Một số giải pháp quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ở trường trung cấp bách khoa bắc ninh

Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất phù hợp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số… Để thực hiện được các nhiệm vụ và định hướng quan trọng ấy, một trong những gi

ĐÀM HƯNG LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CỦA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP BÁCH KHOA BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

VINH - 2010

ĐÀM HƯNG LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ

ĐÀO TẠO ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CỦA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP BÁCH KHOA BẮC NINH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS Phạm Minh Hùng

VINH - 2010

Hoàn thành luận văn này, với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học trường Đại học Vinh, các thầy giáo, cô giáo, Trung tâm thư viện đã tạo điều kiện giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS TS Phạm Minh Hùng, người đã nhiệt tâm hướng dẫn và giúp đỡ thực hiện đề tài

Tác giả chân thành cảm ơn: Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Ninh, Sở Lao động Thương binh và Xã hội Bắc Ninh, Ban quản lý dự án các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, Ban Giám hiệu, các Phòng, ban, khoa, các đồng chí giáo viên trong Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh cùng đông đảo đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện về cơ sở thực tiễn, đóng góp nhũng ý kiến quý báu cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài này

Mặc dù rất cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn sẽ còn nhiều thiếu sót, tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô và đồng nghiệp để kết quả nghiên cứu hoàn thiện hơn

Xin chân thành cám ơn!

Vinh, tháng 9 năm 2010

Tác giả

Đàm Hưng Long

BGH: Ban giám hiệu

CTĐT: Chương trình đào tạo

CBQL: Cán bộ quản lý

CBGV: Cán bộ giáo viên

CSSX: Cơ sở sản xuất

CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CHXHCNVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DNSX: Doanh nghiệp sản xuất

GD - ĐT: Giáo dục và đào tạo

GV: Giáo viên

GVCN: Giáo viên chủ nhiệm

HS: Học sinh

PPDH: Phương pháp dạy học

QT ĐT: Quá trình đào tạo

TCCN: Trung cấp chuyên nghiệp

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Đóng góp của luận văn 5

8 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 6

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 6

1.2 Các khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Quản lý và Quản lý giáo dục 10

1.2.2 Quản lý đào tạo 12

1.2.3 Thị trường lao động 13

1.2.4 Đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động 14

1.2.5 Giải pháp và giải pháp quản lý 15

1.3 Vấn đề quản lý đào tạo ở các trường Trung cấp chuyên nghiệp 16

1.3.1 Đặc điểm của trường Trung cấp chuyên nghiệp 16

1.3.2 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo ở trường Trung cấp chuyên nghiệp 23

1.4 Vấn đề quản lý đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động trong trường Trung cấp chuyên nghiệp 31

1.4.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo đáp ứng nhân lực của thị trường lao động 31

Kết luận chương 1 38

Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 39

2.1 Vài nét về Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh 39

2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển 39

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo 40

2.1.3 Cơ cấu tổ chức 40

2.1.4 Đặc điểm đối tượng của hoạt động quản lý đào tạo 41

2.1.5 Đặc điểm công tác tuyển sinh 45

2.2 Thực trạng công tác quản lý đào tạo ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh 48

2.2.1 Thực trạng công tác quản lý mục tiêu, nội dung chương trình và kế hoạch đào tạo của nhà trường 50

2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên và học tập của học sinh 53

2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá trong dạy học 58

2.2.4 Thực trạng quản lý sử dụng cơ sở vật chất đảm bảo dạy học 60

2.2.5 Thực trạng công tác quản lý thực tập ngoài trường của học sinh 62

2.3 Thực trạng quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh 65

2.3.1 Đặc điểm thị trường lao động Việt Nam 65

2.3.2 Những kết quả đã đạt được trong công tác quản lý đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động 67

2.3.3 Những vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động 71

2.4 Nguyên nhân của thực trạng 72

2.4.1 Nguyên nhân khách quan 72

nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động của trường 74

Kết luận chương 2 75

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CỦA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP BÁCH KHOA BẮC NINH 77

3.1 Các nguyªn t¾c đề xuất giải pháp 77

3.2 Một số giải pháp quản lý đào tạo theo nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ë Tr-êng Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh 77

3.2.1 Kế hoạch hoá công tác đào tạo của nhà trường theo hướng đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động 77

3.2.2 Tổ chức, chỉ đạo quá trình đào tạo của nhà trường theo hướng đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động 83

3.2.3 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường lao động ở nhà trường 92

3.2.4 §æi míi công tác quản lý cơ sở vật chất phục vụ nhiệm vụ đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động 95

3.3 Khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất 98

Kết luận chương 3 102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, quan điểm này đã được xác định trong Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Kể từ đó đến nay, đất nước Việt Nam đã có những bước phát triển vô cùng mạnh mẽ trong đời sống kinh

tế, xã hội với đội ngũ lao động có trình độ và năng lực do giáo dục và đào tạo mang lại Vấn đề này trong giai đoạn hiện nay càng có ý nghĩa quyết định đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hoá khi Việt Nam chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO năm 2006 Trước mắt đất nước là rất nhiều cơ hội thuận lợi nhưng cũng đầy khó khăn, thách thức Trong quá trình phát triển chung của đất nước thì nhiệm vụ quan trọng đã được Đảng và Nhà nước ta xác định một cách cụ thể là: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã định hướng cho sự phát triển của giáo dục và đào tạo trong thời gian tới là: “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học, thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam Trong đó, đối với giáo dục nghề nghiệp, đào tạo theo nhu cầu thị trường được định hướng như sau: Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực và cho việc xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện, tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt: dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp, tại làng nghề…; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học

nghề, lập nghiệp Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất phù hợp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số…

Để thực hiện được các nhiệm vụ và định hướng quan trọng ấy, một trong những giải pháp được Chính phủ phê duyệt là việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên có đủ trình độ năng lực, tâm huyết với nghề nghiệp và đẩy mạnh đổi mới toàn diện trong giáo dục, từng bước nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo cho xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội trong thời gian tới

Một trong những chương trình đào tạo trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam từ những năm 1980 là chương trình đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, đã góp phần đào tạo một đội ngũ lao động có trình độ trung cấp phục vụ cho nhu cầu phát triển xã hội

Về mặt thực tiễn, hiện nay có rất nhiều trường TCCN, trường dạy nghề hay trường cao đẳng, đại học với rất nhiều hình thức đào tạo đa dạng, phong phú Hàng năm có hàng nghìn, hàng vạn lao động có kỹ thuật ra trường, nhưng những lao động tìm được việc làm phù hợp với chuyên ngành đào tạo thì rất khiêm tốn Điều đó đặt ra những vấn đề mang tính cấp thiết đối với những nhà quản lý giáo dục, các trường học về vấn đề đào tạo đáp ứng nhu cầu của thị trường hay nói cụ thể hơn là chỉ tiêu tuyển sinh cũng như ngành nghề đào tạo cần phải căn cứ vào đầu ra, vào nhu cầu thực tiễn của thị trường lao động Bắc Ninh là một thành phố trẻ nhưng trong những năm gần đây, Bắc Ninh đã có những bước phát triển mạnh mẽ, với nhiều khu và trung tâm công nghiệp được thành lập, mang lại nhiều cơ hội việc làm cho nhân dân, đặc biệt

mở ra cơ hội lớn cho học sinh, sinh viên đã được học nghề Trước tình hình

đó, Bắc Ninh cũng đã đưa ra nghị quyết nhằm tập hợp lực lượng của thành phố để giải quyết những bài toán về đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu

về nguồn lao động Trong cơ chế đổi mới như hiện nay giải quyết những bất

cập giữa yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn trong đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường là một yêu cầu bức thiết Do đó, công tác quản lý đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường có hiệu quả sẽ tạo điều kiện đáp ứng sự phát triển đa dạng của tỉnh Bắc Ninh

Trong những năm qua, Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc đào tạo nguồn nhân lực có kỹ thuật, đáp ứng được phần nào nhu cầu rất lớn của thị trường lao động tỉnh Tuy vậy, so với yêu cầu chung của nền kinh tế thị trường hiện nay và những năm tiếp theo, công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường của Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh còn không ít khó khăn và bất cập như: Sự đổi mới quản lý tổ chức đào tạo còn chuyển biến chậm, nhận thức của một bộ phần CBQL, GV, HS và các thành viên trong xã hội về công tác đào tạo nhân lực phục vụ thực tiễn chưa thật đầy đủ… làm cho công tác quản lý tổ chức hoạt động đào tạo nhân lực theo nhu cầu thị trường trong thời gian qua tuy đã rất nhiều cố gắng nhưng hiệu quả đào tạo vẫn còn hạn chế cả về quy mô, chất lượng, chưa đáp ứng được nhu cầu, mục tiêu phát triển công nghiệp của tỉnh trong thời kỳ đổi mới Việc sử dụng, khai thác các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) cho hoạt động dạy nghề còn ít hiệu quả, đầu tư cơ sở vật chất, các phương tiện, thiết bị cho dạy học chưa đáp ứng, tương xứng với vị trí của nó Công tác xã hội hoá giáo dục cho hoạt động này còn nhiều hạn chế và chưa có những cơ chế hữu hiệu Giải quyết được những vấn đề trên đây chính là mục tiêu của việc hoàn thiện và đổi mới công tác quản lý tổ chức hoạt động đào tạo của Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh nhằm thực hiện được mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực mà Đảng, Nhà nước và tỉnh Bắc Ninh đã xác định

Với những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp quản lý

đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh” để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có kỹ thuật, phục vụ việc chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và sự phát triển kinh tế của địa phương

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý đào tạo ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Có thể nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu thị trường ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh nếu đề xuất được các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài

5.1.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đề tài

5.1.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong điều kiện cho phép luận văn chỉ đi sâu nghiên cứu tìm hiểu thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo nhân lực ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh, đề tài không đi sâu nghiên cứu việc quản lý đào tạo nhân lực ở các trường TCCN và dạy nghề nói chung

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu

- Phương pháp khái quát các nhận định độc lập

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra, phỏng vấn

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục

- Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm

6.3 Phương pháp thống kê toán học

7 Đóng góp của luận văn

- Về mặt lý luận: Hệ thống hoá và làm sáng tỏ thêm một số khái niệm, vấn đề về quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực ở trường TCCN

- Về mặt thực tiễn: Khảo sát thực trạng và đề xuất được các giải pháp có

cơ sở khoa học và có tính khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có

kỹ thuật, phục vụ việc chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và sự phát triển kinh tế của địa phương

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, nội dung chính của

luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

Chương 3 Một số giải pháp quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân

lực của thị trường lao động ở Trường Trung cấp Bách khoa Bắc Ninh

sự phát triển của khoa học công nghệ đã thúc đẩy nhiều ngành nghề phát triển Người ta nhận thấy rằng hệ thống nghề nghiệp ngày càng phức tạp, phong phú đòi hỏi chuyên môn hoá đạt trình độ cao so với thời kỳ sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp trước đây, cuộc phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ đã làm biến đổi nhận thức quan hệ và cuộc sống của nhân loại trên toàn thế giới Xã hội muốn phát triển đương nhiên cần có sự lao động nhiệt tình hăng say và sáng tạo của con người thông qua nghề nghiệp của mình, con người đã cải tạo thế giới ngày càng tốt đẹp hơn Vì vậy, công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của xã hội chiếm một vị trí rất quan trọng trong xã hội, giúp mỗi cá nhân phát huy hết khả năng của mình, tìm kiếm được một công việc phù hợp, giúp người lao động có thu nhập đảm bảo cho cuộc sống đồng thời giải quyết nguồn nhân lực cho thị trường lao động trong nước và quốc tế

Luật Giáo dục đã quy định “Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, giáo dục nhà trường gắn liền với giáo dục gia đình và xã hội” Tiếp tục phát triển nghị quyết TW 2 khoá VIII, kết luận nghị quyết TW VI khoá IX về giáo dục nhấn mạnh “Giáo dục gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội”, “Quá

trình giáo dục đào tạo phải quán triệt nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường găn liền với gia đình và xã hội” Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu thị trường là để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, phục vụ cho quá trình phát triển đất nước đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trên thực tế, khi khoa học, công nghệ phát triển, quy trình công nghệ thay đổi, người lao động không có nghề, không có trình độ khoa học, thường không có khả năng để thích ứng kịp thời trong khi đó tỉ lệ lao động qua đào tạo hiện nay ở Bắc Ninh mới chỉ đạt khoảng 50% Xuất phát từ thực tiễn như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhà khoa học và giáo dục đưa ra các biện pháp quản lý đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu thị trường

Bàn về đào tạo nguồn nhân lực, Các Mác chỉ ra nhiệm vụ cơ bản là

“Một là giáo dục trí tuệ, hai là giáo dục thể chất, ba là dạy kỹ thuật nhằm giúp học sinh nắm vững được những nguyên lý cơ bản của tất cả các quy trình sản xuất, đồng thời biết sử dụng các công cụ sản xuất đơn giản nhất”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Thực tiễn không có lí luận hướng dẫn thì thành thực tiễn

mù quáng, lý luận mà không liên hệ với thực tiễn là lý luận suông”, tư tưởng này của Bác đã thể hiện trong các giai đoạn phát triển của nền giáo dục Việt Nam, “biết và làm đi đôi, lí luận và hành động phối hợp”

Nhà giáo dục người Nga Trakhôan V.E khẳng định “Trình độ đào tạo công nhân lành nghề ở các nước xã hội chủ nghĩa phụ thuộc rất nhiều vào sự kết hợp đúng đắn giữa dạy học trong trường và thực tập sản xuất trong xí nghiệp” và nhấn mạnh “Nếu thiếu nguyên tắc kết hợp dạy học với lao động sản xuất thì hệ thống dạy nghề không thể đào tạo công nhân lành nghề được”

Ở Pháp, vào giữa thế kỷ XIX đã xuất hiện nhiều cuốn sách mang nội dung đề cập tới vấn đề phát triển đa dạng của nghề nghiệp do sự phát triển công nghiệp mang lại Ngay khi đó, người ta nhận thấy rằng, hệ thống nghề

nghiệp đã rất phức tạp, sự chuyên môn hoá vượt lên hẳn so với giai đoạn sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp Trên cơ sở đó, nội dung cuốn sách đã khẳng định tính cấp thiết phải hướng dẫn, trang bị cho thế hệ trẻ đưa vào lao động sản xuất nghề nghiệp phù hợp với năng lực của mình và của xã hội

Ở Đức, vấn đề đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường đã được nhiều nhà giáo dục học nghiên cứu về lao động, kỹ thuật và kinh tế trong hoạt động dạy học Các công trình nghiên cứu đã làm sáng tỏ về nội dung, phương pháp hình thức tổ chức đào tạo nghề nghiệp tạo điều kiện cho học sinh phát triển thành những con người trưởng thành trong cuộc sống lao động, xã hội

Ở Trung Quốc, quán triệt quan điểm “ba trong một” bao gồm: đào tạo, sản xuất, dịch vụ, đặc biệt trong đào tạo các trường phải phải gắn bó chặt chẽ với các cơ sở sản xuất và dịch vụ

Ở Indonexia, để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thị trường thương mại tự do ASEAN, hệ thống đào tạo của nước này đã được nghiên cứu phát triển mạnh Trong đó, kết hợp đào tạo giữa nhà trường và DNSX được quan tâm hàng đầu, hệ thống đào tạo được song hành thực hiện bởi trường dạy nghề và các bên tham gia đào tạo đại diện cho giới việc làm

Ở Thái Lan, một trong những mục tiêu chiến lược của kế hoạch phát triển quốc gia lần thứ 8 và lần thứ 9 của Thái Lan tập trung vào phát triển nguồn nhân lực trong nền kinh tế phát triển năng động Thực tế đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu nguồn lao động kỹ thuật Do đó, để có nhân lực kỹ thuật phục vụ tại các doanh nghiệp sản xuất, họ đã tổ chức đào tạo tại xưởng sản xuất của mình Tuy nhiên, đây chỉ là giải pháp trước mắt, trong những năm gần đây, Thái Lan đã nghiên cứu và đưa ra xây dựng “hệ thống hợp tác đào tạo nghề” để giải quyết tình trạng bất cập giữa đào tạo nghề và sử dụng nêu trên và hướng tới phát triển nhân lực kỹ thuật trong tương lai

Tại Việt Nam, đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về việc quản lý đào tạo cũng như những giải pháp đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho thị trường lao động trong nước và nước ngoài, thực chất là đào tạo nghề cho học sinh, sinh viên làm sao để khi ra trường, họ có thể đáp ứng được những yêu cầu công việc của xã hội đưa ra

GS VS TSKH Phạm Minh Hạc đã phân tích tình hình giáo dục nước ta

và phương pháp đổi mới giáo dục đào tạo đã xác định, việc xây dựng một nền giáo dục kỹ thuật đó là nền giáo dục được chỉ đạo bằng tư tưởng phục vụ phát triển công nghệ Trong công trình nghiên cứu của tác giả đã chú ý nhiều tới giáo dục nghề nghiệp

GS TS Phạm Tất Dong trong công trình khoa học của mình đã điều tra

“Trong những người không kiếm ra việc làm, có 67,4% là không biết nghề, có 85,5% là thanh niên trong tổng số thanh niên đứng ngoài việc làm” Trên cơ

sở đó, tác giả xác định cần “Chú trọng việc hình thành những năng lực nghề nghiệp cho thế hệ trẻ để họ tự tìm việc làm, đồng thời tiếp sau quá trình hướng nghiệp, dứt khoát phải dạy nghề cho học sinh…

Trong chưong trình khoa học công nghệ cấp nhà nước KX - 05 - 09 đề cập đến nền tảng để phát triển nguồn nhân lực đi vào CNH, HĐH đất nước,

GS TS Nguyễn Văn Lê cho rằng: Nghiên cứu giáo dục nghề nghiệp là nền tảng để phát triển nguồn nhân lực đi vào CNH, HĐH đất nước là vấn đề có ý nghĩa chiến lược Cũng trong đề tài này, GS TS Nguyễn Quang Uẩn đã nêu

“Phát triển con người thực chất là mở rộng và phát huy những tiềm năng, năng lực của con người trong hoạt động, đó là quá trình gia tăng giá trị cho con người, giá trị tinh thần, trí tuệ, giá trị đạo đức, giá trị thể chất, vật chất hay nói khác đi là quá trình phát triển trí tuệ, đạo đức nhân cách và tay nghề ”

Có thể nói rằng, các công trình nghiên cứu khoa học ở trong và ngoài nước rất có giá trị về mặt phương pháp luận và lý luận đối với việc thực hiện

viết đề tài luận văn của tác giả Tuy nhiên, những công trình khoa học đó chưa đi sâu khảo sát cũng như chưa đề ra những biện pháp quản lý đào tạo một cách cụ thể cho một đối tượng trường cụ thể Do đó, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản

lý đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu thị trường

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý và Quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Quản lý là một khái niệm được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Do đối tượng quản lý phong phú, đa dạng tuỳ thuộc vào từng lĩnh vực hoạt động cụ thể, từng giai đoạn phát triển của xã hội mà có những cách hiểu khác nhau về quản lý

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “Quản lý là chức năng và hoạt động của hệ thống có tổ chức thuộc các giới khác nhau (sinh học, kỹ thuật, xã hội), bảo đảm giữ gìn một cơ cấu ổn định nhất định, duy trì sự hoạt động tối ưu và bảo đảm thực hiện những chương trình và mục tiêu của hệ thống đó” [88, 580] Theo Từ điển tiếng Việt, “Quản lý là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định” [41, 800]

Còn theo Mary Parker Follet thì “Quản lý là nghệ thuật khiến công việc được thực hiện thông qua người khác” [12]

Có tác giả lại hiểu quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng và thực hiện một cách sáng tạo các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức

đó vận hành và đạt được mục đích của mình” [21, 6]

Quản lý vừa là một khoa học, dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật phát triển (quy luật tự nhiên hay xã hội) của các đối tượng khác nhau, vừa là một nghệ thuật, đòi hỏi phải có sự tác động thích hợp với từng khách thể quản lý

Theo chúng tôi, quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một nhóm

(hay nhiều nhóm xã hội) cùng nhau thực hiện những nhiệm vụ và mục đích chung Quản lý giữ vai trò rất quan trọng đối với mọi hoạt động của xã hội 1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là một bộ phận của quản lý xã hội Xung quanh khái niệm này có một số định nghĩa sau đây:

- “Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất” [31]

- “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức, điều khiển và quản lý hoạt động giáo dục của những người làm công tác giáo dục” [37, 9]

- “Quản lý giáo dục là thực hiện các chức năng quản lý trong công tác giáo dục, bao gồm: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá quá trình giáo dục” [20]

Thực chất của quản lý giáo dục là quá trình tổ chức, điều chỉnh sự vận hành của các yếu tố cơ bản sau đây:

- Đường lối, chiến lược phát triển giáo dục của đất nước

- Tập hợp những chủ thể và khách thể quản lý, bao gồm cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, học sinh…

- Cơ sở vật chất (đồ dùng, trang thiết bị dạy học, trường lớp…)

Nội dung quản lý giáo dục là quản lý tất cả các yếu tố cấu thành quá trình giáo dục, bao gồm: mục tiêu giáo dục; nội dung giáo dục; phương pháp giáo dục; tổ chức giáo dục; người dạy; người học; trường sở và trang thiết bị;

môi trường giáo dục, các lực lượng giáo dục; kết quả giáo dục

Bản chất của quản lý giáo dục là quản lý quá trình sư phạm, quá trình dạy học diễn ra ở các cấp học, bậc học và ở tất cả các cơ sở giáo dục Nơi thực hiện quản lý quá trình sư phạm có hiệu quả nhất là nhà trường

1.2.2 Quản lý đào tạo

1.2.2.1 Đào tạo

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, đào tạo là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của mình vào sự phát triển của xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người Về cơ bản đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà truờng gắn liền với giáo dục nhân cách

Theo tác giả Nguyễn Minh Đường “Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức,

kỹ năng, kỹ xảo, thái độ… để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền

đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và có hiệu quả” Theo Từ điển Tiếng Việt thì thuật ngữ đào tạo có nghĩa là dạy dỗ, rèn luyện để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp, đào tạo thành người có tri thức, chuyên môn, nghiệp vụ

Tác giả Hồ Ngọc Đại có đưa ra định nghĩa “Đào tạo được hiểu là hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp và thái độ của người lao động nhằm xây dựng nhân cách cơ bản cho mỗi cá nhân, tạo điều kiện cho họ

có thể tham gia lao động trong cuộc sống xã hội” [12, 24]

Như vậy, hoạt động đào tạo trong nhà trường, quá trình hoạt động đào tạo bao gồm nhiều thành tố như: cơ chế (quan điểm, chủ trương, chính sách,

chế độ…), con người (cán bộ, giáo viên, học sinh ), quá trình hay công việc

cụ thể (dạy, học, quản lý), điều kiện cơ sở vật chất (trang thiết bị, phòng học, nhà xưởng…), môi trường (gia đình, xã hội…) Quá trình đào tạo là sự phối hợp hoạt động của cán bộ, giáo viên và học sinh nhằm phát triển nhân cách của học sinh do nhà trường tổ chức và quản lý

Các quá trình bộ phận hợp thành quá trình đào tạo có những mục tiêu, nhiệm vụ riêng nhưng tất cả phải đóng góp vào việc thực hiện mục tiêu quản

lý chung cũng như mục tiêu chung của nhà trường Quá trình đào tạo có thể được phân chia thành hai quá trình bộ phận đó là: quá trình đào tạo trên lớp trong nhà trường và quá trình đào tạo ngoài lớp, ngoài nhà trường

1.2.2.2 Quản lý đào tạo

Quản lý đào tạo là những tác động có hệ thống, có định hướng, được thực hiện một cách có ý thức, có tổ chức của chủ thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt

ra trong công tác đào tạo

Quản lý đào tạo cũng thực hiện các chức năng của quản lý nói chung, đó là: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo - lãnh đạo và kiểm tra - giám sát

1.2.3 Thị trường lao động

Trong nền kinh tế hàng hoá phát triển mạnh mẽ như hiện nay, đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập WTO được ba năm thì thị trường lao động ngày càng được mở rộng, không chỉ bó hẹp trong nước mà thị trường lao động còn được mở rộng ra nước ngoài Khái niệm thị trường lao động cũng có nhiều những cách quan niệm hay cách hiểu khác nhau

Theo Adam Smith thì thị trường lao động là không gian trao đổi dịch vụ lao động giữa một bên là người mua sức lao động và một bên là người bán sức lao động

David Berg thì cho rằng, thị trường là tập hợp các thoả thuận trong đó người mua và người bán trao đổi với nhau một loại hàng hoá nào đó

Từ điển kinh tế học Pengium giải thích thị trường lao động là thị trường trong đó tiền công, tiền lương và điều kiện lao động được xác định trong bối cảnh quan hệ của cung và cầu lao động

Giáo trình kinh tế của trường Đại học kinh tế quốc dân giải thích TTLĐ

là sự thoả thuận trao đổi hàng hoá sức lao động giữa một bên là sở hữu sức lao động, một bên là người cần thuê sức lao động đó

Theo Từ điển Thuật ngữ Lao động - Thương binh - Xã hội, TTLĐ là một bộ phận của hệ thống thị trường, trong đó diễn ra hành vi trao đổi giữa một bên là người lao động tự do và một bên là người sử dụng lao động Sự trao đổi này dựa trên cơ sở thoả thuận về các mối quan hệ lao động: tiền lương, tiền công, điều kiện làm việc, bảo hiểm xã hội thông qua một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng

Trong điều kiện thực tiễn ở Việt Nam từ góc độ quản lý kinh tế quốc gia, Đảng ta xác định rõ TTLĐ là thị trường mua bán các dịch vụ của người lao động, về thực chất là mua bán sức lao động trong một phạm vi nhất định

Tổ chức lao động quốc tế đưa ra khái niệm TTLĐ là thị trường trong đó

có các dịch vụ lao động được mua bán qua quá trình để xác định mức độ có việc làm của lao động cũng như mức độ tiền công

Như vậy có thể nói rằng, TTLĐ là môi trường thực hiện các quan hệ mua bán sức lao động thông qua các hình thức thoả thuận về tiền công và điều kiện lao động Về bản chất, TTLĐ là thị trường sức lao động trong những điều kiện lao động và quan hệ lao động cụ thể

1.2.4 Đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động

Đào tạo theo nhu cầu TTLĐ là một quan điểm về tổ chức và vận hành quá trình đào tạo theo hướng tôn trọng và xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Đào

tạo theo nhu cầu TTLĐ, lấy thị trường lao động là điểm xuất phát và đánh giá hiệu quả của quá trình đào tạo

Theo quan điểm này, việc thiết kế và vận hành các thành tố của quá trình đào tạo phải được thực hiện trong môi trường đào tạo và các liên đới liên quan đến việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ của các cơ sở đào tạo

TTLĐ cung cấp thông tin về ngành nghề nào đang cần, nơi nào đang dư thừa sức lao động, những người đang tìm kiếm việc làm cần phải bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ gì, cần phải mở rộng kiến thức và kỹ năng theo hướng nào để nhận được việc mong muốn Do đó, các cơ sở đào tạo nắm bắt thông tin về nhu cầu của TTLĐ và đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu ấy, bắt đầu

từ việc quản lý tuyển sinh, đến các ngành nghề được đào tạo, đào tạo ra sao

và đào tạo như thế nào để đáp ứng được TTLĐ không ngừng biến đổi

1.2.5 Giải pháp và giải pháp quản lý

1.2.5.2 Giải pháp quản lý

Giải pháp quản lý là hệ thống các cách thức tổ chức, điều khiển hoạt động của một nhóm (hay nhiều nhóm xã hội) cùng nhau thực hiện những mục đích và nhiệm vụ chung

Từ đó, đề xuất các giải pháp quản lý thực chất là đưa ra các cách thức tổ chức, điều khiển có hiệu quả hoạt động của một nhóm (hệ thống, quá trình) nào đó Tuy nhiên, các cách thức tổ chức, điều khiển này phải dựa trên bản chất, chức năng, yêu cầu của hoạt động quản lý

1.2.5.3 Giải pháp quản lý đào tạo

Giải pháp quản lý đào tạo là hệ thống các cách thức tổ chức, điều khiển

toàn bộ quá trình đào tạo của nhà trường

Hoạt động quản lý nói chung và quản lý đào tạo nói riêng, có thể được xem xét ở các góc độ khác nhau

Ở góc độ chức năng, công tác quản lý đào tạo bao gồm: xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức hoạt động, chỉ đạo giám sát và đánh giá kết quả hoạt động

Ở góc độ quá trình, công tác quản lý đào tạo bao gồm: điều tra nhu cầu, xác định nội dung, phương thức tổ chức hoạt động, điều kiện đảm bảo, kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động…

Các giải pháp quản lý đào tạo cần được xây dựng dựa trên các góc độ quản lý này Đề tài của chúng tôi tập trung nghiên cứu các giải pháp quản lý đào tạo ở góc độ chức năng quản lý

1.3 Vấn đề quản lý đào tạo ở các trường Trung cấp chuyên nghiệp

1.3.1 Đặc điểm của trường Trung cấp chuyên nghiệp

1.3.1.1 Vị trí, mục tiêu, chất lượng đào tạo của trường TCCN

- Đối với bậc giáo dục nghề nghiệp trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam gồm hai hệ đào tạo: trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề Đối với hệ đào tạo TCCN là cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc bậc trung học

có quan hệ đào tạo liên thông với các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, dạy nghề, cao đẳng, đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân

- Trường TCCN có mục tiêu đào tạo được xác định như sau “Mục tiêu đào tạo của trường TCCN là đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ trung cấp và các trình độ thấp hơn, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ, nhằm tạo điều kiện cho người lao động có khả năng tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu

phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh” [3, 3]

Với vị trí và mục tiêu đào tạo như thế, hệ thống trường TCCN được hình thành và phát triển tương đối mạnh mẽ tại nước ta, hàng năm đào tạo và cho

ra trường hàng ngàn kỹ thuật viên có trình độ trung cấp đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội như mục tiêu đào tạo đã đặt ra

- Mục tiêu chính của giáo dục nghề nghiệp bậc TCCN vẫn là đào tạo kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động để tham gia vào lực lượng lao động xã hội Lao động có trình độ TCCN đang chiếm một tỉ lệ khá lớn trong tổng số lao động qua đào tạo của Việt Nam, trong các lĩnh vực kinh

tế - xã hội chiếm 18,67% vào năm 2005 trên tổng số lao động và chiếm 26% trong năm vừa qua Tuy nhiên so với nhu cầu của thị trường cũng như sự phát triển của nền kinh tế thì số lao động trình độ TCCN vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đó

Riêng về chất lượng trong những năm gần đây có nhiều tiến bộ, về cơ bản đáp ứng nhu cầu nhân lực ở một số ngành và địa phương Song trước yêu cầu cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế thì chất lượng đào tạo của hệ này còn nhiều bất cập Theo kết quả khảo sát lấy ý kiến của các doanh nghiệp và cơ sở đào tạo do đề tài cấp nhà nước KX - 05 - 10 thực hiện “Cho thấy các doanh nghiệp đánh giá kiến thức của lao động trình

độ TCCN đạt trung bình 6,4 điểm, kỹ năng đạt 5,0 điểm và thái độ đạt trung bình 6,6 điểm” [23, 46]

Nhìn chung trong những năm gần đây, trình độ chung của lực lượng lao động nước ta tiếp tục được nâng cao và cơ cấu trình độ cũng từng bước được hoàn thiện Tỉ lệ lao động có trình độ TCCN trong tổng số lực lượng lao động của toàn xã hội có xu thế tăng Lực lượng lao động trình độ TCCN chủ yếu tập trung ở khu vực thành thị, các khu công nghiệp tập trung, ở các vùng kinh

tế - xã hội phát triển Thực tiễn cho thấy, lực lượng lao động trình độ TCCN

đã và đang khẳng định vị trí trong lực lượng lao động xã hội, nhu cầu về đội

ngũ này càng tăng, là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu nhân lực của nước

ta hiện nay và sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

1.3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của trường Trung cấp chuyên nghiệp

Trường TCCN là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khoa học kỹ thuật nghiệp vụ ở bậc trung cấp trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trường TCCN đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cơ quan nhà nước hoặc

cơ quan nhà nước cấp địa phương như tỉnh, thành phố, chịu sự chỉ đạo và quản lý về chuyên môn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, cùng Sở Giáo dục và Đào tạo

Trường TCCN có các chức năng sau:

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ bậc trung cấp phục vụ nhu cầu nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh và quốc phòng

- Nghiên cứu và thực nghiệm khoa học công nghệ, kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo và sản xuất kinh doanh, dịch vụ theo ngành nghề đào tạo Trường TCCN có nhiệm vụ sau:

- Căn cứ đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, tiến hành xây dựng và trình cấp trên thẩm duyệt về mục tiêu đào tạo, kế hoạch đào tạo hoặc thấp hơn được Chính phủ hay cơ quan lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền quy định

- Tổ chức thực hiện đào tạo các ngành học TCCN hay dạy nghề được giao, đảm bảo chất lượng đào tạo toàn diện về phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn và thể chất

- Tổ chức bồi dưỡng và đào tạo lại cán bộ trung cấp hoặc cán bộ khác phù hợp với ngành nghề đào tạo của trường nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, bổ túc kiến thức công nghệ, kỹ thuật mới đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

- Nghiên cứu, thực nghiệm khoa học công nghệ và kỹ thuật phục vụ đào tạo, phục vụ lao động sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế, xã hội, phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo

- Trong điều kiện và khả năng của trường, liên kết với các cơ sở hữu quan tổ chức dạy nghề cho học sinh phổ thông và phát huy được vai trò trung tâm văn hoá, khoa học công nghệ và kỹ thuật của trường tại địa phương nơi trường đóng

- Liên kết với các tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội, các cơ sở đào tạo nhằm phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với việc làm, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát huy vai trò trung tâm văn hoá, khoa học - công nghệ và kỹ thuật tại địa phương

1.3.1.3 Đặc điểm hoạt động đào tạo và công tác quản lý đào tạo của trường Trung cấp chuyên nghiệp

Hoạt động đào tạo TCCN là hoạt động đào tạo mang tính đặc thù trong

hệ thống giáo dục nghề nghiệp Tùy theo đặc điểm của từng trường mà xây dựng và tổ chức công tác quản lý theo nhiều cách khác nhau, trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận trong nhà trường để thực hiện công tác quản lý hoạt động đào tạo Về cơ cấu quản lý, ngoài Hiệu trưởng phụ trách chung còn có các phó Hiệu trưởng chuyên về từng mảng công việc quản

lý cụ thể, bên dưới là các phòng chức năng và các khoa chuyên môn Với nội dung quản lý đã phân tích ở trên thì có thể tách ra từng nội dung cụ thể và ghép vào chức năng quản lý của các bộ phận liên quan Các bộ phận này có nhiệm vụ phối hợp với nhau để điều phối và tổ chức công tác quản lý hoạt động đào tạo kế hoạch chung của nhà trường

- Ngoài công tác quản lý nói trên, hoạt động đào tạo ở trường TCCN còn mang những nét riêng biệt trong toàn bộ quá trình đào tạo vì các hoạt động này liên quan trực tiếp đến đội ngũ lao động xã hội sau tốt nghiệp nên công

tác quản lý hoạt động đào tạo TCCN phải thực hiện ngay từ đầu vào nghĩa là

từ quá trình tổ chức tuyển sinh, xây dựng danh mục ngành nghề đào tạo, biên soạn chương trình đào tạo, chuẩn bị cơ sở vật chất, thực hiện quá trình đào tạo…cho đến đầu ra là đảm bảo chất lượng lao động xã hội theo mục tiêu đào tạo của nhà trường và nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực trung cấp chuyên nghiệp trong xã hội Do vậy, tính chất quản lý và tổ chức hoạt động đào tạo TCCN mang một phạm vi rộng và sâu hơn so với công tác quản lý hoạt động giáo dục, đào tạo trong các trường phổ thông

- Công tác quản lý của trường TCCN cũng giống như công tác quản lý của các trường dạy nghề, hay cao đẳng, đại học - là trường vừa đào tạo kiến thức, vừa đào tạo kỹ năng thực hành cho học sinh, sinh viên nên công tác quản lý đào tạo ở trường TCCN cũng có những đặc điểm chuyên biệt

Về cơ bản, công tác quản lý có 4 chức năng cơ bản: lập kế hoạch; tổ chức thực hiện; chỉ đạo, lãnh đạo và kiểm tra - giám sát

+ Lập kế hoạch là chức năng cơ bản nhất trong số các chức năng quản

lý, bao gồm xác định mục tiêu, xây dựng chương trình hành động và bước đi

cụ thể nhằm đạt được mục tiêu trong thời gian nhất định của hệ thống quản lý + Tổ chức là thiết kế bộ máy đảm bảo tất cả các hoạt động và các tiến trình được sắp xếp sao cho một tổ chức có thể đạt được mục tiêu của mình Nội dung quan trọng nhất của tổ chức là tìm được đúng nguồn lực, đúng người, xác định được cái trách nhiệm của họ và thiết kế cơ cấu đảm bảo các nhân viên hiểu rõ họ làm việc gì, yêu cầu công việc ra sao, làm việc ở đâu và báo cáo với ai Trong quản lý, chủ thể phải tổ chức khách thể quản lý một cách khoa học để đưa nó tới mục tiêu Chủ thể quản lý cũng phải tự tổ chức mình, bằng cách đó mà nhân lên sức mạnh quản lý của bản thân

+ Lãnh đạo, chỉ đạo là điều khiển tác động, huy động và giúp đỡ những người dưới quyền lực thực hiện được những nhiệm vụ phân công Lãnh đạo là

quá trình khích lệ những người khác làm việc hăng say để đạt tới mục đích đề

ra Lãnh đạo giám sát các hoạt động đề ra, khi cần thiết phải điều chỉnh, sửa đổi nhưng không làm thay đổi mục tiêu Hoạt động lãnh đạo chủ yếu là làm việc với con người do đó nhà quản lý phải có uy tín, phải am hiểu tâm lý, hoàn cảnh, sở trường của từng thành viên và khéo léo trong ứng xử, thuyết phục nhằm điều hành bộ máy tổ chức làm việc thông suốt và hiệu quả

+ Kiểm tra, giám sát là chức năng có liên quan đến mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống đo lường và điều chỉnh hoạt động của các bộ phận trong tổ chức Kiểm tra là khâu cuối cùng kết thúc một chu trình quản lý, đồng thời kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kế hoạch tiếp theo Kiểm tra, giám sát là tai mắt của hoạt động quản lý Vì vậy, cần tiến hành thường xuyên và kết hợp linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra đánh giá Có kiểm tra mà không có đánh giá coi như không kiểm tra, không

có kiểm tra coi như không có hoạt động quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều kiện tối ưu hệ quản lý

Để quản lý đạt được kết quả tốt thì phụ thuộc rất nhiều vào các nhân tố, trong đó có những yếu tố chủ quan và những yếu tố khách quan

+ Trước hết về người quản lý, cán bộ quản lý phải có trình độ hiểu biết

về chuyên môn, nắm vững nội dung, chương trình đào tạo, của ngành học, bậc học, môn học, nắm vững phương pháp đặc trưng của môn học để quản lý và chỉ đạo hoạt động chuyên môn trong nhà trường Cán bộ quản lý phải có năng lực tự bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt, phải tích cực, nhạy bén trong đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm đáp ứng yêu cầu của ngành học, bậc học Quan trọng hơn, người quản lý phải có năng lực quản lý, năng lực đó chỉ được thể hiện trong hoạt động, do đó, người cán bộ quản lý phải có năng lực dự báo, thiết kế đội ngũ thực hiện kế hoạch, năng lực quản lý hành chính, tài chính, xây dựng đội ngũ ứng xử, giao tiếp để thiết lập những

mối quan hệ trong và ngoài đơn vị Bên cạnh đó, nhà quản lý phải là người có phẩm chất chấp hành nghiêm chỉnh và tuyên truyền giáo dục cán bộ, giáo viên chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước Cán bộ quản lý phải có trình độ lý luận, có khả năng phân tích tổng hợp, nắm bắt thông tin một cách kịp thời, đầy đủ và chính xác

+ Đội ngũ giáo viên là nguồn nhân lực sư phạm có vai trò quyết định đến chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường Quản lý đội ngũ giáo viên bao gồm các công việc công tác phát triển đội ngũ ngang tầm với nhiệm vụ,

sử dụng nguồn nhân lực sư phạm có hiệu quả và xây dựng môi trường thuận lợi cho sự phát triển của mỗi cá nhân và tập thể Xây dựng đội ngũ giáo viên

đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, vững vàng về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đủ khả năng thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch đào tạo luôn là yêu cầu bức thiết đối với cán bộ quản lý nhà trường chuyên nghiệp trong việc nâng cao chất lượng đào tạo

+ Về tập thể HS - SV, đây là kết quả và sản phẩm đào tạo của nhà trường, thể hiện mức độ thông hiểu và bền vững kiến thức của học sinh, sinh viên Sản phẩm này khi ra trường là nguồn nhân lực có chất lượng, có thể tiếp cận được ngay với công việc chuyên môn ngang tầm yêu cầu của ngành học Sản phẩm này đạt mục tiêu nhân cách ở mức độ nào là tùy thuộc vào nội dung, phương pháp, tổ chức đào tạo của nhà trường và sự tiếp nhận giáo dục của học sinh - sinh viên

+ Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động đào tạo và tổ chức quản lý của nhà trường, với cán bộ giáo viên

và cán bộ quản lý Sự phát triển của nhà trường luôn gắn liền với những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Những vấn đề này là những chính sách chung và được cụ thể hoá ở từng địa phương là những tiền đề, điều kiện

hết sức quan trọng đảm bảo mọi thành công trong quản lý và tổ chức các hoạt động giáo dục - đào tạo trong nhà trường

+ Cơ sở vật chất, phương tiện, vật tư phục vụ dạy học là đặc trưng và yêu cầu cần thiết của việc tổ chức hoạt động dạy học nhất là đối với giáo dục nghề nghiệp Phương tiện và trang thiết bị phù hợp sẽ giúp cho học sinh lĩnh hội nhanh chóng những kiến thức và kỹ năng cần thiết trong lĩnh vực nghề nghiệp của mình Phương tiện, thiết bị, vật tư thực tập là điều kiện cần thiết

để tổ chức hoạt động dạy học, nâng cao chất lượng dạy học đồng thời giảm được cường độ lao động của giáo viên và học sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình

Trong công tác quản lý hoạt động đào tạo TCCN thì yếu tố nổi bật là chất lượng và hiệu quả đào tạo có đáp ứng được yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực hay không, các yếu tố nào sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý quá trình đào tạo và các biện pháp tổ chức quản lý hoạt động đào tạo phù hợp phải như thế nào Do đó, quản lý như thế nào để đào tạo được nguồn nhân lực phục vụ thị trường lao động đang là yêu cầu bức thiết và nhiệm vụ quan trọng không chỉ đối với giáo dục nghề nghiệp mà đối với hệ thống giáo dục của nước ta

1.3.2 Môc tiªu, chøc n¨ng, nguyªn t¾c, ph-¬ng ph¸p quản lý đào tạo

ở trường Trung cấp chuyên nghiệp

1.3.2.1 Mục tiêu quản lý đào tạo

Quản lý đào tạo với tư cách là một tổ chức, một cơ sở giáo dục ở đó tiến hành quá trình dạy và học, đó là hoạt động có tổ chức, có nội dung, có phương pháp, có phương tiện cũng như mục tiêu đào tạo cụ thể

Trước hết “Mục tiêu quản lý là đích phải đến của quá trình quản lý, nó định hướng và chi phối sự vận động của toàn bộ hệ thống quản lý” [14, 39] Mục tiêu quản lý phải được xác định trước chi phối cả chủ thể lẫn đối tượng

quản lý trong toàn bộ quá trình hoạt động, nếu xác định mục tiêu đúng và thực hiện mục tiêu hiệu quả thì tính hệ thống phát triển và ngược lại Do đó, việc xác định mục tiêu quản lý phải chú ý đến yêu cầu cơ bản sau:

+ Tính hệ thống: Mỗi mục tiêu đều phải đặt trong mối quan hệ với các nục tiêu khác sao cho không mâu thuẫn, không loại trừ nhau Đảm bảo tính hệ thống còn đòi hỏi các mục tiêu phải có mối quan hệ thứ bậc ưu tiên

+ Tính chuyên biệt: Mục tiêu của tổ chức nào, của hệ thống quản lý nào phải đặc trưng cho tổ chức, hệ thống quản lý đó, thể hiện được chức năng của

tổ chức, hệ thống đó

+ Tính xác định và định lượng: Các mục tiêu phải rõ ràng, đối với mục tiêu định tính cũng cần xác định được kết quả, các mục tiêu cụ thể, định lượng cần được thực hiện thông qua các chỉ tiêu, con số cụ thể

+ Tính thời hạn: Các mục tiêu phải có thời gian thực hiện để làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá…

+ Tính hướng đích: Mục tiêu phải hàm chứa trong đó sự cố gắng, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống quản lý, đó phải là mức cao hơn, tốt hơn, đẹp hơn, hoàn thiện hơn so với trạng thái hiện tại

+ Tính khả thi: Mục tiêu quản lý phải có các khả năng thực hiện, sát thực với thực tiễn, không thể có một mục tiêu tốt khi quá xa rời thực tiễn mà chỉ chạy theo thành tích Do đó, khi đặt ra mục tiêu, nhà quản lý phải có tầm nhìn, khả năng chuyên môn cũng như khả năng quản lý và phẩm chất đạo đức khác

Như vậy, mục tiêu quản lý là trạng thái được xác định trong tương lai của đối tượng quản lý hoặc một số yếu tố cấu thành của nó Trạng thái đó có được thông qua tác động quản lý và sự vận động của đối tượng quản lý mà đối tượng quản lý của trường TCCN bao gồm thành tố về tinh thần, thành tố con người và thành tố vật chất Các thành tố đó liên kết chặt chẽ, tác động,

thúc đẩy lẫn nhau để đạt mục tiêu đào tạo, hình thành cho học sinh nhân cách nghề nghiệp Từ đó, chúng ta có thể xác định mục tiêu quản lý trong trường chính là chỉ tiêu, tiêu chí cho các hoạt động của nhà trường đã được dự kiến Đây là một hệ thống nhiều cấp do tính đa dạng và phức tạp của công tác đào tạo Mục tiêu quản lý luôn được cụ thể bằng kế hoạch đào tạo toàn khoá Kế hoạch toàn khoá của nhà trường vào cuối khóa học, đó cũng vừa thực hiện nhiệm vụ, vừa thực hiện chức năng của mọi thành viên nhà trường trong suốt khoá học Khi khoá học kết thúc, nếu các mục tiêu đặt ra đựơc thực hiện một

cách trọn vẹn thì chính chúng là kết quả, thành tích của nhà trường

1.3.2.2 Chức năng quản lý đào tạo

- Chức năng quản lý là một tổng thể thống nhất những hoạt động tất yếu của chủ thể quản lý nảy sinh từ sự phân công, chuyên môn trong hoạt động quản lý với mong muốn thực hiện mục tiêu chung của quản lý Chức năng quản lý xác định khối lượng các công việc cơ bản và trình tự các công việc của quá trình quản lý, mỗi chức năng có nhiều nhiệm vụ cụ thể là quá trình liên tục của các bước công việc phải thực hiện

Để hệ thống giáo dục nói chung và công tác đào tạo nói riêng vận hành

và phát triển, điều cần thiết là phải tổ chức tốt các hoạt động quản lý một cách hợp lý và khoa học Chúng ta có thể hiểu quá trình quản lý là quá trình hoạt động của chủ thể quản lý nhằm thực hiện tổ hợp các chức năng quản lý, đưa hệ thống quản lý đạt đến mục tiêu Quá trình quản lý diễn ra có tính chu

kỳ, trong đó quản lý là sự kết hợp các chức năng quản lý theo một trật tự thời gian xác định, theo thứ tự thời gian các hoạt động quản lý diễn ra kế tiếp nhau Ngày nay, các nhà nghiên cứu xem chức năng quản lý diễn ra qua

5 giai đoạn

+ Trong đó, giai đoạn tiền kế hoạch bao gồm tổ chức và phân công công việc các bộ phận lập kế hoạch trong nhà trường, Hiệu trưởng chịu trách nhiệm

chính, chuẩn đoán tức là xác định trạng thái xuất phát và những phân tích sư phạm về trạng thái đó, xác định nhu cầu và các mục tiêu, dự đoán các phương

án lựa chọn

+ Hai là giai đoạn kế hoạch hoá, đây là giai đoạn quan trọng nhất của quá trình quản lý, xác định rõ hệ thống mục tiêu, nội dung hoạt động, các biện pháp cần thiết để chỉ rõ trạng thái của nhà trường khi kết thúc năm học, khoá hoc Kết quả của giai đoạn này phải đạt được sự thống nhất cao của nhà trường về bản kế hoạch

+ Ba là giai đoạn tổ chức thực hiện kế hoạch, đây là giai đoạn có sự phân công con người, công việc một cách hợp lý, khoa học để mọi người đều làm tốt nhiệm vụ được giao Trong quản lý trường học, Hiệu trưởng chính là người vừa thiết kế, vừa thi công

+ Bốn là giai đoạn chỉ đạo, về thực chất đây là giai đoạn biểu hiện hành động xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của người lãnh đạo trong toàn bộ quá trình quản lý nhằm huy động mọi lực lượng tham gia thực hiện kế hoạch một cách tốt nhất

+ Năm là giai đoạn kiểm tra, đây là giai đoạn diễn ra cuối cùng của chương trình quản lý, bao gồm đánh giá trạng thái kết thúc của kế hoach, xác định mức độ đạt được so với mục tiêu đặt ra, phát hiện những lệch lạc, những nguyên nhân của chúng, những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn, tổng kết tạo thông tin cho chu trình tiếp theo

Như vậy, thực chất kiểm tra là quá trình thiết lập mối liên hệ nghịch trong quản lý, nó giúp người lãnh đạo điều khiển một cách tối ưu các hoạt động của nhà trường, do đó, có thể nói, không có kiểm tra thì không có quản lý

1.3.2.3 Nguyên tắc quản lý đào tạo

Theo một ý nghĩa chung nhất, nguyên tắc là cơ sở đầu tiên, tư tưởng chủ đạo, quy tắc chủ yếu để hành động, là sự biểu hiện tính tất yếu hay quy luật

hiện tượng, là cơ sở cho việc xây dựng chỉ đạo phương pháp hoạt động Từ vấn đề lý luận đó, nguyên tắc quản lý giáo dục, đào tạo là những luận điểm cơ bản có tính quy luật, chỉ đạo toàn bộ hoạt động chủ thể của quản lý giáo dục nhằm đạt mục tiêu đề ra

Những nguyên tắc quản lý đó bao gồm nguyên tắc thống nhất quản lý giáo dục - đào tạo với chính trị, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc tính khoa học, nguyên tắc trách nhiệm và phân công trách nhiệm, nguyên tắc tính hiệu quả và thiết thực

+ Nguyên tắc thống nhất quản lý giáo dục - đào tạo với chính trị đòi hỏi chủ trương, chính sách về giáo dục, đào tạo đề ra phải phục vụ đường lối và nhiệm vụ cách mạng trong từng giai đoạn Đồng thời nội dung, phương pháp

tổ chức giáo dục đào tạo phải đảm bảo những nguyên tắc giáo dục cũng như đường lối, chính sách giáo dục, nhà trường không đứng ngoài chính trị mà còn phải tích cực phục vụ chính trị

+ Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý giáo dục - đào tạo nhằm đảm bảo sự thống nhất ý chí, ngăn chặn khuynh hướng địa phương chủ nghĩa Dân chủ thể hiện hình thức quản lý hiệu quả nhất, giải quyết được năng lực to lớn của quần chúng, làm tăng gấp bội hiệu quả của tất cả các phương tiện quản lý Như vậy, nguyên tắc này tiên định giữa lãnh đạo tập trung của giáo dục - đào tạo với việc phát triển tối đa ý kiến của quần chúng, tinh thần của nó

là ở chỗ, thường xuyên kết hợp sự lao động tập trung với việc tham gia của đại đa số quần chúng vào công tác tổ chức quản lý giáo dục và đào tạo

+ Nguyên tắc pháp chế là cơ sở pháp chế để xây dựng quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động của bộ máy quản lý giáo dục và đào tạo Nguyên tắc pháp chế có hai yếu tố, “Một là thực hiện sự điều chỉnh bằng pháp luật cả về mặt tổ chức và hoạt động quản lý của cơ quan quản lý giáo dục, hai

là thực hiện nghiêm túc những đòi hỏi của pháp lý” [9, 20]

+ Nguyên tắc tính khoa học đòi hỏi quản lý giáo dục và đào tạo lập ra và tồn tại trên cơ sở khoa học và quy luật khách quan của sự phát triển xã hội phù hợp với yêu cầu khách quan đó Quản lý được xây dựng trên những cơ sở khoa học với những kiến thức sâu sắc trong lĩnh vực lý luận quản lý xã hội và vận dụng những thành tựu của ngành khoa học đó Nguyên tắc này không những được thể hiện trong các quy định quản lý mà còn cần thiết trong việc tổ chức, xây dựng các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo Ngoài ra, tính khoa học được thể hiện ở tính kế hoạch, tính hệ thống và tổng hợp

+ Nguyên tắc trách nhiệm và phân công trách nhiệm được hình thành trên cơ sở của những tác động qua lại giữa ba bộ phận cấu thành là ý thức nghĩa vụ, sự đánh giá hành vi, áp dụng chế tài Trách nhiệm thể hiện sự thống nhất hai mặt, mặt tích cực, ý thức trách nhiệm của chủ thể quản lý, và mặt tiêu cực khi buộc phải áp dụng các chế tài đối với những người vi phạm kỷ luật Việc duy trì quyền lực và tính thống nhất của chủ thể quản lý đòi hỏi phải tổ chức tốt sự phối hợp và kết hợp phân cấp

+ Nguyên tắc hiệu quả và thiết thực được xác định bởi nhiều yếu tố, bởi mối tương quan giữa các nguồn về nhân lực, tổ chức, thời gian, khoa học, kỹ thuật, vật chất và những kết quả thu nhận được Muốn đạt được những kết quả cao trong quản lý và đào tạo đòi hỏi phải sử dụng tối ưu các nguồn lực đó Những nguyên tắc về quản lý giáo dục và đào tạo đó phát huy được sức sáng tạo của mọi thành viên trong nhà trường, là tổ chức phối hợp mọi người,

là nghệ thuật động viên con người phấn đấu làm tốt nhiệm vụ được phân công nhằm đạt đến cái chung, đó là mục tiêu đào tạo đã được đề ra Trong thực tiễn hoạt động quản lý giáo dục và đào tạo, các nguyên tắc liên hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động, bổ xung cho nhau Trong hoàn cảnh cụ thể, điều kiện cụ thể, nguyên tắc này hay nguyên tắc khác được đề cao để đảm bảo cho quản lý giáo dục và đào tạo đạt hiệu quả Các nguyên tắc không phải là bất biến, nó luôn đòi hỏi sự bổ sung và phát triển

1.3.2.4 Phương pháp quản lý đào tạo

- Phương pháp quản lý là một phạm trù cơ bản của khoa học tổ chức và quản lý, là thành tố năng động, linh hoạt nhất trong hệ thống quản lý Phương pháp quản lý có vai trò quan trọng quyết định đối với chất lượng và hiệu quả quản lý Hệ thống giáo dục là hệ thống đa dạng và phức tạp nên hoạt động quản lý cũng đa dạng và phức tạp Vì thế đòi hỏi người quản lý phải có phầm chất và năng lực, phải biết lựa chọn và sử dụng các phương pháp quản lý, đặc biệt là phương pháp lãnh đạo con người một cách linh hoạt, mềm dẻo và sáng tạo

- Thực chất của phương pháp quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức,

có mục đích, có kế hoạch đến nhận thức, tình cảm và hành vi của đối tượng nhằm thúc đẩy họ có những hoạt động thực tiễn đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ được giao

Trên cơ sở hoạt động thực tiễn quản lý giáo dục thì có những phương pháp quản lý giáo dục: Phương pháp hành chính - tổ chức, phương pháp kinh

tế, phương pháp tâm lý - xã hội

+ Phương pháp quản lý hành chính - tổ chức là sự tác động trực tiếp của

hệ quản lý đến hệ bị quản lý bằng mệnh lệnh, chỉ thị, quyết định quản lý Phương pháp này có tính pháp lệnh, bắt buộc và có tính kế hoạch rõ rằng, được thể hiện trong các văn bản cụ thể, như luật, điều lệ, chỉ thị… đây là phương pháp hoàn toàn có cơ sở khoa học, rất cần thiết trong quản lý giáo dục Phương pháp này đảm bảo tính kỷ cương, kỷ luật trong mọi hoạt động của tổ chức, đồng thời tập trung quyền hành làm cho sự chỉ đạo linh hoạt, cơ động và thực hiện kịp thời các quyết định của lãnh đạo

Trong quá trình đào tạo, nhiệm vụ dạy học là rất rộng, phức tạp và linh hoạt nên phải có những tác động thường xuyên, trực tiếp mang tính chất điều chỉnh nhiều hơn Phương pháp lãnh đạo bằng phương pháp hành chính - tổ chức được tổ chức một cách khoa học, không chủ quan, không duy ý chí

+ Phương pháp kinh tế là sự tác động một cách gián tiếp lên đối tượng quản lý bằng cơ chế kích thích tạo ra sự quan tâm nhất định về lợi ích vật chất

để con ngưòi tự điều chỉnh hành động nhằm hình thành một nhiệm vụ nào đó hoặc tạo ra điều kiện để lợi ích cá nhân và tập thể phù hợp với lợi ích chung của toàn đơn vị, toàn xã hội Do đó, thúc đẩy con người chủ động hoạt động

có hiệu quả cao mà không cần những tác động hành chính - tổ chức

Trong nhà trường với nhiệm vụ giáo dục và đào tạo thì kích thích vật chất biểu hiện ở sự quan tâm đúng mức đến đời sống của cán bộ, giáo viên, nhân viên, phương pháp kinh tế được thể hiện bằng chế độ, chính sách khuyến khích vật chất

Việc áp dụng phương pháp kinh tế luôn gắn liền với việc sử dụng đòn bẩy kinh tế Giáo dục và đào tạo luôn là lĩnh vực văn hóa, tư tưởng, vừa là lĩnh vực kinh tế, đầu tư cho giáo dục được coi là đầu tư cho phát triển, đầu tư cho nhu cầu văn hoá tư tưởng vừa coi là đầu tư để tái sản xuất sức lao động đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội

+ Phương pháp tâm lý xã hội trong quản lý là cách thức tạo ra những tác động vào đối tượng quản lý bằng những yêu cầu do người lãnh đạo đề ra thành nghĩa vụ tự giác bên trong, thành nhu cầu của người thực hiện

Phương pháp này động viên tinh thần chủ động, tích cực, tự giác của mọi người, huy động khả năng tiềm tàng của con người, tạo ra không khí phấn khởi đồng thời nó là phương tiện điều chỉnh mối quan hệ quản lý

Để thực hiện tốt phương pháp này, người lãnh đạo cần nghiên cứu sâu sắc những hiện tượng xã hội bên trong và bên ngoài Nghiên cứu để hiểu được đối tượng quản lý là đội ngũ giáo viên, học sinh và các mối quan hệ trong tập thể sư phạm Nhà trường cần tập trung xây dựng tập thể đoàn kết, coi trọng việc phối hợp đồng bộ, giúp đỡ lẫn nhau Nhà trường cũng cần phải nghiên cứu truyền thống phong tục tập quán, nhu cầu và nguyện vọng của nhân dân

địa phương, để từ đó huy động cộng đồng xã hội tham gia có kết quả vào sự nghiệp đào tạo và giáo dục

Quản lý công tác đào tạo chính là quản lý các hoạt động toàn diện nhằm thực hiện các nhiệm vụ dạy học Đó là quản lý việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch, nội dung, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, kết quả nhân cách nghề nghiệp, tri thức về chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp Ngoài ra, nội dung quản lý còn thể hiện ở các điều kiện cần thiết và đảm bảo tính khả thi cho mọi hoạt động khác của nhà trường: Quy mô đào tạo, môi trường sư phạm, môi trường xã hội…

Nội dung quản lý ở trường TCCN bao gồm:

- Quản lý đội ngũ sư phạm

- Quản lý mục tiêu đào tạo, nội dung, chương trình đào tạo

- Quản lý hoạt động của giáo viên và học sinh

- Quản lý nề nếp dạy và học

- Quản lý hoạt động ngoài lớp, ngoài nhà trường và tổ chức đoàn thể

- Quản lý chất lượng đào tạo

- Quản lý việc kiểm tra, đánh giá

- Quản lý cơ sở vật chất phục vụ dạy và học

Để quản lý tốt các nội dung đó, nhà quản lý cần phải có những biện pháp quản lý cụ thể và không ngừng hoàn thiện cũng như đổi mới để đáp ứng được những biến động và thay đổi của thị trường lao động

1.4 Vấn đề quản lý đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động trong trường Trung cấp chuyên nghiệp

1.4.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo đáp ứng nhân lực của thị trường lao động

Phát triển nhân lực là đặc trưng cơ bản của quá trình CNH, HĐH đất nước, bởi vì con người là chủ thể, là nhân tố năng động, sáng tạo nhất trong mối quan hệ giữa ba hệ thống kinh tế - xã hội - môi trường

- Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, kế hoạch đào tạo không được xuất phát từ nhu cầu của thị trường mà áp đặt từ trên xuống và đào tạo nhân lực chỉ phục vụ cho kinh tế quốc doanh là chủ yếu Còn trong cơ chế thị trường, kế hoạch đào tạo là sự kết hợp giữa nhu cầu thị trường với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đào tạo có nhiệm vụ cung cấp nhân lực

đã qua đào tạo cho tất cả các thành phần kinh tế không phân biệt nhà nước, tập thể hay tư nhân

Rất rõ ràng là một khi sức lao động trở thành hàng hoá thì đương nhiên tri thức, kỹ năng sẽ là hàng hoá, mặc dù đó là hàng hoá rất đặc biệt Cơ sở đào tạo làm nhiệm vụ cung cấp kiến thức, kỹ năng, thái độ cho khách hàng Khách hàng là nhà nước, là doanh nghiệp Đầu ra của quá trình đào tạo sẽ là những con người toàn diện, thích ứng và sáng tạo với hoàn cảnh, có khả năng tìm kiếm làm việc và tự tạo việc làm

Trong nền kinh tế thị trường, các quy luật của kinh tế thị trường tác động trực tiếp tới kế hoạch đào tạo của các trường TCCN cũng như các trường đào tạo khác Các quy luật như quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh…

- Trong thị trường sức lao động thì lao động càng lành nghề càng có giá trị, do vậy đối với các cơ sở đào tạo nhân lực phải lấy chất lượng đào tạo là sự sống còn “Trong thị trường, lợi thế cạnh tranh ngày nay không còn nằm chủ yếu ở tài nguyên thiên nhiên hoặc lao động rẻ mà nghiêng về tiềm lực tri thức, con người và nguồn nhân lực trình độ cao” [5, 39]

- Dưới tác động của quy luật cung cầu, nhiệm vụ của các trường TCCN

là đào tạo nhân lực có nhiệm vụ cung cấp đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ cho các ngành kinh tế quốc dân về sản xuất, kinh doanh hay dịch vụ về loại hình, ngành nghề, số lượng, chất lượng và kết quả theo yêu cầu của thị trường sức lao động Người đào tạo phải tìm những nơi cần sử

dụng đến khả năng đó thì lao động mới có giá trị Đồng thời người lao động cũng cần phải biết thêm những nghề khác bên cạnh việc tinh thông một nghề

cơ bản thì mới tồn tại được ở thị trường sức lao động

Dưới tác động của quy luật kinh tế thị trường, đặc biệt là quy luật cạnh tranh thì những cơ sở đào tạo, cụ thể ở đây là giáo dục nghề nghiệp tại các trường TCCN cũng như trường dạy nghề cần phải đào tạo nguồn lao động có chất lượng thì mới tồn tại được

Có thể nói rằng, đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động trong giai đoạn hiện nay là một xu thế tất yếu Bởi sự tác động qua lại giữa thị trường lao động với quá trình đào tạo nguồn nhân lực rất rõ ràng

- Đào tạo nhân lực gắn với TTLĐ hỗ trợ cho việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, đóng góp vào việc đào tạo nguồn nhân lực lao động có kỹ thuật cao cần thiết cho quá trình phát triển kinh tế,

xã hội

- Quá trình đào tạo đó cũng đáp ứng được yêu cầu của xu hướng học tập hiện đại Đa số học sinh học nghề muốn được học những tri thức và kỹ năng ứng dụng cao trong hoạt động thực tiễn

- Đào tạo nhân lực gắn với TTLĐ giúp các cơ sở đào tạo cải thiện được vị trí của vùng hoạt động của họ, với giải pháp này, các cơ sở dạy nghề thực sự hội nhập với bên ngoài, có thể đóng góp được nhiều cho sự phát triển của vùng, theo cách tiếp cận này, các cơ sở đào tạo hoàn toàn có thể gắn bó với TTLĐ

- Quá trình đào tạo đó cũng giúp cho đại diện của TTLĐ thường được mời tham dự ban cố vấn hoặc thành viên đánh giá bên ngoài Chiến lược mở cửa này cho phép các trường thay đổi văn hoá và độ mở đối với bên ngoài, giúp cho các cơ sở đào tạo xác lập trách nhiệm với bên ngoài theo nhiều cách khác nhau, nhờ đó có phương pháp quản trị mới và hiệu quả, tạo điều kiện