Trong một quốc gia dân chủ, khi quyền tự do hội họp và lập hội được tôn trọng, những người có cùng chung lợi ích – do hoàn cảnh kinh tế hay do nghề nghiệp, thường tập hợp lại thành các nhóm lợi ích (interest groups). Các nhóm xã hội này tự tổ chức để bảo vệ lợi ích của các thành viên và tìm cách gây ảnh hưởng đến các chính sách của chính phủ – nhất là các chính sách có tác động trực tiếp đến đời sống thường ngày. Vì dựa trên hoàn cảnh kinh tế hay nghề nghiệp, đôi khi các học giả còn gọi tên các nhóm này là nhóm bộ phận (sectional groups) hay nhóm chức năng (functional groups). Vì nhằm bảo vệ quyền lợi cho các thành viên, các nhóm này có khi còn được gọi là nhóm bảo hộ (protective groups).
MỤC LỤC CHỦ ĐỀ THẢO LUẬN: NHĨM LỢI ÍCH Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I Khái qt chung nhóm lợi ích Khái niệm Trong ngơn ngữ thơng thường, nghe đến từ “nhóm” (group), thường liên tưởng đến nhóm nhỏ, bao gồm “một số người” Thật ra, khoa xã hội học trị học giới nay, thuật ngữ nhóm (group) hay nhóm xã hội (social group) có ý nghĩa rộng, dùng để nhóm gồm “từ hai người trở lên”, với điều kiện người tương tác với tự thừa nhận đơn vị xã hội riêng biệt Như vậy,”nhóm” hay “nhóm xã hội” dùng để từ gia đình nhỏ cơng đồn, hội nơng dân, làng,… chí cả cộng đồng dân cư quốc gia Trong quốc gia dân chủ, quyền tự hội họp lập hội được tơn trọng, người có chung lợi ích – hoàn cảnh kinh tế hay nghề nghiệp, thường tập hợp lại thành nhóm lợi ích (interest groups) Các nhóm xã hội tự tở chức để bảo vệ lợi ích của thành viên tìm cách gây ảnh hưởng đến sách của phủ – sách có tác động trực tiếp đến đời sống thường ngày Vì dựa hồn cảnh kinh tế hay nghề nghiệp, đơi học giả cịn gọi tên nhóm nhóm phận (sectional groups) hay nhóm chức (functional groups) Vì nhằm bảo vệ quyền lợi cho thành viên, nhóm có cịn được gọi nhóm bảo hộ (protective groups) Theo tài liệu nước ngoài, khái niệm nhóm lợi ích có nhiều cách định nghĩa khác nhau, thống nội dung bản: Nhóm lợi ích (Interest group) tở chức được hình thành cách tự nguyện tìm cách tạo lợi cho việc thực lợi ích của Nhóm lợi ích được hiểu hiệp hội hay tổ chức tập hợp cá nhân có chung lợi ích, tìm kiếm ảnh hưởng lên q trình định sách cơng mà khơng phải kiểm sốt trị Các nhóm được lập nhiều lý do: Xác lập tài sản chung; theo đ̉i chương trình nghị sự; định hình tranh luận sách… Ở nước ta, năm gần vấn đề lợi ích nhóm được đề cập nhiều khẳng định của Tởng bí thư Nguyễn Phú Trọng phát biểu kết thúc Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng ngày 10 – 10 – 2011 nói đến cản trở việc tái cấu trúc kinh tế của nước ta giai đoạn Đó tư nhiệm kỳ, cục địa phương lợi ích nhóm Như biết, vấn đề lợi ích nhóm vốn tồn tại từ lâu đời sống xã hội nước ta Nó xuất phát triển cách tự nhiên với đổi đời sống kinh tế - trị của đất nước năm qua Sự tồn tại của trước thường gắn liền với tở chức Đồn thể xã hội, ngành nghề Lịch sử hình thành Lịch sử hình thành của nhóm lợi ích được chia làm giai đoạn: - Giai đoạn – giai đoạn tiền công nghiệp (1830-1860): nhóm lợi ích xuất tở chức từ thiện hỗ trợ người nghèo Thành viên của nhóm người thuộc tầng lớp trung lưu - Giai đoạn hai (1860 – đầu năm 1900) tương ứng với q trình CNH, nhóm lợi ích mang nhiều dấu ấn của giai tầng xã hội tổ chức cơng đồn tở chức của người sử dụng lao động - Giai đoạn xã hội CN (1920-1950) nhóm lợi ích với tính cách hội nghề nghiệp xuất - Giai đoạn bốn: Giai đoạn hậu CN xuất nhóm lợi ích bảo vệ lợi ích hậu công nghiệp môi trường, quyền người Ở Việt Nam, nhóm lợi ích được hình thành cách mạnh mẽ chủ yếu thời kỳ chuyển đởi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý của nhà nước, định hướng XHCN (hiện gọi kinh tế thị trường định hướng XHCN) Quá trình chuẩn bị nhân tố kinh tế – kỹ thuật, quản lý xã hội xây dựng tiền đề sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường vĩ mô cho việc phát triển kinh tế hàng hoá – dịch vụ vận hành theo chế thị trường tạo hội, bước ngoặt phát triển quan trọng, đồng thời bộc lộ “lỗ hổng” chế quản lý, hệ thống sách, pháp luật… Giai đoạn chuyển đởi diễn nhanh chóng đầy kịch tính (khủng hoảng, lạm phát, biến động giá cả – tiền tệ, đầu tư vào Việt Nam, đẩy mạnh xuất nhập khẩu…) trở thành mảnh đất mầu mỡ cho nhóm lợi ích bất minh xuất hiện, tồn tại củng cố vị trí của Các nhóm lợi ích Dấu hiệu nhận biết nhóm lợi ích: Thơng thường, nhóm lợi ích có tở chức có ba dấu hiệu: - Thứ nhất, phần lớn nhóm yếu tố của xã hội dân bản chúng có bản chất xã hội (tự hoạt động) - Thứ hai, liên minh thể tính chất quản lý rõ ràng, được thành lập để liên kết phối hợp nỗ lực dựa sở lợi ích xã hội cụ thể - Thứ ba, thơng thường nhóm lợi ích bảo vệ lợi ích xã hội cụ thể được đặt cách sử dụng chế của quan nhà nước Các nhóm lợi ích gồm có: - Các hiệp hội kinh tế - Các hiệp hội ngành nghề - Nhóm lợi ích cơng cộng (public interest group - PIG) - Nhóm lợi ích dân Các nhóm lợi ích được biết đến nhiều cơng đồn (trade unions), hội doanh nhân (business associations) hội nghề nghiệp (professional associations) Chúng ta kể đến loạt nhóm lợi ích tiêu biểu Việt Nam lĩnh vực kinh tế Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam ( VASEP), Hiệp hội thép Việt Nam (VSA), Hiệp hội cao su Việt Nam (VRA), Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam (VICOFA), Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA), Hiệp hội nhà đầu tư tài Việt Nam (VAFI), Hiệp hội bất động sản thành phố Hồ Chí Minh (HOREA)… Ngồi ra, bên cạnh hiệp hội, nhóm lợi ích có tở chức đăng kí hoạt động thức trên, Việt Nam tồn tại nhiều nhóm lợi ích nhỏ lẻ khác, liên quan tới số công ty, cá nhân… tập hợp lại liên minh tự nhiên lợi ích chung của họ bị ảnh hưởng Đặc điểm vai trị nhóm lợi ích 4.1 Đặc điểm nhóm lợi ích: - Mục tiêu: Tìm cách thúc đẩy loại bỏ sách, chương trình nhằm đạt được lợi ích kinh tế, xã hội của thành viên - Bản chất: Hoạt động của nhóm lợi ích thực chất q trình phản biện sách – phương thức hiệu quả của q trình sách cơng (hoạch định, tở chức thực sách, đánh giá điều chỉnh sách) Vận động sách để có lợi cho nhóm lợi ích của đồng thời đưa phân tích nhằm rõ bất hợp lý của nhóm lợi ích khác chiến thuật của vận động sách - Tác động: + Tích cực: truyền tải thơng tin nhóm lợi ích Chính phủ đầu mối vận động ủng hộ hoạt động, sách của phủ + Tiêu cực: Một nhóm mục tiêu cục của nhóm làm sai lệch sách của Chính phủ làm tha hóa cơng chức quản lý nhà nước Xa rời lợi ích chung của đất nước, của xã hội, nguồn gốc sâu xa của chủ nghĩa cá nhân, biết đến mình, đến nhóm, phận của mà khơng đối hồi đến lợi ích của người khác, của tập thể, quốc gia, dân tộc… 4.2 Vai trị nhóm lợi ích: - Thúc đẩy q trình dân chủ cung cấp nguồn lực cho số chương trình Các nhóm tập hợp cá nhân có lợi ích Vì nhóm cung cấp cứ xác thực cho q trình làm luật, định sách mà bản thân cá nhân đơn lẻ tác động Hoạt động của nhóm lợi ích phần thể vai trò của tầng lớp, cộng đồng, nhóm xã hội vào q trình sách của nhà nước Theo R Allen Hays, nhóm lợi ích chế quan trọng để cơng dân bày tị quan điểm, nhu cẩu của họ nhà hoạch định sách của nhà nước Thơng qua đại diện của để tác động đến q trình sách nên, đại thể, nhóm lợi ích được coi hình thức dân chủ đại diện tự nguyện - Vai trị giáo hóa: Các nhóm lợi ích đóng vai trị thúc đẩy q trình giải vấn đề mặt lợi ích liên quan tới nhóm lý giải được tầm quan trọng của việc tại vấn đề cần được giải Để bảo vệ lợi ích của mình, nhóm lợi ích thường có tác động đến việc hoạch định thực thi sách của nhà nước thơng qua vận động sách Vận động sách từ cả nhóm lợi ích liên quan thêm vào phàn biện sách của tấng lớp dân cư khác giúp nhà hoạch định thực thi sách có nhìn sâu đa chiều loại lợi ích của sách Két quà hiển nhiên sách mang tính tồn diện, khả thi vào sống - Góp phần xây dựng chương trình nghị sự: Thúc đẩy trình đưa vấn đề lên bàn nghị - Vai trị kiểm sốt chương trình: Trong q trình triển khai sách, chương trình hay dự án, tham gia của nhóm lợi ích kênh để tăng hiệu quả của việc thực thi qua vai trị kiểm sốt, giám sát Như vậy, nhóm lợi ích tượng khách quan, kết quả tự nguyện tập hợp của cá nhân có lợi ích Dù được thừa nhận hay khơng thừa nhận, nhóm lợi ích thường có tác động, ảnh hưởng đến q trình sách nhằm đảm bào, chí làm gia tăng lợi ích của nhóm, khía cạnh định, hoạt động của nhóm lợi ích góp phẩn tạo cân bằng, tồn diện của q trình sách Nhờ đó, nhà nước - quan ban hành sách - thực trở thành người đại diện cho tầng lớp xã hội trung tâm tạo thống hoạt động của tồn xã hội II Các nhóm gây áp lực: Thơng thường, nhóm lợi ích có tở chức thành lập nhóm gây áp lực (hoặc thuê mướn để sử dụng nhóm gây áp lực) với tư cách chế phổ biến để thực việc tác động đến tất cả nhóm mức độ (cấp) quyền lực nhà nước Như vậy, nhóm gây áp lực cấu quan lý có so lượng khơng lớn nhóm lợi ích có tơ chức thành lập đê đại diện bào vệ lợi ích cua họ quan quyền lực nhà nước Trong thời gian gần nhóm thường được gọi “các nhóm vận động hành lang”, q trình gây áp lực được gọi “sự vận động hành lang” Thuật ngữ “vận động hành lang” (xuất phát từ tiếng Anh Lobby - khu vực dạo có mái che, hành lang) vào thời Trung cổ được sứ dụng để biểu thị khu vực dạo tu viện Cuối ký XVI thuật ngữ (cụm từ) được dùng để gọi nơi để dạo Nghị viện Anh Đen cuối kỷ XVIII thuật ngữ “vận động hành lang” được gọi việc mua phiêu bâu cừ băng tiền hành lang cùa Nghị viện Mỹ Hiện “vận động hành lang” - nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang) nhóm lợi ích có tở chức thành lập đế đại diện cho nhóm lợi ích, có quan nhà nước, đê tác động đên sách, pháp luật của Nhà nước theo hướng có lợi cho họ Các nhóm gây áp lực (hoặc nhóm vận động hành lang) nhũng người trung gian xã hội dân (xã hội được tở chức theo lợi ích cùa dân cư) Nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhóm dân cư được tổ chức quan nhà nước Chức nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang): - Chuyển tải tâm trạng đòi hỏi của dân cư đến với người có chức vụ, quyền hạn quan nhà nước; - Tác động đến trình làm luật không việc phê phán ủng hộ dự án luật mà thường việc tham gia trực tiếp vào việc soạn thảo “thúc đẩy” luật hay luật khác; - Góp phần tuyển chọn chuyên gia thẩm định chuyên gia cho quan nhà nước, lôi kéo nhà chun nghiệp có trình độ cao cần thiết của định hướng xã hội mình; - Duy trì phối hợp cần thiết với quan nhà nước việc soạn thảo thông qua chương trình (chính sách) của Nhà nước; - Ủng hộ quan nhà nước việc động viên dân cư thực đạo luật chương trình, vận động của Nhà nước Tương ứng với việc có nhiều nhóm lợi ích có nhiều nhóm gây áp lực Các nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang) được phân thành loại khác Đó là: - Các nhóm gây áp lực hợp pháp (các nhóm vận động hành lang hợp pháp) Các nhóm gây áp lực hợp pháp nhóm gây áp lực mà hoạt động của chúng được ghi nhận văn bản quy phạm pháp luật - Các nhóm gây áp lực khơng hợp pháp (các nhóm vận động hành lang khơng hợp pháp) Ngược lại, nhóm gây áp lực khơng hợp pháp hoạt động cách tự phát, khơng có sở quy phạm (tất nhiên, số có nhóm tội phạm) Trong số nhóm gây áp lực hợp pháp (các nhóm vận động hành lang hợp pháp) nhà nghiên cứu Mỹ K Tomas R.Khrebinar phân thành ba loại người vận động hành lang Có thể đưa sơ đồ phân loại sau: Những người vận động hành lang bên người công chức, viên chức làm việc lĩnh vực hoạt động khác của Nhà nước bản lĩnh vực hoạt động khơng mang tính nhà nước, họ đại diện cho lợi ích của lĩnh vực cấu khác của Nhà nước Từ kỷ XIX đến người vận động hàng lang “bên trong” có số lượng lớn người có ảnh hưởng, tác động lớn nhà doanh nghiệp nhà trị Họ người nhận thức được nhu cầu việc thiết lập hợp tác thường xuyên với người có chức vụ, quyền hạn có thẩm quyền việc đưa định Với mong muốn làm giảm thái độ tiêu cực hoạt động của mình, người gây áp lực “bên trong” (vận động hành lang bên trong) thường gọi “những người có trách nhiệm mối liên hệ” với quan hành pháp lập pháp Những người vận động hành lang - tình nguyện người từ cơng dân bình thường Thơng thường, yếu tố khơng lớn, khơng có ảnh hưởng của hoạt động vận động hành lang Thông thường, họ đại diện cho nhóm lợi ích khơng lớn khơng mạnh (thường có ý nghĩa địa phương) cho tở chức nhỏ khơng mang tính kinh doanh Những người vận động hành lang - tình nguyện làm việc theo nguyên tắc xã hội, họ được trả lương mức lương khiêm tốn, họ khơng có mong muốn được tặng thưởng tiền mà lịng trung thành với nghiệp (cơng việc) Những người vận động hành lang - hợp đồng người làm việc theo hợp đồng Đôi người ta gọi họ “những người làm thuê” Chính họ người có trình độ nghề nghiệp cao, có mối liên hệ đáng kể đến việc thông qua định cần thiết Ba loại người vận động hành lang mong muốn bảo vệ danh tiếng của người trung thực, đáng tin cậy đắn đưa thơng tin có lợi xác thực Nhưng ngồi thuộc tính chung đó, người vận động hành lang số ba loại bản nói áp dụng chiến lược phương pháp tác động khác Chẳng hạn, để đạt được kết quả người vận động hành lang người hợp đồng không đặt nhiệm vụ bản đưa thông tin vấn đề cụ thể đưa kết luận của chuyên gia mà đưa hiểu biết riêng hệ thống trị mối liên hệ cá nhân với người có chức vụ, quyền hạn quan nhà nước Đối với người vận động hành lang “bên trong” nhiệm vụ bản nghiên cứu kỹ vấn đề mà họ cần tiến hành vận động hành lang Những người vận động hành lang - tình nguyện, thơng thường dựa vào lập luận mang tính đạo đức phát triển tự phát của kiện Ảnh hưởng nhóm áp lực đến quan nhà nước: Ở hệ thống trị phát triển tác động lẫn nhóm lợi ích có tở chức, đảng trị, nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang) quan nhà nước mang tính chất phức tạp, hồn tồn được giám sát Các nhóm lợi ích có tở chức thành lập nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang), đưa lợi ích “cương lĩnh” “đặc thù” của đến với đảng trị nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang) Các đảng trị nhóm gây áp lực (các nhóm vận động hành lang) tởng kết, tập hợp địi hỏi đó, đưa chúng vào chương trình chung vận động ủng hộ địi hỏi Các quan nhà nước chuyển tải địi hỏi vào sách của Nhà nước đạo luật, sau tở chức thực sách đạo luật (xem sơ đồ đây) Nhờ có chế tác động lẫn mà bảo đảm được tham gia rộng rãi của toàn xã hội vào việc hình thành sách, pháp luật của Nhà nước III Thực trạng nhóm lợi ích Việt Nam Nhận diện nhóm lợi ích Việt Nam 1.1 Các nhóm lợi ích thức Ở Việt Nam, nhóm lợi ích thức tở chức trị - xã hội số tổ chức xã hội, trung thành với lợi ích chung của dân tộc, gắn bó với mục tiêu “độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội”, được pháp luật thừa nhận đặt lãnh đạo của Đảng Các hội đồn có vai trị quan trọng nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Những tổ chức phận hữu của hệ thống trị thành viên của Mặt trận Tở quốc Việt Nam Có thể xem thừa nhận tồn tại của lợi ích nhóm thức nước ta Ở đây, đề cập đến số nhóm lợi ích tiêu biểu, đại diện cho tầng lớp quần chúng nhân dân đông đảo Việt Nam (giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân, đội ngũ trí thức, đội ngũ doanh nhân), có ảnh hưởng tích cực đến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Cơng đồn, Hội Nơng dân, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 1.2 Các nhóm lợi ích phi thức Nhóm lợi ích phi thức thường được hình thành cách tự phát, tập hợp lại lợi ích chung của họ bị ảnh hưởng mong muốn giành được số quyền lợi Đó nhóm lợi ích hoạt động ngầm, bất hợp pháp Ở Việt Nam chưa có hành lang pháp lý cho nhóm lợi ích phi thức hoạt động, nhiên, khơng phải tất cả nhóm trái pháp luật có ý nghĩa xấu Nhưng điều kiện khách quan chủ quan nên hình thành hoạt động của nhóm lợi ích phi thức Việt Nam gần thường được gắn với ý nghĩa tiêu cực Ảnh hưởng tích cực nhóm lợi ích đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1 Ảnh hưởng tích cực nhóm lợi ích đến vai trò lãnh đạo Đảng - Là kênh quan trọng để đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nâng cao lực cầm quyền của Đảng - Là kênh quan trọng để giám sát cán bộ, đảng viên, đặc biệt người giữ cương vị, trọng trách máy Đảng quyền; - Là kênh quan trọng để thực hoạt động phản biện xã hội việc ban hành sách, tạo nên sức mạnh đồng thuận để bảo vệ lợi ích chung; - Có vai trị tích cực việc hoạch định đường lối, chủ trương của Đảng việc đảm bảo để đưa đường lối, chủ trương của Đảng vào thực tiễn sống 2.2 Ảnh hưởng tích cực nhóm lợi ích đến đổi quản lý nhà nước - Các nhóm lợi ích góp phần vào việc hình thành nên sách góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thơng qua việc kiến nghị nhiều sách quan trọng - Các nhóm lợi ích góp phần cải thiện chất lượng thực thi sách, hồn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước, cầu nối để cung cấp thơng tin cho nhà 10 hoạch định sách Nhờ đó, chủ trương, sách phản ánh xác nhu cầu của sống, mang lại lợi ích chung cho tồn thể xã hội 11 2.3 Nhóm lợi ích góp phần thúc đẩy dân chủ, cơng xã hội Một là, dựa vào thông tin đa chiều từ nhóm lợi ích nên sách đưa thể được lợi ích của đa số người dân hơn, góp phần nâng cao tính cơng đắn sách của nhà nước Bằng hoạt động của mình, nhóm lợi ích cịn thúc đẩy phát triển dân chủ cấp, đặc biệt thúc đẩy cạnh tranh công nhóm lợi ích, qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết của dân chúng việc tham gia quản lý nhà nước Hai là, nhóm lợi ích góp phần thúc đẩy cơng xã hội Nhiều nhóm lợi ích đại diện bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động, góp phần thúc đẩy cơng xã hội Các nhóm cơng nhân, nơng dân chiếm số đông xã hội lại chịu nhiều khó khăn trở thành nhóm “yếu thế” xã hội Việc họ liên kết lại thành nhóm lợi ích tở chức Cơng đồn hay Hội Nông dân giúp cho người công nhân, nông dân có chỗ dựa, có tiếng nói nguyện vọng của họ được đề đạt đến được với nhà hoạch định sách cách dễ dàng 2.4 Nhóm lợi ích góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Một là, nhóm lợi ích tích cực giúp giải phóng sức sản xuất Thơng qua phân tích giai đoạn từ “khoán chui” đến “khoán 10” nước ta cho thấy, lợi ích nhóm của nơng dân góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống người nông dân Trước thời kỳ đổi mới, có lợi ích của giai cấp cơng nhân giai cấp nông dân được quan tâm Kể từ đổi mới, với chủ trương xây dựng kinh tế nhiều thành phần, đội ngũ doanh nhân được coi trọng, có đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế của đất nước Hai là, nhóm lợi ích giúp phủ có được nguồn lực để thực sách Ảnh hưởng tiêu cực nhóm lợi ích đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 3.1 Ảnh hưởng tiêu cực nhóm lợi ích đến lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một là, nhóm lợi ích tiêu cực làm giảm sút vai trò lãnh đạo của Đảng Hai là, nhóm lợi ích tiêu cực làm suy thoái đạo đức, lối sống, của cán bộ, đảng viên; làm cán bộ, đảng viên xa rời mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội 3.2 Nhóm lợi ích tiêu cực làm giảm sút hiệu lực quản lý Nhà nước Một là, nhóm lợi ích phá vỡ quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước Hai là, nhóm lợi ích tiêu cực tác động đến cơng tác tở chức, cán 12 3.3 Nhóm lợi ích tiêu cực ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế nước ta Một là, nhóm lợi ích tiêu cực nguyên nhân gây nên tụt hậu kinh tế nước ta, mà biểu rõ lợi ích nhóm tiêu cực làm gia tăng tình trạng tham nhũng Hai là, nhóm lợi ích tiêu cực làm tởn thất nguồn lực giảm hiệu quả đầu tư 3.4 Nhóm lợi ích tiêu cực ảnh hưởng đến giá trị chủ nghĩa xã hội Một là, nhóm lợi ích tiêu cực gây tượng bất cơng, bất bình đẳng, dân chủ nghiêm trọng đời sống kinh tế - xã hội Trong nhiều trường hợp, số nhóm lợi ích trở thành nhóm độc quyền, tác động vào điều hành, quản lý trình xã hội, thu lợi bất Trong đó, nhóm lợi ích khác lại rơi vào điều kiện bất lợi, cân bằng, chế ước được nhóm đối tác Hai là, nhóm lợi ích tiêu cực tác động, tạo phân hóa giàu nghèo khơng xuất phát từ tài năng, đóng góp cho xã hội mà ý muốn chủ quan, điều chỉnh lợi ích của nhóm người Một số vấn đề đặt Một là, xu hướng hành chính, quan liêu hóa dần hạn chế tác dụng của tở chức trị - xã hội khiến chúng chưa thực đại diện cho quyền lợi ích của thành viên Hai là, có khơng cơng đối xử nhóm lợi ích, q ưu đãi nhóm lợi ích doanh nghiệp mà chưa thật quan tâm đến nhóm lợi ích của cơng nhân, nơng dân mầm mống của xung đột xã hội sâu sắc làm tổn hại đến khối đại đồn kết tồn dân tộc Ba là, nhóm lợi ích tiêu cực nước ta xuất quan cơng quyền làm sai lệch nhiều sách, chương trình kinh tế xã hội, biểu của quan liêu, xa dân, tham nhũng, lãng phí làm xấu hình ảnh của chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bốn là, lớn mạnh của nhóm lợi ích tư nhiều ngược lại lợi ích chung, lợi ích tập thể yếu tố gây chệch hướng xã hội chủ nghĩa Năm là, cấu kết nhóm lợi ích nước nhóm lợi ích nước ngồi bên cạnh mặt tích cực có mặt trái, với nguy dẫn đến chệch hướng xã hội chủ nghĩa, độc lập, tự chủ Sáu là, tính tích cực hay tiêu cực của nhóm lợi ích đơi mang tính chất tương đối Điều bị lợi dụng kẻ trục lợi 13 IV Giải pháp cho vấn đề nhóm lợi ích Việt Nam 1.Phương hướng phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực nhóm lợi ích đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Một là, giải quan hệ lợi ích, phát huy ảnh hưởng tích cực khắc phục, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của nhóm lợi ích vấn đề thường xuyên, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Hai là, sở phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần để phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế, trừ ảnh hưởng tiêu cực từ nhóm lợi ích Ba là, nâng cao lực lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước, vai trò làm chủ của nhân dân để phát triển nhóm lợi ích hướng, đấu tranh kiên với nhóm lợi ích tiêu cực Bốn là, nâng cao vai trị của tở chức, quan đơn vị trách nhiệm của người đứng đầu đấu tranh không khoan nhượng chống tham nhũng nhóm lợi ích tiêu cực nước ta Năm là, gắn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao kỷ luật, kỷ cương với giáo dục rèn luyện đạo đức, phẩm chất, lối sống cho người cán đảng viên Giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực nhóm lợi ích đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức xã hội nhóm lợi ích chủ nghĩa xã hội Một là, thống nhận thức tồn tại khách quan của nhóm lợi ích vận động tất yếu của lợi ích nhóm Hai là, nâng cao ý thức cảnh giác, phịng chống ảnh hưởng của nhóm lợi ích tiêu cực đến lãnh đạo của Đảng 2.2 Nhóm giải pháp xây dựng bước hồn thiện chế, sách, pháp luật Một là, cần sớm xây dựng hành lang pháp lý nhóm lợi ích hoạt động của nhóm lợi ích theo giá trị chuẩn chung sở điều chỉnh của luật pháp Hai là, cần xây dựng mơi trường sách, pháp luật minh bạch, đầy đủ thơng tin được thực thi cách có tổ chức Ba là, cần ban hành luật tiếp cận thông tin, Luật vận động hành lang, Luật trưng cầu dân ý, Luật hội: Bốn là, xóa bỏ chế xin – cho quản lý 14 Năm là, để đảm bảo cho sách tương lai thật đại diện cho lợi ích của số đông, phải tạo điều kiện cho nhóm lợi ích cơng hình thành 2.3.Nhóm giải pháp tổ chức cán Một là, công tác tổ chức: - Cần tiến hành phân định cụ thể mặt chức năng, thẩm quyền nhánh quyền lực thiết kế kiểm soát lẫn chúng - Cần nâng cao hiệu quả hoạt động của quan chuyên trách chống tham nhũng thuộc phận tra, kiểm toán, công an, viện kiểm sát - Cần phát huy quyền làm chủ của nhân dân Hai là, công tác cán bộ: - Cần xây dựng quy chuẩn cán quy trình bở nhiệm chặt chẽ để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống mẫu mực, có trình độ, lực đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ được giao - Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật bổ nhiệm cán - Gắn đấu tranh chống nhóm lợi ích tiêu cực với việc nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên 15 ... trạng nhóm lợi ích Việt Nam Nhận diện nhóm lợi ích Việt Nam 1.1 Các nhóm lợi ích thức Ở Việt Nam, nhóm lợi ích thức tở chức trị - xã hội số tở chức xã hội, trung thành với lợi ích chung... tồn tại củng cố vị trí của Các nhóm lợi ích Dấu hiệu nhận biết nhóm lợi ích: Thơng thường, nhóm lợi ích có tở chức có ba dấu hiệu: - Thứ nhất, phần lớn nhóm yếu tố của xã hội dân bản... hoạt động của nhóm lợi ích phi thức Việt Nam gần thường được gắn với ý nghĩa tiêu cực Ảnh hưởng tích cực nhóm lợi ích đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.1 Ảnh hưởng tích cực nhóm lợi ích đến vai