Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố thanh hóa tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - NGUYỄN THỊ HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ THANH HÓA TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Văn Thành Vinh, 2011 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến khoa Sau Đại học, trường Đại học Vinh, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo tổ chức, giảng dạy nhiệt tình hướng dẫn suốt trình học tập, nghiên cứu Tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư, Tiến sĩ khoa học Thái Văn Thành dành cho tác giả hướng dẫn trực tiếp, giúp đỡ tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tác giả bày tỏ lòng biết ơn Sở Giáo dục-Đào tạo tỉnh Thanh Hoá, Th nh ủy, UBND, Ban Tổ chức Th nh ủy, Ph ng Nội vụ th nh phố Thanh a, tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện cho tác giả tham gia khố học; cảm ơn đồng chí lãnh đạo chun viên phịng GD- ĐT thành phố, đồng chí cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố, đồng chí, đồng nghiệp cung cấp tài liệu đ ng góp ý kiến để tác giả có sở nghiên cứu hồn thành Luận văn Mặc dù tác giả cố gắng, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả biết ơn mong nhận dẫn, góp ý bổ sung thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 12 năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Hương DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CB CĐ CP CBGV CBQL CBQLGD Đ GDP GD-ĐT GV ĐND HS HSG MN NV NXB PCGD PGS.TS SKKN SL TB TH THCS THPT TN-THCS TSKH TƯ (TW) TTGDTX UBND USD WTO XHCN XS Cán Cao đẳng Chính phủ Cán giáo viên Cán quản lý Cán quản lý giáo dục Đại học Tổng sản phẩm quốc nội Giáo dục – Đ o tạo Giáo viên ội đồng nhân dân ọc sinh ọc sinh giỏi Mầm non Nhân viên Nh xuất Phổ cập giáo dục Phó giáo sư, tiến sĩ Sáng kiến kinh nghiệm Số lượng Trung bình Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tốt nghiệp trung học sở Tiến sĩ khoa học Trung ương Trung tâm giáo dục thường xuyên Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghĩa Xuất sắc MỤC LỤC Lý chọn Mục Trang tài:…………………………………………………… ch nghiên c u………………………………………………… Khách th ối tư ng nghiên c u: ………………………………… Giả thi t khoa học……………………………………………………… Nhi m vụ nghiên c u……………………………………………………10 Phư ng pháp nghiên c u……………………………………………….10 Đ ng g p Luận văn…………………………………………………10 C u tr c Luận văn………………………………………………….11 Chư ng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA Đ TÀI ………………12 1.1 L ch s nghiên c u v n ……………………………………………12 1.1.1 Các nghiên cứu ngo i nước……………………………………… 12 1.1.2 Các nghiên cứu nước……………………………………… 12 1.2 M t số khái ni m c ản…………………………………………… 14 1.2.1 Quản lý……………………………………………………………….14 1.2.2 Quản lý giáo dục:…………………………………………………….18 1.2.3 Quản lý nh trường………………………………………………… 21 1.2.4 iệu quản lý…………………………………………………… 23 1.2.5 Giải pháp v giải pháp nâng cao hiệu quản lý iệu trưởng….24 1.3 M t số v n c ản v hi u quản lý Hi u trưởng trường TH………………………………………………………………… 24 1.3.1 Trường T hệ thống giáo dục quốc dân……………………… 24 1.3.2 Chuẩn iệu trưởng trường T ……………………………………… 28 1.3.3 Hiệu quản lý Hiệu trưởng trường T ……………………… 29 1.4 Ý ngh a vi c n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng…… 30 K t luận Chư ng 1……… ……….……………32 Chư ng TH C TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TH THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA………… ………………………33 2.1 Khái quat v i u ki n t nhiên, kinh t - ã h i, truy n thống l ch s văn h a thành phố Thanh H a, t nh Thanh H a……………………33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên…………………………………………………….33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội …………………………………………….34 2.1.3 Truyền thống lịch s , văn h a……………………………………… 37 2.1.4 Thuận lợi v kh khăn ảnh hưởng đến phat triển GD-ĐT……………38 2.2 Th c tr ng giáo dục - t o thành phố Thanh H a……………… 39 2.2.1 Thực trạng giáo dục-đ o tạo th nh phố Thanh a………………… 39 2.2.2 Trực trạng giáo dục-đ o tạo cấp T ………………………………… 43 2.3 Th c tr ng hi u quản lý Hi u trưởng trường TH thành phố Thanh H a, t nh Thanh H a………………………………………….55 2.3.1 hảo sát việc thực nhiệm vụ v quyền hạn iệu trưởng…….55 2.3.2 hảo sát đánh giá iệu trưởng theo Chuẩn iệu trưởng trường T 58 2.3.3 Đánh giá hiệu quản lý iệu trưởng……………………….66 K t luận Chư ng 2……………………………72 Chư ng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TH THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA……………………….73 3.1.Các nguyên tắc u t giải pháp…………………………………….73 3.1.1 Bảo đảm tính mục tiêu……………………………………………….73 3.1.2 Bảo đảm tính tồn diện hệ thống…………………………………73 3.1.3 Bảo đảm tính khả thi…………………………………………………73 3.1.4 Bảo đảm tính hiệu quả……………………………………………….73 3.2 M t số giải pháp n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng trường TH………………………………………………………………….74 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, s dụng luân chuyển Hiệu trưởng………………………………………….74 3.2.2 Đổi công tác đ o tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng………….80 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra HT cấp quản lý .85 3.2.4 Hồn thiện chế độ sách Hiệu trưởng………………… 89 3.2.5 Đổi công tác đánh giá Hiệu trưởng………………………………91 3.2.6 Đổi chế quản lý trường học theo hướng thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm………………………………………………………… 93 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phòng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng…… 97 3.3 Khảo sát s cần thi t t nh khả thi giải pháp n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng trường TH a àn thành phố Thanh Hoá, t nh Thanh Hoá…………………………………………… 102 K t luận Chư ng 3…………………………….106 KẾT LUẬN………………………………… 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………112 PHỤ LỤC………………… …………… 114 MỞ ĐẦU Lý chọn tài Bước sang kỷ XXI, với bùng nổ thông tin, kinh tế giới chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế thông tin - kinh tế tri thức; văn minh lo i người chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ; chuyển từ lao động bắp sang lao động trí c Nhận định tình hình v xu hướng giới, Nghị Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ VIII Đảng v Nh nước ta đưa mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội l : “Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại hố” [29] Đất nước ta bước v o giai đoạn hội nhập v phát triển theo xu hướng to n cầu hoá kinh tế giới Chúng ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố gia nhập WTO hội, l thách thức lớn với to n Đảng, to n dân ta Chúng ta cần tận dụng hội, nâng cao nội lực, đổi cách nghĩ, cách l m, bắt kịp tri thức mới, công nghệ cao, tắt đ n đầu Vì vấn đề cần thiết đặt ra, đ l chất lượng nguồn nhân lực Qua lý luận v thực tiễn, c thể khẳng định c đầu tư mạnh mẽ v o chiến lược người, tạo nguồn lực c chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước v ho nhập xu hướng giới Đây l nhiệm vụ đặt cho ng nh Giáo dục v Đ o tạo.Vì Chỉ thị 40- CT/TƯ Ban Bí thư ngày15/6/2004 nêu rõ: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” [6] Trước tình hình trên, cần phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài Chỉ thị rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [6] Giáo dục phổ thông n i chung v giáo dục tiểu học n i riêng l tảng hệ thống giáo dục quốc dân Luật giáo dục 2005 khẳng định mục tiêu giáo dục tiểu học là: “ Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở " [2] Thực Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Thanh thứ XVII Nghị Đại hội Đảng th nh phố Thanh oá lần oá lần thứ XIX giáo dục v đ o tạo l “mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dụcđào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập", đội ngũ cán quản lý v nh giáo th nh phố Thanh oá nỗ lực cố gắng, l m chuyển biến chất lượng v nâng cao hiệu giáo dục, g p phần ho n th nh mục tiêu kinh tế – xã hội th nh phố Tuy nhiên c n tồn v bất cập sở vật chất, t i chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới; chất lượng đ o tạo c n chênh lệch vùng nội th nh v ngoại th nh; tượng bất hợp lý cấu, chủng loại giáo viên, vừa thừa vừa thiếu môn phổ biến; thiếu cán h nh chính, văn thư, y tế học đường; cán quản lý; đặc biệt đội ngũ iệu trưởng chưa đ o tạo nghiệp vụ quản lý cách b i bản; trình độ ngoại ngữ, tin học c n hạn chế nên chưa đáp ứng công tác quản lý trường học thời kỳ hội nhập B i học kinh nghiệm rút từ thực tiễn l c n hạn chế sở vật chất v t i chính, cần tập trung phát huy nhân tố người, khơi dậy ý thức trách nhiệm, l ng nhiệt tình v nâng cao lực h nh động đội ngũ cán quản lý v giáo viên Điều kiện vật chất l quan trọng song đội ngũ cán quản lý v giáo viên l yếu tố tạo nên phát triển c định hướng v c vai tr định chất lượng giáo dục Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục vấn đề cần thiết Từ vấn đề lý luận, thực tiễn học kinh nghiệm nêu trên, cho ta thấy rõ tầm quan trọng đội ngũ cán quản lý nói chung, đặc biệt vị trí, vai trị người Hiệu trưởng nhà trường, phát triển giáo dục Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu nâng cao hiệu quản lý đội ngũ iệu trưởng trường T cần thiết Chính lý đ mà chọn đề t i nghiên cứu cho Luận văn là: “M t số giải pháp n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng trường Ti u học thành phố Thanh Hoá, t nh Thanh Hoá” Mục ch nghiên c u Nâng cao hiệu quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường T thành phố Thanh oá, tỉnh Thanh ố, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục TH Khách th ối tư ng nghiên c u 3.1 Khách th nghiên c u Công tác quản lý iệu trưởng trường T th nh phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá 3.2 Đối tư ng nghiên c u Giải pháp nâng cao hiệu quản lý th nh phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá Giả thuy t khoa học iệu trưởng trường T 10 Nếu xây dựng giải pháp c sở khoa học v c tính khả thi nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường T th nh phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá Nhi m vụ nghiên c u 5.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài: thực trạng hiệu quản lý iệu trưởng trường T địa b n th nh phố Thanh oá 5.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý iệu trưởng trường T th nh phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá Phư ng pháp nghiên c u 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sưu tầm, đọc v nghiên cứu t i liệu, văn quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng v Nh nước c liên quan đến công tác quản lý Hiệu trưởng trường T Phân tích, tổng hợp v khái quát hoá nhận định nhằm xây dựng sở lý luận cho đề t i 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Quan sát; điều tra (phỏng vấn, điều tra viết); lấy ý kiến chuyên gia; tổng kết kinh nghiệm để đánh giá thực trạng, nhằm xây dựng sở thực tiễn cho đề t i 6.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học Thống kê toán học để x lý số liệu điều tra Đóng góp luận văn - Đã hệ thống đề xuất số ý kiến bổ sung sở lý luận công tác quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học Từ đ có cách nhìn tổng quan công tác quản lý Hiệu trưởng, giúp Hiệu trưởng thực cơng tác quản lý có hiệu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hố Phát khó khăn, tồn 105 Qua trưng cầu ý kiến đ ng góp chuyên gia rút số kết luận sau: Về cần thiết giải pháp Có 7/7 giải pháp, đạt tỉ lệ 100% qua trưng cầu ý kiến, khảo sát nhận đồng ý trí cao cần thiết Khơng có ý kiến đánh giá khơng cần thiết Tuy nhiên mức độ đồng ý giải pháp cần thiết, cần thiết, cần thiết khác Qua bảng 3.1 số liệu cho thấy có 4/7 giải pháp giải pháp 1; 2; 3; 7, đặc biệt giải pháp ý kiến đánh giá cao, 100% ý kiến cho cần thiết cần thiết Về tính khả thi giải pháp Có 6/7 giải pháp nhận 100% ý kiến qua trưng cầu, khảo sát đồng ý trí tính khả thi Chỉ có 1/7 giải pháp nhận 94.1% đồng ý trí tính khả thi Về mức độ đồng ý tính khả thi giải pháp khả thi, khả thi, khả thi khác Qua bảng 3.2, số liệu cho thấy có 3/7 giải pháp giải pháp 2; 3; 7, đặc biệt giải pháp ý kiến đánh giá cao, 100% ý kiến cho khả thi khả thi Từ hai kết luận rút giải pháp đề đồng ý trí cao cần thiết tính khả thi Như nội dung giải pháp đạt giá trị thiết thực để đưa vào thực hiện, đ : có ba giải pháp ; ; đánh giá cao cần thiết tính khả thi nên cần ưu tiên hàng đầu thực sớm Đ Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hiệu trưởng cấp quản lý; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng hi thực giải pháp nêu cần cụ thể hoá cho phù hợp với đơn vị trường học; địa phương; với đặc điểm tình hình để tính thực tính khả thi giải pháp đạt kết cao 106 K t luận chư ng Với nội dung đề tài : Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hố, tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH Trên sở nội dung đề tài, chúng tơi tìm giải pháp thực cụ thể Các giải pháp đề xuất đảm bảo tính mục tiêu, tính tồn diện hệ thống; tính khả thi; tính hiệu theo yêu cầu phát triển giáo dục Các giải pháp cần thực cách toàn diện đồng bộ; chúng có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ để đạt mục tiêu Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH đề xuất không phục vụ trực tiếp cho nay, mà phục vụ cho chiến lược phát triển đội ngũ cán quản lý giai đoạn tiếp theo, Nghị Đảng thành phố lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề “Tăng cường xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Dành kinh phí để cử số cán trẻ thuộc diện qui hoạch đào tạo nước ngồi nhằm nâng cao trình độ quản lý ngoại ngữ”[33] Các giải pháp đề xuất phù hợp với việc thực chức quản lý giáo dục, đ là: lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực hiện, kiểm tra, đánh giá Nội dung giải pháp đề xuất đồng ý, trí cao cần thiết, tính khả thi thực đồng vận dụng phù hợp với đơn vị trường học, với địa phương với đặc điểm tình hình cụ thể địa bàn chúng tơi tin tưởng góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường TH thành phố Thanh Hoá ,từ đ nâng cao chất lượng giáo dục th nh phố Thanh a n i chung 107 KẾT LUẬN KẾT LUẬN 1.1 Quản lý đời tồn tất yếu khách quan xã hội Quản lý trường học hoạt động có tính định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý nhằm tập hợp tổ chức hoạt động giáo viên, học sinh lực lượng giáo dục khác; huy động tối đa nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn Sự quản lý có hiệu quả, có chất lượng Hiệu trưởng nâng cao chất lượng giáo dục cấp TH, làm tiền đề sở cho học sinh tiếp tục cấp THCS, THPT, trung cấp, cao đẳng, đại học; học nghề; vào lao động sản xuất; từ đ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế 1.2 Luận văn trình bày đầy đủ, chi tiết cố gắng làm sáng tỏ sở lý luận có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường; trường TH với vị trí, mục tiêu nhiệm vụ hệ thống giáo dục quốc dân; đặc biệt hiệu quản lý, hiệu quản lý Hiệu trưởng ý nghĩa việc nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH giai đoạn Luận văn đưa số liệu cụ thể, đồng thời phân tích, khái quát tương đối đầy đủ đặc điểm tình hình, ưu điểm, nhược điểm giáo dục thành phố Thanh Hố nói chung giáo dục cấp TH nói riêng Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Hiệu trưởng trường TH để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá Đ là: + Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển Hiệu trưởng + Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng 108 + Tăng cường công tác tra, kiểm tra Hiệu trưởng cấp quản lý + Hoàn thiện chế độ sách Hiệu trưởng + Đổi công tác đánh giá Hiệu trưởng + Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm + Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phòng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng Qua kết khảo sát lấy ý kiến đ ng góp chuyên gia, giải pháp đánh giá cao cần thiết tính khả thi; đồng thời giải pháp có mối quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Vì triển khai thực giải pháp cách đồng thúc đẩy, nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH địa bàn thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hố, từ đ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục KIẾN NGHỊ Nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường TH việc làm cần thiết, thường xuyên, không nhiệm vụ riêng đội ngũ Hiệu trưởng mà nhiệm vụ, trách nhiệm ngành, cấp quyền Vì chúng tơi xin có kiến nghị sau: 2.1 Đối với UBND t nh Thanh Hoá C ý kiến tham mưu cho ng nh liên quan, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục-Đ o tạo, Bộ T i vv tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ, trước ban h nh Văn Nghị định, Thông tư …cần c nghiên cứu, b n bạc, phối hợp chặt chẽ liên bộ, liên ng nh, tránh dẫn đến tượng chồng chéo, khơng thống nhất, chí l mâu thuẫn quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đơn vị quan theo ng nh dọc Bộ, Ban, ng nh, l lĩnh vực nhạy cảm lĩnh vực tổ chức, chế độ, sách 109 Ban hành văn đạo cấp quyền ngành giáo dục huyện, thị xã, thành phố tỉnh: Phân cấp cụ thể, rõ r ng chức năng, nhiệm vụ v thẩm quyền ph ng chức thuộc UBND cấp huyện, thị, th nh phố Nhất l ph ng Nội vụ v ph ng Giáo dục-Đ o tạo công tác tổ chức máy, biên chế đội ngũ cán giáo viên, công tác bổ nhiệm, đề bạt v điều động, luân chuyển v.v Thực định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập theo Thông tư số 35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 để đảm bảo đủ số lượng cán quản lý, giáo viên nhân viên cho nhà trường Thực chế độ, sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán quản lý trường học 2.2 Đối với Sở GD-ĐT Thanh Hoá Xây dựng thực “Đề án nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục” đến năm 2015; 2020 năm Liên kết mở lớp đ o tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm kỹ quản lý cho đội ngũ Hiệu trưởng trường học 2.3 Đối với UBND thành phố Thanh Hoá Chỉ đạo phòng GD-ĐT phòng Nội vụ phối hợp xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục thành phố Thanh Hoá nói chung đội ngũ cán quản lý nói riêng, đ có đội ngũ Hiệu trưởng trường TH đến năm 2015; 2020 năm Chỉ đạo ph ng Nội vụ xây dựng đề án "Khuyến khích đ o tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý th nh phố lên đô thị loại I Trong đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý th nh phố đội ngũ cán quản lý ng nh giáo dục chiếm số lượng tương đối lớn 110 Thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, văn Nhà nước, ngành vận dụng phù hợp với tình hình mới, với hoàn cảnh địa phương, nhà trường Đổi công tác tuyển dụng, tiếp nhận giáo viên; đổi công tác quy hoạch, đ o tạo, bồi dưỡng cán để c thể chủ động công tác tổ chức cán bộ, c đội ngũ giáo viên giỏi, c lực lãnh đạo để tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý trường học Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển Hiệu trưởng địa bàn thành phố; Đưa công tác luân chuyển cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý trường học trở th nh hoạt động thường xuyên v thực c hiệu Tăng cường hỗ trợ sở vật chất, tài để nâng cao hiệu dạy học điều kiện làm việc cho đội ngũ Hiệu trưởng Thực đầy đủ sách khuyến khích, ưu đãi đội ngũ hiệu trưởng 2.4 Đối với phịng GD-ĐT thành phố Thanh Hố Làm tốt vai trò tham mưu với Thành uỷ, HĐND, UBND tranh thủ quan tâm, đạo quyền thành phố việc xây dựng thực đề án phát triển giáo dục thành phố, đ có xây dựng đội ngũ Hiệu trưởng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá nhà trường, đánh giá Hiệu trưởng; từ đ thúc đẩy nâng cao hiệu quản lý đội ngũ Hiệu trưởng Làm tốt cơng tác xã hội hố giáo dục xây dựng xã hội học tập địa bàn thành phố 2.5 Đối với Hi u trưởng trường TH Thường xuyên tự học, tự bồi dưỡng; tăng cường tham dự chương trình đ o tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, quản lý, nghiệp vụ sư phạm; trình độ lý luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ 111 Không ngừng đổi công tác quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, xây dựng nhà trường đạt Trường chuẩn quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ đổi Nghiêm túc tự đánh giá thân đánh giá nhà trường theo Chuẩn mà Bộ Giáo dục - Đào tạo vừa ban hành 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục v Đ o tạo (2000) Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 NXB Giáo dục, Nội Bộ Giáo dục v Đ o tạo (2005) Tìm hiểu Luật Giáo dục 2005 NXB Giáo dục, Nội Bộ Giáo dục v Đ o tạo (2008) Tài liệu quản lý giáo dục trung học NXB Giáo dục, Nội Trần ữu Cát, Đo n Minh Duệ Đại cương khoa học quản lý NXB Nghệ An Cẩm nang lực quản lý nhà trường (2007) NXB CTQG, Nội Chỉ thị 40-CT/TW ng y 15/6/2004 Ban chấp h nh Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nh giáo v cán quản lý giáo dục Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý NXB CTQG, Nội Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông nhiều cấp học Phạm Minh ạc (1986) Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục NXB Giáo dục, Nội 10 Phạm Minh ạc (1999) Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI NXB Chính trị Quốc gia, 11 arold Nội oontz, Cyril O’Donnell, quản lý NXB hoa học v einz Weihrich Những vấn đề cốt yếu ỹ thuật, Nội 1992 12 Nguyễn Ngọc ợi, Phạm Minh ùng, Thái Văn Th nh Một số biện pháp quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ giáo viên Tạp chí giáo dục, số 133/2006 13 K.B.Everarel,Geoffrey Marris, Ian Wilson Quản trị hiệu trường học NXB Nội, 2009 14 Trần iểm (2002) Khoa học quản lý nhà trường phổ thông NXB Đại học Quốc gia, 15 Trần Nội iểm (2010) Khoa học Tổ chức Quản lý giáo dục NXB Đại học Sư phạm, Nội 113 16 M.I ônđacốp Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục Trường Cán quản lý Trung ương I, 17 Nội, 1984 Văn Liên, Quản lý trình sư phạm Giáo trình dùng cho học viên cao học Quản lý giáo dục 18 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá - Lần thứ XVI 19 Nghị Đại hội Đảng thành phố Thanh Hoá - Lần thứ XVIII 20 Thế Ngữ, Đặng Vũ oạt Giáo dục học (Tập 1) NXB GD, Nội, 1998 21 Nguyễn Ngọc Quang (1997) Một số khái niệm Quản lý giáo dục Đề cương b i giảng lớp cán - Trường Cán quản lý Trung ương 22 Nguyễn Ngọc Quang Dân chủ hố quản lý trường phổ thơng Nội san trường cán quản lý giáo dục Trung ương 23 Pam Robbins, Harvey B.Alvy Cẩm nang dành cho hiệu trưởng Chiến lược lời khuyên thực tế giúp công việc hiệu NXB CTQG, Nội, 2004 24 Trần Xuân Sinh (2003) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXBĐ Vinh 25 Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo khu vực I – NXB lao động xã hội, ọc viện Chính trị h nh Nội, 2007 26 Thái Văn Th nh (2007) Quản lý giáo dục quản lý nhà trường NXB Đ 27 Thái Duy Tuyên (2001) Giáo dục học đại NXB ĐHQG 28 Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học NXB uế Nội Nội – 1997 29 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng – Khoá VIII(1997) NXB Chính trị Quốc gia, Nội 30 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng – Khoá VIII(1997) NXB Chính trị Quốc gia, Nội 31 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX(2001) NXB CTr QG, 32 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X(2001) NXB CTrQG, Nội Nội 33 Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Thanh Hoá lần thứ XIX – tháng 6/2010 114 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Vi c th c hi n nhi m vụ quy n h n Hi u trưởng trường TH (Theo Điều 20 - Điều lệ trường TH) Để đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý Hiệu trưởng trường TH xin đồng chí vui l ng đánh giá Hiệu trưởng trường mức độ nhiệm vụ nêu cách đánh dấu “X” v o ô trống lựa chọn: TT Các nhi m vụ quy n h n Hi u trưởng Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường, lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết thực trước hội đ ng trường cấp có th m quyền Thành lập tổ chun mơn, tổ văn phịng hội đ ng tư vấn trường, bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó hân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật giáo viên, nhân viên theo quy định Quản lý hành chính; quản lý sử dụng có hiệu ngu n tài chính, tài sản nhà trường Quản lý học sinh tổ chức hoạt động giáo dục nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết đánh giá, xếp loại danh sách học sinh lên lớp, lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hồn thành chương trình tiểu học cho học sinh nhà trường đối tượng khác địa bàn trường phụ trách Dự lớp b i dưỡng trị, chun mơn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân tiết tuần; hưởng chế độ phụ cấp Tốt M c Khá TB Yếu 115 sách ưu đãi theo quy định Thực quy chế dân chủ sở tạo điều kiện cho tổ chức trị-xã hội nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Thực xã hội hóa giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động lực lượng xã hội tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò nhà trường cộng đ ng xã hội Chịu trách nhiệm trước cấp toàn nhiệm vụ qui định ngày tháng năm 2011 Người đánh giá 116 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI HIỆU TRƯỞNG (Theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Ban hành Quy định Chu n Hiệu trưởng trường TH) Hướng dẫn cho i m Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, l số nguyên Tổng điểm tối đa l 180 Điểm cho tiêu chuẩn l tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn đ Đi m Tiêu chu n Tiêu chí tiêu chí Tiêu chu n I: h m chất trị h m chất trị, Đạo đức nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp Lối sống, tác phong Giao tiếp ứng xử học tập, b i dưỡng Tiêu chu n II: Trình độ chun mơn Năng lực chun mơn, Nghiệp vụ sư phạm nghiệp vụ sư phạm Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường 11 Quản lý học sinh Tiêu chu n III: 12 Quản lý hoạt động dạy giáo dục Năng lực quản lý nhà 13 Quản lý tài chính, tài sản nhà trường trường 14 Quản lý hành hệ thống thơng tin 15 Tổ chưc, kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục 16 Thực dân chủ hoạt động nhà trường Tiêu chu n IV: 17 Tổ chức, phối hợp với gia đình học sinh Năng lực tổ chức phối 18 hối hợp gi a nhà trường địa phương hợp với gia đình học sinh, cộng đ ng xã hội Tổng i m X p lo i Đi m TC Chú ý : + Ghi rõ số điểm tiêu chí, tiêu chuẩn, tổng điểm Trường hợp không ghi đủ số liệu phiếu bị loại + Xếp loại - Xuất sắc: Các tiêu chí đạt điểm trở lên có tổng số điểm từ 162-180 - Khá : Các tiêu chí đạt điểm trở lên có tổng số điểm từ 126 trở lên - Trung bình: Các tiêu chí tiêu chuẩn đạt điểm trở lên; khơng có tiêu chí điểm có tổng số điểm từ 90 trở lên - Kém (không đạt chuẩn): Tổng số điểm 90; có tiêu chí điểm; có tiêu chí tiêu chuẩn điểm ngày tháng năm 2011 Người đánh giá 117 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN V m t số giải pháp n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng trường TH thành phố Thanh Hoá, t nh Thanh Hoá Để c xác định số giải pháp nâng cao hiệu quản lý iệu trưởng trường T th nh phố Thanh ố, tỉnh Thanh ố Xin đồng chí vui l ng cho biết ý kiến cần thiết giải pháp nêu cách đánh dấu “X” v o ô trống lựa chọn: M c TT Các giải pháp cần thi t giải pháp R t cần thi t Cần thi t Ít cần thi t Đổi cơng tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển Hiệu trưởng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng Tăng cường bố trí tra, kiểm tra Hiệu trưởng cấp quản lý Hoàn thiện chế độ sách HT Đổi cơng tác đánh giá Hiệu trưởng Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phịng Nội vụ phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đ ng chí Khơng cần thi t Khơng trả lời 118 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN V m t số giải pháp n ng cao hi u quản lý Hi u trưởng trường TH thành phố Thanh Hoá, t nh Thanh Hoá Để c xác định số giải pháp nâng cao hiệu quản lý iệu trưởng trường T th nh phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá Xin đồng chí vui l ng cho biết ý kiến tính khả thi giải pháp nêu cách đánh dấu “X” v o ô trống lựa chọn: M c Các giải pháp TT khả thi giải pháp R t Khả Ít khả Khơng Khơng khả thi thi thi khả thi trả lời Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển Hiệu trưởng Đổi công tác đào tạo, b i dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng Tăng cường bố trí tra, kiểm tra Hiệu trưởng cấp quản lý Hoàn thiện chế độ sách Hiệu trưởng Đổi cơng tác đánh giá Hiệu trưởng Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phịng Nội vụ phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đ ng chí! 119 ... Đánh giá hiệu quản lý iệu trưởng? ??…………………….66 K t luận Chư ng 2……………………………72 Chư ng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TH THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA……………………….73... nâng cao hiệu quản lý Hiệu trưởng trường tiểu học: 24 Các phương pháp để nâng cao hiệu quản lý iệu trưởng trường tiếu học Hay nói cách khác phương pháp giúp cho Hiệu trưởng trường tiểu học làm... quản lý iệu trưởng trường T thành phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá - Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý trưởng trường T thành phố Thanh oá, tỉnh Thanh oá iệu 12 Chư ng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA