương bước thay đổi quan trọng tiến trình cải cách tiền lương Nhà nước, tăng thu nhập, mà tạo tâm lý phấn khởi cho người lao động, thúc đẩy tăng suất lao động tăng trưởng kinh tế - Việc thống mức lương tối thiểu chung cho khu vực doanh nghiệp nhà nước khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xóa bỏ mức độ bất bình đẳng thu nhập tiền lương hai khu vực trước b) Chính sách thuế thu nhập cá nhân: Thuế thu nhập cá nhân khoản tiền thuế mà người có thu nhập phải trích nộp phần tiền lương từ nguồn thu khác vào ngân sách nhà nước sau tính khoản giảm trừ Thuế thu nhập cá nhân xây dựng nguyên tắc công khả nộp thuế Thuế thu nhập cá nhân khơng đánh vào cá nhân có thu nhập thấp, vừa đủ nuôi sống thân gia đình mức cần thiết Do đó, việc nộp thuế thu nhập cá nhân góp phần làm giảm hợp lý khoảng cách chênh lệch tầng lớp dân cư c) Chính sách trợ cấp: Chính sách hay chế độ trợ cấp tổng hợp quy phạm pháp luật quy định cho người lao động số thành viên gia đình họ thực tế hưởng khoản tiền trường hợp cần thiết, phù hợp với khả chi trả điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Nội dung chế độ trợ cấp thường bao gồm chế độ thù lao lao động chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ trợ giúp khó khăn, chế độ cấp tiền chấm dứt hợp đồng lao động Trợ cấp sách ưu đãi thể sách quan tâm người có công với cách mạng thể Nghị định số 58/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2019 Chính phủ Qui định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Trợ cấp cho người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, người có thu nhập thấp sách phân phối lại thu nhập nhà nước Công xã hội phân phối thu nhập: Công xã hội Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: KẾT LUẬN Có thể khẳng định Việc thực hai mục tiêu không đơn giản chút nào, ngồi chờ kinh tế phát triển cao, dân giàu lên, thực công tiến xã hội Chúng ta hi sinh tiến bộ, công xã hội để phát triển kinh tế cách túy Bài toán giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng băng xã hội tốn khó khơng phải khơng có lời giải Tại Việt Nam, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giữ vai trị chủ đạo, vị trí then chốt cung ứng dịch vụ nghiệp công thực sách an sinh xã hội Tuy nhiên, năm qua, thực tế cho thấy việc tổ chức hệ thống đơn vị nghiệp công lập nhiều hạn chế như: mạng lưới đơn vị nghiệp cơng lập cịn cồng kềnh, manh mún, phân tán, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; chi tiêu ngân sách nhà nước cho đơn vị lớn đơn vị phần lớn chưa thể tự chủ nên gây gánh nặng cho ngân sách… Kể từ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, Sở Ngoại vụ nói riêng tích cực đổi mới, xếp lại tổ chức đơn vị nghiệp theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý, giảm đầu mối gắn với nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị Có thể nói, việc sáp nhập, hợp quan hành nhà nước giai đoạn yêu cầu cần thiết, bảo đảm cho máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu Khi tiến hành sáp nhập, hợp đơn vị nghiệp công lập đã, vấp phải nhiều khó khăn, phức tạp, nhiên, tin tưởng với tâm, ủng hộ cán lãnh đạo cấp, nghiêm túc thực thi đội ngũ công chức, viên chức người dân kết việc sáp nhập, hợp đơn vị nghiệp công lập mang lại nhiều hiệu thiết thực 9 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU: 1 Lý chọn đề tài Mục đích Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết nghiên cứu Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG: I CƠ SỞ LÝ LUẬN Thiết kế tổ chức Đơn vị nghiệp công lập II THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI, SẮP XẾP LẠI TỔ CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI SỞ NGOẠI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC Giới thiệu chung Sở Ngoại vụ tỉnh Vĩnh Phúc 8 Đánh giá việc đổi mới, xếp lại tổ chức đơn vị nghiệp công lập Sở Ngoại vụ Vĩnh Phúc 11 III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP LẠI TỔ CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI SỞ NGOẠI VỤ VĨNH PHÚC 21 KẾT LUẬN: 22 10 ... tế khu vực công, định chọn đề tài: “Bảo vệ quan điểm: Giữa hiệu kinh tế cơng xã hội khơng có mâu thuẫn” để làm tiểu luận Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn, bảo vệ quan điểm: Giữa hiệu kinh tế. .. dành thời gian nghiên cứu sâu kinh tế khu vực cơng, vai trị phủ phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội, từ giúp tơi nâng cao nhận thức hiệu kinh tế công xã hội Tiểu luận sử dụng làm tài liệu... bảo cơng xã hội: - III Kết luận NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Hiệu kinh tế: Hiệu kinh tế phản ánh trình độ lợi dụng nguồn lực để đạt mục tiêu kinh tế thời kì Hiệu kinh tế thể việc đạt mục tiêu mức