Hiệp định về chống bán phá giá của WTO và một số giải pháp chống bán phá giá của việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Khoá luận tốt nghiệp Lời nói đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay cùng với quá trình toàn cầu hoá, tự do hoá thơng mại là yêu cầu bức thiết đòi hỏi các quốc gia phải tăng cờng mở cửa, bang giao kinh tế thông qua đàm phán cắt giảm thuế quan, loại bỏ các hàng rào phi thuế quan cản trở th- ơng mại, . Theo đó cạnh tranh sẽ khốc liệt hơn và các công ty kinh doanh các hàng hoá này sẽ chẳng ngại ngần sử dụng cả các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh, trong đó có việc bán phá giá hàng hoá của mình ra thị trờng nớc ngoài nhằm tiêu thụ đợc nhiều sản phẩm. Điều này thực sự đã gây ra nhiều thiệt hại cho ngành sản xuất của những nớc nhập khẩu. Tuy nhiên, trong khi nhiều n- ớc trên thế giới tiến hành chống bán phá giá mạnh mẽ để đối phó với tình trạng này thì từ lâu chúng ta lại bỏ mặc cho hiện tợng bán phá giá tiếp diễn tại Việt Nam mà không chịu bất cứ sự kiểm soát nào. Đây thực sự là vấn đề bất cập gây nhức nhối cần nhanh chóng đợc khắc phục. Để giải quyết vấn đề bất cập này đòi hỏi phải nghiên cứu và đa vào áp dụng biện pháp chống bán phá giá để có thể sử dụng công cụ mà WTO cho phép (đợc tổ chức này công khai hoá trong bản Hiệp định chống bán phá giá của nó năm 1995) để bảo hộ sản xuất trong n- ớc và cũng là để tạo ra môi trờng cạnh tranh lành mạnh hơn trong thơng mại. Chính vì vậy mà em chọn đề tài "Hiệp định về chống bán phá giá của WTO và một số giải pháp chống bán phá giá của Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" với mong muốn có thể góp phần làm khởi động một ch- ơng trình chống bán phá giá hiệu quả ở Việt Nam trong một tơng lai gần. 2. Mục đích của đề tài Giới thiệu những vấn đề cơ bản về Hiệp định chống bán phá giá của Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), kinh nghiệm chống bán phá giá của một số nớc, cộng đồng kinh tế tiêu biểu đã và mới là thành viên của WTO. Từ đó, trên cơ sở 1 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU đánh giá thực trạng công tác này ở Việt Nam đề xuất một số giải pháp chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu vào nớc ta trong thời gian tới. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu Hiệp định chống bán phá giá của WTO, tình hình chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu ở một số nớc thành viên WTO và ở Việt Nam trong giai đoạn từ khi WTO ra đời vào 1/1/1995 đến nay. 4. Phơng pháp nghiên cứu Để thực hiện những nội dung trên, ngời viết đã sử dụng những phơng pháp nghiên cứu sau : - Phơng pháp thu thập, tổng hợp tài liệu. - Phơng pháp thống kê học đơn giản. - Phơng pháp diễn giải, quy nạp. - Phơng pháp phân tích - tổng hợp. 5. Bố cục đề tài Với mục đích nghiên cứu nh trên, đề tài sẽ bao gồm các phần : - Chơng 1 : Khái quát chung về bán phá giá và thực trạng bán phá giá trên thế giới. - Chơng 2 : Hiệp định về chống bán phá giá của WTO. - Chơng 3 : Một số giải pháp chống bán phá giá của Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Do thời gian và trình độ hạn chế, đề tài này chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Hoàng Ngọc Thiết, Phó hiệu trởng trờng Đại học Ngoại Thơng - Giảng viên khoa Quản trị Kinh doanh đã hớng dẫn em trong quá trình thực hiện đề tài này. Chơng 1 2 Khoá luận tốt nghiệp Khái quát chung về bán phá giá và thực trạng bán phá giá trên thế giới Từ xa cho đến mãi gần đây, ngời ta vẫn cho rằng trong buôn bán để có lợi nhuận thì dĩ nhiên doanh thu phải cao hơn chi phí bỏ ra. Muốn vậy, giá bán hàng phải lớn hơn chi phí giá thành. Tuy nhiên, trên thế giới hiện nay có hiện t- ợng một nớc xuất khẩu sản phẩm thấp hơn giá bán trên thị trờng nội địa, thậm chí thấp hơn giá thành. Vậy, đó là hiện tợng gì? Vì sao lại tồn tại hiện tợng này? . Tất cả sẽ đợc làm sáng tỏ ở mục 1.1 chơng này. 1.1. Khái quát chung về bán phá giá 1.1.1. Khái niệm về bán phá giá Có nhiều khái niệm khác nhau về bán phá giá chẳng hạn nh: bán phá giá hàng hoá là xuất khẩu hàng hoá theo giá cả thấp hơn hoặc theo giá rẻ mạt. Định nghĩa này có thể gây hiểu nhầm vì bán phá giá hàng hoá không đồng nghĩa với hàng hoá bán rẻ- một nớc có thể xuất khẩu hàng hoá tới nớc khác, bán với giá rẻ hơn hàng hoá cùng loại đang bán trên thị trờng nớc nhập khẩu, nếu giá bán không thấp hơn giá bán của hàng hoá đó trên thị trờng nớc xuất khẩu thì hành động đó không phải là bán phá giá. Hay cũng có khái niệm cho rằng: bán phá giá là bán hàng ra nớc ngoài với giá thấp hơn giá bán tại thị trờng nội địa. Theo các cách hiểu này thì muốn xác định đợc hành vi bán phá giá ngời ta cần phải xác định giá nội địa. Tuy nhiên, việc xác định giá nội địa đôi khi không chính xác vì trong một số trờng hợp, giá bán tại thị trờng nội địa của công ty còn nhỏ hơn chi phí sản xuất. Ngày nay, khái niệm về bán phá giá ngày càng đợc phát triển hoàn chỉnh hơn. Ngời ta cho rằng bán phá giá là bán hàng ra nớc ngoài với giá thấp hơn chi phí sản xuất. Quan điểm này ngày càng đợc nhiều ngời thừa nhận. 1.1.2. Mục tiêu và điều kiện thực hiện việc bán phá giá 1.1.2.1. Mục tiêu và nguyên nhân 3 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU Hành động bán phá giá xảy ra là nhằm đạt đợc một số mục tiêu cụ thể và do một số nguyên nhân dẫn đến hành động đó. Dới đây là một số nhóm mục tiêu và nguyên nhân. 1.1.2.1.1. Bán phá giá nhằm chiếm lĩnh thị trờng, tối đa hoá lợi nhuận Bằng việc bán phá giá một số công ty có thể dễ dàng loại bỏ đối thủ cạnh tranh trên thị trờng bản địa từ đó thực hiện đợc mục tiêu chiếm lĩnh thị trờng n- ớc nhập khẩu. Đó là điều vẫn thờng thấy. Nhng vấn đề đặt ra ở đây là tại sao bằng việc bán phá giá này thì các công ty đó vẫn đảm bảo đợc mục tiêu chiếm lĩnh thị trờng và mục tiêu gia tăng lợi nhuận đồng thời. Vấn đề này sẽ đợc làm sáng tỏ qua ví dụ minh hoạ từ nớc Nhật. Từ những năm 60, sáu công ty điện tử hàng đầu của Nhật Bản là Hitachi, Mitsubishi, Masushita, Sanyo, Sharp và Toshiba đã cạnh tranh gay gắt với nhau. Nhng ngày 10/9/1964, họ đã thoả thuận thống nhất nâng giá bán, qui định sản l- ợng của mỗi công ty. Kết quả của việc thoả thuận này là trong nhiều năm, ngời tiêu dùng ở Nhật phải trả 700 USD cho một tivi màu, trong khi các công ty đó bán ở Mỹ chỉ với giá 400 USD một tivi màu cùng loại. Việc bán phá giá tivi Nhật ở Mỹ làm cho các công ty Mỹ không chịu nổi quá trình cạnh tranh. Cho đến năm 1989, sáu hãng tivi lớn và nhiều hãng nhỏ của Mỹ đã bị phá sản, công nghiệp sản xuất tivi của Mỹ bị suy yếu mạnh. Sở dĩ các công ty Nhật bán phá giá mà vẫn thu nâng cao đợc lợi nhuận là do họ có thể tận dụng đợc tối đa năng lực sản xuất của mình. Thật vậy, với việc các công ty Nhật Bản thoả thuận bán ở trong nớc nh nêu trên, các doanh nghiệp đều có lợi nhuận cao, song họ lại bị d thừa năng lực sản xuất. Vì vậy nếu họ sản xuất hết năng lực, song không bán thêm vào thị trờng trong nớc mà xuất khẩu, thì sẽ không làm giảm giá thị trờng trong nớc. Và nếu bán ra nớc ngoài với giá thấp, thì có thể chiếm đợc thị trờng mới. Thực hiện chiến lợc này ở thị trờng Mỹ, sau 30 năm Nhật đã đánh bại ngành công nghiệp tivi của Mỹ, mặc dù chi phí sản xuất của các công ty Nhật có thể vẫn cao hơn các công ty Mỹ. Nói tóm lại, trong trờng hợp này bán phá giá đợc sử dụng nh là công cụ cạnh tranh. Sau khi đã chiếm lĩnh đợc thị trờng nội địa của nớc nhập khẩu, triệt 4 Khoá luận tốt nghiệp tiêu đợc sự cạnh tranh của hàng hoá nội địa, thì các hãng nớc ngoài sẽ tìm cách thao túng thị trờng để thu lợi nhuận tối đa. 1.1.2.1.2. Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu chính trị, thao túng các nớc khác Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất khẩu gạo, bởi vì cạnh tranh giá gạo gây ảnh hởng lớn đến việc đạt các mục tiêu quan trọng khác. Mỹ sẵn sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo trên thị trờng thế giới rồi bán phá giá. Điều này làm cho nhiều nớc xuất khẩu gạo phải lao đao và sẽ phải chịu vòng phong toả của Mỹ. Chẳng hạn, năm 1998 giá xuất khẩu gạo của Mỹ vào khoảng 400 USD/tấn, thậm chí 800 USD/tấn, và nớc này cũng sẵn sàng bán ra thị trờng thế giới chỉ bằng 60-70%, thậm chí 40% mức giá mua. Mức này thấp hơn nhiều so với giá thành của chính nông dân Mỹ sản xuất ra. Nh vậy, Mỹ có thể sẵn sàng bỏ ra 700-800 triệu USD/năm để trợ giá xuất khẩu gạo, nhằm thực hiện mục tiêu của mình. Chính vì điều này mà mặc dù sản lợng gạo xuất khẩu của Mỹ hàng năm thấp, nhng Mỹ lại thao túng giá gạo trên thị trờng thế giới. 1.1.2.1.3. Do có các khoản tài trợ của Chính phủ nớc ngoài Chính phủ các nớc phơng Tây coi tài trợ là con đờng ngắn nhất để đạt đợc sự cân bằng kinh tế và đảm bảo cho thị trờng hoạt động một cách tối u. Chính sách tài trợ nhằm đạt đợc hai mục đích sau: (i) duy trì và tăng cờng mức sản xuất xuất khẩu; (ii) duy trì mức sử dụng nhất định đối với các yếu tố sản xuất nh lao động và tiền vốn trong nền kinh tế. Các khoản tài trợ có thể đợc cấp cho ngời sản xuất cũng nh cho ngời tiêu dùng, nhng về mặt tác động kinh tế thì chúng đều nh nhau vì đều đa đến những hệ quả kinh tế tơng tự. Các khoản tài trợ cho công nghiệp Những hình thức tài trợ chủ yếu là: Trợ cấp, u đãi về thuế, tín dụng u đãi, sự tham gia của chính phủ vào các chi phí kinh doanh cũng nh hỗ trợ xuất khẩu. - Trợ cấp: Đặc điểm cơ bản của trợ cấp là hớng vào sự giúp đỡ phát triển sản xuất. ở các nớc công nghiệp phát triển, các khoản trợ cấp chiếm một nửa khối lợng tài trợ. Tỷ trọng của các khoản trợ cấp cho từng ngành trong tổng số giúp đỡ của 5 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU chính phủ có sự dao động đáng kể ở các nớc khác nhau. Nh ở Anh, ý, Hà Lan trợ cấp chiếm phần lớn. - u đãi về thuế: Những u đãi về thuế là nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho một số ngành trong một số loại hoạt động riêng biệt. Chúng đợc áp dụng rộng rãi ở nhiều nớc, mặc dù ít khi đợc phản ánh trong các chỉ tiêu của chính phủ, vì chúng là ngoại lệ khi áp dụng các thuế suất chuẩn. ở Anh, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch giá trị của chúng không lớn, còn ở Mỹ thì tổng số u đãi về thuế cho công nghiệp lớn gấp 3 lần khối lợng trợ cấp. - Ưu đãi về tín dụng: Những u đãi về tín dụng là sự cho vay của chính phủ với điều kiện hấp dẫn hơn là tìm kiếm trên thị trờng vốn. ở các nớc thuộc cộng đồng kinh tế Châu Âu, khoảng 14% tổng khối lợng giúp đỡ cho công nghiệp đợc thực hiện dới hình thức tín dụng u đãi. Năm 1988, khối lợng cam kết trực tiếp về tín dụng của chính phủ Mỹ là 222 tỷ USD, chiếm 0,6% tổng sản phẩm quốc gia, tơng ứng khối lợng bảo lãnh tín dụng là 550 tỷ USD, chiếm 2,1%. Phần lớn khối lợng tín dụng của chính phủ Nhật đợc cấp cho các hãng vừa và nhỏ với lãi suất thấp hơn lãi suất ở thị trờng vốn 0,5%. Các chính phủ cũng thờng xuyên bảo đảm các khoản tín dụng, tức là bảo lãnh cho các công ty vay mà không trả đợc nợ. Phơng pháp tài trợ này thờng dùng cho các hợp đồng xuất khẩu để đảm bảo cho các công ty xuất khẩu của n- ớc mình. Theo đánh giá, quy mô của công cụ tài trợ này ở vào khoảng 2% đến 8% tổng tài trợ công nghiệp ở các nớc công nghiệp phát triển. - Tham gia của chính phủ vào chi phí kinh doanh Sự tham gia của chính phủ vào chi phí kinh doanh thờng là 15% tổng tài trợ trở xuống. Từ thập kỷ 80 đến nay, phần sở hữu nhà nớc trong hoạt động kinh doanh có xu hớng giảm. Phơng pháp này đợc sử dụng để bù đắp những tổn thất trong những lĩnh vực kinh tế riêng đang suy thoái. Khả năng tài trợ của chính phủ 6 Khoá luận tốt nghiệp Hiện nay, tài trợ cho công nghiệp vẫn đợc chính phủ các nớc phơng Tây duy trì ở mức khá cao. Ví dụ, ở các nớc thuộc EU, trung bình mức tài trợ là gần 9% tổng chi tiêu của chính phủ, mặc dù mức chênh lệch giữa các nớc là khá lớn, từ 1,2% ở Mỹ đến 14% ở ý. Trên thực tế, các khoản tài trợ giúp các ngành thực hiện công nghệ mới, trang bị máy và thiết bị hiện đại, nghĩa là giúp cho các ngành mới gia nhập thị trờng và đẩy mạnh phát triển những ngành công nghiệp mũi nhọn. Bảng 1: Phơng hớng sử dụng các khoản tài trợ cho công nghiệp (%) Nớc Nghiên cứu khoa học kỹ thuật và phát triển Kinh doanh nhỏ và vừa Phát triển cơ sở hạ tầng Giúp đỡ cho những ngành riêng biệt Phát triển khu vực Đức Pháp ý Anh Bỉ Đan Mạch Hy Lạp Phần Lan 7,5 1,2 3,2 6,8 3,1 12,2 6,0 12,8 2,2 0,5 3,2 1,1 3,1 0,4 3,0 1,1 4,3 22,6 28,0 11,4 8,3 14,9 46,6 22,4 66,7 73,3 43,0 63,7 80,3 71,1 27,3 19,0 19,3 2,4 22,6 17,0 5,2 1,4 17,1 44,7 Nguồn: ủy ban kinh tế châu âu, năm 1998 1.1.2.1.4. Một nớc có thể do nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt này. Khi đó có thể áp dụng công cụ bán phá giá để giải quyết vấn đề thiếu hụt ngoại tệ. 1.1.2.1.5.Bán phá giá cũng có thể xảy ra trong trờng hợp một nớc có quá nhiều hàng tồn kho không thể giải quyết theo cơ chế giá bình thờng Trong nền kinh tế hàng hoá trớc đây, khi gặp khủng hoảng thừa, các chủ doanh nghiệp thờng chất đống hàng hoá của mình, châm lửa đốt, hoặc đổ xuống biển để giữ giá, nhất định không bán phá giá. Còn hiện nay, ở các nớc kinh tế phát triển, gặp trờng hợp này, nhà buôn có thể chọn một trong vài giải pháp th- 7 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU ờng dùng. Trớc hết là lu kho chờ ngày tốt đẹp hơn. Nhng lu kho đòi hỏi phải có chỗ chứa, và chỉ áp dụng đợc với những mặt hàng không bị h. Giải pháp thứ hai là bán xôn. Nhiều khi đây là giải pháp duy nhất đối với một số mặt hàng: thực phẩm sắp hết thời hạn sử dụng, máy vi tính đời cũ, một số kiểu giày, quần áo hết mốt . Nhiều cửa hàng lớn ở Pháp (Paris) ngay từ khi vào mùa đã có số hàng tồn đọng lên tới 50% số dự trữ bán ra. Hàng tồn kho này sẽ nhanh chóng đợc mang bán với giá khuyến mại thấp hơn 30% giá bán thông thờng. Đến cuối mùa số hàng tồn đọng tụt xuống còn vài phần trăm, đợc nhợng lại cho dân bán xôn chuyên nghiệp với giá chỉ bằng 1/10 giá cũ. Dân chuyên nghiệp sẽ đẩy hết hàng ra nớc ngoài, chủ yếu là sang Châu Phi, Châu á và Đông Âu. 1.1.2.1.6. Một số nớc làm ra đợc một số sản phẩm với giá thành rất thấp là nhờ sử dụng lao động trẻ em tiền lơng thấp, và sử dụng lao động của tù nhân làm hàng xuất khẩu Theo số liệu năm 1998 của Văn phòng quốc tế về lao động trẻ em (BIT) thì trên toàn thế giới hiện có tới 250 triệu trẻ em từ 5-14 tuổi đang tham gia hoạt động kinh tế. Còn theo Quĩ nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF) đánh giá thì tại các nớc nghèo, cứ 4 trẻ em thì có một trẻ em phải làm việc nh ngời lớn. Theo ủy ban quyền con ngời ở Pakistan, con số trẻ em làm việc ở nớc này lên đến 15 triệu, trong đó có một nửa cha đến 10 tuổi. Lao động trẻ em không chỉ diễn ra tại các nớc đang phát triển mà còn ở các nớc phát triển Âu-Mỹ. Chẳng hạn, ở ý và Bồ Đào Nha, Anh cho phép một vài ngành sản xuất đợc phép tuyển dụng trẻ em từ 12 đến 15 tuổi. Việc sử dụng lao động trẻ em ngoài việc mang lại siêu lợi nhuận, còn là cách để cạnh tranh với các đối thủ làm ăn. Nhờ giá nhân công rẻ mạt, ngời ta có thể hạ giá thành sản phẩm, xuất khẩu hàng hoá bán phá giá ở nớc ngoài. Có nớc còn sử dụng lao động tù nhân không phải trả tiền công, làm hàng xuất khẩu để bán phá giá ra nớc ngoài. Trung Quốc đã bị nhiều nớc lên án về việc này. 1.1.2.1.7. ở nớc ta còn có hiện tợng một số công ty kinh doanh hàng nhập khẩu trả chậm, đã dùng nguồn vốn nớc ngoài để kinh doanh mặt hàng khác. 8 Khoá luận tốt nghiệp Do đó, họ tìm cách bán phá giá trên thị trờng, có lúc bán ồ ạt chịu lỗ 10-20% so với giá vốn nhập khẩu để nhanh chóng thu hồi vốn, đi buôn mặt hàng khác có lợi nhuận cao hơn, không những đủ bù số lỗ hàng nhập trả chậm mà còn lãi đậm. Năm 1995, ba mặt hàng quan trọng đã bị bán phá giá: xăng dầu, thép xây dựng và phân bón. Cuối năm 1995, giá phân ure Inđônêxia nhập vào Việt nam đang ở mức rất cao (260-265 USD/tấn CIF cảng Sài Gòn), nhng giá bán buôn cả tàu tại Tân Quy, Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh liên tục giảm xuống chỉ còn 2.425 đồng/kg. 1.1.2.1.8. Hàng ngoại nhập lậu Với lợi nhuận siêu ngạch có đợc từ trốn thuế nhập khẩu, hàng ngoại sẽ điều tiết và chiếm lĩnh đợc thị trờng với giá cạnh tranh so với hàng sản xuất trong n- ớc. Chẳng hạn, mặt hàng mỹ phẩm, các chế phẩm để trang điểm, các chế phẩm dỡng da chịu thuế nhập khẩu là 20-50%, nếu ai trốn đợc khoản thuế này, ngời đó có quyền quyết định giá cạnh tranh áp đảo và giành đợc lợi nhuận siêu ngạch để rồi loại khỏi thị trờng các doanh nghiệp làm ăn chân chính. 1.1.2.2. Điều kiện thực hiện Điều kiện để bán phá giá một loại hàng hoá nào đó là phải lũng đoạn đợc mặt hàng đó ở thị trờng trong nớc để tránh nguồn hàng nhập khẩu trở lại. Bán phá giá hàng hoá thờng gây nên những tổn thất cho nhà xuất khẩu do việc bán giá thấp hơn tại thị trờng nội địa. Những thua thiệt do bán phá giá thờng đợc bù đắp bằng các nguồn sau đây: (i) Có sự hỗ trợ hữu hiệu của chính phủ đối với sản phẩm bán phá giá thông qua khuyến khích sự thoả thuận giữa các doanh nghiệp trong nớc về giá, bảo hộ mậu dịch và trợ cấp xuất khẩu. Thông qua những biện pháp này, một mặt các doanh nghiệp đẩy đợc giá trong nớc lên cao làm tăng lợi nhuận mặt khác bằng việc xuất khẩu để sử dụng tối đa công suất, các doanh nghiệp giảm đợc chi phí, do đó tăng thêm đợc lợi nhuận của phần bán sản phẩm trong nớc. Chính khoản lợi nhuận tăng thêm này trên thị trờng nội địa là nguồn tài chính để bù lỗ do việc bán ở ngoài nớc. 9 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU (ii) Nhờ lợi nhuận cao thu đợc sau khi đã chiếm lĩnh đợc thị trờng nớc nhập khẩu. Nhiều doanh nghiệp tại các nớc công nghiệp phát triển sau khi bóp chết ngành công nghiệp tại nớc nhập khẩu bằng biện pháp bán phá giá, họ đã nâng giá bán lên nhằm thu lợi nhuận tối đa. (iii) Có các khoản tài trợ của chính phủ. Trong nền kinh tế thị trờng, nhiều nớc xem tài trợ là một giải pháp tốt để đạt đợc sự ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ cho thị trờng hoạt động có hiệu quả. Các hình thức hỗ trợ của chính phủ rất đa dạng nh trợ cấp phát triển sản xuất, u đãi về thuế, u đãi về tín dụng, tham gia của chính phủ vào chi phí kinh doanh, trợ giá . Tuy nhiên, cần lu ý rằng theo Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng của Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) thì có rất nhiều khoản trợ cấp bị cấm. Vì vậy, các chính phủ cần áp dụng các biện pháp tài trợ cho xuất khẩu phù hợp với quy định của WTO để tránh các cuộc tranh chấp đối đầu trong thơng mại. 1.1.3. Xác định một số loại hình bán phá giá 1.1.3.1. Bán phá giá độc quyền Bán phá giá có thể gây thiệt hại lớn cho nền kinh tế của nớc nhập khẩu sản phẩm phá giá khi nó nhằm độc chiếm thị trờng hay bảo vệ vị trí thống trị. ở đây, doanh nghiệp sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh này để dễ dàng loại bỏ các đối thủ cạnh tranh ra khỏi thị trờng hòng độc chiếm nó. Loại hành động này gọi là phá giá độc quyền. Phá giá độc quyền đợc xếp vào dạng phá giá chiến lợc và phá giá có tính chất cớp bóc, có hại cho nền kinh tế. Đứng về quan điểm kinh tế thì cần có những biện pháp trả đũa hợp pháp đối với hai loại phá giá độc quyền này. Phá giá có tính chất cớp bóc: Mục đích của loại phá giá này là loại bỏ những đối thủ cạnh tranh trên thị trờng xuất khẩu để nắm lấy độc quyền và áp đặt những giá loại cao. Điều này gây thiệt hại cho cả các ngành của khu vực lẫn những ngành ngoại vi, và ngời tiêu dùng cuối cùng. 10