Tiểu luận quản lý nhà nước ngạch chuyên viên về tình huống xử lý thu, chi tài chính của công chức vi phạm và đưa ra giải pháp xử lý. cán bộ công chức nhà nước, đặc biệt với nhiệm vụ được phân công tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã các nội dung liên quan đến công tác văn phòng thống kê của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã, tôi phải có kiến thức khoa học về quản lý nhà nước, đồng thời có kỹ năng, năng lực xử lý văn bản, thông hiểu về chính sách pháp luật, nghiệp vụ văn phòng liên quan đến nhiệm vụ được giao.
TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “XỬ LÝ CƠNG CHỨC VI PHẠM VỀ THU, CHI TÀI CHÍNH” I NỘI DUNG Nội dung kiến thức, kỹ thu nhận 1.1 Kiến thức phù hợp với vị trí việc làm Qua trình tiếp thu kiến thức lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 01 năm 2021 Học viện hành quốc gia, thông qua chuyên đề quý Thầy, Cô truyền đạt, thân thu nhận nhiều kiến thức cần thiết để bổ trợ cho việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, góp phần thực nhiệm vụ đạt hiệu tốt thời gian tới, cụ thể nắm vững hiểu rõ nội dung kiến thức thu nhận sau: Về chức nhà nước hệ thống trị: Nhà nước cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Nhà nước hệ thống trị có chức thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng thành quy định pháp luật hiến pháp Hoạt động nhà nước nằm lãnh đạo Đảng có độc lập tương đối, với công cụ phương thức quản lý riêng Về tổ chức máy hành nhà nước: Hệ thống quan nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền, quan quyền lực nhà nước cùng cấp lập nhằm quản lý công việc hàng ngày xã hội cung cấp dịch vụ công thông qua hoạt động công sở Bộ máy hành nhà nước phận quan trọng máy nhà nước thành lập theo Hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Về công vụ: Một loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực bởi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền, nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước q trình quản lý tồn diện mặt hoạt động đời sống xã hội công chức Hoạt động công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân gắn liền với quyền lực nhà nước Với chất nhà nước ta Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân nên mục tiêu cơng vụ phải dân, lợi ích nhân dân, khơng lợi nhuận Cơng chức nhà nước: Với tư cách chủ thể tiến hành công vụ cụ thể Đây hạt nhân công vụ hiệu lực, hiệu Do đó, q trình thực thi công vụ, cán bộ, công chức cần đảm bảo nguyên tắc hoạt động công vụ như: phải tuân thủ pháp luật, thực quyền hạn mình, chịu trách nhiện hoạt động thực hiện, bảo đảm tính thứ bậc hành chủ động phối hợp chặt chẽ với phòng nghiệp vụ quan quan có liên quan Đạo đức công vụ: Là chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức thực thi công vụ, thực thi công vụ cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hành Công việc mà công chức đảm nhận thực chất ủy thác quyền lực nhân dân cho nhà nước thực hiện, thông qua đội ngũ cán bộ, công chức Giá trị cốt lõi công vụ mà công chức đảm nhận nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp việc quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể đời sống Cải cách hành nhà nước: Là trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, cơng khai hóa, tạo chuyển biến quan hệ giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân Cải cách thủ tục hành xem khâu đột phá cải cách hành nhà nước, nghĩa để tạo chuyển biến tồn hệ thống hành quốc gia Trong đó, cải cách thủ tục hành thúc đẩy tồn hệ thống hành phát triển Hệ thống thơng tin máy nhà nước có chức thơng tin tồn quốc đảm bảo mối quan hệ thông tin thông suốt, thống nhất, đồng nước Hệ thống có trách nhiệm bảo lưu thơng tin đạo từ Chính phủ đến địa phương, ngành theo thể thống đảm bảo phục vụ nhu cầu thông tin mang tính nhà nước hoạt động quản lý Ngồi ra, nắm kiến thức về: Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ, quản lý nhà nước dân số, kế hoạch hóa gia đình, quản lý tài quan hành nhà nước Là cán công chức nhà nước, đặc biệt với nhiệm vụ phân công tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã nội dung liên quan đến cơng tác văn phịng - thống kê Văn phịng Ủy ban nhân dân xã, tơi phải có kiến thức khoa học quản lý nhà nước, đồng thời có kỹ năng, lực xử lý văn bản, thơng hiểu sách pháp luật, nghiệp vụ văn phịng liên quan đến nhiệm vụ giao 1.2 Kỹ phù hợp với vị trí việc làm Song song với kiến thức quản lý nhà nước, qua học tập thân trau dồi tiếp nhận kiến thức kỹ bổ ích cho thân là: Quản lý thời gian trình lập danh sách điều phải làm, nguyên tắc thực thời gian biểu, đảm bảo việc thực theo kế hoạch, không bị lãng phí Nếu thời gian phân chia cách hợp lý nghĩa có chiến lược sử dụng thời gian cách thông minh cho việc theo đuổi mục tiêu quan trọng Quản lý thời gian hiệu trình thường xuyên thực hiệu việc phân chia thời gian hợp lý bao gồm việc lập kế hoạch, danh mục việc cần làm, ủy quyền công việc hệ thống khác Do đó, để quản lý thời gian có hiệu quả, cá nhân cần phải nhận thức tầm quan trọng thời gian, nhận diện yếu tố gây lãng phí thời gian; đồng thời, chủ động xây dựng kế hoạch quản lý thời gian mình, cần dành đủ thời gian để lập kế hoạch tốt thường xuyên kiểm tra việc thực kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với tình hình cho mục tiêu đảm bảo Kỹ giao tiếp hoạt động thiếu đời sống hàng ngày người lĩnh vực hoạt động giao tiếp xã hội trình thực thi cơng vụ, bởi cầu nối đồng nghiệp, cấp cấp tạo đồn kết, gắn bó người, tạo bầu khơng khí tâm lý tốt đẹp giúp tăng suất công việc Đồng thời, kỹ giao tiếp bổ sung nhiều kiến thức quý báu để hồn thiện thân thành cơng q trình diễn đạt thơng tin Muốn giao tiếp tốt thực thi cơng vụ, ngồi việc thực tốt kỹ năng: nghe, nói, đọc, viết, phản hồi, cịn cần phải có hành vi phi ngơn ngữ cho thích hợp với hồn cảnh cụ thể Quản lý hồ sơ việc tập hợp, xếp tài liệu hình thành q trình theo dõi, giải cơng việc quan, tổ chức, cá nhân theo nguyên tắc phương pháp định Lập hồ sơ giúp cho việc tìm tài liệu nhanh chóng cần thiết, làm xác để giải công việc kịp thời hiệu quả, đảm bảo thuận lợi cho việc quản lý tài liệu chặt chẽ giữ gìn bí mật, tạo điều kiện tốt cho cơng tác lưu trữ Kỹ làm việc nhóm cần phải rèn luyện Làm việc nhóm nhằm để tăng cường quản lý kiểm sốt cơng việc bởi vai trị trách nhiệm nhóm khiến cho thành viên nhóm phải có xem xét tồn diện cơng việc giao Đây cơng việc có hiệu lớn hoạt động thực thi công vụ, phát huy triệt để khả cá nhân phân công công việc không tạo nên hoạt động độc lập mà phân công phối hợp hoạt động phương diện, giúp giải vấn đề cách tối ưu nhất, có định tốt nhằm hồn thành mục tiêu chung hiệu Kỹ soạn thảo văn cần thiết Yêu cầu nội dung văn phải đảm bảo tính mục đích, tính cơng quyền, tính khoa học, tính đại chúng, tính khả thi tính pháp lý Về ngơn ngữ văn phải xác, rõ ràng, phổ thơng đại chúng, khn mẫu, khách quan, trang trọng, lịch Do đó, cán bộ, công chức cần nắm vững kỹ Kỹ viết báo cáo cần phải rèn luyện thường xuyên Báo cáo tập hợp thông tin dùng để phản ánh tình hình, vụ, việc hoạt động đơn vị, cá nhân thời gian cụ thể giúp cho việc đánh giá tình hình thực tế quản lý, lãnh đạo nhằm đề xuất chủ trương cho thích hợp Báo cáo phương tiện truyền dẫn thông tin, để quan cấp định quản lý, phương tiện giải trình quan cấp với cấp Khi viết báo cáo cần có yêu cầu nội dung, bố cục phải đầy đủ, rõ ràng, thơng tin xác, trung thực khách quan, phải có trọng tâm cụ thể…Về hình thức: hành văn đơn giản, dễ hiểu, đảm bảo tiến độ, thời gian Tuy nhiên, trình viết báo cáo thường gặp lỗi như: lỗi trình bày báo cáo, lỗi ngơn ngữ, văn phong, lỗi nội dung… Do đó, người viết báo cáo cần rèn luyện kỹ năng: nghe, thu thập thơng tin, phân tích đánh giá thơng tin, diễn đạt, trình bày báo cáo tốt để có báo cáo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Kỹ thu thập xử lý thông tin Thu thập thông tin xác giúp cho việc lựa chọn nội dung kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu công việc Thông tin thu thập phải phù hợp, xác, đầy đủ, kịp thời, có tính hệ thống tổng hợp, đơn giản dễ hiểu đảm bảo u cầu bí mật Xử lý thơng tin trình đối chiếu, chọn lọc chỉnh lý, biên tập thơng tin theo mục đích, u cầu xác định Mặt khác, q trình thu thập xử lý thơng tin gặp trở ngại như: Tình trạng tải thiếu thơng tin hữu ích, hạn chế lực kỹ xử lý thông tin Do vậy, thực thi nhiệm vụ cần nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng xử lý thông tin, tránh tải, nhiễu thông tin Qua số kiến thức kỹ thu nhận vào vị trí việc làm tạo thêm tảng vững vàng thực nhiệm vụ tại đơn vị Sự hiểu biết cảm nhận sâu sắc để hồn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công ứng xử mối quan hệ xã hội, chắn áp dụng thực vào công việc chuyên môn tốt tại đơn vị Tình 2.1 Mơ tả tình Bà Nguyễn Thị A, sinh lớn lên ở huyện B, trưởng phịng Tài Kế hoạch huyện B, tỉnh C, Huyện ủy viên đương nhiệm Trong trình quản lý điều hành hoạt động, thời gian qua bà đạt số thành tích tốt Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân huyện cấp khen, giấy khen Đồng thời bà Ủy ban nhân dân huyện đồng ý cử học lớp Cao cấp lý luận Chính trị tại Học viện Chính trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh để nâng cao trình độ trị hệ khơng tập trung Vào cuối tháng 12 năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện B nhận đơn tố cáo bà Trần Thị C - Cơng chức phịng Tài - Kế hoạch phản ảnh việc Kế tốn, thủ quỹ Phịng khơng chi lương cho cơng chức phịng thời hạn chiếm dụng tiền hàng chục triệu đồng Theo phản ánh bà C Chủ tich Ủy ban nhân dân huyện họp thông qua Ban Thường vụ huyện để đưa định xử lý vụ việc Sau họp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đạo Thanh tra huyện giải tố cáo theo quy định Pháp luật đồng thời Ủy ban nhân dân huyện đạo tiến hành tra đột xuất tại phịng Tài – Kế hoạch báo cáo kết luận tra với Ủy ban nhân dân huyện chậm ngày 28/02/2021 Ngày 05 tháng 01 năm 2021, Đồn tra làm việc tại phịng Tài - Kế hoạch huyện Qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc hoạt động quản lý thu, chi tài phịng Tài - Kế hoạch huyện Mà lỗi chủ yếu Trưởng phòng như: Trong đợt tập trung học ở trường lần gần nhất, bà A khơng làm giấy ủy quyền cho phó trưởng phịng giải công việc lúc bà vắng lần học trước Qua tra thực tế sổ sách kế toán tiền mặt tại thời điểm thất 30.000.000 đồng chưa có chứng từ toán chênh lệch mua sắm tài sản từ năm 2017 – 2020 20.000.000 đồng Trong lời khai thủ quỹ, hồn cảnh bà A khó khăn, mẹ bị bệnh, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình bà A phải gánh vác Thủ quỹ có trình bày lần bà A học trước có tạm ứng tiền miệng lần 10.000.000 đồng (không viết tạm ứng) Lần học bà tạm ứng 10.000.000 đồng, tổng cộng bà A tạm ứng 20.000.000 đồng, 10.000.000 đồng thủ quỹ ứng Về mua sắm tài sản đơn vị chủ yếu trưởng phòng kế toán tự mua, tự tốn Về ngun tắc trước mua sắm cho phịng Tài - Kế hoạch phải bàn bạc Chi lãnh đạo phòng cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể, bà A khơng tn thủ theo quy định tài Sau tra, đoàn tra báo cáo cho Ủy ban nhân dân huyện việc, có kết luận sau: Bà A khơng làm giấy ủy quyền cho phó trưởng phịng giải cơng việc lúc bà vắng Bà A tạm ứng 20.000.000 đồng (không viết tạm ứng), bà A hứa bồi hoàn số tiền thời gian sớm Về mua sắm tài sản, từ năm 2017 – 2020 bà A kế toán nâng giá tài sản mua sắm so với giá phê duyệt làm thất thoát tài sản nhà nước 20.000.000 đồng Ngày 25 tháng 01 năm 2021, Bà A thủ quỹ nộp vào ngân sách số tiền 30.000.000 đồng cho quan, thủ quỹ bồi hồn 10.000.000 đồng bà A bồi hoàn 20.000.000 đồng Đồng thời nộp trả 20.000.000 đồng vào ngân sách chênh lệch việc mua sắm tài sản Sự việc có đơn kiến nghị cán bộ, cơng chức phịng Tài - Kế hoạch; phải quan chức xem xét tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện giải theo quy định pháp luật Trước việc tình Tơi xin đề xuất giải sau: 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.2.1 Mục tiêu trực tiếp Nhằm làm rõ việc làm sở cho việc xem xét, giải vấn đề phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân Việc vi phạm kỷ luật bà A cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước Củng cố lại tổ chức phịng Tài - Kế hoạch, chấn chỉnh việc thực kỷ luật nề nếp việc thu, chi tài theo quy định phịng Tài - Kế hoạch; thu hồi số tiền thất thoát Qua việc xử lý tình huống, phải làm cho cán bộ, cơng chức thấy khuyết điểm cơng việc giao việc chấp hành quy định đơn vị hạn chế hành vi nhũng nhiễu, lợi dụng chức vụ quyền hạn quan, đơn vị Trong tình này, để bà A thấy rõ khuyết điểm yếu thân, từ có ý thức rèn luyện mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao 2.2.2 Mục tiêu gián tiếp Giữ nghiêm Luật cán bộ, công chức pháp luật nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, cơng chức thấy tính nghiêm minh hoạt động nhà nước cấp, có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, cơng chức tồn huyện thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Giải tình đảm bảo hợp tình, hợp lý Qua việc xử lý bước đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc thân để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin nhân dân người làm cán bộ, cơng chức nhà nước 2.3 Phân tích ngun nhân hậu 2.3.1 Nguyên nhân Về khách quan Việc quản lý, đạo Ủy ban nhân dân huyện mặt công tác theo thẩm quyền đơn vị chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, cơng chức cịn xem nhẹ Cơ chế quản lý quan nhà nước lỏng lẻo, chưa chặt chẽ, thiếu sâu sát Việc kiểm tra, tra chưa thực thường xuyên, liên tục, nhận đơn khiếu nại tiến hành kiểm tra Việc kiểm soát thu, chi tài tại đơn vị trực thuộc UBND huyện phịng Tài - Kế hoạch huyện chưa sát dẫn đến việc bà A thu, chi tài khơng ngun tắc Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể cán phịng Tài - Kế hoạch cịn yếu, chưa phát huy Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức, dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân Đây học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức cán bộ, công chức quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ nghiệp vụ áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chưa quan tâm thường xuyên Về chủ quan Bản thân Trưởng phòng đồng thời Huyện ủy viên huyện mà không ý thức đựơc hậu việc làm, nên làm cho nội cán bộ, cơng chức đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao Thiếu tinh thần, trách nhiệm việc thực hiện, tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật nhà nước Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước: Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế cấp, Chính phủ quy định Ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức pháp luật liên quan đến việc thu, chi tài chính, tiền nhà nước chưa cao, hành động mà không lường trước hậu xảy nào, gây ảnh hưởng đến uy tín cá nhân, tập thể Việc kiểm tra, kiểm sốt tài thủ quỹ, kế tốn khơng theo ngun tắc quản lý tài chính; dựa uy tín, nể nang, tin tưởng mà không theo quy định pháp luật; dẫn đến việc bà A ứng tiền học mà khơng viết giấy tạm ứng, gây khó khăn cho đồn kiểm tra tài huyện Việc kiểm sốt thu, chi tài tại Phịng Tài - Kế hoạch huyện chưa tốt dẫn đến việc bà A thu, chi tài khơng ngun tắc 2.3.2 Hậu Cán bộ, công chức chưa chấp hành tốt nhiệm vụ, trách nhiệm phân công, không chấp hành tốt nội quy, quy chế quan nên để xảy vi phạm pháp luật Cán bộ, cơng chức làm thất ngân sách nhà nước gây lãnh phí thời gian, tiền bạc, cơng sức nhà nước Quyền lợi đáng công chức bị xâm hại Việc làm sai trái bà A gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín quan, đồng nghiệp nhân dân Nếu giải vụ việc khơng tốt gây lịng tin nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín quan, nhà nước; làm cho nhân dân không tin tưởng, làm giảm uy tín người cán quản lý nhà nước Cũng làm lòng tin Phòng Tài - Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện ban ngành huyện 10 Đồng thời, giải việc khơng tốt dễ gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; công tác quản lý nhà nước; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Việc giải vụ việc chưa phù hợp với quy định pháp luật dẫn đến khiếu nại, gây ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị quan 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý 2.4.1 Xây dựng phương án Vấn đề đặt ngành, cấp cần xác định rõ nhiệm vụ quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, xử lý vi phạm để đảm bảo công xã hội, tránh thất tiền bạc, lãng phí,… Song, việc giải cơng chức kiêm nhiệm vụ thủ quỹ có phương án kỷ luật hình thức khiển trách đồng thời chuyển cho cơng chức khác kiêm nhiệm vị trí thủ quỹ Cịn để giải bà Trưởng phịng có nhiều cách lựa chọn khác Với tiểu luận Tôi xin nêu lên số phương án sau: Phương án 1: Ra định kỷ luật hình thức cảnh cáo bà A Ủy ban nhân dân huyện vào kết làm việc Đoàn tra, đề nghị Hội đồng kỷ luật phịng Tài - Kế hoạch, cho bà Nguyễn Thị A tiến hành kiểm điểm sai phạm trước tập thể phịng Tài - Kế hoạch có đại diện Ủy ban nhân dân huyện tham dự Ủy ban nhân dân huyện B thành lập Hội đồng kỷ luật để xem xét kỷ luật bà Nguyễn Thị A việc lãnh đạo quản lý để xảy sai sót; đồng thời, yêu cầu bà A viết kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật cam kết khơng tái phạm khuyết điểm Phương án có xét tình tiết giảm nhẹ sau: Bà Nguyễn Thị A thân biết hành vi không theo quy định cùng thủ quỹ tự khắc phục hành vi nộp trả số tiền 50.000.000 đồng vào ngân sách Nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật bà A với hình thức cảnh cáo Mặt ưu điểm: 11 Vẫn đảm bảo tính nghiêm minh quy định pháp luật Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu đựơc dư luận xã hội Bà A giữ chức vụ Trưởng phòng, cơng việc Phịng Tài - Kế hoạch ổn định, tạo điều kiện thuân lợi cho bà A khắc phục khuyết điểm mình, khắc phục sai xót để góp phần hồn thành nhiệm vụ tốt thời gian tới, tạo niềm tin mối quan hệ công tác quan, đơn vị địa bàn huyện tạo tin tưởng vào công tác quản lý nhà nước nhân dân Cán bộ, cơng chức huyện lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách cán quản lý Bản thân bà A thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo huyện việc xử lý kỷ luật bà Từ có ý thức sửa chữa sai lầm, yên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Bà A tiếp tục công tác theo chuyên môn đào tạo theo học lớp cao cấp trị tại Học viện Chính trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Mặt hạn chế: Uy tín bà Nguyễn Thị A phần bị giảm Việc kỷ luật bà A cho bà A làm Trưởng phòng dẫn đến nội quan mâu thuẫn cán bộ, cơng chức phịng khơng cịn tín nhiệm bà, thứ hai cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân huyện bao che cho bà Vì phương án không hợp lý Phương án 2: Cách chức chuyển công tác đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, đề nghị Hội đồng kỷ luật phịng Tài - Kế hoạch, chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật hình thức cách chức trưởng phịng bà A định thuyên chuyển sang làm Phó phịng tại đơn vị khác Đồng thời có định bổ nhiệm Trưởng phịng có lực, phẩm chất tốt để đảm bảo tính liên tục hoạt động 12 Phịng Tài - Kế hoạch Bên cạnh ln chuyển vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức phịng Mặt ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể cán bộ, cơng chức phịng Tài - Kế hoạch Xử lý bà A theo quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Về lý bà A khơng đủ tư cách giữ cương vị trưởng phịng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, thu - chi tài khơng minh bạch Việc điều động bà A sang phòng khác tập thể cán bộ, cơng chức phịng khơng bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm cơng tác Từ làm cho tập thể cán bộ, công chức phải tự rút học cho Mặt khác bà A không cảm thấy mặc cảm tiếp tục công tác tại quan cách tốt mà tơi chọn giải tình Hạn chế Từ chức vụ trưởng phịng Tài - Kế hoạch bị cách chức chuyển công tác sang đơn vị khác làm Phó phịng, việc kỷ luật bà A có phần nặng lỗi bà mắc phải => Tuy nhiên với cương vị Trưởng phòng lại Huyện ủy viên lại vi phạm thu, chi tài cần xử lý nghiêm làm gương cho tất cơng chức cịn lại Bên cạnh UBND huyện có sách khoan hồng việc bổ nhiệm bà A giữ chức Phó phịng hội cho bà A bắt đầu lại Phương án 3: Giáng chức bà A xuống làm phó trưởng phịng Căn vào kết luận đồn tra, đề nghị Hội đồng kỷ luật phòng Tài - Kế hoạch, Chủ tịch UBND huyện Quyết định kỷ luật theo hình thức giáng chức xuống làm phó trưởng phịng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời cho bà Nguyễn Thị A tiến hành kiểm điểm sai phạm trước tập thể phịng Tài - Kế hoạch có đại diện Ủy ban nhân dân huyện tham dự Quyết định bổ nhiệm trưởng phịng có lực, phẩm chất tốt để đảm bảo tính liên tục hoạt động phịng Tài - Kế hoạch 13 Mặt ưu điểm: Vẫn đảm bảo tính nghiêm minh quy định pháp luật Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự, vụ việc xử lý cách nhanh chóng làm dịu đựơc dư luận xã hội Tạo lịng tin cán bộ, cơng chức phịng Tài - Kế hoạch tạo niềm tin mối quan hệ công tác quan, đơn vị địa bàn huyện nhân dân Cán bộ, cơng chức lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách người cán quản lý Mặt hạn chế: Bà A với chức vụ Trưởng phòng bị giáng chức xuống làm phó trưởng phịng, bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội làm ảnh hưởng đến tâm lý bà khuyết điểm mà bà mắc phải Bản thân bà A khơng thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo huyện việc xử lý kỷ luật bà từ bà khơng có ý thức sửa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho huyện nhà Với vai trị lãnh đạo mà vi phạm thu, chi tài giữ chức vụ Phó phịng khiến cho cơng chức cịn lại khơng đồng tình với cách giải Ủy ban nhân dân huyện 2.4.2 Lựa chọn phương án Qua phần phân tích phương án cho thấy sử dụng phương án khác nhằm giải tình Theo nhận định thân tôi, phương án phương án tối ưu nhất, có tính khả thi cao Đó áp dụng kỷ luật hình thức cách chức chuyển công tác ở đơn vị khác Phương án so với phương án cịn lại có tính thuyết phục hơn, tính pháp chế đảm bảo Tạo lịng tin tồn thể cán bộ, cơng chức huyện nhân dân gương cho tất công chức noi theo 14 Ngồi ra, áp dụng hình thức kỷ luật giúp bà Nguyễn Thị A thấy rõ trách nhiệm mình, khắc phục sai sót góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ thời gian tới than bà có hội để bắt đầu lại ở trường khác Giải việc có tình, có lý Như phân tích nêu trên, với cách giải bà A nhận thấy khuyết điểm mình, song cấp có sách khoan hồng tạo hội để bà A sữa chữa Phịng Tài - Kế hoạch có người lãnh đạo với lực quản lý, đạo, có kinh nghiệm tích lũy từ q trình học cao học giúp cho việc quản lý cán bộ, công chức chế độ sách huyện nhà ngày chặt chẽ 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án Ủy ban nhân dân huyện giải vụ việc theo bước cụ thể sau: Bước Khi nhận đơn tố cáo cơng chức thuộc Phịng Tài – Kế hoạch tại Ban tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn giao Thanh tra huyện kiểm tra đơn giải theo quy định đồng thời đạo Thanh tra huyện tiến hành tra đột xuất tài chính, ngân sách tại phịng Tài – Kế hoạch Bước Thanh tra huyện ban hành Quyết định thành lập Đoàn tra tài chính, ngân sách tại Phịng Tài – Kế hoạch Thời hạn tra 30 ngày kể từ ngày công bố Quyết định tra Bước Trong thời giai tra, Thanh tra huyện xác định hành vi vi phạm bà C, đồng thời ban hành kết luận tố cáo để trình Ủy ban nhân dân huyện xử lý Bước Phịng Nội vụ mời tất cơng chức Phịng Tài - kế hoạch để thơng qua hình thức kỷ luật bà Trên sở phân tích làm rõ gốc độ việc, vi phạm quy định pháp luật biểu hình thức kỷ luật bà A 15 thông qua việc bỏ phiếu kín Lập văn đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật với hình thức cảnh cáo Bước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định kỷ luật bà Nguyễn Thị A – Trưởng phòng Tài - Kế hoạch Đồng thời ban hành QUyết định điều động bà Nguyễn Thị A Bước Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cùng với Phòng Nội vụ bà A tổ chức thi hành Quyết định Bước Phòng Nội vụ theo dõi tổng hợp hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân huyện lưu theo quy định II KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý hành nhà nước dạng quản lý đặc biệt mang tính quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh hành vi, hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy nhà nước thực Sống làm việc theo pháp luật trách nhiệm, đồng thời nhiệm vụ người Là cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để phát triển theo mục tiêu định đạt mục tiêu Nhà nước đặt giai đoạn, thời kỳ Qua tình bà Nguyễn Thị A, Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện B, tỉnh C cho thấy vấn đề vi phạm cán bộ, công chức phải giải trình tự, thủ tục luật định, giải phải thỏa đáng, đồng thời tạo hội để họ sửa chữa, làm việc tốt thời gian tới Đây đặc trưng bậc Nhà nước ta, mang tính nhân văn sâu sắc 16 Phải khẳng định rằng, thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, chuyên nghiệp Tuy nhiên, thực tế số hạn chế đòi hỏi nhà quản lý cán bộ, cơng chức cần có tập trung nhiều thời gian tới, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật Qua việc cho thấy hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức chưa cao Nguyên nhân hạn chế chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, cơng tác quản lý Do đó, cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức, cần nâng cao hiệu hoạt động quan chun mơn, đặt biệt vai trị, trách nhiệm người đứng đầu Kiến nghị Qua phân tích tình trên, cho thấy việc quản lý cán bộ, công chức quan, đơn vị vấn đề nhạy cảm đặc biệt quan trọng, đồng thời công đổi chế quản lý phải tập trung giải vấn đề cho hợp tình, hợp lý phải dựa quy định pháp luật Do để làm tốt cơng tác quản lý nhà nước, cần tập trung thực số nhiệm vụ sau: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý cán bộ, công chức Các ngành, cấp, quan, ban ngành đoàn thể tiếp tục tuyên truyền nội dung văn pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức để cán bộ, công chức thông suốt thực nghiêm túc Vấn đề quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ phải tuyên truyền sâu rộng nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức 17 nắm vững chủ trương, đường lối, sách pháp luật Nhà nước, vấn đề có liên quan đến lĩnh vực quản lý tài nhà nước Thực có hiệu việc cơng khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị theo quy định pháp luật đến cán bộ, công chức quan, đơn vị góp ý kiến, kiểm tra cùng giám sát Nâng cao lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm cho đội ngủ cán bộ, công chức, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu, thủ trưởng quan, đơn vị, tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức học tập, nâng cao trình độ chun mơn, phục vụ có hiệu Về phía lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cần tăng cường hoạt động tra, kiểm tra công việc cấp Đồng thời,bà Nguyễn Văn A cần ý thức rõ vai trò, trách nhiệm cơng việc mà phụ trách thời gian tới, nắm bắt kịp thời văn cần thiết cho công tác quản lý để giải vấn đề nhanh, gọn, tránh nhiều thời gian Thường xuyên tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán phụ trách cơng tác văn phịng theo chun đề theo hướng chuyên sâu, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình mới, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm Tăng cường tra hành để sớm phát hành vi vi phạm quy định Pháp luật cơng tác tài – ngân sách Quan tâm đến chuyên môn, sở trường công tác cán công chức Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước; tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động, sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan 18 Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức quản lý có đủ tài đức, cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Bài học kinh nghiệm thân Từ lý lẻ trên, thân nhận thấy để thực tốt nhiệm vụ mình, tơi phải hồn thiện mặt cịn hạn chế thông qua việc vận dụng kết hợp kiến thức, kỹ học vào thực tiễn công tác nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao Với chức năng, nhiệm vụ tham mưu, đề xuất việc giải khiếu nại, tố cáo công tác tra…Với tinh thần ln động, sáng tạo, nhiệt tình nêu cao trách nhiệm công việc, tin tưởng thân phụ trách đạt hiệu tốt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Sau tham gia học tập bồi dưỡng lớp quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên, giúp hiểu nhận thức rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản trị, hành chính, tổ chức quan nhà nước, từ việc nâng cao đạo đức công vụ công chức đến chuyên đề kỹ giao tiếp, ứng xử áp dụng vào công việc cụ thể cùng với giải pháp kiến nghị đạt Tôi tin mang lại hiệu công tác thời gian tới 19 ... hoạt động quan chun mơn, đặt biệt vai trị, trách nhiệm người đứng đầu Kiến nghị Qua phân tích tình trên, cho thấy việc quản lý cán bộ, công chức quan, đơn vị vấn đề nha? ?y cảm đặc biệt quan trọng,... thông tin, để quan cấp định quản lý, phương tiện giải trình quan cấp với cấp Khi viết báo cáo cần có yêu cầu nội dung, bố cục phải đầy đủ, rõ ràng, thơng tin xác, trung thực khách quan, phải có... chức nhân sự, vụ việc xử lý cách nhanh chóng làm dịu đựơc dư luận xã hội Tạo lịng tin cán bộ, cơng chức phịng Tài - Kế hoạch tạo niềm tin mối quan hệ công tác quan, đơn vị địa bàn huyện nhân