Xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý trường tiểu học quận kiến an, thành phố hải phòng

bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học Vinh NGUYỄN NGỌC TUẤN XÂY DỰNG QUY HOẠCH CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Vinh, 2011 Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, tác giả xin đ-ợc bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám hiệu, Khoa giáo dục, Khoa Sau đại học, thầy giáo, cô giáo thuộc tr-ờng Đại học Vinh đà nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt, tác giả xin đ-ợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi, ng-ời đà dành cho tác giả lời bảo ân cần với kiến thức kinh nghiệm quý báu, giúp tác giả v-ợt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lÃnh đạo phòng ban Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng đà tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lÃnh đạo Quận ủy, UBND, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ quận Kiến An đồng chí CBQL, giáo viên tr-êng tiĨu häc qn ®· tham gia ®ãng gãp ý kiến, cung cấp thông tin, t- liệu cho tác giả trình điều tra, nghiên cứu Qua đây, tác giả xin đ-ợc gửi lời cảm ơn tới ng-ời thân gia đình, bạn bè giúp đỡ vật chất tinh thần để tác giả yên tâm nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn đ-ợc hoàn thành, song tránh đ-ợc thiếu sót, tác giả xin trân trọng kính mong nhận đ-ợc đóng góp, giáo thày giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp ng-ời quan tâm tới vấn đề xây dựng quy hoạch CBQL tr-ờng tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng nhằm giúp cho luận văn đ-ợc hoàn thiện Tác giả Nguyễn Ngọc Tuấn Mục lục Mở đầu 1 Lý chọn đề tài 1.1 C¬ së lý luËn .7 1.2 C¬ së thùc tiÔn Mục đích nghiên cứu .9 Khách thể đối t-ợng nghiên cứu 10 Gi¶ thuyÕt khoa häc 10 NhiƯm vơ nghiªn cøu 10 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 11 Ph-ơng pháp nghiên cøu .11 Cấu trúc luận văn 12 Ch-¬ng 1: Cơ sở lý luận đề tài .13 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề xây dựng quy hoạch đội ngị CBQL tr-êng TiĨu häc 13 1.2 Mét sè khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cøu 15 1.2.1 Quy ho¹ch 15 1.2.2 Mối quan hệ quy hoạch với đ-ờng lối, chiến l-ợc, kế hoạch, dự báo 16 1.2.3 Quản lý, CBQL, đội ngũ CBQL .21 1.3 X©y dùng quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục 26 1.3.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục nội dung quy hoạch phát triển nguồn lực CBQL lÃnh đạo 26 1.3.2 Vai trò, vị trí quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục nhân tố định phát triển giáo dục .26 1.3.3 Mục đích, yêu cầu, nội dung quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL gi¸o dơc 27 1.4 Dù b¸o gi¸o dơc tiền đề cho xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL gi¸o dơc 29 1.4.1 Kh¸i niƯm dù b¸o gi¸o dơc 29 1.4.2 Quá trình dự báo phát triển GD-ĐT .30 1.4.3 Nội dung dự báo phát triển GD-ĐT 31 1.5 X©y dùng quy hoạch đội ngũ CBQL cho hệ thống tr-ờng Tiểu học 32 1.5.1 Vị trí, vai trò giáo dơc tiĨu häc, cđa ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc 32 1.5.2 Quan niƯm vỊ x©y dựng phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 35 1.5.3 Nguyên tắc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 35 1.5.4 Mục đích xây dựng, quy hoạch phát triển đội ngị CBQL tr-êng TiĨu häc 36 1.5.5 Nội dung xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 36 1.6 Các nhân tố ảnh h-ởng đến quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu häc 38 KÕt luËn ch-¬ng I 43 Ch-ơng 2: Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng tiểu học quận kiến an, thành phố hải phòng 44 2.1 Khái quát tình hình KT-XH, GD-ĐT quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 44 2.1.1 §iỊu kiƯn KT-XH qn KiÕn An 44 2.1.2.Tình hình phát triển giáo dôc quËn KiÕn An 45 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục tiểu học quận KiÕn An 47 2.3 Thùc tr¹ng ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc qn KiÕn An, thµnh phố Hải Phòng 50 2.3.1 VÒ số l-ợng CBQL tr-ờng tiểu học năm học 2010-2011 .50 2.3.2 Về cấu độ tuổi, giới tính CBQL tr-êng tiĨu häc 51 2.3.3 VỊ trình độ đào tạo, thâm niên đội ngũ CBQL .51 2.3.4 Đánh giá chất l-ợng đội ngị CBQL c¸c tr-êng TiĨu häc 53 2.4 Thực trạng xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 63 2.5 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng 65 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 65 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 68 KÕt luËn ch-¬ng II 69 Ch-¬ng III: Xây dựng quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng tiểu học quận kiến An, thành phố hải phòng đến năm 2015 70 3.1 Những có tính chất định h-ớng quy hoạch xây dựng đội ngị CBQL tr-êng TiĨu häc qn KiÕn An, thµnh Hải Phòng đến năm 2015 70 3.1.1 Chiến l-ợc phát triển GD- ĐT n-ớc ta từ năm 2010 đến năm 2020 70 1.2 Định h-ớng phát triển giáo dục thành phố Hải Phòng 74 3.1.3 Chiến l-ợc phát triển KT-XH quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 76 3.1.4 Định h-ớng phát triển giáo dục quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 77 3.2 Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 78 3.2.1 Dự báo quy mô học sinh Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 78 3.2.2 Dự báo mạng l-ới số l-ợng tr-ờng Tiểu học địa bàn quận đến năm 2015 80 3.2.3 Xây dựng quy hoạch ®éi ngị CBQL c¸c tr-êng TiĨu häc qn KiÕn An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 .81 3.3 Các giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 85 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng c-ờng lÃnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 85 3.3.2 Giải pháp 2: Phấn đấu b-ớc đáp ứng quy mô tr-ờng, lớp phù hợp với đặc điểm địa ph-ơng, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân 87 3.3.3 Giải pháp 3: Đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng TiÓu häc quËn KiÕn An 88 3.3.4 Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chuẩn CBQL tr-ờng Tiểu học bao gồm tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL 89 3.3.5 Giải pháp 5: Tăng c-ờng quản lý công tác đào tạo, bồi d-ỡng để đảm bảo số l-ợng chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học .92 3.3.6 Giải pháp 6: Đảm bảo thực tốt sách, chế độ đÃi ngộ CBQL giáo dục nãi chung, CBQL tr-êng TiĨu häc nãi riªng 94 3.3.7 Giải pháp 7: Tiếp tục đẩy mạnh công tác x· héi hãa gi¸o dơc 96 3.4 Mèi quan hệ giải pháp 97 3.5 KÕt qu¶ kiĨm chøng nhËn thức CBQL chuyên gia tính cần thiết, tính khả thi quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học giải pháp thực hiÖn 98 3.5.1 Đánh giá tính cần thiết tính khả thi xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng .99 3.5.2 Đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực quy ho¹ch .100 KÕt luËn ch-¬ng III 102 Kết luận kiến nghị 103 KÕt luËn .103 KiÕn nghÞ .105 Danh môc tài liệu tham khảo 109 Phô lôc .112 Mở đầu Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận Trong trình lÃnh đạo, Đảng ta chăm lo đến công tác cán bộ, coi trọng việc quy hoạch cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn cán cho nhu cầu tr-ớc mắt lâu dài Quy hoạch góp phần thực đ-ờng lối, chiến l-ợc phát triển, tăng c-ờng sở khoa học thực tiễn cho việc định, hoạch định sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh công tác quản lý, đạo Quy hoạch b-ớc cụ thể hoá chiến l-ợc kế hoạch b-ớc cụ thể hoá quy hoạch Chiến l-ợc giáo dục trở thành thực đạt đ-ợc mục tiêu đề làm tốt công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch cụ thể Nghị Hội nghị Trung -ơng (khoá VIII) rõ biện pháp đổi công tác quản lý giáo dục đào tạo là: "Tăng c-ờng công tác dự báo kế hoạch hoá phát triển giáo dục Đ-a giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH n-ớc địa ph-ơng, có sách điều tiết quy mô cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển KT-XH, khắc phục tình trạng cân đối nay, gắn đào tạo với sử dụng" Kết luận Hội nghị Trung -ơng (khoá IX) khẳng định cần phải tăng c-ờng công tác dự báo, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo Luật Giáo dục đà đ-ợc Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005 ch-ơng VII, Điều 99 rõ nội dung quản lý Nhà n-ớc giáo dục phải xây dựng đạo thực chiến l-ợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển gi¸o dơc Nh- vËy, sù ph¸t triĨn KT-XH nãi chung, phát triển GD-ĐT nói riêng, yếu tố ng-ời yếu tố định Chiến l-ợc xây dựng ng-ời phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất n-ớc liên quan chặt chÏ víi Trong hƯ thèng gi¸o dơc qc dân, tiểu học bậc học có ý nghĩa vô quan trọng, bậc học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách ng-ời, đặt móng vững cho giáo dục phổ thông cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học lực l-ợng quan trọng CBQL nói chung CBQL tr-ờng Tiểu học nói riêng phải có đủ phẩm chất lực quản lý để lÃnh đạo, quản lý nhà tr-ờng để hoàn thành nhiệm vụ trị nhà tr-ờng, phát huy đ-ợc đức tính tốt đẹp truyền thống ng-êi ViƯt Nam §èi víi n-íc ta hiƯn nay, GD-§T đ-ợc xác định l vị trí quỗc sch hng đầu Vì việc xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học góp phần định chất l-ợng hiệu giáo dục nhà tr-ờng Chỉ thị 40CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí th- Trung -ơng việc xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nh gio v CBQL gio dục đ xc định : Tăng c-ờng xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng nhu cầu tr-ớc mắt vừa mang tính chiến l-ợc lâu dài, nhằm thực thành công chiến l-ợc phát triển giáo dục chấn h-ng đất n-ớc Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục đ-ợc chuẩn hoá, đảm bảo chất l-ợng, đủ số l-ợng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất l-ơng tâm, tay nghề nhà giáo thông qua việc quản lý, phát triển định h-ớng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất l-ợng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp CNH-HĐH đất nước Những nhiệm vụ nặng nề nêu đòi hỏi phải xây dựng đ-ợc đội ngũ CBQL t-ơng xứng sở công tác xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học Đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học biến động sách bổ nhiệm lại theo nhiệm kỳ, luân chuyển cán nghỉ h-u theo chế độ Để có đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học đủ số l-ợng, đảm bảo chất l-ợng cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ quản lý Muốn cần có hệ thống lý luận công tác quy hoạch đội ngũ CBQL nói chung, CBQL tr-ờng Tiểu học nói riêng làm sở thực công tác 1.2 Cơ sở thực tiễn Kiến An quận thành phố Hải Phòng - thành phố loại I cấp Quốc gia, có phong trào giáo dục phát triển mạnh đứng tốp đầu thành phố năm qua Kiến An có 12 tr-êng TiĨu häc víi 25 HiƯu tr-ëng vµ Phã hiệu tr-ởng Hàng năm tr-ờng đ-ợc rà soát ®éi ngị CBQL, cã kÕ ho¹ch bỉ nhiƯm míi ®Ĩ thay CBQL đến tuổi nghỉ h-u cán đ-ợc luân chuyển hay công tác khác Đây công tác cán quan trọng việc xây dựng đội ngũ CBQL cho tr-ờng Tiểu học địa bàn quận Thực trạng đội ngũ CBQL công tác quy hoạch CBQL giáo dục quận Kiến An bộc lộ bất cập CBQL tr-ờng tiểu học quận Kiến An đ-ợc bổ nhiệm hầu hết từ giáo viên nên phần lớn đ-ợc bồi d-ỡng nghiệp vụ quản lý qua khoá học ngắn hạn Vì nhiều lúng túng công tác quản lý giáo dục, khả tiếp nhận đổi quản lý hạn chế Hệ thống tr-ờng Tiểu học quận Kiến An năm tới tiếp tục phát triển số l-ợng số học sinh tiếp tục tăng lên Từ thực tiễn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng cho thấy rõ công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học giai đoạn mang tính khoa học, vừa đòi hỏi thực tiễn, vừa cấp bách, vừa có tính chiến l-ợc lâu dài Chính vậy, chọn đề tài nghiên cứu Xây dựng quy hoạch ®éi ngị CBQL tr-êng TiĨu häc qn KiÕn An, thµnh phố Hải Phòng làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực tiễn, xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học, nhằm đề xuất giải pháp để tạo chủ động, có tầm nhìn chiến l-ợc công tác tạo nguồn, đề bạt, bổ nhiệm, nâng cao chất l-ợng đội ngũ CBQL; khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Chuẩn bị nguồn cán dồi để kịp thời bổ sung vào chức danh lÃnh đạo cấp hệ thống trị, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất l-ợng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục phục vụ công CNH-HĐH ®Êt n-íc nãi chung cđa qn KiÕn An, thµnh Hải Phòng nói riêng Khách thể đối t-ợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 3.2 Đối t-ợng nghiên cứu Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 Giả thuyết khoa học Việc xây dựng ®éi ngị CBQL gi¸o dơc bËc TiĨu häc cđa qn Kiến An, thành phố Hải Phòng năm qua đà đ-ợc quan tâm đạt đ-ợc kết định Tuy nhiên tr-ớc yêu cầu đổi giáo dục, ®éi ngị CBQL gi¸o dơc bËc TiĨu häc ®ang béc lộ bất cập trình độ, nghiệp vụ, khả thích ứng với luân chuyển Nếu nghiên cứu đ-a ph-ơng án quy hoạch khả thi để chủ động kế hoạch đào tạo, bồi d-ỡng xây dựng đ-ợc đội ngũ CBQL giáo dục đủ số l-ợng, đảm bảo chất l-ợng, tạo nguồn cán tầm nhìn chiến l-ợc lâu dài, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn lực cán phục vụ cho phát triển GD KT-XH qn KiÕn An NhiƯm vơ nghiªn cøu 5.1 Nghiªn cứu sở lý luận vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 10 - Tăng c-ờng công tác tra quản lý, kiểm tra việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học kịp thời uốn nắn thiếu sót công tác quản lý việc xây dựng quy hoạch - Sở GD-ĐT Hải Phòng hoàn thành việc xây dựng quy hoạch phát triển ngành đến năm 2015 xây dựng định h-ớng đến năm 2020 trình UBND thành phố phê duyệt - Tổ chức thi CBQL giỏi theo định kỳ có hình thức khen th-ởng khuyến khích CBQL giỏi Có quy định khen th-ởng hàng năm theo h-ớng trọng vào hiệu công việc Có chế độ khen th-ởng, đÃi ngộ phù hợp (l-ơng, phụ cấp, bồi d-ỡng) CBQL Tăng c-ờng ph-ơng tiện, điều kiện làm việc đảm bảo cho công tác QLGD phát huy tốt - Có kế hoạch đào tạo bồi d-ỡng CBQL theo tiêu chí tránh trùng lặp, có tính thực tiễn cao, nhiều kỹ năng, cập nhật th-ờng xuyên kiến thức, trọng vấn đề (nh- vấn đề tài chính, tin học quản lý ) 2.3 Đối với Quận uỷ, UBND Phòng Giáo dục quận Kiến An, thành phố Hải Phòng -Tăng c-ờng lÃnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền từ quận đến sở việc xây dựng phát triển nghiệp giáo dục; quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng học toàn quận Tăng c-ờng công tác xây dựng Đảng phát triển Đảng viên nhà tr-ờng -Tích cực đạo việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục địa bàn quận - Phòng Giáo dục xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trình UBND quận phê duyệt tham m-u cho UBND quận xây dựng kế hoạch bồi d-ỡng CBQL nguồn CBQL đ-ợc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị quản lý giáo dục - Tổ chức Hội nghị tập huấn cho CBQL nhà tr-ờng việc quy hoạch phát triển giáo dục quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL 107 - Tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBQL đ-ợc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị, nghiệp vụ công tác quản lý giáo dục, bồi d-ỡng ngoại ngữ, tin học kiến thức kinh tế, văn hoá, xà hội - Tăng c-ờng kiểm tra, giám sát viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ cđa CBQL c¸c tr-êng häc địa bàn quận, kịp thời uốn nắn hạn chế, thiếu sót nhà tr-ờng - Tạo điều kiện thuận lợi huy động nguồn lực để phấn đấu xây dựng tr-ờng Tiểu học đạt chuẩn quốc gia Kiên xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân cố ý làm sai việc tuyển chọn, sử dụng, quản lý CBQL thực sách Nhà n-ớc giáo viên CBQL 2.4 Đối với CBQL tr-ờng Tiểu học - Không ngừng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, l-ơng tâm nhà giáo - Tích cực học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, lực quản lý - Có nhận thức mức công tác quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL Chú trọng việc bồi d-ỡng cán nguồn để tham m-u làm tốt công tác bổ nhiệm CBQL góp phần trẻ hoá nâng cao chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 108 Danh mục tài liệu tham khảo Đặng Quốc Bảo (1995), Quản lý giáo dục- Một số khái niệm luận đề, Tr-ờng cán quản lý Giáo dục Đào tạo Hà Nội Lê Đức Bình (2001), Tổ chức cán bộ, NXB Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Điều lệ tr-ờng Tiểu học Đỗ Văn Chấn (2009), Dự báo phát triển, tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành quản lý giáo dục, Đại học Vinh Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2010-2020, Nhà xuất Giáo dục Hà Nội Nguyễn Bá D-ơng (2004), Những vấn đề cđa khoa häc tỉ chøc, NXB Hµ Néi Ngun Bá D-ơng (1999), Tâm lý học quản lý dành cho ng-ời lÃnh đạo, NXB Chính trị Quốc gia Đảng CSVN, Văn kiện hội nghị BCH TW lần thứ II khóa VIII Đảng CSVN, Văn kiện hội nghị BCH TW lần thứ III khóa VIII 10 Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 11 Đảng CSVN, Văn kiện hội nghị BCH TW lần thứ VI khóa IX 12 Đảng CSVN,Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 13 Đảng Đảng CSVN thành phố Hải Phòng,Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XIV 14 Đảng Đảng CSVN quận Kiến An, thành phố Hải Phòng, Nghị Đại hội Đảng quận Kiến An lần thứ IV 15 Trần Hữu Cát-Đoàn Minh Duệ (2008), Đại c-ơng khoa học quản lý, Nhà xuất Nghệ An 16 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB Giáo dục Hà Nội 17 H-íng dÉn sè 22/BTCTW ngµy 21/10/2008 vỊ viƯc thùc hiƯn Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lÃnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất n-ớc 109 18 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục- Mấy vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Giáo dục 19 Liên Bộ Giáo dục Đào tạo Ban tổ chức cán phủ, Thông t- liên tịch số 35/2006/TTLT-BNV-BGD&ĐT định mức cán giáo viên tr-ờng phổ thông 20 Luật Giáo dục (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, NXB sù thËt Hµ Néi 22 Ngun Ngäc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Tr-ờng cán quản lý giáo dục Hà Nội 23 Quận uỷ Kiến An, Quyết định số 220-QĐ/QU ngày 31/10/2007 ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán lÃnh đạo quản lý quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 24 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, Quy hoạch phát triển GD-ĐT thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2015 25 Trần Xuân Sinh (2007), Bài giảng Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học, Tr-ờng Đại học Vinh 26 Nguyễn Phú Trọng-Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH ®Êt n-íc 27 Tõ ®iĨn TiÕng ViƯt (1994), NXB Gi¸o dục 28 Thành uỷ Hải Phòng, Quyết định số 718-QĐ/TU ngày 18/3/2008 ban hành quy định bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 29 Thành uỷ Hải Phòng, H-ớng dẫn số 04-HD/BTCTU ngày 2/1/2009 công tác quy hoạch cán lÃnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất n-ớc 30 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà tr-ờng, Nhà xuất Đại học Huế 31 Nguyễn Quang Uẩn (2003), Quản lý tổ chức nhân sự, tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành quản lý gi¸o dơc 110 32 UBND qn KiÕn An, B¸o c¸o tổng kết năm 2010 tình hình KT-XH quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 33 Nguyễn Viết V-ợng (2000), Giáo dục học, NXB Đại học Quốc gia Hà Néi 111 Phơ lơc PhiÕu tr-ng cÇu ý kiÕn Câu 1: Để đánh giá hiệu quản lý Hiệu tr-ởng Phó Hiệu tr-ởng, nhằm góp phần nâng cao chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Đồng chí vui lòng cho biết đánh giá thân vấn đề Đánh dấu X vào ô trống phiếu d-ới mà đồng chí cho thích hợp: Hiệu tr-ởng Quản lý hoạt Hiệu động nhà cao tr-ờng Hoạt động dạy học Bình th-ờng Phó hiệu tr-ởng Hiệu thấp Hiệu cao Bình th-ờng Hiệu thấp Hoạt động thi đua Hoạt động đoàn thể XD đội ngũ giáo viên XD đoàn kết nội Quản lý xây dựng sở vật chất nhà tr-ờng Tiểu học Quản lý tài Câu 2: Để tìm hiểu nguyên nhân hạn chế CBQL, nhằm góp phần nâng cao chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Xin đồng chí vui lòng cho biết đánh giá thân vấn đề Đánh dấu X vào ô trống phiếu d-ới mà đồng chí cho thích hợp: Đồng ý Nguyên nhân khách quan Ch-a có quy hoạch XD đội ngũ CBQL Quy trình bổ nhiệm CBQL ch-a đảm bảo 112 Phân vân Không đồng ý Ph-ơng tiên kỹ thuật quản lý thiếu Nội dung ĐT, BD CBQL ch-a đảm bảo Chính sách đÃi ngộ ch-a thỏa đáng Do tác động mặt tiêu cực chế thị tr-ờng Tiểu học Nguyên nhân khác Đồng chí cho biết vài nét thân: Họ tên: Tuổi đời: Số năm công tác Chức vụ công tác nay: Nơi công tác nay: Xin chân thành cảm ơn ! 113 Phụ lục Phiếu tr-ng cầu ý kiến Để đánh giá lực quản lý phẩm chất Hiệu tr-ởng Phó Hiệu tr-ởng tr-ờng Tiểu học địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Đồng chí vui lòng cho biết đánh giá thân cách đánh dấu x vào ô trống phiếu d-ới mà đồng chí cho thích hợp *Đánh giá tiêu chí lực quản lý STT Mức độ Tiêu chí lực Tốt Có trình độ chuyên môn đạt chuẩn, vững vàng hoạt động chuyên môn Có nghiệp vụ quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nắm vững thực văn thị cấp Hiểu rõ quyền hạn vai trò quản lý Biết tổ chức công việc quản lý cách hợp lý, khoa học, có khả quy tụ quần chúng Linh hoạt công việc thích ứng với đổi Có định đắn, kịp thời tình 114 Khá TB Yếu Biết phát huy sáng kiến, cải tiến lề lối làm việc Biết động viên, khuyến khích cá nhân tập thể đoàn kết tích cực hoạt động 10 Biết cách quản lý, có biện pháp tốt quản lý sở vật chất, trang thiết bị nhà tr-ờng * Đánh giá tiêu chí phẩm chất STT Mức độ Tiªu chÝ vỊ phÈm chÊt Tèt Cã t- t-ëng, lập tr-ờng trị vững vàng Có đạo đức tốt, không vi phạm kỷ luật Có tinh thần trách nhiệm cao tập thể Tận tuỵ nhiệt tình với công việc Có phong cách lÃnh đạo dân chủ G-ơng mẫu, có lời nói đôi với việc làm Luôn gần gũi với cấp d-ới, chăm lo đời sông tinh thần vật chất cho tËp thĨ Cã uy tÝn ®èi víi tËp thĨ Kh«ng tham nhịng, kh«ng cưa qun 10 ChÊp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp Pháp luật 115 Khá TB Ỹu Phơ lơc PhiÕu tr-ng cÇu ý kiÕn Câu 1: Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Đồng chí vui lòng cho biết đánh giá thân cách đánh dấu x vào ô trống phiếu d-ới mà đồng chí cho thích hợp Tính cần thiết Rất cần thiết Cần thiết Tính khả thi Không cần thiết Rất khả thi Không khả thi Khả thi Câu 2: Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp xây dựng quy hoạch CBQL tr-ờng Tiểu học nhằm góp phần nâng cao chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Đồng chí vui lòng cho biết đánh giá cách đánh dấu x vào ô trống phiếu d-ới mà đồng chí cho thích hợp Mức độ cần thiết Rất T Tên giải pháp T Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết khả thi Tăng c-ờng lÃnh đạo, Mức độ khả thi đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc quy hoạch xây dựng 116 Không Khả khả thi thi phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học Phấn đấu b-ớc đáp ứng quy mô tr-ờng, lớp phù hợp với đặc điểm địa ph-ơng, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An Xây dựng tiêu chuẩn CBQL tr-ờng Tiểu học bao gồm tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL Tăng c-ờng quản lý công tác đào tạo, bồi d-ỡng để đảm bảo số l-ợng chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học Đảm bảo thực tốt sách, chế độ đÃi ngộ CBQL giáo dục nói chung, CBQL tr-ờng Tiểu học nói riêng Tiếp tục đẩy mạnh công tác xà hội hóa giáo dục 117 Mục lục Mở đầu 1 Lý chọn đề tài 1.1 C¬ së lý luËn .7 1.2 C¬ së thùc tiƠn Mục đích nghiên cứu .9 Khách thể đối t-ợng nghiên cứu 10 Gi¶ thuyÕt khoa häc 10 NhiƯm vơ nghiªn cøu 10 Giới hạn phạm vi nghiên cøu 11 Ph-ơng pháp nghiên cứu .11 CÊu tróc cđa ln văn 12 Ch-ơng I: Cơ sở lý luận đề tµi .13 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 13 1.2 Một số khái niệm liên quan ®Õn vÊn ®Ị nghiªn cøu 15 1.2.1 Quy ho¹ch 15 1.2.2 Mèi quan hƯ gi÷a quy hoạch với đ-ờng lối, chiến l-ợc, kế hoạch, dự báo 16 1.2.3 Quản lý, CBQL, đội ngò CBQL .21 1.3 Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục 26 1.3.1 X©y dùng quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục nội dung quy hoạch phát triển nguồn lực CBQL lÃnh đạo .26 1.3.2 Vai trò, vị trí quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục nhân tố định ph¸t triĨn gi¸o dơc .26 1.3.3 Mơc đích, yêu cầu, nội dung quy hoạch phát triển ®éi ngị CBQL gi¸o dơc 27 1.4 Dù báo GD tiền đề cho xây dựng quy hoạch ®éi ngị CBQL gi¸o dơc .29 1.4.1 Kh¸i niƯm dù b¸o gi¸o dơc 29 1.4.2 Quá trình dự báo phát triển GD-ĐT .30 118 1.4.3 Néi dung dự báo phát triển GD-ĐT 31 1.5 Xây dựng quy hoạch đội ngị CBQL cho hƯ thèng tr-êng TiĨu häc 32 1.5.1 Vị trí, vai trò GD tiểu học, ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc 32 1.5.2 Quan niƯm XD phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 35 1.5.3 Nguyên tắc xây dựng phát triển ®éi ngị CBQL tr-êng TiĨu häc 35 1.5.4 Mơc đích XD, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 36 1.5.5 Nội dung xây dựng quy hoạch ®éi ngị CBQL tr-êng TiĨu häc 36 1.6 C¸c nhân tố ảnh h-ởng đến quy hoạch phát triển đội ngị CBQL tr-êng TiĨu häc 38 KÕt luËn ch-¬ng I 43 Ch-ơng II: Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng tiểu học quận kiến an, thành phố hải phòng 44 2.1 Khái quát KT-XH, GD-ĐT quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 44 2.1.1 §iỊu kiƯn KT-XH qn KiÕn An 44 2.1.2.Tình hình phát triển giáo dục quËn KiÕn An 45 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục tiểu học quận Kiến An 47 2.3 Thực trạng đội ngị CBQL tr-êng tiĨu häc qn KiÕn An, thµnh Hải Phòng 50 2.3.1 VÒ sè l-ợng CBQL tr-ờng tiểu học năm học 2010-2011 .50 2.3.2 Về cấu độ tuổi, giới tính CBQL tr-êng tiĨu häc 51 2.3.3 VỊ tr×nh độ đào tạo, thâm niên đội ngũ CBQL .51 2.3.4 Đánh giá chất l-ợng đội ngũ CBQL c¸c tr-êng TiĨu häc 53 2.4 Thùc trạng xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học 63 2.5 Đánh giá chung nguyên nhân cđa thùc tr¹ng 65 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 65 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 68 KÕt luËn ch-¬ng II 69 Ch-ơng III: Xây dựng quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng tiểu học quận kiến An, thành phố hải phòng đến năm 2015 70 3.1 Những có tính chất định h-ớng quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 70 119 3.1.1 Chiến l-ợc phát triển GD- ĐT n-ớc ta từ năm 2010->2020 .70 1.2 Định h-ớng phát triển giáo dục thành phố Hải Phòng 74 3.1.3 Chiến l-ợc phát triển KT-XH quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 76 3.1.4 Định h-ớng phát triển giáo dục quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 77 3.2 Xây dựng quy hoạch ®éi ngị CBQL tr-êng TiĨu häc qn KiÕn An, thµnh phố Hải Phòng đến năm 2015 78 3.2.1 Dự báo quy mô học sinh Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 78 3.2.2 Dự báo mạng l-ới số l-ợng tr-ờng Tiểu học địa bàn quận đến năm 2015 80 3.2.3 X©y dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 .81 3.3 Các giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 85 3.3.1 Gi¶i pháp 1: Tăng c-ờng lÃnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL tr-ờng TiÓu häc 85 3.3.2 Giải pháp 2: Phấn đấu b-ớc đáp ứng quy mô tr-ờng, lớp phù hợp với đặc điểm địa ph-ơng, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân 87 3.3.3 Giải pháp 3: Đổi nâng cao hiệu quản lý đội ngị CBQL tr-êng TiĨu häc qn KiÕn An 88 3.3.4 Gi¶i pháp 4: Xây dựng tiêu chuẩn CBQL tr-ờng Tiểu học bao gồm tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL 89 3.3.5 Giải pháp 5: Tăng c-ờng quản lý công tác đào tạo, bồi d-ỡng để đảm bảo số l-ợng chất l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học .92 3.3.6 Giải pháp 6: Đảm bảo thực tốt sách, chế độ đÃi ngộ CBQL giáo dục nói chung, CBQL tr-ờng Tiểu học nói riêng 94 3.3.7 Giải pháp 7: Tiếp tục đẩy mạnh công tác xà hội hóa giáo dục 96 3.4 Mối quan hệ giải pháp 97 120 3.5 KÕt qu¶ kiểm chứng nhận thức CBQL chuyên gia tính cần thiết, tính khả thi quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học giải pháp thực 98 3.5.1 Đánh giá tính cần thiết tính khả thi xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng .99 3.5.2 Đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực quy hoạch .100 KÕt luËn ch-¬ng III 102 Kết luận kiến nghị 103 KÕt luËn .103 KiÕn nghÞ .105 Danh mục tài liệu tham khảo 109 Phô lôc .112 121 ... III: Xây dựng quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng tiểu học quận kiến An, thành phố hải phòng đến năm 2015 70 3.1 Những có tính chất định h-ớng quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận. .. lý luËn đề tài - Ch-ơng 2: Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, thành phố Hải Phòng - Ch-ơng 3: Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học quận Kiến An,. .. II thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ Cán quản lý tr-ờng Tiểu học quận Kiến An, Thành phố hải phòng 2.1 Khái quát tình hình KT-XH, GD-ĐT quận Kiến An, thành phố Hải Phòng 2.1.1 §iỊu kiƯn KT-XH