Đang tải... (xem toàn văn)
Hiệp định về chống bán phá giá của wto và một số giải pháp chống bán phá giá của việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Kho¸ ln tèt nghiƯp LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày với trình tồn cầu hố, tự hố thương mại u cầu thiết đòi hỏi quốc gia phải tăng cường mở cửa, bang giao kinh tế thông qua đàm phán cắt giảm thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế quan cản trở thương mại, Theo cạnh tranh khốc liệt công ty kinh doanh hàng hoá chẳng ngại ngần sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh, có việc bán phá giá hàng hố thị trường nước ngồi nhằm tiêu thụ nhiều sản phẩm Điều thực gây nhiều thiệt hại cho ngành sản xuất nước nhập Tuy nhiên, nhiều nước giới tiến hành chống bán phá giá mạnh mẽ để đối phó với tình trạng từ lâu lại bỏ mặc cho tượng bán phá giá tiếp diễn Việt Nam mà không chịu kiểm soát Đây thực vấn đề bất cập gây nhức nhối cần nhanh chóng khắc phục Để giải vấn đề bất cập đòi hỏi phải nghiên cứu đưa vào áp dụng biện pháp chống bán phá giá để sử dụng công cụ mà WTO cho phép (được tổ chức cơng khai hố Hiệp định chống bán phá giá năm 1995) để bảo hộ sản xuất nước để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thương mại Chính mà em chọn đề tài "Hiệp định chống bán phá giá WTO số giải pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" với mong muốn góp phần làm khởi động chương trình chống bán phá giá hiệu Việt Nam tương lai gần Mục đích đề tài Giới thiệu vấn đề Hiệp định chống bán phá giá Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), kinh nghiệm chống bán phá giá số nước, cộng đồng kinh tế tiêu biểu mi l thnh viờn ca WTO T Trần Thị BÝch Thđy - A11K38D FTU đó, sở đánh giá thực trạng công tác Việt Nam đề xuất số giải pháp chống bán phá giá hàng nhập vào nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hiệp định chống bán phá giá WTO, tình hình chống bán phá giá hàng nhập số nước thành viên WTO Việt Nam giai đoạn từ WTO đời vào 1/1/1995 đến Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung trên, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu - Phương pháp thống kê học đơn giản - Phương pháp diễn giải, quy nạp - Phương pháp phân tích - tổng hợp Bố cục đề tài Với mục đích nghiên cứu trên, đề tài bao gồm phần : - Chương : Khái quát chung bán phá giá thực trạng bán phá giá giới - Chương : Hiệp định chống bán phá giá WTO - Chương : Một số giải pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Do thời gian trình độ hạn chế, đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồng Ngọc Thiết, Phó hiệu trưởng trường Đại học Ngoại Thương - Giảng viên khoa Quản trị Kinh doanh hướng dẫn em trình thực đề tài Kho¸ ln tèt nghiƯp CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ THỰC TRẠNG BÁN PHÁ GIÁ TRÊN THẾ GIỚI Từ xưa gần đây, người ta cho bn bán để có lợi nhuận dĩ nhiên doanh thu phải cao chi phí bỏ Muốn vậy, giá bán hàng phải lớn chi phí giá thành Tuy nhiên, giới có tượng nước xuất sản phẩm thấp giá bán thị trường nội địa, chí thấp giá thành Vậy, tượng gì? Vì lại tồn tượng này? Tất làm sáng tỏ mục 1.1 chương 1.1 Khái quát chung bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá Có nhiều khái niệm khác bán phá giá chẳng hạn như: bán phá giá hàng hoá xuất hàng hoá theo giá thấp theo giá rẻ mạt Định nghĩa gây hiểu nhầm bán phá giá hàng hố khơng đồng nghĩa với hàng hố bán rẻ- nước xuất hàng hố tới nước khác, bán với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trường nước nhập khẩu, giá bán khơng thấp giá bán hàng hố thị trường nước xuất hành động khơng phải bán phá giá Hay có khái niệm cho rằng: bán phá giá bán hàng nước với giá thấp giá bán thị trường nội địa Theo cách hiểu muốn xác định hành vi bán phá giá người ta cần phải xác định giá nội địa Tuy nhiên, việc xác định giá nội địa đơi khơng xác số trường hợp, giá bán thị trường nội địa cơng ty cịn nhỏ chi phí sản xuất Ngày nay, khái niệm bán phá giá ngày phát triển hoàn chỉnh Người ta cho bán phá giá bán hàng nước ngồi với giá thấp chi phí sản xuất Quan điểm ngày nhiều người thừa nhận 1.1.2 Mục tiêu điều kiện thực việc bán phá giỏ Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU 1.1.2.1 Mục tiêu nguyên nhân Hành động bán phá giá xảy nhằm đạt số mục tiêu cụ thể số nguyên nhân dẫn đến hành động Dưới số nhóm mục tiêu nguyên nhân 1.1.2.1.1 Bán phá giá nhằm chiếm lĩnh thị trường, tối đa hoá lợi nhuận Bằng việc bán phá giá số cơng ty dễ dàng loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường địa từ thực mục tiêu chiếm lĩnh thị trường nước nhập Đó điều thường thấy Nhưng vấn đề đặt việc bán phá giá cơng ty đảm bảo mục tiêu chiếm lĩnh thị trường mục tiêu gia tăng lợi nhuận đồng thời Vấn đề làm sáng tỏ qua ví dụ minh hoạ từ nước Nhật Từ năm 60, sáu công ty điện tử hàng đầu Nhật Bản Hitachi, Mitsubishi, Masushita, Sanyo, Sharp Toshiba cạnh tranh gay gắt với Nhưng ngày 10/9/1964, họ thoả thuận thống nâng giá bán, qui định sản lượng công ty Kết việc thoả thuận nhiều năm, người tiêu dùng Nhật phải trả 700 USD cho tivi màu, cơng ty bán Mỹ với giá 400 USD tivi màu loại Việc bán phá giá tivi Nhật Mỹ làm cho cơng ty Mỹ khơng chịu q trình cạnh tranh Cho đến năm 1989, sáu hãng tivi lớn nhiều hãng nhỏ Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất tivi Mỹ bị suy yếu mạnh Sở dĩ công ty Nhật bán phá thu nâng cao lợi nhuận họ tận dụng tối đa lực sản xuất Thật vậy, với việc cơng ty Nhật Bản thoả thuận bán nước nêu trên, doanh nghiệp có lợi nhuận cao, song họ lại bị dư thừa lực sản xuất Vì họ sản xuất hết lực, song không bán thêm vào thị trường nước mà xuất khẩu, khơng làm giảm giá thị trường nước Và bán nước ngồi với giá thấp, chiếm thị trường Thực chiến lược thị trường Mỹ, sau 30 năm Nhật đánh bại Kho¸ ln tèt nghiƯp ngành cơng nghiệp tivi Mỹ, chi phí sản xuất cơng ty Nhật cao cơng ty Mỹ Nói tóm lại, trường hợp bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Sau chiếm lĩnh thị trường nội địa nước nhập khẩu, triệt tiêu cạnh tranh hàng hố nội địa, hãng nước ngồi tìm cách thao túng thị trường để thu lợi nhuận tối đa 1.1.2.1.2 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị, thao túng nước khác Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất gạo, cạnh tranh giá gạo gây ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu quan trọng khác Mỹ sẵn sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo thị trường giới bán phá giá Điều làm cho nhiều nước xuất gạo phải lao đao phải chịu vòng phong toả Mỹ Chẳng hạn, năm 1998 giá xuất gạo Mỹ vào khoảng 400 USD/tấn, chí 800 USD/tấn, nước sẵn sàng bán thị trường giới 60-70%, chí 40% mức giá mua Mức thấp nhiều so với giá thành nơng dân Mỹ sản xuất Như vậy, Mỹ sẵn sàng bỏ 700-800 triệu USD/năm để trợ giá xuất gạo, nhằm thực mục tiêu Chính điều mà sản lượng gạo xuất Mỹ hàng năm thấp, Mỹ lại thao túng giá gạo thị trường giới 1.1.2.1.3 Do có khoản tài trợ Chính phủ nước ngồi Chính phủ nước phương Tây coi tài trợ đường ngắn để đạt cân kinh tế đảm bảo cho thị trường hoạt động cách tối ưu Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau: (i) trì tăng cường mức sản xuất xuất khẩu; (ii) trì mức sử dụng định yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ cấp cho người sản xuất cho người tiêu dùng, mặt tác động kinh tế chúng đưa đến hệ kinh tế tương tự Các khoản tài trợ cho cụng nghip Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU Những hình thức tài trợ chủ yếu là: Trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất - Trợ cấp: Đặc điểm trợ cấp hướng vào giúp đỡ phát triển sản xuất Ở nước công nghiệp phát triển, khoản trợ cấp chiếm nửa khối lượng tài trợ Tỷ trọng khoản trợ cấp cho ngành tổng số giúp đỡ phủ có dao động đáng kể nước khác Như Anh, Ý, Hà Lan trợ cấp chiếm phần lớn - Ưu đãi thuế: Những ưu đãi thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho số ngành số loại hoạt động riêng biệt Chúng áp dụng rộng rãi nhiều nước, phản ánh tiêu phủ, chúng ngoại lệ áp dụng thuế suất chuẩn Ở Anh, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch giá trị chúng khơng lớn, cịn Mỹ tổng số ưu đãi thuế cho công nghiệp lớn gấp lần khối lượng trợ cấp - Ưu đãi tín dụng: Những ưu đãi tín dụng cho vay phủ với điều kiện hấp dẫn tìm kiếm thị trường vốn Ở nước thuộc cộng đồng kinh tế Châu Âu, khoảng 14% tổng khối lượng giúp đỡ cho cơng nghiệp thực hình thức tín dụng ưu đãi Năm 1988, khối lượng cam kết trực tiếp tín dụng phủ Mỹ 222 tỷ USD, chiếm 0,6% tổng sản phẩm quốc gia, tương ứng khối lượng bảo lãnh tín dụng 550 tỷ USD, chiếm 2,1% Phần lớn khối lượng tín dụng phủ Nhật cấp cho hãng vừa nhỏ với lãi suất thấp lãi suất thị trường vốn 0,5% Các phủ thường xuyên bảo đảm khoản tín dụng, tức bảo lãnh cho công ty vay mà không trả nợ Phương pháp tài trợ thường dùng cho hợp đồng xuất để đảm bảo cho công ty xuất nước Theo đánh giá, quy mô công cụ tài trợ vào Kho¸ ln tèt nghiƯp khoảng 2% đến 8% tổng tài trợ công nghiệp nước công nghiệp phát triển - Tham gia phủ vào chi phí kinh doanh Sự tham gia phủ vào chi phí kinh doanh thường 15% tổng tài trợ trở xuống Từ thập kỷ 80 đến nay, phần sở hữu nhà nước hoạt động kinh doanh có xu hướng giảm Phương pháp sử dụng để bù đắp tổn thất lĩnh vực kinh tế riêng suy thối Khả tài trợ phủ Hiện nay, tài trợ cho cơng nghiệp phủ nước phương Tây trì mức cao Ví dụ, nước thuộc EU, trung bình mức tài trợ gần 9% tổng chi tiêu phủ, mức chênh lệch nước lớn, từ 1,2% Mỹ đến 14% Ý Trên thực tế, khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp cho ngành gia nhập thị trường đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn B ng 1: Phương hướng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng hướng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng sử dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%) dụng khoản tài trợ cho công nghiệp (%)ng kho n tài trợ cho công nghiệp (%)i trợ cho công nghiệp (%) cho công nghiệp (%)p (%) Nước Kinh doanh nhỏ vừa Phát triển sở hạ tầng Giúp đỡ cho ngành riêng biệt Phát triển khu vực Đức Nghiên cứu khoa học kỹ thuật phát triển 7,5 2,2 4,3 66,7 19,3 Pháp 1,2 0,5 22,6 73,3 2,4 Ý 3,2 3,2 28,0 43,0 22,6 Anh 6,8 1,1 11,4 63,7 17,0 Bỉ 3,1 3,1 8,3 80,3 5,2 Đan Mạch 12,2 0,4 14,9 71,1 1,4 Hy Lạp 6,0 3,0 46,6 27,3 17,1 Phần Lan 12,8 1,1 22,4 19,0 44,7 Nguồn: Ủy ban kinh tế Châu Âu, năm 1998 Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU 1.1.2.1.4 Một nước nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi áp dụng cơng cụ bán phá giá để giải vấn đề thiếu hụt ngoại tệ 1.1.2.1.5 Bán phá giá xảy trường hợp nước có nhiều hàng tồn kho khơng thể giải theo chế giá bình thường Trong kinh tế hàng hoá trước đây, gặp khủng hoảng thừa, chủ doanh nghiệp thường chất đống hàng hố mình, châm lửa đốt, đổ xuống biển để giữ giá, định không bán phá giá Còn nay, nước kinh tế phát triển, gặp trường hợp này, nhà bn chọn vài giải pháp thường dùng Trước hết lưu kho chờ ngày tốt đẹp Nhưng lưu kho đòi hỏi phải có chỗ chứa, áp dụng với mặt hàng không bị hư Giải pháp thứ hai bán xôn Nhiều giải pháp số mặt hàng: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, máy vi tính đời cũ, số kiểu giày, quần áo hết mốt Nhiều cửa hàng lớn Pháp (Paris) từ vào mùa có số hàng tồn đọng lên tới 50% số dự trữ bán Hàng tồn kho nhanh chóng mang bán với giá khuyến mại thấp 30% giá bán thông thường Đến cuối mùa số hàng tồn đọng tụt xuống vài phần trăm, nhượng lại cho dân bán xôn chuyên nghiệp với giá 1/10 giá cũ Dân chuyên nghiệp đẩy hết hàng nước ngoài, chủ yếu sang Châu Phi, Châu Á Đông Âu 1.1.2.1.6 Một số nước làm số sản phẩm với giá thành thấp nhờ sử dụng lao động trẻ em tiền lương thấp, sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất Theo số liệu năm 1998 Văn phòng quốc tế lao động trẻ em (BIT) tồn giới có tới 250 triệu trẻ em từ 5-14 tuổi tham gia hoạt động kinh tế Còn theo Quĩ nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF) đánh giá nước nghèo, trẻ em có trẻ em phải làm việc người lớn Theo Ủy ban quyền người Pakistan, số trẻ em làm việc nước lên đến 15 triệu, có nửa chưa đến 10 tuổi Lao động trẻ em Kho¸ ln tèt nghiƯp khơng diễn nước phát triển mà nước phát triển Âu-Mỹ Chẳng hạn, Ý Bồ Đào Nha, Anh cho phép vài ngành sản xuất phép tuyển dụng trẻ em từ 12 đến 15 tuổi Việc sử dụng lao động trẻ em việc mang lại siêu lợi nhuận, cách để cạnh tranh với đối thủ làm ăn Nhờ giá nhân công rẻ mạt, người ta hạ giá thành sản phẩm, xuất hàng hố bán phá giá nước ngồi Có nước cịn sử dụng lao động tù nhân khơng phải trả tiền công, làm hàng xuất để bán phá giá nước Trung Quốc bị nhiều nước lên án việc 1.1.2.1.7 Ở nước ta cịn có tượng số cơng ty kinh doanh hàng nhập trả chậm, dùng nguồn vốn nước ngồi để kinh doanh mặt hàng khác Do đó, họ tìm cách bán phá giá thị trường, có lúc bán ạt chịu lỗ 10-20% so với giá vốn nhập để nhanh chóng thu hồi vốn, bn mặt hàng khác có lợi nhuận cao hơn, khơng đủ bù số lỗ hàng nhập trả chậm mà “lãi đậm” Năm 1995, ba mặt hàng quan trọng bị bán phá giá: xăng dầu, thép xây dựng phân bón Cuối năm 1995, giá phân ure Inđơnêxia nhập vào Việt nam mức cao (260-265 USD/tấn CIF cảng Sài Gịn), giá bán bn tàu Tân Quy, Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh liên tục giảm xuống 2.425 đồng/kg 1.1.2.1.8 Hàng ngoại nhập lậu Với lợi nhuận siêu ngạch có từ trốn thuế nhập khẩu, hàng ngoại điều tiết chiếm lĩnh thị trường với giá cạnh tranh so với hàng sản xuất nước Chẳng hạn, mặt hàng mỹ phẩm, chế phẩm để trang điểm, chế phẩm dưỡng da chịu thuế nhập 20-50%, trốn khoản thuế này, người có quyền định giá cạnh tranh áp đảo giành lợi nhuận siêu ngạch để loại khỏi thị trường doanh nghiệp làm ăn chân 1.1.2.2 Điều kin thc hin Trần Thị Bích Thủy - A11K38D FTU Điều kiện để bán phá giá loại hàng hố phải lũng đoạn mặt hàng thị trường nước để tránh nguồn hàng nhập trở lại Bán phá giá hàng hoá thường gây nên tổn thất cho nhà xuất việc bán giá thấp thị trường nội địa Những thua thiệt bán phá giá thường bù đắp nguồn sau đây: (i) Có hỗ trợ hữu hiệu phủ sản phẩm bán phá giá thơng qua khuyến khích thoả thuận doanh nghiệp nước giá, bảo hộ mậu dịch trợ cấp xuất Thông qua biện pháp này, mặt doanh nghiệp đẩy giá nước lên cao làm tăng lợi nhuận mặt khác việc xuất để sử dụng tối đa cơng suất, doanh nghiệp giảm chi phí, tăng thêm lợi nhuận phần bán sản phẩm nước Chính khoản lợi nhuận tăng thêm thị trường nội địa nguồn tài để bù lỗ việc bán nước (ii) Nhờ lợi nhuận cao thu sau chiếm lĩnh thị trường nước nhập Nhiều doanh nghiệp nước cơng nghiệp phát triển sau bóp chết ngành công nghiệp nước nhập biện pháp bán phá giá, họ nâng giá bán lên nhằm thu lợi nhuận tối đa (iii) Có khoản tài trợ phủ Trong kinh tế thị trường, nhiều nước xem tài trợ giải pháp tốt để đạt ổn định kinh tế vĩ mô hỗ trợ cho thị trường hoạt động có hiệu Các hình thức hỗ trợ phủ đa dạng trợ cấp phát triển sản xuất, ưu đãi thuế, ưu đãi tín dụng, tham gia phủ vào chi phí kinh doanh, trợ giá Tuy nhiên, cần lưu ý theo Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có nhiều khoản trợ cấp bị cấm Vì vậy, phủ cần áp dụng biện pháp tài trợ cho xuất phù hợp với quy định WTO để tránh tranh chấp đối đầu thương mại 1.1.3 Xác định số loại hình bán phá giá 10 ... bán phá giá thực trạng bán phá giá giới - Chương : Hiệp định chống bán phá giá WTO - Chương : Một số giải pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Do thời gian trình. .. giá thực trạng công tác Việt Nam đề xuất số giải pháp chống bán phá giá hàng nhập vào nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hiệp định chống bán phá giá WTO, tình hình chống bán phá. .. biện pháp chống lại hành vi bán phá giá Năm 1994, vòng đàm phán Uruguay kết thúc với đời WTO số hiệp định liên quan đến thương mại quốc tế, có Hiệp định chống bán phá giá WTO Đây sở pháp luật quốc
