Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN KIM ƢNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Vinh, năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN KIM ƢNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Nhã Bản Vinh, năm 2011 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu, với nỗ lực thân giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo, giáo nhà quản lý giáo dục Tôi tiếp thu nhiều kiến thức phong phú bổ ích Với tình cảm chân thành tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ban lãnh đạo nhà trường, thầy giáo, cô giáo khoa Sau Đại học trường Đại học Vinh thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ trình học tập Đặc biệt, tơi xin cảm ơn thầy giáo: GS TS Nguyễn Nhã Bản tận tình giúp đỡ việc định hướng đề tài, định hướng vấn đề nghiên cứu viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện, phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tĩnh Gia tập thể cán quản lý, giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý giáo dục bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Kim Ưng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTTHPT: Bổ túc trung học phổ thông CBQL: Cán quản lý CBQLGD: Cán quản lý giáo dục HT: Hiệu trƣởng HS: Học sinh GV: Giáo viên GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo GDTH: Giáo dục tiểu học NG&CBQLGD: Nhà giáo cán quản lý giáo dục MN: Mầm Non PCGD TH Phổ cập giáo dục tiểu học PTCS Phổ thông sở PCGDTHCS Phổ cập giáo dục trung học sở QL Quản lý QLGD: Quản lý giáo dục QLDH: Quản lý dạy học TH: Tiểu học THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông TTGDTX: Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên TTDN: Trung tâm dạy nghề TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 11 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 12 Giả thuyết khoa học .12 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu .13 Đóng góp đề tài .13 Cấu trúc đề tài .13 NỘI DUNG 14 Chương .14 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .14 1.2 Các khái niệm 14 1.2.1 Quản lý 14 1.2.2 Quản lý giáo dục 18 1.2.3 Quản lý nhà trường 20 1.2.4 Quản lý hoạt động dạy học .21 1.2.5 Giải pháp quản lý dạy học 24 1.2.6 Cải tiến quản lý 25 1.3 Vai trò, chức trƣờng tiểu học 26 1.3.1 Đặc trưng giáo dục tiểu học 26 1.3.2 Vai trị, vị trí chức cán quản lý trường tiểu học 29 1.4 Nội dung công tác quản lý dạy học cán quản lý trƣờng tiểu học 31 1.4.1 Chỉ đạo quản lý hoạt động dạy học 32 1.4.2 Các nội dung quản lý dạy học .32 1.4.3 Các nội dung quản lý khác liên quan đến quản lý dạy học 40 Chương .43 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 43 2.1 Khái quát huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tĩnh Gia 44 2.1.2 Khái quát giáo dục huyện Tĩnh Gia 48 2.1.3 Giáo dục tiểu học huyện Tĩnh Gia 54 2.2 Mục đích, đối tƣợng khảo sát quản lý dạy học trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia 56 2.2.1 Mục đích 56 2.2.2 Đối tượng khảo sát .56 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Hiệu Trƣởng, phó Hiệu Trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Tĩnh Gia 57 2.4 Thực trạng đội nhũ giáo viên tiểu học trƣờng TH huyện Tĩnh Gia 63 2.5 Kết chất lƣợng giáo dục tiểu học huyện tĩnh gia năm học 2010-2011 .65 2.6 Thực trạng quản lý dạy học trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia .68 2.6.1 Về phân công giảng dạy nhằm nâng cao nhận thức nghề nghiệp, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cho giáo viên HT 68 2.6.2 Về bồi dƣỡng giáo viên CBQL trƣờng .70 2.6.3 Chỉ đạo soạn bài, chuẩn bị GV CBQL 71 2.6.4 Quản lý dạy lớp CBQL 73 2.6.5 Quản lý tổ, khối chuyên môn CBQL 74 2.6.6 Về quản lý, sử dụng sở vật chất, trang thiết bị quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần đối giáo viên cán quản lý 75 2.6.7 Việc quản lý kiểm tra đánh giá CBQL 77 2.6.8 Đánh giá chung 79 Chương 83 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 83 3.1 Cơ sở khoa học để đề xuất giải pháp 83 3.2 Một số giải pháp đề xuất .84 3.2.1 Mục đích, ý nghĩa giải pháp 84 3.2.2 Nội dung giải pháp .87 3.3 Thăm dị tính khả thi giải pháp 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận .98 Kiến nghị .100 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 100 2.2 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo 101 2.3 Đối với cán quản lý Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học 101 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế, nguồn lực ngƣời Việt Nam trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nƣớc Giáo dục (GD) ngày có vai trị nhiệm vụ quan trọng xây dựng hệ ngƣời Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội Để đáp ứng điều giáo dục Việt Nam phải đổi hội nhập tiếp cận với văn minh nhân loại; tiếp nhận khoa học tiến tiến giới khu vực, ngƣời Việt Nam đƣợc hòa tri thức tiên tiến nhân loại giới Con ngƣời nhân tố trung tâm, mục tiêu động lực phát triển xã hội Vì với khoa học công nghệ, Giáo dục quốc sách hàng đầu, nhân tố định tăng trƣởng kinh tế phát triển xã hội Phát triển giáo dục trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân tồn xã hội, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lƣợng nòng cốt, giữ vai trò định việc đảm bảo chất lƣợng giáo dục Mục đích dạy học Khổng Tử, điều mà Khổng Tử mong muốn xây dựng xã hội ổn định hòa mục Muốn thế, ngƣời làm quan cai trị dân, ngƣời quân tử phải có phẩm chất đẹp là: Nhân Lễ (mục tiêu nhân cách), phải tự rèn luyện Việt Nam giáo dục phải phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Giáo dục Đào tạo công đổi đất nƣớc ngày đƣợc Đảng, Nhà nƣớc xã hội quan tâm Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: " Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghịêp hố, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng cường kinh tế nhanh bền vững" Đại hội chủ trƣơng: " Tiếp tục nâng cao chất lượng toàn diện, đổi phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp, hệ thống quản lý giáo dục, thực chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hố Trong đó, đổi cơng tác quản lý giáo dục xem giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.” Nghị Đại hội X Đảng khẳng định: “Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phát triển kinh tế tri thức”; định hƣớng phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo Đảng đƣợc Đại hội X khẳng định “ Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy học, nâng chất lượng đội ngũ giáo viên tâng cường sở vật chất cho nhà trường, phát huy động lập sáng tạo độc lập suy nghĩ học sinh.” [38; tr.187- 207] Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước Đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa; đổi chương trình, nội dung, phương pháp dạy học; đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục, đào tạo.” [39; tr.41] Vai trò trách nhiệm cán quản lý GD, Điều 16 Luật GD 2005 có ghi “Cán quản lý GD giữ vai trị quan trọng việc tổ chức quản lý, điều hành, hoạt động giáo dục; Các cán quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân.” [20, Tr 29] Về mục tiêu giáo dục tiểu học Luật giáo dục rõ: " Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở."[20; Tr 32] Mục tiêu phát triển chiến lƣợc phát triển giáo dục 2001-2010 Chính phủ nêu rõ: "Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo, phát triển nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu đổi phương pháp dạy học, đổi quản lý giáo dục, tạo sở pháp lý phát huy nội lực để phát triển giáo dục." Nhƣ vậy, để đạt đƣợc yêu cầu mà Đại hội Đảng nhƣ mục tiêu mà Luật giáo dục đề cơng việc khơng khác nhà giáo cán quản lý giáo dục Một yếu tố quan trọng có tính định làm cho chất lƣợng giáo dục đào tạo đƣợc nâng lên là:"Đổi chế quản lý, kiện toàn tổ chức quản lý, cải tiến công tác quản lý hoạt động dạy học nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân." Đặc biệt, ngày 15/6/2004 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Chỉ thị số 40 xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có nêu rõ: " Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước."[3; Tr 2] Đối với bậc học tiểu học, mục tiêu giáo dục tiểu học giai đoạn là: “Xây dựng phát triển tình cảm đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ thể chất trẻ, nhằm hình thành sở ban đầu cho phát triển toàn diện nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” [3; Tr 3] Bậc tiểu học có sắc riêng có tính độc lập tƣơng đối nó, tạo sở ban đầu bền vững cho trẻ em tiếp tục học tập lên bậc học tiếp theo, hình thành sở ban đầu, đƣờng nét ban đầu nhân cách Những thuộc tri thức, kỹ năng, hành vi tính ngƣời đƣợc hình thành định hình học sinh tiểu học theo suốt cuột đời ngƣời 10 Chính lẽ mục tiêu kế hoạch tiểu học chƣơng trình tiểu học nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục tiểu học bao gồm phẩm chất lực chủ yếu cần hình thành cho học sinh tiểu học để góp phần vào trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế.” [5; Tr 24] Mục tiêu giáo dục nêu khẳng định: phát triển toàn diện ngƣời mục tiêu chung lâu dài giáo dục phổ thơng Giáo dục tiểu học hình thành sở ban đầu cho cho phát triển đó; ngƣời phát triển tồn diện phải có đầy đủ phẩm chất lực đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ phải có kỹ để tiếp tục học lên, sẵn sàng xây dựng bảo vệ Tổ quốc; học xong tiểu học, học sinh phải tiếp tục học trung học sở Học sinh tiểu học trẻ em từ tuổi đến 14 tuổi, giai đoạn vô quan trọng đời ngƣời, đánh dấu bƣớc ngoặt sống trẻ thơ em Trẻ bắt đầu hoạt động học tập, tiếp thu tri thức khoa học, chƣa có trƣớc sống hàng ngày Mỗi học sinh tiểu học thực thể hồn nhiên, nhân cách định hình q trình hồn thiện Chính vậy, mà địi hỏi hoạt động trẻ phải đƣợc tổ chức, hƣớng dẫn cách khoa học, tỉ mỉ Để thực đƣợc mục tiêu trƣờng tiểu học phải có mơ hình dạy học hợp lý thời gian, chƣơng trình đổi dạy học; địi hỏi ngƣời quản lý phải có lực quản lý trình dạy học đáp ứng yêu cầu đặt ra; ngƣời giáo viên phải có đủ lực chun mơn để đóng vai trị chủ đạo, định chất lƣợng học tập em Để tổ chức, lãnh đạo trình sƣ phạm lớp nhƣ lớp, trƣờng; đảm bảo thực đầy đủ, nội dung đổi chƣơng trình giáo dục phổ thơng có chất lƣợng, dạy học nội dung quan trọng nhà trƣờng, có ý nghĩa định đến chất lƣợng nhà trƣờng, giai đoạn Để đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, việc nâng cao chất lƣợng dạy học đòi hỏi cần thiết, 91 trình bồi dƣỡng CB cơng chức nhà nƣớc ngành Giáo dục - Đào tạo Chƣơng trình gồm: 1) Phần đƣờng lối sách: Cung cấp, trang bị cho học viên quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội nói chung miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng giai đoạn 2) Phần quản lý hành nhà nƣớc: Trang bị cho học viên kiến thức Nhà nƣớc quản lý hành Nhà nƣớc 3) Phần quản lý giáo dục đào tạo: Trong phần cung cấp phƣơng pháp luận nhƣ số kỹ quản lý Giáo dục - Đào tạo 4) Phần kiến thức chuyên biệt: Phần sâu vào số phƣơng pháp luận, kỹ có tính chất chun biệt đối tƣợng cụ thể 5) Bồi dƣỡng nét văn hoá đặc trƣng vùng, hệ dân tộc để CBQL hiểu biết thêm đặc trƣng nét văn hố dân tộc, nhằm vận dụng phát huy tốt cơng tác xã hội hố giáo dục nhân dân Ngồi đào tạo bồi dƣỡng CBQL trƣờng TH huyện cần nâng cao phẩm chất trị, tƣ tƣởng đạo đức: tâm huyết với nghề nghiệp, tất hệ trẻ lịng nhân văn, chia khó khăn chung với nhân dân, khắc phục khó khăn nhà trƣờng, địa phƣơng, để từ có cách thức tác động đến phụ huynh học sinh, tổ chức xã hội địa phƣơng, tích cực tham gia vào cơng tác giáo dục Tác động đến giáo viên để giáo viên an tâm công tác xem trƣờng học quê hƣơng, để từ giáo viên an tâm cơng tác, cống hiến nghiệp giáo dục huyện nhà Những nội dung đƣợc xây dựng thành chƣơng trình để đào tạo, bồi dƣỡng cách hệ thống Ngoài ra, cần tiến hành bồi dƣỡng mang tính cập nhật bổ túc cho tất CBQL đƣơng chức kế cận tham gia * Phƣơng thức hình thức đào tạo bồi dƣỡng - Đào tạo tự đào tạo - Đào tạo cách hệ thống đào tạo mang tính bổ sung, cập nhật 92 - Đào tạo, bồi dƣỡng tập trung không tập trung; theo chu kỳ không theo chu kỳ - Đào tạo, bồi dƣỡng sở đào tạo nơi làm việc - Đào tạo, bồi dƣỡng theo hình thức giáp mặt hình thức từ xa 3.2.2.3 Giải pháp Hồn thiện sách CBQL - Cần thực đầy đủ chế độ sách Đảng nhà nƣớc lƣơng phụ cấp, nâng ngạch, nâng bậc chế độ đãi ngộ địa phƣơng đƣợc ban hành - Đầu tƣ thích đáng cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL, đội ngũ kế cận từ nguồn Ngân sách nhà nƣớc nguồn tổ chức xã hội khác Thực tốt sách sử dụng quản lý cán bộ, bố trí sử dụng phù hợp với sở trƣờng cán bộ, ý cán có lực trình độ cao, cán QL vùng khó khăn, vùng núi hết nghĩa vụ trở Có sách CBQL sau xếp loại Bổ nhiệm phải ngƣời, việc, lực, trình độ sức khỏe Đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần cho đội ngũ CBQL Tạo điều kiện để hàng năm đội ngũ CBQL đƣợc giao lƣu học tập kinh nghiệm sở giáo dục tiên tiến nƣớc nƣớc, tạo điều kiện để đội ngũ CBQL tiếp cận với giáo dục tiên tiến thƣờng xuyên cập nhật thông tin Cần có sách ƣu tiên cán trẻ, cán nữ, cán thuộc ngƣời có cơng với cách mạng việc bổ nhiệm luân chuyển cán 3.2.2.4 Giải pháp Đổi qui trình đánh giá cán quản lý Đánh giá công tác cán nội dung quan trọng công tác cán Một thành công cơng tác cán Đảng hình thành đƣợc quan điểm đảm bảo khách quan, toàn diện, khoa học, công dân chủ; phản ánh lực, hiệu cơng tác, đánh giá xác cán phạm vi công tác điều kiện cụ thể nhà 93 trƣờng, địa phƣơng khả cống hiến CBQL, tập trung tâm trí hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đánh giá CBQL phải thông qua kết đạt đƣợc minh chứng phải phù hợp với chuẩn, kết cho điểm định lƣợng vào mức chuẩn theo tổng điểm để xếp loại nhƣ: loại xuất sắc, loại khá, loại trung bình loại chƣa đạt Các tiêu chí đánh giá gồm nội dung sau: - Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, lối sống, giao tiếp, ứng xử - Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm (chƣơng trình, MT, ND, PP) - Năng lực lãnh đạo nhà trƣờng, quản lý nhà trƣờng (phân tích, dự báo, đổi mới, thực lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra, quản lý dạy học, quản lý tuyển sinh, tài chính, thi đua, khen thƣởng - Năng lực xây dựng phát triển mối quan hệ nhà trƣờng, gia đình xã hội (tuyên truyền phối hợp để thực nhiệm vụ giáo dục) Các lực lƣợng đánh giá CBQL gồm CBQL tự đánh giá, giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trƣờng, cấp trực tiếp quản lý đội ngũ CBQL; nhân dân tầng lớp xã hội địa phƣơng đánh giá Qui trình đánh giá CBQL tự đánh giá báo cáo kết trƣớc tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trƣờng Giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trƣờng đóng góp ý kiến tham gia đánh giá CBQL Thủ trƣởng quan quản lý trực tiếp CBQL (Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT) sau tham khảo kết tự đánh giá CBQL, tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trƣờng nguồn thông tin khác nhƣ: Nhận xét 94 Đảng ủy nơi công tác, phụ huynh học sinh, lãnh đạo địa phƣơng, thức đánh giá CBQL Cơ quan quản lý thông báo kết lƣu kết làm sở cho công tác quản lý cán bộ, bổ nhiệm cán bộ, luân chuyển cán bộ… 3.2.2.5 Giải pháp Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm CBQL Thực phân cấp mạnh quản lý tổ chức công tác cán bộ, cơng tác quản lý tài chính, quản lý nhà trƣờng cho CBQL trƣờng học, để nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao trình độ quản lý, chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ đƣợc giao Nâng cao tính tự chủ để CBQL tăng cƣờng công tác thi đua, khen thƣởng kịp thời vật chất cho CB hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời xử lý nghiêm cán vi phạm công tác Trong công tác thi đua, khen thƣởng, cần tổ chức để ngƣời mang hết tâm huyết cống hiến cho nghiệp "trồng ngƣời" Công tác quản lý phải khen ngƣời, phê phán sai Ngƣời tốt phải đƣợc trân trọng bảo vệ nhƣ tạo điều kiện phát triển, dù góc độ tinh thần thơi làm cho họ tâm phấn đấu, chắn đƣợc ngƣời ủng hộ Cán quản lý giáo dục, phải tạo điều kiện để GV tự tin q trình cụ thể hố "phân phối chƣơng trình" giảng dạy, để GV chủ động việc giảng dạy dựa chƣơng trình, chuẩn kiến thức, kĩ đƣợc Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Cán quản lý phải nắm vững tình hình hiệu sử dụng thiết bị dạy học phục vụ đổi đổi phƣơng pháp, qua giám sát hoạt động tổ, khối chuyên môn Định kỳ kiểm tra, đánh giá hiệu sử dụng thiết bị dạy học khối lớp GV, đạo phối hợp sử dụng thiết bị lớp khối, đảm bảo HS có thiết bị thực hành 95 Với nhu cầu phát triển kinh tế, nội dung kiến thức môn học đƣợc đáp ứng yêu cầu mới, phƣơng pháp dạy học GV phải đƣợc đổi mới, nhu cầu ngƣời học đòi hỏi GV phải chuyển dần dạy học theo giáo án truyền thống sang dạy học giáo án điện tử Để đáp ứng đƣợc yêu cầu đội ngũ CBQL trƣờng phải có kế hoạch đại hố phƣơng tiện dạy học nhƣ mua sắm máy tính, máy chiếu đa năng; yêu cầu Giáo viên phải sử dụng giáo án điện tử 3.2.2.6 Giải pháp Tăng cƣờng công tác xây dựng Đảng nhà trƣờng Chi trƣờng học đƣa chƣơng trình hành động cụ thể cho nhiệm kỳ theo qui định, chi theo dõi uốn nắm kịp thời sai sót CBQL Chỉ đạo thực tốt Qui chế dân chủ sở, hƣớng dẫn chi xây dựng Qui chế hoạt động đảm bảo công khai, minh bạch, tự phê bình phê bình; xây dựng nội qui, qui định chế độ, lề lối làm việc tạo môi trƣờng làm việc nghiêm túc, khoa học, thân thiện trách nhiệm quan Đối với Đảng huyện thƣờng xuyên quan tâm đến cơng tác bồi dƣỡng lý luận trị cho đội ngũ CBQL Trong vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, ý khuyến khích, động viên CBQL đạt thành tích cao vận động Thực tốt công tác đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL phù hợp với tình hình thực tế ngành giáo dục huyện 3.3 Thăm dị tính khả thi giải pháp Để khẳng định tính cần thiết tính khả thi giải pháp nêu nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL Trờng TH Huyện Tĩnh Gia điều kiện thời gian hạn chế, tác giả áp dụng phƣơng pháp nghiên cứu xã hội, khảo sát chủ yếu phƣơng pháp chuyên gia Tác giả luận văn trƣng cầu ý kiến phiếu, với 124 ngƣời bao gồm CB chuyên gia giáo dục, 96 CBQL trƣờng TH phòng giáo dục & đào tạo Huyện, giáo viên số trƣờng TH có điều kiện khác Kết khảo sát sau xử lý theo tiêu chí xác định, cho kết cuối nhƣ sau: Bảng3.1 Kết khảo sát tính khả thi số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường TH huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Tính cần thiết Tính khả thi Khơng TT Giải Pháp Rất cần Khả thi Không Cần thiết cần Khả thi thiết cao khả thi thiết Đánh giá cán 91 33 57 67 xác th- (75,44%) (24,56%) (45,61%) (54,39%) ƣờng xuyên Xây dựng quy 67 57 37 87 hoạch đội ngũ (54,39%) (45,61%) (28,07%) (71,93%) cán Tăng cƣờng đào 79 45 47 66 tạo, bồi dƣỡng (64,91%) (35,09%) (36,84%) (61,41%) (1,75%) cán Thực công 61 63 55 69 tác tuyển chọn, (49,12%) (50,88%) (44,3%) (55,7%) bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển cán cách hợp lý Thực 45 79 21 97 giải pháp chế (36,2%) (63,8%) (14,04%) (82,45%) (3,51%) độ sách cán Tăng cƣờng 79 45 47 66 công tác xây (64,91%) (35,09%) (36,84%) (61,41%) (1,75%) dựng Đảng nhà trƣờng Qua khảo sát thực tế với đối tƣợng nêu trên, cho phép tác giả rút số nhận xét sau đây: 97 1) Việc đề xuất số giải pháp nhƣ hoàn toàn cần thiết, (100% ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cho giải pháp cần thiết cần thiết) Các giải pháp đánh giá CB; xây dựng quy hoạch đội ngũ CB; tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm sử dụng luân chuyển CB cách hợp lý đƣợc đánh giá cần thiết 2) Các gải pháp nêu có tính khả thi (99% ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cho giải pháp có tính khả thi khả thi cao) đặc biệt giải pháp đánh giá CB đƣợc coi có tính khả thi cao (45,61%) 3) Thực giải pháp cần cụ thể hoá địa phƣơng trƣờng, đơn vị để phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế thực có tính khả thi cao giải pháp Tóm lại: Từ kết nghiên cứu lý luận chƣơng 1, từ thực trạng đội ngũ CBQL, GV, chất lƣợng giáo dục huyện thực biện pháp quản lý CBQL trƣờng tiểu học, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá chƣơng 2, đề xuất 06 giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia (đã nêu trên) Qua khảo nghiệm ý kiến chuyên gia cho thấy giải pháp có tính cần thiết khả thi cao Tƣơng quan tính cần thiết khả thi chặt chẽ Nhƣ đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia vận dụng vào thực tiễn cơng tác quản lý trƣờng tơi hy vọng tài liệu tham khảo tốt cho nhà quản lý công tác nâng cao chất lƣợng CBQL cho huyện bạn đồng nghiệp 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu lý luận, sở thực tiễn đề tài, tác giả rút kết luận sau: 1.1 Đổi nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục giải pháp lớn để phát triển Giáo dục Đào tạo thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nƣớc Đổi nâng cao chất lƣợng cán QLGD gắn liền với đổi lực lãnh đạo lức quản lý trƣờng học, đặc biệt công tác quản lý dạy học nhà trƣờng Nội dung giải pháp đƣợc thể nghiệm triển khai trƣờng tiểu học huyện cần thiết mang tính thời quản lý nhà trƣờng nay, đặc biệt công tác đạo đội ngũ cán QLGD Với giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia gặp nhiều lúng túng, bộc lộ tồn hạn chế Lâu số CBQL đạo biện pháp cứng nhắc, hành hố; GV thực theo lối mịn, tự chủ dẫn đến bệnh thành tích, nhiều biểu tiêu cực đánh giá, làm thui chột tính động nhân; tính tập thể mang tính hình thức đƣợc tháo gỡ 1.2 Quản lý dạy học tốt, tức quản lý trình hình thành - tự hình thành nhân cách học sinh thành cơng Do đó, mối quan hệ quản lý trƣờng học, đặc biệt trình dạy học, giáo dục, phát triển mối quan hệ nhà trƣờng, gia đình xã hội, mang chất tính dân chủ tự quản sâu sắc Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ CBQL việc làm thƣờng xuyên, song tính cấp thiết đề tài trình độ lực cán QL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia bƣớc vào thực nhiệm vụ khơng đồng trình độ đào tạo lực chuyên môn, nghề nghiệp; khả thích ứng với vùng quê nông nhƣ huyện Tĩnh Gia nhiều hạn chế Nhiệm vụ đặt cho nhà quản lý GD huyện phải thực có hiệu nội dung, yêu cầu đặt ra, cán bộ, GV bắt 99 nhịp đƣợc cách đồng nội dung Những giải pháp đề tài đề cập, đƣợc triển khai phần tháo gỡ đƣợc lúng túng quản lý, đạo, việc học tập nâng cao lực, trình độ chun mơn đƣợc cải tiến rộng khắp nhà trƣờng tiểu học, giúp cho cán quản lý, GV tiếp cận nhanh, có hiệu với nội dung, phƣơng pháp dạy học mới, lực lãnh đạo, quản lý phát triển mối quan hệ 1.3 Đổi phƣơng pháp dạy học lúc cần thiết, song đổi nhƣ để vừa phù hợp với yêu cầu nội dung, với điều kiện cụ thể, tránh hình thức, chung chung Đề tài giúp cho CBQL nhà trƣờng tiểu học huyện có hƣớng đúng, phù hợp với điều kiện thực tế nhà trƣờng 1.4 Mạnh dạn đổi phƣơng pháp kiểm tra, đánh giá; bám sát yêu cầu chuẩn kiến thức, kỹ năng; tránh đƣợc tƣợng tiêu cực, khơng chạy theo thành tích, hƣởng ứng vận động "nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục" Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT phát động Tiếp tục triển khai tốt vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, q trình học tập cần liên hệ thực tế, cần lựa chọn gƣơng tiêu biểu gần gũi với CBQL để dề học tập làm theo Đề tài đóng góp giải pháp nhằm giúp nhà trƣờng tháo gỡ lúng túng, mạnh dạn áp dụng cách hiệu quả, đƣợc đồng thuận cao xã hội Đề tài sâu nghiên cứu, đề xuất nội dung, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá Đề tài đƣợc xây dựng sở: quán triệt tinh thần chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá đất nƣớc, tƣ tƣởng, đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ, phƣơng pháp giảng dạy; lý luận quản lý giáo dục, quản lý trƣờng học, quản lý dạy học; sở thực trạng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện nhà; với thể nghiệm thực tế công tác quản lý giáo dục địa phƣơng Vì 100 giải pháp mà đề tài nêu lên vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn, đƣợc nhà quản lý GD huyện thầy cô giáo đánh giá khả thi 1.5 Thời gian nghiên cứu đề tài hạn chế, song với bảo tận tình thầy, giáo hƣớng dẫn, cộng tác giúp đỡ bạn đồng nghiệp lớp học, ban phòng huyện Tĩnh Gia nhà quản lý trƣờng học, GV tiểu học, với cố gắng, nỗ lực thân Tôi tự đánh giá mục tiêu mà đề tài đặt đạt đƣợc theo yêu cầu, nhiệm vụ nghiêm cứu đƣợc giải quy trình, đầy đủ bƣớc theo kế hoạch Qua hy vọng đề tài nghiên cứu đƣợc nhiều cán QLGD giáo viên tiểu học áp dụng Nếu thực cách đồng giải pháp nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá Kiến nghị Để đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thực đồng có hiệu giải pháp nêu đề tài, xin kiến nghị: 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Giáo dục Đào tạo, ngành cấp thống quản lý công tác tổ chức tài chính, giao quyền tự chủ cho nhà trƣờng phạm vi nƣớc, tránh tình trạng tỉnh (thâm chí huyện) có chế riêng, không thống nhất; nhƣ tỷ lệ giáo viên/lớp; giáo viên đặc thù, cán y tế, hành chính, thƣ viện, văn thƣ theo qui định thông tƣ liên tịch 35/2007-TTLB Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT - Có sách tiền lƣơng thỏa đáng NG&CBQLGD; có chế độ phụ cấp thâm niên cho NG&CBQLGD để đội ngũ yên tâm công tác 101 - Có sách ƣu tiên phong tặng NG&CBQLGD công tác vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa đƣợc qui đổi thâm niên để đề nghị phong tặng nhà giáo ƣu tú, nhà giáo nhân dân 2.2 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo - Tạo điều kiện để hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng nhà trƣờng đƣợc bồi dƣỡng thƣờng xuyên, cập nhật thông tin, học tập nâng cao nghiệp vụ sƣ phạm, nghiệp vụ quản lý giáo dục, học tập kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ quản lý tỉnh, tỉnh nƣớc khu vực Đơng nam - Tạo cấu kích cầu giúp nhà trƣờng tăng cƣờng sở vật chất trƣờng học theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá, để nhà trƣờng có điều kiện học buổi ngày, nâng cao chất lƣợng dạy học 2.3 Đối với cán quản lý Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học - Cán quản lý trƣờng tiểu học có Hiệu trƣởng trƣờng học ngƣời chịu trách nhiệm trƣớc Đảng nhà nƣớc nhà trƣờng HT phải ý thức đƣợc vai trị tập thể, để từ tăng cƣờng giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho thân nhƣ cho CB, GV Tăng cƣờng giáo dục tƣ tƣởng, nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cá nhân nhận thức nghề nghiệp - Mỗi HT, PHT phải không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, lực chuyên mơn nghiệp vụ lực quản lý để hồn thành nhiệm vụ Từng bƣớc đƣa vị nhà trƣờng niềm tin cậy Đảng nhân dân địa phƣơng - Thực quản lý theo kế hoạch, xây dựng tập thể sƣ phạm đoàn kết trí, nếp, kỷ cƣơng; thực tốt quy chế dân chủ trƣờng học, tạo sức mạnh tập thể quản lý dạy học Trong việc thực kế hoạch nhà trƣờng giai đoạn cụ thể, cho năm học cần lựa chọn nhiệm vụ 102 trọng tâm, trọng điểm có tính chất bứt phá quản lý, đạo nhằm thúc đẩy phong trào thi đua - Vận dụng có hiệu vào điều kiện cụ thể nhà trƣờng để lự chọn giải pháp trọng tâm mang tính đột phá - Tạo điều kiện để giáo viên tự tin việc cụ thể hố chƣơng trình, chủ động việc giảng dạy dựa chƣơng trình, kiến thức, kỹ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Văn Chấn (1996) Bài giảng dự báo kế hoạch phát triển giáo dục, học viện quản lý giáo dục, Hà Nội Công văn số: 896/BGD&ĐT Bộ Giáo dục đào tạo đổi phƣơng pháp giáo dục Chỉ thị số: 40/CT-TW ngày 15/06/2004 ban Bí thƣ trung ƣơng Đảng; Quyết định số: 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tƣớng Chính phủ xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 Chỉ thị số: 06-CT/TW ngày 07/11/2006 Bộ Chính trị Tổ chức vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” Chỉ thị số: 33/2006/CT-TTg ngày 08/9/2006 Thủ tƣớng Chính phủ “về chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục” Công văn số: 5875/CV-BGD&ĐT ngày 11/07/2006 Bộ GD&ĐT hƣớng dẫn đánh giá, xếp loại cán QLGD Điều lệ trƣờng tiểu học theo Quyết định số: 51/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 31/8/2007 Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo GS-TSKH, Phạm Minh Hạc (1980), Tâm lý giáo dục, Nhà xuất giáo dục GS-TSKH, Phạm Minh Hạc, Hà Huy Giáp, Hà Thế Ngữ (1990) Hồ Chí Minh với nghiệp giáo dục NXB Sự thật, Hà Nội 10 GS-TSKH, Phạm Minh Hạc (1996), 10 năm đổi Giáo dục đào tạo, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 11 GS-TSKH, Phạm Minh Hạc (1996), số vấn đề khoa học, Nhà XBGD, Hà Nội 12 C.Mác; Ăng ghen; V.I.Lê nin (1976 ) “Bàn giáo dục”, Nhà xuất Sự thật 13 Hồ Chí Minh (1996 ) “Về vấn đề giáo dục” Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 104 14 TS, Lƣu Xuân Mới, Bài giảng kiểm tra, tra, đánh giá giáo dục 15 Nghị Quyết số: 40/2000/NQ/QH10; số 41/2000/NQ/QH10 Quốc hội đổi chƣơng trình giáo dục phổ thông 16 Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế quan hành nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập 17 Hà Thế Ngữ, Giáo dục học, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2001 18 Kết luận Hội nghị trung ƣơng (khoá IX) chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2006-2010 19 Kết luận Hội nghị trung ƣơng (khoá X) xây dựng đội ngũ tri thức giai đoạn 20 Luật giáo dục 2005 (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quyết định số: 3728/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá, ngày 02/12/2005 xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 22 Quyết định số: 30/QĐ-BGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo đánh giá, xếp loại bậc tiểu học 23 GS.TSKH, Thái Duy Tuyên (1998), Sự phát triển sách giáo dục Việt Nam, Viện khoa học giáo dục 24 GS.TSKH, Thái Duy Tuyên, Triết học giáo dục Việt Nam, Nhà xuất Đại học sƣ phạm 25 GS.TSKH, Thái Duy Tuyên (2001), Giáo dục học đại, Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội 26 TS Thái Văn Thành (2004), Đề cƣơng giảng quản lý quản lý nhà trƣờng, Đại học Vinh 27 TS Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trƣờng, Đại học Huế 105 28 PGS.TS Phan Đức Thành, Bài giảng, lý thuyết hệ thống ứng dụng quản lý 29 Hà Thế Truyền (2005), Một số sở pháp lý vấn đề đổi quản lý Nhà nƣớc quản lý, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 30 Hà Thế Truyền (2006), Kiểm tra, tra, đánh giá Giáo dục đào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 31 Thơng báo kết luận Bộ Chính trị số: 242/TB-TW ngày 15/4/2009 tiếp tục thực NQTW (khoá VIII) phƣơng hƣớng phát triển Giáo dục đào tạo đến năm 2010 32 Thông tƣ số: 32/2009/TT-BGD&ĐT ngày 27/10/2009 Bộ giáo dục đào tạo, qui định đánh giá, xếp loại học sinh tiểu học 33 Thông tƣ số: 14/2011/TT- BGDĐT ngày 8/4/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học 34 Văn kiện đại hội Đảng VIII (1996), Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 35 Văn kiện hội nghị lần thứ (khoá VIII) Ban chấp hành trung ƣơng Đảng 36 Văn kiện hội nghị lần thứ (khoá VIII) Ban chấp hành trung ƣơng Đảng 37 Văn kiện Đại hội IX (2001), Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 38 Văn kiện Đại hội X (2006), Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 39 Văn kiện Đại hội XI (2011), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 40 Văn kiện Đại hội huyện Đảng lần thứ XXIV, tháng năm 2010 ... động quản lý HT trƣờng tiểu học địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa. .. sở thực tiễn đội ngũ cán quản lý 5.3 Đề xuất số giải pháp thăm dị tính khả thi số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán quản lý trƣởng tiểu học huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu...2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN KIM ƢNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN