Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non huyện mường lát, tỉnh thanh hóa

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, cách mạng khoa học diễn cách nhanh chóng, khoa học cơng nghệ phát triển vũ bão trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Những thành tựu khoa học kỹ thuật, đời công nghệ cao yếu tố then chốt Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá Đất nước xu tồn cầu hố, hội nhập khu vực quốc tế, muốn thực thành cơng CNH – HĐH địi hỏi phải có lĩnh, phát huy yếu tố nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà địi hỏi phải nâng cao chất lượng cán nói chung cán quản lý giáo dục nói riêng Nói tầm quan trọng cơng tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc công việc”, “Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Có cán tốt việc xong” [11, 35] Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh Xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục vấn đề cấp thiết nhấn mạnh kết luận Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khoá IX: Xây dựng triển khai chương trình “Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục cách toàn diện ” Vấn đề khẳng định Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư TW Đảng: “Về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc “ Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy học tập, đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ lực đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội” Phát triển GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân nhà giáo đội ngũ CBQL giáo dục lực lượng nịng cốt đóng vai trò quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trước mắt mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực thành cơng chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn từ đến năm 2020 Trong thời gian qua, ngành giáo dục Đào tạo đạt thành tựu quan trọng mặt đáng ghi nhận Hệ thống giáo dục quốc dân ngày hoàn chỉnh hơn, mạng lưới trường học cấp từ Mầm non đến Đại học ngày mở rộng, đội ngũ nhà giáo tăng cường số lượng chất lượng Nhìn lại 20 năm đổi phát triển, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Giáo dục Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn; sở vật chất tăng cường; quy mô đào tạo mở rộng…” GDMN bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, với nhiệm vụ “thực việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi” nhằm “Giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp một” [1;8] Để đạt mục tiêu, GDMN phải phụ thuộc nhiều đội ngũ CBQL sở giáo dục Mầm non Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non cần thiết, nhiên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non đến chưa nghiên cứu nhiều, chưa nghiên cứu đầy đủ chưa có hệ thống, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nói chung chất lượng giáo dục Mầm non nói riêng, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH-HĐH đất nước Trong năm gần đây, công tác quản lý trường học bước đổi góp phần đào tạo người đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn lịch sử ngày Từ lâu người dân Thanh Hóa vốn thơng minh, cần cù, chịu khó, có nhiều nhân tài công tác nhiều lĩnh vực then chốt khác miền đất nước Huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa nh lËp vµo tháng 11 năm 1997, l mt huyn vùng cao tỉnh Thanh Hoá, giáp với huyện Sốp Bâu tỉnh Hủa phăn n-ớc bạn Lào Huyện có xà thÞ trÊn Trong năm qua giáo dục đào tạo tỉnh Thanh Hóa nói chung giáo dục huyn Mng Lỏt núi riờng ó t c thành tựu định góp phần vào phát triển chung cđa mét hun vïng cao Tuy nhiên, theo u cầu phát triển công đổi kinh tế-xã hội giai đoạn nay, giáo dục đào tạo huyện Mường Lát nhiều bất cập, đặc biệt công tác quản lý trường mầm non địa bàn huyện §ội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung CBQL giáo dục Mầm non nói riêng huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế Từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu việc nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa có ý nghĩa quan trọng việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện, chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Mầm non huyện nhà Khách thể đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa - Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Giả thuyết khoa học Hiện chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục mầm non Nếu xây dựng giải pháp cách khoa học có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận đề tài - Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài: Khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Gồm phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại hệ thống hoá tài liệu văn có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động… 6.3 Phương pháp thống kê toán học để sử lý số liệu nghiên cứu Những đóng góp luận văn: - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Giáo dục Mầm non - Làm sáng tỏ thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Giáo dục Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có ba chương: Chƣơng Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chƣơng Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM NON 1.1 Sơ lƣợc lịch sử vấn đề nghiên cứu Vấn đề đội ngũ CBQL nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non nói riêng Đảng Nhà nước quan tâm Nhiều nhà khoa học, cán quản lý ngành giáo dục giáo viên quan tâm nghiên cứu : - Ngày 15/6/2004, Ban Bí thư khóa IX ban hành Chỉ thị 40- CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị đề cao vai trò giáo dục: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trị quan trọng” Chỉ thị nhấn mạnh đến tầm quan trọng cán quản lý giáo dục thể rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” - Thực Chỉ thị trên, ngày 11 tháng 01 năm 2005 Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Khiêm ký Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005-2010 Mục tiêu tổng quát là: “xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhiệm vụ “Tăng cường lãnh đạo Đảng để tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo,CBQL giáo dục Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức tồn xã hội vai trị, trách nhiệm nhà giáo nhiệm vụ xây dựng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục có chất lượng cao, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, sáng đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Ở nước ta, sau nước nhà giành độc lập, Hồ Chủ Tịch đặc biệt quan tâm đạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những quan điểm, tư tưởng Chủ Tịch Hồ Chí Minh giáo dục định hướng cho vấn đề đào tạo bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ giáo viên mới: “Khơng có giáo dục, khơng có cán khơng nói đến kinh tế - văn hố” Bằng nhiều viết, nói chuyện vấn đề giáo dục, Người thường xuyên động viên đội ngũ giáo viên cán quản lý tất bậc học nỗ lực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc trọng trách nặng nề vẻ vang mà xã hội giao phó: “Chăm lo dạy dỗ em nhân dân thành người công dân tốt, người lao động tốt, người chiến sĩ tốt, người cán tốt nước nhà” [11, 72] Trong năm tháng chiến tranh, đề tài nâng cao chất lượng đội ngũ chưa nghiên cứu cách hệ thống sâu rộng Từ năm đầu thập kỷ 90 đến xuất nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, đáng lưu ý là: - Giáo trình khoa học quản lý PTS Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2001); - “Khoa học tổ chức quản lý số vấn đề lý luận thực tiễn” trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội 1999); - “Tâm lý xã hội quản lý” Ngơ Cơng Hồn (NXB ĐHQG Hà Nội 2002); - Tập giảng lý luận đại cương quản lý Tiến sĩ Nguyễn Quốc Chí PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội 1998); - Tập giảng lớp Cán quản lý phòng Giáo dục Đào tạo trường Cán quản lý Giáo dục Đào tạo (Hà Nội 2000) Bên cạnh cịn có viết đề cập đến lĩnh vực QLGD như: - “Vấn đề kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước quyền tự chủ trường học” Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng tạp chí GD số 43 tháng năm 2002; - “Đổi quản lý giáo dục khâu đột phá” tác giả Quế Hương, đăng báo Giáo dục & Thời đại ngày 01/12/2002; - “Cán quản lý Giáo dục đào tạo trước yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước” cố thứ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng đăng tạp chí số 60 tháng 6/2003 Từ trước đến có nhiều đề tài nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học nói chung cán quản lý trường Mầm non nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện miỊn nói tỉnh Thanh Hóa, có huyện Mường Lát Để đáp ứng yêu cầu thực chương trình Giáo dục mầm non nâng cao chất lượng GDMN phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá, cần phải tiến hành nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý GDMN, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện nhà 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm quản lý Có nhiều định nghĩa khác quản lý, nêu số quan điểm quản lý sau: - Theo quan điểm triết học, quản lý xem trình liên kết thống chủ quan khách quan để đạt mục tiêu - Theo quan điểm kinh tế, F.Taylo (1856 – 1915) Người theo trường phái quản lý theo kiểu khoa học: “Quản lý cải tạo mối quan hệ người với người, người với máy móc quản lý nghệ thuật biết rõ ràng, xác cần làm làm phương pháp tốt rẻ nhất” [16, 25] - Quản lý kinh tế tác động liên tục, có tổ chức chủ thể quản lý lên người lao động để sử dụng cách tốt tiềm năng, hội nhằm đạt mục tiêu quản lý đề theo luật định hành Như vậy, theo quan điểm kinh tế, quản lý ý đến vận hành, hiệu kinh tế, phát triển sản xuất tác động qua lại lực lượng sản xuất - Theo quan điểm trị xã hội: “Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) mặt trị, văn hố, xã hội, kinh tế hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng” [16,7] - “Quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường” [28,43] - “Quản lý hoạt động thực nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua nổ lực người khác” - “Quản lý cơng tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức” - “Quản lý hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp nổ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm” - “Quản lý có trách nhiệm ” 10 Những định nghĩa khác cách diÔn đạt gặp nội dung bản, quản lý phải bao gồm yếu tố sau: + Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo hoạt động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý tạo khách thể khác chịu tác động gián tiếp chủ thể quản lý Tác động lần mà nhiều lần + Phải có mục tiêu quĩ đạo đặt cho đối tượng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động + Chủ thể phải thực hành việc tác động + Chủ thể người, nhiều người, đối tượng nhiều người (trong tổ chức xã hội) Bất luận tổ chức có mục đích gì, cấu qui mơ cần phải có quản lý có người quản lý để tổ chức hoạt động đạt mục đích Hiện nay, quản lý thường định nghĩa rõ hơn: Quản lý trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, đạo (lãnh đạo) kiểm tra Như vậy, khái quát: Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục đích đề Sự tác động quản lý phải cách để người bị quản lý luôn hồ hởi, phấn khởi đem hết lực trí tuệ để sáng tạo lợi ích cho thân, cho tổ chức cho xã hội Các cấp quản lý có chức tương tự Đều vận dụng chức quản lý (đã nói trên) để thực nhiệm vụ cơng tác Nội dung hoạt động khác phân cấp quản lý qui định, nhiệm vụ thời kỳ chi phối Đặc biệt chịu ảnh hưởng biến đổi kinh tế, trị, xã hội, khoa học công nghệ 76 + Phối hợp nhiều hình thức kiểm tra: kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra toàn diện, kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra chéo trường, tự kiểm tra CBQL + Phối hợp nhiều lực lượng kiểm tra, lấy đội ngũ chuyên gia làm nòng cốt Phát huy vai trò làm chủ tổ chức đoàn thể, cán giáo viên nhà trường CBQL + Phối hợp nhiều nội dung đánh giá công tác quản lý CBQL Kiểm tra đánh giá việc thực mục tiêu đào tạo, mục tiêu quản lý, thực chức quản lý, thực nhiệm vụ quản lý - Kết thúc việc kiểm tra phải thông báo trao đổi với CBQL ưu điểm, hạn chế, giúp họ tìm phương hướng khắc phục hạn chế, phát huy mặt mạnh để nâng cao hiệu công tác quản lý 3.2.7 Thực tốt cơng tác chế độ sách, thi đua khen thưởng nhân điển hình tiên tiến Để thực coi GD&ĐT quốc sách hàng đầu, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII rõ: “Nhận thức sâu sắc Giáo dục & Đào tạo với Khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho Giáo dục & Đào tạo đầu tư cho phát triển Thực sách ưu đãi Giáo dục & Đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương” [10; 12] Để thực tốt chế độ sách cho đội ngũ CBQL giáo viên mầm non, đòi hỏi Nhà nước ngành phải có hệ thống văn cụ thể, hướng dẫn sở thực Hiện hệ thống văn hướng dẫn chế độ sách, phát triển giáo dục Mầm non cịn chung chung, dẫn đến việc thực sở nhiều khó khăn Trong q trình đổi mới, với q trình chuyển đổi sang chế thị trường, mức sống chung nhân dân không ngừng nâng cao, nhờ đời sống giáo viên mầm non bước cải thiện Tuy nhiên so với mức thu nhập chung tầng lớp nhân dân xã hội, đại phận 77 giáo viên mầm non huyện Mường Lát cịn có mức thu nhập thấp Theo báo cáo tổng kết năm học 2010- 2011 trường Mầm non huyện Mường Lát, đội ngũ giáo viên trường mầm non có tới 63% ngồi biên chế nhà nước Những giáo viên có mức thu nhập thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, thu nhập chủ yếu tiền trợ cấp hàng tháng UBND tỉnh (820.000đ/tháng/ giáo viên, bao gồm BHXH, BH y tế); mức trợ cấp UBND tỉnh giáo viên mầm non biên chế (kể CBQL) khơng phân chia theo trình độ đào tạo khơng tăng lương theo định kỳ Bên cạnh chế thi đua khen thưởng cán giáo viên có thành tích tốt cơng tác khơng quan tâm mức Điều khơng khuyến khích giáo viên đội ngũ CBQL trường Mầm non học tập nâng cao trình độ, lực, chưa đảm bảo tính cơng xã hội Chế độ sách địn bẩy, động lực có ý nghĩa thiết thực cho hoạt động, có hoạt động quản lý Người cán quản lý đạt mục đích quản lý thơng qua người khác người khác Có thể khẳng định hiệu hoạt động quản lý CBQL trường Mầm non phụ thuộc nhiều vào đội ngũ giáo viên mà họ trực tiếp quản lý Việc CBQL trường Mầm non phối hợp với cấp quản lý thường xuyên quan tâm nghiên cứu tìm biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ, đảm bảo thực chế độ sách cần thiết, tạo họ tâm lý yên tâm cơng tác, có ý thức trách nhiệm cao cơng việc Vì chúng tơi mạnh dạn đề xuất số biện pháp sau: - Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chi trả lương, phụ cấp cho CBQL giáo viên mầm non trường Mầm non - Xây dựng sách hỗ trợ lương, cho CBQL giáo viên mầm non biên chế, đồng thời có sách ưu đãi CBQL giỏi, có nhiều đóng góp cho nghiệp GDMN (Hỗ trợ vật chất tinh thần ) tạo động lực 78 cho CBQL giáo viên mầm non yên tâm công tác, phát huy tính sáng tạo, có ý thức vươn lên - Nghiên cứu để xây dựng chế độ hỗ trợ lương cho CBQL giáo viên mầm non biên chế cho phù hợp với trình độ đào tạo (hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn thu học phí ) - Có chế độ phụ cấp hợp lý cho CBQL biên chế giữ chức vụ hiệu trưởng, hiệu phó trường Mầm non - Biên chế nhà nước cho CBQL đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Mầm non để họ yên tâm cơng tác, có điều kiện việc nâng cao trình độ, lực - Có sách khuyến khích bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL giáo viên mầm non kể biên chế ngồi biên chế nhà nước + Có kế hoạch phân bổ tiêu hàng năm học tập nâng cao trình độ cho CBQL giáo viên mầm non + Ký hợp đồng dài hạn hưởng chế độ lương giáo viên mầm non biên chế Nhà nước có trình độ đào tạo + Có chế độ ưu đãi để khuyến khích CBQL giáo viên mầm non học bồi dưỡng để nâng cao trình độ (hỗ trợ thêm kinh phí thời gian học) + Tạo điều kiện cho CBQL giáo viên mầm non giao lưu tiếp nhận thông tin cách đầy đủ, kịp thời mua loại báo, tạp chí cần thiết, tổ chức tham quan trường mầm non chất lượng cao tỉnh, trang cấp loại phương tiện họ tiếp cận thơng tin Giáo dục Mầm non nước giới - Có sách khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, nghiêm túc, kịp thời CBQL giáo viên mầm non - Đội ngũ CBQL đãi ngộ thỏa đáng vật chất tinh thần tạo điều kiện để n tâm cơng tác, góp phần xây dựng đội ngũ CBQL ngày vững mạnh 3.3 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 79 Qua việc sử dụng phiếu hỏi thăm dò ý kiến cán lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, 18 CBQL 90 giáo viên trường mầm non toàn huyện giải pháp mà ngành GD&ĐT huyện Mường Lát thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non Kết thu sau: Bảng 15: Kết thăm dị tính cần thiết tính khả thi giải pháp Các giải pháp xây Tính cần thiết Giải pháp cụ thể dựng Đảng quản lý hoạt 1.Tăng động Giáo dục cƣờng 2.Chi xây Rất cần Cần Không Rất khả thiết thiết cần thi (Tỷ lệ ) (Tỷ lệ) (Tỷ lệ) (Tỷ lệ) 75 25 - 74,5 25,5 - 73,3 26,7 - 65,6 30,4` - 86,7 13,3 - 71,2 28,8 - 74,3 25,7 - 71,5 28,5 - 71,8 28,1 - 68,8 31,2 - 70,8 29,2 - 75,7 24,3 - Khả thi (Tỷ lệ) Không khả thi (Tỷ lệ) dựng lãnh đạo chương trình hoạt động Tính khả thi theo dõi hoạt động Đảng đối nhà trường với 3.Tăng cường kiểm tra CBQL thực chế độ sách CBQL Cụ thể Phẩm chất trị, hóa tiêu đạo đức lối sống Kiến thức chuyên môn chuẩn lực quản lý đội Trình độ chun mơn ngũ trình độ lý luận, độ tuổi CBQL sức khỏe 80 Dự báo phát triển 36,7 59,8 3,5 35,2 59,2 5,6 58,3 41,7 - 42,0 48,0 - 58,0 42,0 - 31,7 68,3 - 71,5 28,5 75,5 24,5 73,9 26,1 - 79,5 20,5 - 75,8 23,2 - 43,7 56,3 - 51,5 48,5 - 30,3 69,7 - 76,2 23,8 - 31 69 - GDMN Xây dựng qui hoạch đội ngũ CBQL Xây dựng qui hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Thường xuyên bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận Chuẩn hoá đội ngũ CBQL Đào tạo, bồi dưỡng qua Thực tốt công tác đào tạo bồi dƣỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL lớp: - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - Đào tạo bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ 3.Khuyến khích đội ngũ CBQL tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao lực, quản lý Có kế hoạch đào tạo , bồi dưỡng trước bổ nhiệm CBQL 5.Thực dân chủ, công khai tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL 81 Bổ nhiệm CBQL quy hoạch 7.Cần luân chuyển CBQL 78,5 21,5 - 42,1 47,9 - 42,3 47,7 - 36,5 63,5 - 85,5 14,5 - 81,9 18,1 - 87,0 13,0 - 90,5 9,5 - 75 25 - 91 - 75,5 24,5 - 90 10 - 76,5 23,5 - 78,5 21,5 - 88,3 11,7 - 90 10 - 52,0 48,0 - 61,5 38,5 - 75,2 24,8 - 71,8 28,2 - Điều tra khảo sát chất Khảo lượng đội ngũ CBQLcác sát, đánh trường Mầm non giá, Đánh giá phân loại phân CBQL để có kế hoạch, loại biện pháp đào tạo, bồi CBQL dưỡng sử dụng cách hợp lý 1.Xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra giáo 6.Tăng dục cƣờng 2.Triển khai Nghị công tác định, Thông tư kiểm tra tra giáo dục tra kiểm 3.Nâng cao chất lượng tra công tác kiểm tra 4.Thông báo kết sau tra kiểm tra Quan Kiểm tra việc chi trả tâm đến lương phụ cấp cho chế CBGV độ đãi Xây dựng sách ngộ đối hỗ trợ lương, phụ cấp cho với giáo GV CBQL biên viên chế cách phù hợp 82 CBQL Xây dựng sách trƣờng ưu đãi với GV CBQL mầm có nhiều đóng góp cho non nghiệp GDMN, 66,7 33,3 - 74,9 25,1 - 76,8 23,2 - 77,5 22,5 - khen thưởng, kỷ luật rõ ràng Chính sách ưu đãi khuyến khích CBGV học nâng cao trình độ Qua bảng tổng hợp số (15) ta thấy đánh giá tính cần thiết đánh giá mức độ tính khả thi nhóm giải pháp trên: tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng tiêu chuẩn thực tốt công tác khảo sát, đánh giá, phân loại CBQL chiếm tỉ lệ cao, có 75% số người cho vai trò lãnh đạo Đảng sở giáo dục cần thiết, có 73,3% số phiếu cho người CBQL phải có phẩm chất trị, đạo đức lối sống cần thiết 72,5% cho giải pháp mang tính khả thi, tiêu chuẩn kiến thức trình độ chuyên môn đánh giá cần thiết Ở nhóm giải pháp có 74,5% số phiếu cho điều tra khảo sát chất lượng đội ngũ cán quản lý 71.8% số phiếu cho đánh giá, phân loại CBQL để có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cách hợp lý cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non, nhóm giải pháp cịn lại đánh giá mang tính khả thi cao Về tính cần thiết tình khả thi: đối tượng thăm dò thống cao với nhóm giải pháp việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non Nhận thức tính khả thi tính cần thiết việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Hố nói lên giải pháp nêu có phù hợp với tình 83 hình thực tế nhằm giải vấn đề tồn tại, hạn chế trường mầm non huyện Mường Lát hay không Do điều kiện thời gian, không gian phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả thăm dò giải pháp qua ý kiến đánh giá 18 CBQL 90 giáo viên trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá Chúng tơi thấy giải pháp trình bày đắn phù hợp với tình hình thực tiễn, thực cách đồng triệt để nâng cao chất lượng ngũ CBQL trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá đáp ứng yêu cầu đổi GD-ĐT giai đoạn Kết luận chƣơng Ngành học Mầm non có nhiều điểm khác biệt so với ngành học khác hệ thống Giáo dục quốc dân Đây ngành học có điểm xuất phát thấp Mỗi thành tích bậc học phụ thuộc lớn vào động viên, cỗ vũ, quan tâm toàn xã hội, đặc biệt sức mạnh bên CBQL giáo viên mầm non Do vậy, việc đưa số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường mầm non đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN huyện Mường Lát, tỉnh Thanh hoá cần thiết Sau thời gian học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn công tác đạo bậc học mầm non huyện Mường Lát, đề xuất giải pháp để quản lý, đạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Mường Lát Những giải pháp đề xuất thăm dò ý kiến 18 CBQL, 90 giáo viên trường Mầm non huyện Mường Lát số đơng đánh giá cần thiết, mang tính khả thi cao công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề tài, rút số kết luận sau: 1.1 Về mặt lý luận: - Làm sáng tỏ lý luận khái niệm quản lý, quản lý giáo dục vận dụng khái niệm vào lĩnh vực quản lý trường Mầm non; khẳng định vị trí trường Mầm non CBQL trường Mầm non nghiệp GD&ĐT hệ trẻ thời kỳ CNH-HĐH đất nước - Hệ thống hoá số quan điểm đảng, Nhà nước Chủ Tịch Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ giáo viên đội ngũ CBQL trường học - Trình bày phác thảo tiêu chuẩn người CBQL trường Mầm non sở phân tích đặc thù lao động quản lý trường Mầm non xu phát triển GDMN giai đoạn - Việc xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non có vai trị, ý nghĩa to lớn, với việc xây dựng đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL định đến chất lượng chăm sóc, giáo dục ngành học Mầm non 1.2 Về mặt thực tiễn: - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hố cho thấy trình độ, lực chun môn lực quản lý phận CBQL cịn bộc lộ yếu kém, khơng đáp ứng yêu cầu GD&ĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa chúng tơi thấy cịn nhiều bất cập chưa mang lại hiệu - Từ nhận thấy nguyên nhân thực trạng việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa theo quy trình thống 85 1.3 Giải pháp : Đã đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non, đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN giai đoạn nay: + Tăng cường lãnh đạo Đảng cán quản lý + Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường Mầm non phù hợp với tình hình huyện Mường Lát tiến trình đổi giáo dục đào tạo + Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán + Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm,bổ nhiệm lại luân chuyển đội ngũ CBQL trường mầm non + Khảo sát, đánh giá, phân loại CBQL + Tăng cường công tác tra kiểm tra hoạt động quản lý trường MN + Quan tâm đến chế độ đãi ngộ giáo viên CBQL trường Mầm non Một số kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Thanh Hoá: - Quan tâm, đạo huyện, thị làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với quy hoạch GD&ĐT - Khắc phục yếu kém, bất cập chế độ sách cán giáo viên ngành học mầm non Tiếp tục ban hành chế độ sách địa phương nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán giáo viên ngành yên tâm cơng tác - Có sách khuyến khích thoả đáng CBQL việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, tạo điều kiện thụân lợi để CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Đối với Sở GD-ĐT: - Xây dựng quy hoạch cán theo định kỳ Kế hoạch hố cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL phù hợp yêu cầu phát triển GDMN địa phương 86 - Tăng cường giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cho đội ngũ CBQL trường Mầm non - Thường xuyên quan tâm tổng kết kinh nghiệm quản lý GDMN, nghiên cứu khoa học, nhân rộng điển hình CBQL trường Mầm non giỏi - Tham mưu để đầu tư phần kinh phí, điều phối ngân sách hỗ trợ cho GDMN vùng đặc biệt khó khăn - Tham mưu với HĐND, UBND tỉnh chế độ sách giáo viên, CBQL ngồi biên chế Nhà nước, nâng cao mức phụ cấp cho cán giáo viên biên chế Nhà nước ngang với mức lương tối thiểu nay, hưởng phụ cấp giáo viên biên chế nhà nước, chế độ phụ cấp cần phân chia theo trình độ đào tạo - Cân đối ngân sách ngành học để hỗ trợ thêm cho GDMN Tạo điều kiện nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, tài liệu nâng cao trình độ, giao lưu học tập kinh nghiệm, tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ CBQL phát huy lực đạt hiệu cao công tác quản lý 2.3 Đối với Huyện uỷ - HĐND - UBND huyện: - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng đội ngũ CBQL giáo dục mầm non - Xây dựng chế thi đua khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc - Việc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Mầm non phải gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục Mầm non - Tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL, mạnh dạn đề xuất thay CBQL không đủ lực, phẩm chất - Tạo điều kiện (vật chất, tinh thần) cho CBQL học lớp chuyên môn, nghiệp vụ quản lý lý luận trị - Cân đối ngân sách ưu tiên cho giáo dục Mầm non, tạo điều kiện để ngành học mầm non phát triển 87 - Chỉ đạo xã, thị trấn cân đối ngân sách để hỗ trợ cho CBGV mầm non biên chế nhà nước đảm bảo theo quy định 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tác phẩm kinh điển, văn kiện, Nghị quyết, báo cáo Bộ GD&ĐT (2008), Điều lệ trường Mầm non (Ban hành theo QĐ số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày tháng năm 2008) Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Bộ GD&ĐT (2008), Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá VI NXB Sự thật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND tỉnh Thanh Hoá (2007), Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010, (Ban hành kèm theo QĐ số 3788/QĐ-UBND ngày 5/12/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá) 10 Đảng huyện Mường Lát, Nghị số 05/NQ-BCH ngày 07 tháng năm 2009 11 Hồ Chí Minh tồn tập (1980, 1984,1989), NXB Sự thật Hà Nội 12 Các Mác – Ph.Ănghen (1993), Các Mác – Ănghen tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13.Luật giáo dục (2005), NXB Giáo dục 14 Phòng GD&ĐT Mường Lát, Báo cáo tổng kết năm học 2009-2010 89 II Các tƣ liệu sách, báo, tạp chí 15 Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Mạnh Cường (2004), Năng lực quản lý định hướng giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý cho cán quản lý trường học 17 Đỗ Văn Chấn (1999), Bài giảng dự báo kế hoạch phát triển, Học Viện QLGD, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (1980), Tâm lý giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Phạm Minh Hạc (1996), 10 năm đổi Giáo dục & Đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Đặng Xuân Hải (2005), Đổi công tác bồi dưỡng CBQL, quản lý nhà trường 21 Nguyễn Hữu Lam (1997), Nghệ thuật lãnh đạo, NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phạm Viết Nhụ (2005), Hệ thống thông tin quản lý, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 23 Phạm Viết Nhụ (2005), Đầu tư cho Giáo dục & Đào tạo quản lý tài Giáo dục & Đào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 24 Vũ Oanh (1998), Khoa học tổ chức, NXB Thống kê 25 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế 26 Hoàng Minh Thao (2004), Tâm lý học quản lý, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 27 Hà Thế Truyền (2006), Kiểm tra, tra đánh giá Giáo dụcĐào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 28 Đỗ Hoàng Trân (1995), Lý thuyết quản lý, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29.Trung tâm biên soạn từ điển (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội Giáo trình khoa học quản lý PTS Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2001); 90 30 Tập giảng lý luận đại cương quản lý Tiến sĩ Nguyễn Quốc Chí PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội 1998); 31 “Khoa học tổ chức quản lý số vấn đề lý luận thực tiễn” trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội 1999); 32 Tập giảng lớp Cán quản lý phòng Giáo dục Đào tạo trường Cán quản lý Giáo dục Đào tạo (Hà Nội 2000) 33.“Tâm lý xã hội quản lý” Ngơ Cơng Hồn (NXB ĐHQG Hà Nội 2002); 34 “Vấn đề kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước quyền tự chủ trường học” Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng tạp chí GD số 43 tháng năm 2002; 35 “Đổi quản lý giáo dục khâu đột phá” tác giả Quế Hương, đăng báo Giáo dục & Thời đại ngày 01/12/2002; 36 “Cán quản lý Giáo dục đào tạo trước yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước” cố thứ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng đăng tạp chí số 60 tháng 6/2003 ... thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa 5.2 Phạm... phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện, chọn đề tài: ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá”... sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chƣơng Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng Một số giải pháp nâng