Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở thị xã sầm sơn tỉnh thanh hóa

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH o0o NGUYỄN TRỌNG DƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - NGUYỄN TRỌNG DƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Văn Thành Nghệ An, năm 2011 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tác giả nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến khoa Sau Đại học, trường Đại học Vinh, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo tổ chức, giảng dạy hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Thái Văn Thành dành cho tác giả hướng dẫn trực tiếp, giúp đỡ tận tình suốt trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tác giả bày tỏ lòng biết ơn Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Thanh Hố, Phịng Giáo dục - Đào tạo thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hoá, đồng chí, đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả tham gia khoá học, cung cấp tài liệu đóng góp ý kiến để tác giả có sở nghiên cứu hoàn thành Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả biết ơn mong nhận dẫn, góp ý bổ sung thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp gần xa Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 10 năm 2011 Tác giả Nguyễn Trọng Dương DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CB CĐ CP CBGV CBQL CBQLGD ĐH GDP GD-ĐT GV HĐND HS HSG MN NV NXB PCGD PGS.TS SKKN SL TB TH THCS THPT TN-THCS TSKH TƯ (TW) TTGDTX UBND USD WTO XHCN XS Cán Cao đẳng Chính phủ Cán giáo viên Cán quản lý Cán quản lý giáo dục Đại học Tổng sản phẩm quốc nội Giáo dục – Đào tạo Giáo viên Hội đồng nhân dân Học sinh Học sinh giỏi Mầm non Nhân viên Nhà xuất Phổ cập giáo dục Phó giáo sư, tiến sĩ Sáng kiến kinh nghiệm Số lượng Trung bình Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tốt nghiệp trung học sở Tiến sĩ khoa học Trung ương Trung tâm giáo dục thường xuyên Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghĩa Xuất sắc MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước sang kỷ XXI với bùng nổ thông tin, kinh tế giới chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế thông tin - kinh tế tri thức, văn minh loài người chuyển từ văn minh cơng nghiệp sang văn minh trí tuệ , chuyển từ lao động bắp sang lao động trí óc Nhận định tình hình xu hướng giới, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Nhà nước ta đưa mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội là: “Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại hố” [29] Đất nước ta bước vào giai đoạn hội nhập phát triển theo xu hướng tồn cầu hố kinh tế giới Chúng ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố gia nhập WTO hội thách thức lớn với toàn Đảng, toàn dân ta Chúng ta cần tận dụng hội: nâng cao nội lực; đổi cách nghĩ; cách làm; bắt kịp tri thức mới; công nghệ cao; tắt đón đầu Vì vấn đề cần thiết đặt ra, chất lượng nguồn nhân lực Qua lý luận thực tiễn, khẳng định có đầu tư mạnh mẽ vào chiến lược người, tạo nguồn lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hoà nhập xu hướng giới Đây nhiệm vụ đặt cho ngành Giáo dục đào tạo.Vì Chỉ thị 40- CT/TƯ Ban Bí thư ngày15/6/2004 nêu rõ: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trị quan trọng” [6] Trước tình hình trên, cần phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài Chỉ thị rõ: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [6] Giáo dục phổ thơng nói chung giáo dục trung học sở nói riêng tảng hệ thống giáo dục quốc dân Luật giáo dục năm 2005 khẳng định mục tiêu giáo dục trung học sở là: “ Giáo dục trung học sở nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học, Có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp học nghề vào sống lao động” [2] Thực nghị Đại hội Đảng Tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII nghị Đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XV giáo dục đào tạo “Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy học Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên tăng cường sở vật chất cho nhà trường theo hướng chuẩn hoá, đại hoá.” Đội ngũ cán quản lý nhà giáo thị xã Sầm Sơn nỗ lực cố gắng, làm chuyển biến chất lượng nâng cao hiệu giáo dục, góp phần hồn thành mục tiêu kinh tế – xã hội thị xã Tuy nhiên tồn bất cập sở vật chất; tài chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới; chất lượng đào tạo chênh lệch vùng nội thị ngoại thị; đội ngũ giáo viên thừa cân đối cịn thiếu số mơn, thiếu cán hành chính, nhân viên thư viện, thí nghiệm, nhân viên y tế học đường Đặc biệt đội ngũ hiệu trưởng chưa đào tạo nghiệp vụ quản lý cách bản, trình độ ngoại ngữ, tin học cịn nhiều hạn chế nên gặp nhiều khó khăn, hiệu cơng tác quản lý trường học thấp thời kỳ hội nhập Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất tài …nhưng nơi biết tập trung phát huy nhân tố người khơi dậy ý thức trách nhiệm, lòng nhiệt tình cơng tác nâng cao lực hành động đội ngũ cán quản lý giáo viên phong trào giáo dục nơi phát triển Điều kiện vật chất quan trọng song đội ngũ cán quản lý giáo viên yếu tố tạo nên phát triển có định hướng có vai trị định chất lượng giáo dục Vì việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vấn đề cần thiết Từ vấn đề lý luận, thực tiễn học kinh nghiệm nêu cho ta thấy rõ tầm quan trọng đội ngũ cán quản lý nói chung, đặc biệt vị trí, vai trị người hiệu trưởng nhà trường nói riêng, phát triển giáo dục.Vì việc tìm hiểu, nghiên cứu nâng cao hiệu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS cần thiết Chính lý mà tơi chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn là: “Một số giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý hiệu trƣởng trƣờng THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố” Mục đích nghiên cứu Nâng cao hiệu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng giải pháp có sở khoa học có tính khả thi nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài: thực trạng hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 5.3 Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố 5.4 Thăm dị tính khả thi giải pháp đề xuất Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sưu tầm, đọc nghiên cứu tài liệu, văn quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước có liên quan đến công tác quản lý hiệu trưởng trường THCS Phân tích, tổng hợp khái qt hố nhận định nhằm xây dựng sở lý luận cho đề tài 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Quan sát ; điều tra (phỏng vấn, điều tra viết) ; lấy ý kiến chuyên gia; tổng kết kinh nghiệm để đánh giá thực trạng, nhằm xây dựng sở thực tiễn cho đề tài 6.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học Thống kê toán học để xử lý số liệu điều tra Đóng góp luận văn - Đã hệ thống đề xuất số ý kiến bổ sung sở lý luận công tác quản lý hiệu trưởng trường trung học sở Từ có cách nhìn tổng quan công tác quản lý hiệu trưởng, giúp hiệu trưởng thực cơng tác quản lý có hiệu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố Phát khó khăn, tồn từ rút nguyên nhân hạn chế hiệu quản lý hiệu trưởng - Đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị xã Sầm Sơn , tỉnh Thanh Hoá - Đưa đề xuất kiến nghị cần thiết quan, ban, ngành địa phương việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: Chương Cơ sở lý luận đề tài Chương Thực trạng công tác quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong q trình phân cơng, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu nâng cao suất lao động địi hỏi phải có người huy, điều hành, kiểm tra chỉnh lý hoạt động thành viên nhóm, tổ chức, cộng đồng để đạt mục tiêu đề - Đó nguồn gốc đời hoạt động quản lý, có quản lý giáo dục Trên giới nước ngày có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học 1.1.1 Các nghiên cứu nƣớc - V.zimin, M.I.Kônđacốp, N.I Xaxerđôtốp Những vấn đề quản lý trường học Trường cán quản lý trường học, Bộ giáo dục, 1985 - M.I.Kônđacốp Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục Trường cán quản lý Trung ương I – Hà Nội, 1984 - Pam Robbins, Harvey B Alvy Cẩm nang dành cho hiệu trưởng Chiến lược lời khuyên thực tế giúp công việc hiệu Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 - K.B Everard, Geoffrey Morris, Ian Wilson Quản trị hiệu trường học Nhà xuất Hà Nội – 2009: Với nội dung đề cập cơng trình nghiên cứu tác giả quản lý người; quản lý tổ chức; quản lý thay đổi, dự án SREM (Dự án hỗ trợ đổi quản lý giáo dục) cộng đồng châu Âu tài trợ triển khai đến tất hiệu trưởng trường THCS năm vừa qua 1.1.2 Các nghiên cứu nƣớc Ở Việt Nam, từ năm 1990 trở trước có nhiều tác Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ, có cơng trình bàn lý luận quản lý trường học, nhiều tập giảng quản lý giáo dục trường Cán quản lý giáo dục Trung ương I 88 hiệu trưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hiệu trưởng cấp quản lý; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng Khi thực giải pháp nêu cần cụ thể hoá thành chủ trưong cấp quản lý giáo dục từ thị xã đến xã, phường; phù hợp với đặc điểm tình hình đơn vị trường học; địa phương để tính thực tính khả thi giải pháp đạt kết cao Kết luận chƣơng Với nội dung đề tài : Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố, tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS Trên sở nội dung đề tài, chúng tơi tìm giải pháp thực cụ thể Các giải pháp đề xuất đảm bảo tính mục tiêu, tính tồn diện hệ thống; tính khả thi; tính hiệu theo yêu cầu phát triển giáo dục Các giải pháp cần thực cách tồn diện đồng bộ, chúng có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ để đạt mục tiêu Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS đề xuất không phục vụ trực tiếp cho nay, mà phục vụ cho chiến lược phát triển đội ngũ cán quản lý giai đoạn tiếp Nghị Đảng thị xã lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề “ Tạo chuyển biến Giáo dục- Đào tạo; nâng cao hiệu hoạt động khoa học- công nghệ; ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy học Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên tăng cường sở vật chất cho nhà trường theo hướng chuẩn hoá, đại hoá ”[33] Các giải pháp đề xuất phù hợp với việc thực chức quản lý giáo dục, là: lập kế hoạch ; tổ chức ; đạo thực hiện; kiểm tra, đánh giá Nội dung giải pháp đề xuất đồng ý, trí cao cần thiết, tính khả thi thực đồng vận dụng phù hợp với đơn vị trường học, với địa phương với đặc điểm tình hình cụ thể địa bàn tin tưởng giải pháp góp phần thúc đẩy 89 nâng cao hiệu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng Giáo dục - Đào tạo; yếu tố định việc nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho quê hương, đất nước; góp phần quan trọng hoàn thành nhiệm vụ kinh tế- xã hội mà đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn khoá XV nhiệm kỳ 2010- 2015 đề 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Quản lý đời tồn tất yếu khách quan xã hội Quản lý trường học hoạt động có tính định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý nhằm tập hợp tổ chức hoạt động giáo viên, học sinh lực lượng giáo dục khác; huy động tối đa nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng nhà trường nói chung, trường THCS nói riêng vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn Sự quản lý có hiệu quả, có chất lượng hiệu trưởng trường THCS nâng cao chất lượng giáo dục cấp THCS, làm tiền đề sở cho học sinh tiếp tục cấp THPT, trung cấp, cao đẳng, đại học; học nghề; vào lao động sản xuất; từ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế 1.2 Luận văn trình bày đầy đủ, chi tiết cố gắng làm sáng tỏ sở lý luận có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường; trường THCS với vị trí, mục tiêu nhiệm vụ hệ thống giáo dục quốc dân; đặc biệt hiệu quản lý, hiệu quản lý hiệu trưởng ý nghĩa việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS giai đoạn Luận văn đưa số liệu cụ thể, đồng thời phân tích, khái quát tương đối đầy đủ đặc điểm tình hình, ưu điểm, nhược điểm giáo dục thị xã Sầm Sơn nói chung giáo dục cấp THCS thị xã Sầm Sơn nói riêng Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý hiệu trưởng trường THCS để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố Đó là: + Đổi công tác qui hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển hiệu trưởng + Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng + Tăng cường công tác tra, kiểm tra hiệu trưởng cấp quản lý 91 + Hồn thiện chế độ sách hiệu trưởng + Đổi công tác đánh giá hiệu trưởng + Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm + Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng Qua kết khảo sát lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, giải pháp đánh giá cao cần thiết tính khả thi; đồng thời giải pháp có mối quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Vì triển khai thực giải pháp cách đồng thúc đẩy, nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố, từ góp phần nâng cao chất lượng Giáo dục- Đào tạo Kiến nghị Nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS việc làm cần thiết, thường xuyên, không nhiệm vụ riêng đội ngũ hiệu trưởng mà nhiệm vụ, trách nhiệm Đảng Nhà nước, ngành, cấp quyền từ TW đến địa phương Vì chúng tơi xin có kiến nghị sau: 2.1 Đối với Đảng Nhà nƣớc Tiếp tục hồn thiện đổi cơ, chế sách; chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp, thâm niên… cho người lao động, cho đội ngũ cán quản lý, đội ngũ giáo viên đảm bảo cho họ ổn định sống, an tâm công tác cống hiến hết khả năng, sức lực cho nghiệp giáo dục nước nhà 2.2 Đối với Bộ giáo dục Đào tạo Tham mưu cho Chính phủ ban hành văn phân cấp quản lý Giáo dục, chủ động tham mưu cho cấp có thẩm quyền tuyển dụng cán bộ, giáo viên, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán quản lý cho sở giáo dục Xây dựng chương trình, sách giáo khoa phù hợp với vùng miền nước; đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập Quốc tế Xây dựng nội dung, chương trình đạo đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, đội ngũ hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 92 2.3 Đối với UBND tỉnh Thanh Hoá Ban hành văn đạo cấp quyền huyện, thị xã, thành phố sở, ban ngành tỉnh để phát triển nghiệp giáo dục địa bàn Phân cấp cho ngành giáo dục chủ động công tác tổ chức cán bộ, tự chủ tài nguồn ngân sách chi cho nghiệp giáo dục Thực định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập theo Thông tư số 35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 để đảm bảo đủ số lượng cán quản lý, giáo viên nhân viên cho nhà trường Ưu tiên đầu tư kinh phí thoả đáng cho Giáo dục để giáo dục thực Quốc sách hàng đầu Thực chế độ, sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán quản lý 2.3 Đối với Sở GD-ĐT Thanh Hoá Xây dựng thực “Đề án nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục” đến năm 2015; 2020 năm Liên kết mở lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm kỹ quản lý cho đội ngũ cán quản lý trường học Tạo điều kiện cho đội ngũ hiệu trưởng nói chung, đội ngũ hiệu trưởng trường THCS nói riêng giao lưu học hỏi kinh nghiệm mô hình quản lý điển hình tiên tiến ngồi tỉnh 2.4 Đối với UBND thị xã Sầm Sơn Chỉ đạo phòng GD-ĐT phòng Nội vụ phối hợp xây dựng qui hoạch phát triển giáo dục thị xã Sầm Sơn nói chung đội ngũ cán quản lý nói riêng, có đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đến năm 2015 ; 2020 năm Thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, văn Nhà nước, ngành vận dụng phù hợp với tình hình mới, với hồn cảnh địa phương, nhà trường để tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển hiệu trưởng địa bàn thị xã 93 Tăng cường đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy, đồ dùng dạy học; ưu tiên hỗ trợ kinh phí khuyến khích động viên cán bộ, giáo viên đặc biệt đội ngũ cán quản lý theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Thực đầy đủ sách khuyến khích, ưu đãi môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ hiệu trưởng làm việc phấn đấu 2.4 Đối với phòng GD-ĐT thị xã Sầm Sơn Làm tốt vai trò tham mưu với Thị uỷ, HĐND, UBND tranh thủ quan tâm, đạo quyền thị xã việc xây dựng thực đề án phát triển giáo dục thị xã, có xây dựng đội ngũ hiệu trưởng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá nhà trường, đánh giá hiệu trưởng; từ thúc đẩy nâng cao hiệu quản lý đội ngũ hiệu trưởng Làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập địa bàn thị xã 2.5 Đối với hiệu trƣởng trƣờng THCS Thường xuyên tự học, tự bồi dưỡng; tăng cường tham dự chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên mơn, quản lý, nghiệp vụ sư phạm; trình độ lý luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ Khơng ngừng đổi công tác quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, xây dựng nhà trường đạt Trường chuẩn quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ đổi Nghiêm túc tự đánh giá thân đánh giá nhà trường theo Chuẩn mà Bộ giáo dục - đào tạo vừa ban hành 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2000) Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005) Tìm hiểu Luật Giáo dục 2005 NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008) Tài liệu quản lý giáo dục trung học NXB Giáo dục, Hà Nội Trần Hữu Cát, Đoàn Minh Duệ Đại cương khoa học quản lý NXB Nghệ An Cẩm nang lực quản lý nhà trường (2007) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban chấp hành Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông nhiều cấp học Phạm Minh Hạc (1986) Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục NXB Giáo dục, Hà Nội 10 Phạm Minh Hạc (1999) Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weihrich Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 1992 12 Nguyễn Ngọc Hợi, Phạm Minh Hùng, Thái Văn Thành Một số biện pháp quản lý hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ giáo viên Tạp chí giáo dục, số 133/2006 13 K.B.Everarel,Geoffrey Marris, Ian Wilson Quản trị hiệu trường học NXB Hà Nội, 2009 14 Trần Kiểm (2002) Khoa học quản lý nhà trường phổ thông NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 95 15 Trần Kiểm (2010) Khoa học Tổ chức Quản lý giáo dục NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 16 M.I.Kônđacốp Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục Trường Cán quản lý Trung ương I, Hà Nội, 1984 17 Hồ Văn Liên, Quản lý trình sư phạm Giáo trình dùng cho học viên cao học Quản lý giáo dục 18 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá - Lần thứ XVI 19 Nghị Đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn - Lần thứ XIV 20 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt Giáo dục học (Tập 1) NXB Giáo dục, Hà Nội, 1998 21 Nguyễn Ngọc Quang (1997) Một số khái niệm Quản lý giáo dục Đề cương giảng lớp cán - Trường Cán quản lý Trung ương 22 Nguyễn Ngọc Quang Dân chủ hoá quản lý trường phổ thông Nội san trường cán quản lý giáo dục Trung ương 23 Pam Robbins, Harvey B.Alvy Cẩm nang dành cho hiệu trưởng Chiến lược lời khuyên thực tế giúp công việc hiệu NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 24 Trần Xuân Sinh (2003) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Đại học Vinh 25 Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo Học viện Chính trị hành khu vực I – NXB lao động xã hội, Hà Nội, 2007 26 Thái Văn Thành (2007) Quản lý giáo dục quản lý nhà trường NXB Đại học Huế 27 Thái Duy Tuyên (2001) Giáo dục học đại NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học NXB Hà Nội – 1997 29 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng – Khố VIII(1997) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng – Khố VIII(1997) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X(2006) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 96 32 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI(2011) NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật Hà Nội-2011 33 Văn kiện Đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XV – tháng 7/2010 34 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 35 Từ điển tiếng Việt (2009), NXB Khoa học Thanh niên 36 Triển khai chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học (2010), tài liệu tập huấn Bộ Giáo dục Đào tạo 37 Tài liệu tập huấn giáo viên dạy học, kiểm tra đánh giá theo chuẩn kiến thức, kĩ chương trình giáo dục phổ thông (2010), Bộ Giáo dục Đào tạo 97 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ Việc thực nhiệm vụ quyền hạn Hiệu trƣởng trƣờng THCS (Theo Điều 19 - Điều lệ trường THCS) Để đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý hiệu trưởng trường THCS xin đồng chí vui lịng đánh giá hiệu trưởng trường mức độ nhiệm vụ nêu cách đánh dấu “X” vào ô trống lựa chọn: TT Các nhiệm vụ Hiệu trƣởng Xây dựng, tổ chức máy nhà trường Thực Nghị quyết, Quyết nghị Hội đồng trường Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ năm học Quản lý giáo viên, nhân viên; Quản lý chuyên môn; Phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; Thực công tác khen thưởng, kỷ luật giáo viên, nhân viên theo qui định Nhà nước Quản lý học sinh hoạt động học sinh; Xét duyệt kết đánh giá, xếp loại học sinh; Ký xác nhận học bạ định khen thưởng, kỷ luật học sinh Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Thực chế độ sách Nhà nước giáo viên, nhân viên, học sinh; Tổ chức thực qui chế dân chủ hoạt động nhà trường; Thực công tác xã hội hoá giáo dục nhà trường Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ hưởng chế độ, sách theo qui định pháp luật Chịu trách nhiệm trước cấp toàn nhiệm vụ qui định Mức độ Tốt Khá TB Yếu ngày tháng năm Người đánh giá 98 Phụ lục PHIẾU ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI HIỆU TRƢỞNG (Theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Ban hành Qui định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS) Hƣớng dẫn cho điểm Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiªu chn Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Tiªu chuÈn Năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ sư phạm Tiêu chí Điểm tiêu chí Điểm tiêu chuẩn Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong Giao tiếp, ứng xử Hiểu biết chương trình giáo dục Trình độ chun mơn Nghiệp vụ sư phạm Tự học sáng tạo 10 Năng lực ngoại ngữ cơng nghệ thơng tin 11 Phân tích dự báo 12 Tầm nhìn chiến lược 13 Thiết kế định hướng triển khai 14 Quyết đốn, có lĩnh đổi Tiªu chuÈn Năng lực quản lý nhà trường 15 Lập kế hoạch hoạt động 16 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 17 Quản lý hoạt động dạy học 18 Quản lý tài tài sản nhà trường 19 Phát triển mơi trường giáo dục 20 Quản lý hành 21 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 22 Xây dựng hệ thống thông tin 23 Kiểm tra đánh giá Tổng điểm Xếp loại Chú ý + Ghi rõ số điểm tiêu chí, tiêu chuẩn, tổng điểm Trường hợp khơng ghi đủ số liệu phiếu bị loại + Xếp loại - Xuất sắc : Các tiêu chí đạt điểm trở lên có tổng số điểm từ 207 -> 230 - Khá : Các tiêu chí đạt điểm trở lên có tổng số điểm từ 161 trở lên - Trung bình: Các tiêu chí tiêu chuẩn đạt điểm trở lên; khơng có tiêu chí điểm có tổng số điểm từ 115 trở lên - Kém : Tổng số điểm 115; có tiêu chí điểm; tiêu chí tiêu chuẩn điểm ngày tháng năm Người đánh giá 99 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trƣởng trƣờng THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Để có xác định số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến cần thiết giải pháp nêu cách đánh dấu “X” vào ô trống lựa chọn: Mức độ cần thiết giải pháp Các giải pháp TT Rất cần Cần Ít cần Khơng thiết thiết thiếtcần thiết Đổi công tác qui hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển hiệu trưởng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng Tăng cường bố trí tra, kiểm tra hiệu trưởng cấp quản lý Hoàn thiện chế độ sách hiệu trưởng Đổi cơng tác đánh giá hiệu trưởng Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! Không trả lời 100 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trƣởng trƣờng THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố Để có xác định số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến tính khả thi giải pháp nêu cách đánh dấu “X” vào ô trống lựa chọn: Mức độ khả thi giải pháp Các giải pháp TT Rất khả thi Không trả thi khả thi lời Khả Ít khả Khơng thi Đổi cơng tác qui hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển hiệu trưởng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng Tăng cường bố trí tra, kiểm tra hiệu trưởng cấp quản lý Hồn thiện chế độ sách hiệu trưởng Đổi công tác đánh giá hiệu trưởng Đổi chế quản lý trường học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phịng GD- ĐT việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! 101 MỤC LỤC Lý chọn đề tài………………………………………………………………5 Mục đích nghiên cứu………………………………………………………… Khách thể đối tượng nghiên cứu……………………………………………7 Giả thuyết khoa học……………………………………………………………7 Nhiệm vụ nghiên cứu………………………………………………………….7 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………8 Đóng góp luận văn…………………………………………………………8 Cấu trúc luận văn………………………………………………………… Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI………………………… ………… 10 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề……………………………………………………… 10 1.1.1 Các nghiên cứu nước………………………………………………10 1.1.2 Các nghiên cứu nước………………………………………………10 1.2 Một số khái niệm bản…………………………………………………………12 1.2.1 Quản lý…………………………………………………………………… 12 1.2.2 Quản lý giáo dục………………………………………………………….16 1.2.3 Quản lý nhà trường……………………………………………………….18 1.3 Một số vấn đề hiệu quản lý hiệu trưởng trường trung học sở……………………………………………………………………………… 21 1.3.1 Trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân……………………… 21 1.3.1.2 Mục tiêu giáo dục - đào tạo trường THCS…………………………23 1.3.1.3 Nhiệm vụ trường THCS……………………………………………23 1.3.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng trường THCS……………… 24 1.3.3 Hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS………………………………26 1.4 Ý nghĩa việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng……………………26 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG THCS THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HOÁ…………………………28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố.28 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên…………………………… 28 102 2.2 Khái quát Giáo dục – Đào tạo thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa .34 2.2.1 Thực trạng Giáo dục – Đào tạo thị xã Sầm Sơn .34 2.2.2 Thực trạng giáo dục - đào tạo cấp THCS…………………………………39 2.3 Thực trạng hiệu quản lý Hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá……………………………………………………………………… 46 2.3.1 Khảo sát việc thực nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng……… 46 2.3.2 Khảo sát đánh giá hiệu trưởng theo “Chuẩn hiệu trưởng trường THCS”…… 48 2.3.3 Đánh giá hiệu quản lý hiệu trưởng……………………………54 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG THCS THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HOÁ………… 59 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp……………………………………………….59 3.1.1 Bảo đảm tính mục tiêu…………………………………………………….59 3.1.2 Bảo đảm tính tồn diện hệ thống………………………………………59 3.1.3 Bảo đảm tính khả thi………………………………………………………59 3.1.4 Bảo đảm tính hiệu quả…………………………………………………….59 3.2.2 Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng……………… 65 3.2.4 Hồn thiện chế độ sách hiệu trưởng……………………… 73 3.2.5 Đổi công tác đánh giá hiệu trưởng……………………………………75 3.2.6 Đổi chế quản lý trường học theo hướng thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm………………………………………………………………….77 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền phịng GD-ĐT việc nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng………………….81 3.3 Khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường THCS địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá……………85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………………… 90 Kết luận……………………………………………………………………… 90 Kiến nghị…………………………………………………………………… 91 PHẦN PHỤ LỤC………………………………………………………………………………93 ... Cơ sở lý luận đề tài Chương Thực trạng công tác quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường trung học. .. ? ?Một số giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý hiệu trƣởng trƣờng THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố” Mục đích nghiên cứu Nâng cao hiệu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh. .. trường trung học sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Phát khó khăn, tồn từ rút nguyên nhân hạn chế hiệu quản lý hiệu trưởng - Đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hiệu trưởng trường trung học sở thị