BAI TIEU LUAN QUAN LY NHA NUOC; quản lý thủy sinh vật ngoại lai trên địa bàn tỉnh bà rịa – vũng tàu

Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu LỜI NÓI ĐẦU T Rong năm gần đây, loài Thủy sinh vật ngoại lai (TSVNL) xâm nhập vào nước ta với nhiều mục đích khác phục vụ cho phận người chơi cá cảnh, làm phụ liệu cho ngành dược phẩm chúng vào nước ta nhiều đường, nhiều hình thức ngạch, tiểu ngạch, quà tặng, hàng xách tay… Vấn đề đã trở thành đề tài nóng nhận quan tâm của toàn xã hội, liên tiếp các thông tin từ báo, đài, mạng internet đưa tin về các vụ Thủy sinh vật ngoại lai gây nguy hại, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến loài sinh vật địa, chúng tàn phá lương thực, xâm hại công trình thủy lợi đê điều, cầu cống, công trình người dân nuôi trồng thủy sản, loài tiêu biểu bị các quan chức phát hiện có phương án xử lý như: Động vật có Rùa tai đỏ, Ốc Bươu vàng, Cá lau kiếng, Tôm hùm nước ngọt, Cá sấu hỏa tiễn… Thực vật có Mai dương điển hình Từ thực tế cho thấy, loài TSVNL không chỉ gây thiệt hại trực tiếp lên hệ sinh thái nước ta mà chúng gây nguy hiểm đến tính mạng với người, có nguy lây nhiễm bùng phát thành dịch bệnh xảy số nước Châu phi đặc biệt loài Rùa tai đỏ (Có tên khoa học là: Trachemys scripta elegans), theo nhà khoa học loài mang vi khuẩn salmonella, loại vi khuẩn gây bệnh Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu thương hàn cho người Các hệ lụy nguy hại trực tiếp gián tiếp quan chức năng, quyền địa phương nhà khoa học cảnh báo có nhiều phương án, biện pháp hay đưa nhằm hạn chế đến mức thấp tác hại chúng gây Hiện nay, số loài TSVNL phát tán môi trường tự nhiên diện rộng Ốc bươu vàng, cá lau kiếng… bên cạnh số loài Tôm hùm nước ngọt, Cá sấu hỏa tiễn có mối nguy phát tán diện rộng, chúng có mặt tất tỉnh thành từ nông thôn đến thành thị Đứng trước tình hình trên, vấn đề đặt cho quan quản lý chuyên ngành, quyền địa phương cấp toàn xã hội nhằm đưa giải pháp ngăn chặn, bao vây, thu gom tiêu diệt loài TSVNL song song với biện pháp công tác tuyên truyền sâu rộng xã hội vô cần thiết Là một cán bộ quản lý nhà nước về lĩnh vực thủy sản địa bàn tỉnh, thường xuyên tham gia vào các đoàn tra, kiểm tra lĩnh vực thủy sản, tham mưu cho lãnh đạo Sở Nông nghiệp số biện pháp xử lý vụ, việc cụ thể Với những kiến thức đã được học từ các bài giảng về quản lý nhà nước tại trường Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, cùng với kinh nghiệm từ thực tế có được qua công tác mà thân tham gia Tôi đã chọn chuyên đề với nội dung: “Quản lý Thủy sinh vật ngoại lai địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” để hoàn thành bài tiểu luận cuối khóa về xử lý tình huống của mình Bài tiểu luận gồm các phần sau: Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu I Lời nói đầu II Mô tả tình huống III Xác định mục tiêu xử lý tình huống IV Phân tích nguyên nhân, hậu quả V Xây dựng các phương án giải quyết vấn đề và lựa chọn phương án VI Kết luận và các kiến nghị - Bảng biểu tài liệu tham khảo Đây là tính huống có thật tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, tình diễn vào năm 2009 mà người viết đã trực tiếp tham gia xử lý đoàn công tác, tham mưu cho cấp lãnh đạo đưa giải pháp thực hiện, trực tiếp với cán đơn vị chuyên môn khác phối kết hợp với quyền địa phương xử lý kịp thời đúng theo quy định hiện hành Nhà nước địa bàn toàn tỉnh Bước đầu việc thực kế hoạch có kết định, góp phần với tỉnh thành nước chung tay ngăn chặn loài TSVNL xâm nhập vào địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng, nước nói chung, qua giúp người dân nâng cao nhận thức cảnh giác trước loài thủy sinh vật nguy hại, tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước quản lý loài TSVNL Tuy nhiên, dưới phạm vi một bài tiểu luận thì tình huống đã được người viết cố gắng đánh giá, phân tích tìm nguyên nhân và đề xuất các phương án, biện pháp giải quyết Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu một cách xác thực nhất không sai nội dung thực tế mà kế hoạch thực Tuy đã cố gắng, song quá trình trình bày không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Rất mong nhận góp ý, bảo quý Thầy, Cô, anh chị em đồng nghiệp bạn bè để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn, qua thân cố gắng học hỏi, nâng cao nhận thức hiểu biết Em xin chân thành cảm ơn! Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG (Tên các nhân vật, cửa hàng kinh doanh, địa chỉ đã được người viết thay đổi tên) Đứng trước tình hình loài Thủy sinh vật ngoại lai (TSVNL) gây tác hại môi trường sinh thái địa phương, chúng tàn phá mùa màng, lương thực công trình nuôi trồng thủy sản, công trình thủy lợi địa bàn số huyện có nguy phát tán diện rộng biện pháp ngăn chặn kịp thời Cũng thời gian trên, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhận số đơn, thư kêu cứu người dân nuôi trồng thủy sản địa phương huyện Châu Đức, huyện Tân thành thành phố Vũng Tàu tình trạng kinh doanh buôn bán tràn lan loài động vật thủy sản ngoại lai nuôi làm cảnh Cá lau kiếng, Rùa tai đỏ, Tôm hùm nước số loài thủy sản ngoại lai lạ khác địa phương địa bàn tỉnh Trong đơn, người dân đích danh số địa điểm nuôi nhốt mua bán số lượng lớn yêu cầu UBND tỉnh cần có biện pháp bao vây, tiêu diệt nhằm bảo đảm an toàn cho sức khỏe người dân không gây thiệt hại cho mùa vụ Theo báo cáo, đánh giá nhận định đơn vị chuyên môn số loài xuất dày đặc nhiều ao hồ nuôi trồng thủy sản gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản lượng thiệt hại kinh tế, chúng xuất nhiều Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu dòng sông, kênh rạch xung quanh nơi người dân sinh sống nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh UBND tỉnh nhận định tình hình mang tính cấp bách cần phải xử lý nhằm giảm nguy phát tán diện rộng, giảm tác động tiêu cực tránh gây thiệt hại cho môi trường, cho người dân địa phương UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Sở NN&PTNT) chủ trì phối hợp với quyền địa phương thực biện pháp cấp bách điểm nóng Trên sở đạo UBND tỉnh, Sở NN&PTNT khẩn trương tổ chức họp họp bàn phương án biện pháp giải vấn đề trên, thành phần họp gồm lãnh đạo Sở Nông nghiệp, đơn vị trực thuộc sở đại diện quyền địa phương có điểm nóng TSVNL Kết thúc buổi họp, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT định giao cho Chi cục Nuôi trồng Thủy sản Chủ trì, phối kết hợp với đơn vị, quyền địa phương nhanh chóng vào xử lý triệt để vấn đề trên, báo cáo kết Sở NN&PTNT vòng 30 ngày, để Sở Nông nghiệp tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu PHẦN II Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Ngăn chặn việc phát tán rộng rãi loài TSVNL môi trường nước, thủy vực, sông suối hồ đập địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Nhằm giúp đội ngũ cán công chức xem xét, xử lý vụ, việc cụ thể có tình, có lý bảo đảm không trái quy định pháp luật - Tăng cường tính pháp chế, kỷ cương của Nhà nước Việt Nam lĩnh vực thủy sản nói riêng, pháp luật nói chung địa bàn tỉnh - Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định hiện hành - Nêu cao tinh thần và trách nhiệm của người thực thi công vụ – tăng niềm tin của người dân đối với các quan công quyền, quản lý nhà nước và phát huy quyền làm chủ của người dân - Bảo vệ sức khỏe đời sống người dân qua biện pháp cụ thể, loại trừ nguy gây bệnh thương hàn người - Bảo vệ môi trường sống của loài sinh vật địa bảo vệ hệ sinh thái đa dạng nước ta - Giúp công tác điều tra lập danh mục loài TSVNL địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đánh giá xác tác động loài TSVNL đã, xảy địa bàn tỉnh Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu PHẦN III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Trên sở vụ, việc xảy địa bàn tỉnh mà đơn vị chuyên môn, quyền địa phương vào xử lý, để có các thông tin đúng, khách quan nhằm phân tích nguyên nhân và hậu quả tình huống mang Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu lại Trước tiên chúng ta hãy tìm hiểu về loài TSVNL xâm hại loài có nguy xâm hại và hiểu biết của người dân nói chung về chúng Khái niệm Thủy sinh vật ngoại lai Theo Điều 2, Thông tư 53/2009/TT-BNNPTNT, loài TSVNL loài thủy sinh vật di nhập từ nước vào lãnh thổ Việt Nam Thủy sinh vật ngoại lai xâm hại: TSVNL xâm hại loài TSVNL lấn chiếm nơi sinh sống gây hại loài sinh vật địa, làm cân sinh thái nơi chúng xuất hiện và phát triển Thủy sinh vật ngoại lai có nguy xâm hại: Là loài TSVNL có nguy lấn chiếm nơi sinh sống có nguy gây hại loài sinh vật địa, làm cân sinh thái nơi chúng xuất hiện và phát triển Ngoài ra, Thông tư quy định Cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản địa phương Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Chi cục Nuôi trồng thủy sản địa phương Văn QPPL quản lý loài Thủy sinh vật ngoại lai Thông tư 53/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định quản lý loài thuỷ sinh vật ngoại lai Việt Nam Thông tư quy định việc quản lý loài thuỷ sinh vật di nhập từ nước vào lãnh thổ Việt Nam với mục đích chủ định không chủ định, phát tán môi trường tự nhiên nuôi môi Trang Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu trường có kiểm soát, Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước có hoạt động liên quan đến quản lý TSVNL Việt Nam Tại Việt Nam, theo kết quả điều tra của nhà khoa học quan chuyên môn nước ta có nhiều loài TSVNL xâm hại có nguy xâm hại diện tất tỉnh thành từ miền núi đến đồng bằng, từ nông thôn đến thành thị Trong không nhắc đến loài nằm diện “Có nguy xâm hại” để từ đưa biện pháp, phương án đồng mang tính thống cao nhằm ngăn chặn xử lý từ đầu có dấu hiệu xuất thị trường Các nhà khoa học quan chuyên môn có thẩm quyền cũng đã thu mẫu, phân tích đưa cảnh báo đường lây bệnh thương hàn từ Rùa tai đỏ sang người, đặc biệt môi trường khí hậu nhiệt đới gió mùa nước ta, môi trường thuận lợi tiềm ẩn nguy phát triển thành đại dịch xảy số nơi giới hay Việt Nam cao Cũng tại Việt Nam Các nhà khoa học đã tiến hành phân tích đưa kịch cân đa dạng sinh học hệ sinh thái, cảnh báo Chính phủ biện pháp hữu hiệu tương lai gần tự đánh số loài động thực vật địa nhiều nguồn gen địa quý mà tương lai cháu phải nhiều công sức vật chất khôi phục lại Sự hiểu biết người dân Thủy sinh vật ngoại lai Trang 10 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu - Ảnh hưởng tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế người nông dân Việt Nam loài TSVNL phá hoại mùa màng, công nghiệp, lương thực, phá công trình cầu cống thủy lợi, đê điều, ao hồ nước ta - Lấn át loài sinh vật địa, dần tạo sinh khối tuyệt đối thủy vực nước, ao hồ sông suối… tạo loài lai tạo với loài địa có tính thích nghi cao gây nguy hại loài di nhập PHẦN IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Để ngăn chặn giải tình theo pháp luật hành, biện pháp phương án ngăn chặn hiệu loài TSVNL xuất phát tán môi trường thủy vực nước nội địa, song song với việc vận động tuyên truyền phổ biến quy định Nhà nước nguy cơ, tác hại đến sâu rộng tầng lớp nhân dân cần có phương án cụ thể Sau phương án đưa ra: Phương án Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm đơn vị chuyên ngành trực thuộc Sở Nông nghiệp Chi cục NTTS, Kiểm lâm, Thanh tra, Thú y tiến Trang 14 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu hành kiểm tra, xử lý đột xuất cửa hàng kinh doanh cá cảnh Không phối hợp với quyền địa phương Phương án có ưu điểm nhược điểm sau Ưu điểm: - Thông tin kiểm tra cửa hàng kinh doanh cá cảnh bảo đảm - Quyết định nhanh gọn, xử lý hành vi vi phạm trường, tang vật không bị tẩu tán - Các thành viên đoàn kiểm tra đồng thuận cao với định thực trình kiểm tra Nhược điểm: - Dễ bị động phải thời gian tìm xác sở đầu mối - Đoàn công tác gặp khó khăn gặp phản ứng, chống đối từ đối tượng vi phạm, tẩu tán tang vật bất hợp tác chủ sở - Khó khăn trình canh giữ tiêu hủy tang vật loài TSVNL mà sở cửa hàng buôn bán nuôi nhốt - Chắc chắn việc phối hợp với quyền UBND địa phương không thuận lợi sau vụ việc kết thúc phương án Trang 15 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Thành lập đoàn kiểm tra gồm đơn vị chuyên ngành trực thuộc Sở Nông nghiệp Chi cục NTTS, Kiểm lâm, Thanh tra, Thú y… tiến hành thông báo cho địa phương nhằm phối kết hợp với UBND cấp xây dựng kế hoạch liên ngành, chuẩn bị lực lượng phối hợp tiến hành kiểm tra theo kế hoạch Phương án có ưu điểm nhược điểm sau Ưu điểm: - Không phải thời gian tìm sở đầu nậu, cửa hàng bán TSVNL - Các thành viên đoàn kiểm tra an toàn gặp phải chống đối, có lực lượng phối hợp địa phương - Việc canh giữ tiêu hủy sản phẩm dễ dàng - Tạo mối quan hệ làm việc tốt với địa phương Nhược điểm: - Thông tin kế hoạch đoàn công tác không đảm bảo an toàn - Cần phải có thời gian để chuẩn bị xây dựng kế hoạch phương án Thành lập đoàn kiểm tra gồm đơn vị thành viên trực thuộc Sở đồng thời cử cán Nguyễn Văn A xuống địa bàn tiến hành thu thập tin tức sở nuôi nhốt mua bán kinh doanh TSVNL, sở kết từ cán A thu thập từ hôm trước, ngày hôm sau đoàn liên ngành trực tiếp liên hệ Trang 16 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu với địa phương yêu cầu giúp đỡ phối hợp tiến hành kiểm tra sở nuôi nhốt mua bán kinh doanh TSVNL nhằm đạt kết cao Ưu điểm: - Đoàn công tác thời gian để tìm kiếm - Các thành viên đoàn kiểm tra an toàn gặp phải chống đối, có lực lượng phối hợp địa phương - Đoàn công tác dễ dàng việc canh giữ tiêu hủy tang vật - Từ tạo mối quan hệ làm việc tốt với quyền địa phương - Tất thông tin kế hoạch đảm bảo - Quyết định nhanh gọn, xử lý hành vi vi phạm trường Nhược điểm: - Đoàn công tác cần phải có thời gian chuẩn bị phương án phải thời gian liên hệ với quyền địa phương tìm phối hợp, đoàn thời gian cử cán xuống tận nơi để thu thập thông tin 5.4 Lựa chọn phương án Trên sở phân tích ưu điểm phân tích nhược điểm phương án, vào yêu cầu, mục tiêu xử lý tình kết phân tích nguyên nhân, hậu mà tình đặt “phương án 3” phương án tối Trang 17 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu ưu phương án chọn lấy phương án xây dựng kế hoạch: PHẦN V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN 6.1 Kế hoạch tổ chức thực Từ phương án 3, phương án chọn kế hoạch xây dựng nhằm thực phương án gồm nội dung bước sau: SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NÔNG THÔN TỈNH BR-VT Độc lập – Tự - Hạnh phúc CHI CỤC NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Số: /KH-NTTS Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày 18 tháng 10 năm 2010 KẾ HOẠCH Trang 18 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu V/v lập kế hoạch triển khai quản lý, kiểm tra, giám sát Thủy sinh vật ngoại lai địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Căn cứ Quyết định số 2026/QĐ-UBND ngày 23/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc thành lập Chi cục Nuôi trồng Thủy sản; Thực hiện sự chỉ đạo của Sở Nông nghiệp & PTNT tại Công văn số 1386/SNN-TS ngày 13 tháng 09 năm 2010, về việc giao Chi cục Nuôi trồng Thủy sản chủ trì xây dựng kế hoạch quản lý, giám sát Thủy sinh vật ngoại lai (TSVNL) địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; Chi cục Nuôi trồng Thủy sản xây dựng kế hoạch thực hiện việc quản lý, giám sát TSVNL địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cụ thể sau: I Mục đích yêu cầu: - Nhằm ngăn chặn triệt để TSVNL phát tán môi trường thủy vực, sông suối hồ nước địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi giúp người dân hiểu rõ tác hại, của loài Thủy sinh vật ngoại lai nguy hại nếu để chúng phát tán rộng rãi môi trường Trang 19 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu - Quản lí chặt chẽ số lượng TSVNL có mặt địa bàn tỉnh, tham mưu đề xuất phải pháp ngăn chặn loài TSVNL xâm nhập, xin ý kiến hướng chỉ đạo đối với số lượng tang vật thu thị trường - Yêu cầu đoàn công tác có trách nhiệm thực theo kế hoạch đề ra, thực kế hoạch xảy vấn đề vượt thẩm quyền càn kịp thời báo cáo lãnh đạo nhằm xử lý tình kịp thời II Nội dung: Để thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát TSVNL địa bàn tỉnh, sở đạo Sở Nông nghiệp PTNT Chi cục Nuôi trồng Thủy sản Phân công nhiệm vụ cụ cho đơn vị cụ thể sau: Chi cục Nuôi trồng Thủy sản Chủ trì xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị tham gia đoàn công tác liên ngành, xây dựng văn làm việc, thiết kế in ấn tờ rơi có hình minh họa với nội dung ngắn gọn, xúc tích dễ hiểu để người dân ghi nhớ làm theo Chi cục Kiểm lâm Cử cán bộ có chuyên môn, kinh nghiệm tham gia đoàn công tác theo kế hoạch đã đề ra, tham gia đoàn đề nghị sử dụng trang phục ngành, cán Kiểm lâm thực phân công trưởng đoàn công tác, có trách nhiệm xử lý tình xảy theo thẩm quyền (nếu có) Chi cục Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản Trang 20 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Cử cán bộ tra Bảo vệ Nguồn Lợi Thủy sản có chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm tham gia cùng đoàn công tác, thực phân công trưởng đoàn, có trách nhiệm xử lý tình xảy theo thẩm quyền (nếu có) Thanh tra Ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Đề nghị cử cán bộ tra có chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm tham gia cùng đoàn công tác, thực phân công trưởng đoàn, có trách nhiệm xử lý tình xảy theo thẩm quyền (nếu có) UBND các Huyện, Thị xã và Thành phố Vũng Tàu Đề nghị địa phương cử cán bộ phụ trách địa bàn có kinh nghiệm tham gia cùng đoàn công tác, cán bộ phụ trách địa bàn có trách nhiệm cung cấp địa cửa hàng kinh doanh cá cảnh, thực phân công trưởng đoàn Yêu cầu tất thành viên bảo đảm nguyên tắc giữ bí mật thông tin mà kế hoạch đề nhằm thu kết tốt III Kinh phí phương tiện thực nhiệm vụ Đoàn tiến hành tập trung theo lịch thông báo cho thành viên, tổ chức quyền địa phương Phương tiện: Xe ô tô quan Kinh phí: Về công tác phí, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đơn vị đơn vị toán theo theo quy định hành Nhà nước chế độ lương, công tác phí Trang 21 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu IV BIỆN PHÁP THỰC HIỆN: - Thực theo phương án lựa chọn, Chi cục Nuôi trồng Thủy sản đơn vị chủ trì, phối kết hợp cùng với các đơn vị: Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản; Thanh tra Ngành Nông nghiệp UBND huyện, thành phố địa bàn tỉnh có điểm nóng tổ chức thực hiện nhằm đạt kết tốt theo kế hoạch đề - Mọi tổ chức, cá nhân vi phạm bị xử lý nghiêm theo Nghị định số 31/2010/NĐ-CP, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 29/03/2010 Quy định chi tiết xử lý vi phạm hành lĩnh vực thủy sản (Nay Nghị định 103/2013/NĐ – CP, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/09/2013 quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thủy sản, Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 01/11/2013) Trên là toàn bộ kế hoạch thực hiện việc quản lý, giám sát thủy sinh vật ngoại lai địa bàn tỉnh của Chi cục Nuôi trồng Thủy sản tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chi cục xin báo cáo Tổng cục Thủy sản, Sở Nông nghiệp PTNT./ CHI CỤC TRƯỞNG Nơi Nhận: - Tổng Cục Thủy Sản (Để b/c); - Sở NN&PTNT (Để b/c); - UBND Các Huyện, Thị , TP (để P/hợp); - Chi cục KT&BVNLTS, Kiểm Lâm, Thanh Tra ngành (Để P/hợp); - Lưu VT/NTTS.Thi 16b Trang 22 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Tổ chức thực hiện: Theo kế hoạch đề 07h30’, ngày 20/10/2010 đoàn công tác xuất phát từ thành phố Bà Rịa, hướng xuống thành phố Vũng Tàu, đến 08 h00’ xe dừng lại điểm tập kết Các cán đoàn phân công nhiệm vụ xuống xe để thực công việc với cán địa phương UBND thành phố Vũng Tàu, sau báo cáo kết công tác kịp thời cho trưởng đoàn Tại thời điểm kiểm tra Cửa hàng kinh doanh cá cảnh Ánh Sao * nằm đường Ba Cu, Phường 3, thành phố Vũng Tàu, đoàn công tác bắt đầu tiến hành buổi làm việc với chứng kiến chủ cửa hàng, đại diện quyền địa phương theo bước: Bước 1: Trưởng đoàn công tác công bố định thành lập đoàn, kế hoạch đoàn nội dung buổi làm việc đoàn sở Bước 2: Đoàn tiến hành kiểm tra thực tế cửa hàng, kiểm đếm số TSVNL mà cửa hàng nuôi nhốt trái phép, áp dụng số biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành, trọng việc ghi lại hình ảnh buổi làm việc Trang 23 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Bước 3: Đoàn tiến hành lập biên làm việc Trước chứng trường, cuối người chủ sở thừa nhận hành vi, vi phạm ký vào biên vi phạm, biên xử phạt hành chính, biên tịch thu tang vật (TSVNL) Bên cạnh 200 cá thể TSVNL trường số TSVNL mà người dân phát gửi đơn thư đoàn kiểm tra phát tịch thu Toàn số cá thể TSVNL bị tịch thu, tiến hành lập biên tiêu hủy sau địa điểm cán Thanh tra cán quản lý địa phương chọn trước chứng kiến bà nhân dân xung quanh PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT 7.1 Kết luận Thông qua tập tình có số kết luận sau: - Việc mua bán kinh doanh loài TSVNL, hành vi mua bán kinh doanh lợi nhuận điều bị quan chức quản lý nhà nước phát xử phạt cách xứng đáng - Từ tình ta thấy sáng tạo, làm việc cách khoa học của quan quản lý nhà nước để ngăn chặn hành vi, vi phạm Trang 24 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu tổ chức cá nhân Tạo niềm tin cho nhân dân, tăng cường tính kỷ cương pháp luật nước Nhà nước Việt Nam - Trên sở kết xử lý tình ta thấy việc quản lý nhà nước quan nhà nước mà cần phải có hỗ trợ, đồng tình từ Nhân dân, từ tổ chức cá nhân có liên quan việc quản lý Nhà nước mang lại hiệu cao, qua lợi ích người dân đảm bảo, tạo niềm tin Nhân dân vào đội ngũ cán công chức Nhà nước - Trong tình nào, vụ việc dù khó đến đâu… người cán biết vận dụng linh hoạt sở dựa vào nhân dân chắn công việc hoàn thành hoàn thành tốt 7.2 Ý kiến đề xuất Thông qua tình có số kiến nghị sau: - Cơ quản quản lý nhà nước cần phải có chế phối hợp với quyền địa phương cấp thường xuyên hơn, cần trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thủy sản Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho người dân biết loại thủy sản ngoại lai cấm nuôi nhốt, lưu trữ, mua bán kinh doanh hình thức theo quy định Nhà nước - Các quan quản lý nhà nước cần phải thường xuyên phối hợp với đơn vị tra, kiểm tra sở cửa hàng kinh doanh cá cảnh để ngăn chặn hành vi vi phạm, phân công cán công chức thường xuyên bám sát Trang 25 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu địa bàn, phân chia giao trách nhiệm cho cá nhân cán công chức thực nhiệm vụ, có chế độ báo cáo định kỳ việc giám sát - Đề nghị Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Bộ ngành liên quan phối hợp rà soát văn QPPL nhằm loại bỏ, điều chỉnh vấn đề chồng chéo bất hợp lý hệ thống văn bản, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nói chung, văn quản lý nhà nước lĩnh vực thủy sản nói riêng, để qua việc quản lý Nhà nước lĩnh vực thủy sản, luật pháp nói chung bảo đảm tính nghiêm minh, làm sở chế tài tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật./ HẾT ……………………………………………………… Một số loài sinh vật ngoại lai tiêu biểu ở nước ta (Cá sấu Hỏa tiễn, Rùa tai đỏ và Tôm hùm nước ngọt, Ốc bươu vàng và Mai dương) Trang 26 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Cá sấu hỏa tiễn Rùa tai đỏ Tôm hùm nước ngọt Trang 27 Ốc Bươu vàng Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu Ốc Bươu vàng Cây Mai dương Trang 28 Cây Mai dương [...]... 29/03/2010 Quy định chi tiết về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản (Nay là Nghị định 103/2013/NĐ – CP, của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/09/2013 quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, Nghị định trên có hiệu lực kể từ ngày 01/11/2013) Trên đây là toàn bộ kế hoạch thực hiện việc quản ly , giám sát thủy sinh vật ngoại lai trên địa bàn tỉnh của Chi... hoạch quản ly , giám sát Thủy sinh vật ngoại lai (TSVNL) trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; Chi cục Nuôi trồng Thủy sản xây dựng kế hoạch thực hiện việc quản ly , giám sát TSVNL trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cụ thể như sau: I Mục đích yêu cầu: - Nhằm ngăn chặn triệt để TSVNL phát tán ra môi trường các thủy vực, sông suối và các hồ nước trên địa bàn... nhiều cơ sở kinh doanh cây cá cảnh, cửa hàng buôn bán thủy sinh vật cảnh lớn nhỏ phân bố trải khắp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, trong đó có những cửa hàng, điểm mua bán tự phát đã gây khó khăn cho công tác quản lý - Việc quản lý và phối hợp giữa các cấp, giữa chính quyền với các cơ quan chuyên môn tại một số địa phương chưa thật sự chặt chẽ dẫn đến những thiếu sót và bất cập Ngoài ra công tác tuyên truyền... môi sinh - Người tiêu thụ, người chơi cây cá cảnh, thủy sinh vật cảnh… xuất phát từ sự thiếu hiểu biết cộng với quan niệm sai lầm về TSVNL Ngoài ra một bộ phận người dân mua nhưng không biết đó là TSVNL có thể gây nguy hại, những trường hợp này thường thấy ở các làng xã và vùng sâu - Địa bàn rộng với nhiều cơ sở kinh doanh cây cá cảnh, cửa hàng buôn bán thủy sinh vật. .. phương án trên gồm các nội dung và các bước sau: SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NÔNG THÔN TỈNH BR-VT Độc lập – Tự do - Hạnh phúc CHI CỤC NUÔI TRỒNG THỦY SẢN Số: /KH-NTTS Bà Rịa- Vũng Tàu, ngày 18 tháng 10 năm 2010 KẾ HOẠCH Trang 18 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu V/v lập kế hoạch triển khai quản ly , kiểm... tiêu hủy ngay sau đó tại một địa điểm do cán bộ Thanh tra và cán bộ quản lý địa phương chọn trước dưới sự chứng kiến của bà con nhân dân xung quanh PHẦN VI KẾT LUẬN VÀ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT 7.1 Kết luận Thông qua bài tập tình huống trên tôi có một số kết luận sau: - Việc mua bán kinh doanh các loài TSVNL, các hành vi mua bán kinh doanh vì lợi nhuận điều bị các cơ quan chức năng quản lý nhà nước phát hiện và xử... linh hoạt trên cơ sở dựa vào nhân dân thì chắc chắn công việc đó sẽ hoàn thành và hoàn thành rất tốt 7.2 Ý kiến đề xuất Thông qua tình huống trên tôi có một số kiến nghị như sau: - Cơ quản quản lý nhà nước cần phải có cơ chế và sự phối hợp với chính quyền địa phương các cấp thường xuyên hơn, cần chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh về... trong tương lai gần sẽ xảy ra thảm họa nghiêm trong cho môi trường Việt Nam chúng ta vì các loài Thủy sinh vật ngoại lai xâm nhập trên diện rộng - Rùa tai đỏ có thể lây bệnh thương hàn cho người tiếp xúc, nuôi nhốt và thậm chí ảnh hưởng đến tính mạng của cả cộng đồng nếu bệnh trên phát tán thành dịch như đã từng xảy ra ở nước ta và trên thế giới Trang 13 Bài tiểu luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn... phố Bà Rịa, hướng xuống thành phố Vũng Tàu, đến 08 h00’ xe dừng lại tại điểm tập kết Các cán bộ trong đoàn được phân công nhiệm vụ xuống xe để thực hiện công việc của mình cùng với cán bộ địa phương UBND thành phố Vũng Tàu, sau đó báo cáo kết quả công tác kịp thời về cho trưởng đoàn Tại thời điểm kiểm tra Cửa hàng kinh doanh cây cá cảnh Ánh Sao * nằm trên đường Ba Cu, Phường 3, thành phố Vũng Tàu, ... luận cuối khóa QLHCNN K50 – Nguyễn Hữu Thi – Sở Nông nghiệp tỉnh BRịa -VTàu - Hệ quả của sự chồng chéo các văn bản Quy phạm pháp luật, sự chồng chéo các chức năng nhiệm vụ và sự phân công, phân cấp quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thủy sản, nhiều vấn đề cần phải xem xét và phân công hợp lý 5.2 Hậu quả từ tình huống trên Tình huống trên nếu không được ngăn chặn và xử lý kịp thời sẽ dẫn đến các ... của loài sinh vật địa bảo vệ hệ sinh thái đa dạng nước ta - Giúp công tác điều tra lập danh mục loài TSVNL địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đánh giá xác tác động loài TSVNL đã, xảy địa bàn tỉnh Trang... chọn chuyên đề với nội dung: Quản lý Thủy sinh vật ngoại lai địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để hoàn thành bài tiểu luận cuối khóa về xử ly tình huống của mình Bài tiểu... trồng thủy sản địa phương Văn QPPL quản lý loài Thủy sinh vật ngoại lai Thông tư 53/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/08/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định quản lý loài thuỷ sinh vật ngoại lai