QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG . LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC BÙI VĂN TƯỞNG QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TÓM TĂT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 HÀ NỘI – 2019 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lê Giới thiệu 1: Giới thiệu 2: Luận án bảo vệ vào hồi: Trường Đại học Giáo dục Có thể tìm hiểu luận án tại: Trung tâm Thơng tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Toàn nhân loại sống kỷ XXI - kỷ khoa học công nghệ, kỷ kinh tế tri thức, kỷ tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, đặc biệt với phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ 4.0 làm thay đổi nhanh chóng diện mạo mặt đời sống xã hội, quan hệ nhu cầu người với sống ngày cao hơn, CL hơn, văn minh, đại Bối cảnh phát triển giới tạo cho GD có thêm vai trị sứ mạng mới, vừa động lực để vận hành kinh tế tri thức, vừa hạ tầng xã hội để hình thành xã hội tri thức, GD đặt sở thích ứng với điều kiện nhu cầu phát triển xã hội Nó tạo tranh đa dạng hệ thống GD giới, có thống xu vận động phát triển, là: phổ cập hóa GD, nâng cao CLGD, dân chủ hóa GD, thương mại hóa GD, quốc tế hóa GD ; đồng thời tạo sức ép cho hệ thống GD nước phải có thay đổi GD&ĐT để cung cấp cho xã hội người có khả năng: làm việc theo nhóm, công dân tốt, làm LĐ, động, sáng tạo phù hợp với nhu cầu xã hội đại, GD&ĐT sở phát triển nguồn nhân lực, đường để phát huy nguồn lực người Trước tình hình chung đó, u cầu GD&ĐT Việt Nam phải có bước phát triển mới, nhanh, mạnh, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, để đất nước hội nhập, sánh vai với nước khu vực giới Nghị số: 29 – NQ/TW “đổi bản, tồn diện GD-ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Hội nghị Trung ương (khóa XI) thông qua, Đảng nhà nước xác định rõ việc đổi phải vấn đề lớn, cốt lõi mang tính cấp thiết, từ mục tiêu đến nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học song song với chế, sách điều kiện đảm bảo thực đổi Phải thấm nhuần từ quan điểm đạo Đảng, từ cấp ngành, quan quản lý nhà nước, tầng lớp nhân dân đơn vị giáo dục từ đại học đến trường mầm non, tiểu học “Đổi phải bảo đảm tính hệ thống, tầm nhìn dài hạn, phù hợp với loại đối tượng cấp học; giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước phù hợp” [38,tr.13] Như vậy, yếu tố QL xem khâu đột phá đổi bản, toàn diện GD&ĐT, QLGD phải trước bước để xây dựng GD chất lượng, tiên tiến, sánh ngang với GD nước tiên tiến giới QLGD có vai trị định việc nâng cao CLGD nói chung CL nhà trường nói riêng Đến thời điểm đa số nhà QLGD sử dụng phương thức QL cũ việc sử dụng chức QL: Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đạo kiểm tra Với phương thức QL đạt thành công đáng ghi nhận, nhiên bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu sắc toàn diện, GD cần cung cấp nguồn nhân lực có sức cạnh tranh cho cơng CNH – HĐH đất nước phương thức bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: trách nhiệm QL nhà nước GD&ĐT tập trung chủ yếu vào tầm quan trọng vai trò người LĐ quan QL, QL chủ yếu mệnh lệnh hành chính, cịn nặng tính quan liêu bao cấp, cịn tình trạng ơm đồm, vụ, làm hạn chế quyền chủ động, sáng tạo ý thức trách nhiệm cá nhân, đơn vị sở; lực quan QLGD, nhà QLGD chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QL tình hình mới, dẫn đến CL hiệu GD&ĐT thấp QLCL phương thức QL mới, thành công lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bắt đầu vận dụng QLGD Bản chất QLCL phương thức QL, QL quy trình Quy trình xây dựng từ công việc cụ thể hệ thống GD sở GD dựa tiêu chuẩn, tiêu chí, báo Hiện nay, Bộ GD&ĐT ban hành tiêu chuẩn ĐGCL GD cho trường Mầm non, TH, THCS, THPT trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, sở quan trọng cho việc xây dựng hệ thống QL theo phương thức QLCL Việc xây dựng hệ thống QLCL GD chuẩn cung cấp cho nhà QL cách nhìn tổng thể QLCL, phương thức QL không nhằm vào CL sản phẩm đơn lẻ, mà nhằm tới việc xây dựng hệ thống QL sở quy trình thực tất công việc nhà trường để sản phẩm trình GD đạt CL Vấn đề CLGD Đảng, nhà nước toàn xã hội quan tâm, việc tiếp cận ĐBCL hướng lựa chọn phù hợp cho QLGD nhà trường Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu QL nhà trường, QL trình dạy học, QL đội ngũ giáo viên, QLCL nhà trường…ở cấp học, bậc học từ mầm non đại học; tác giả đề xuất phương thức QL, giải pháp theo quan điểm, cách tiếp cận khác nhau, địa bàn khác Tuy nhiên, nay, nước nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL Vì vậy, việc nghiên cứu QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL góp phần hướng tới phương thức QL tiên tiến, mang lại CLGD cho đơn vị trường học Xuất phát từ thực tế yêu cầu cụ thể vấn đề nói trên, tác giả xin lựa chọn vấn đề nghiên cứu “Quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận Đảm bảo chất lượng” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận CL, QLCL, ĐBCL, ĐBCL GD từ phân tích đánh giá thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Luận án xác định luận xây dựng vận hành hệ thống ĐBCL GD vào QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL; từ đề xuất thực nghiệm biện pháp triển khai hệ thống ĐBCL GD vào QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL góp phần nâng cao CLGD TH địa phương đáp ứng yêu cầu đổi GD Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng 3.2 Đối tượng nghiên cứu QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Câu hỏi nghiên cứu 4.1 Hệ thống QL trường TH bối cảnh đổi GD hội nhập đặt cho nhà QL vấn đề gì? 4.2 Có thể nghiên cứu áp dụng phương thức quản lí chất lượng, sử dụng bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH để xây dựng vận hành hệ thống ĐBCL bên nhà trường để giải vấn đề khơng? 4.3 Các quan QLGD phải làm để triển khai thành cơng hệ thống ĐBCL GD vào QL trường TH? Giả thuyết khoa học Hiện trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng QL theo phương thức QL truyền thống với chức kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra Trong bối cảnh đổi GD hệ thống QL lộ nhiều bất cập Nếu nghiên cứu phương thức QLCL, sử dụng tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH để xây dựng vận hành hệ thống ĐBCL bên , tác động vào tất lĩnh vực nhà trường đảm bảo khơng có lỗi xảy khâu q trình GD, góp phần đảm bảo nâng cao CL hoạt động GD nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi GD hội nhập Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận CL, QLCL, ĐBCL, ĐBCL GD QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL 6.2 Phân tích, đánh giá thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phịng quan điểm QLCL nói chung QLCL GD nói riêng thơng qua tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Bộ GD&ĐT ban hành 6.3 Xây dựng có giải pháp vận hành hệ thống QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL 6.4 Khảo sát mức độ cấp thiết khả thi nhóm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL thực nghiệm nội dung tiêu biểu đề xuất vào QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Giới hạn phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ nghiên cứu luận án, tác giả lựa chọn giới hạn phạm vi nghiên cứu cụ thể sau: 7.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL dựa tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Bộ GD&ĐT ban hành 7.2 Phạm vi địa bàn thời gian nghiên cứu 7.2.1 Địa bàn nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL 12 trường TH thuộc quận Ngô Quyền, quận Kiến An huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (mỗi quận, huyện 04 trường) Thử nghiệm tiến hành trường TH Vĩnh An, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 7.2.2 Thời gian nghiên cứu Luận án dự kiến nghiên cứu công tác QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL năm học 2016 - 2017; 2017 - 2018; 2018 - 2019 7.3 Phạm vi khách thể khảo sát thử nghiệm 7.3.1 Khách thể khảo sát đánh giá thực trạng Tổng số 510 người, bao gồm: chuyên gia GS.TS, PGS.TS, TS, Ths lĩnh vực CL QLCL, QLCL GD; 43 CB, LĐ cấp (cấp Bộ GD&ĐT: người; cấp Sở GD&ĐT: người; cấp Phòng GD&ĐT: người; cấp trường 36 người) 462 người GV, NV, HS phụ huynh học sinh 12 trường TH chọn làm địa bàn khảo sát 7.3.2 Khách thể khảo sát tính cấp thiết khả thi biện pháp: Tổng số 250 người, bao gồm: chuyên gia GS.TS, PGS.TS, TS, Ths lĩnh vực CL QLCL, QLCL GD; 36 CB, LĐ (cấp Bộ GD&ĐT: người; cấp Sở GD&ĐT: người; cấp Phòng GD&ĐT: người; cấp trường 19 người) 209 người GV, NV 12 trường TH làm địa bàn khảo sát 7.3.3 Khách thể thử nghiệm Là 15 người, bao gồm: 01 LĐ HT, 01 LĐ PHT, 13 GV Tổ chuyên môn khối 4, khối trường TH Vĩnh An, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Những luận điểm bảo vệ 8.1 QLCL phương thức QL tiên tiến thành công nhiều lĩnh vực kinh tế-xã hội chắn thành cơng QLGD nói chung, QL trường TH nói riêng 8.2 Để QL trường TH theo phương thức phải xây dựng hệ thống ĐBCL bên sở tiêu chuẩn, tiêu chí, báo, minh chứng tiêu chuẩn ĐGCL trường TH, đồng thời có biện pháp triển khai hệ thông tất hoạt động vủa nhà trường 8.3 Các biện pháp triển khai hệ thống QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL phải huy động tất CB, LĐ, GV, NV trường TH tham gia 8.4 Người lãnh đạo cao có vai trị định xây dựng vận hành hệ thống QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 9.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu dựa sở quan điểm tiếp cận mặt phương pháp luận sau: 9.1.1 Tiếp cận hệ thống Đề tài xem xét, nghiên cứu vấn đề QL tổng thể QL nhà trường hệ thống QL hệ thống GD quốc dân nói chung QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL nói riêng, hệ thống QL độc lập hệ thống QL nhà trường 9.1.2 Tiếp cận phát triển Khoa học GD, khoa học sư phạm, khoa học QL khoa học công nghệ …luôn vận động phát triển không ngừng khoa học QL lĩnh vực phải thay đổi theo QL trường TH khơng nằm ngồi thay đổi phát triển Nên nghiên cứu QLGD nói chung QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL nói riêng phải theo quan điểm phát triển 9.1.3 Tiếp cận hoạt động Quan điểm hoạt động trình vận dụng lý thuyết hoạt động vào việc nghiên cứu đối tượng xem xét luận án Với quan điểm này, thực chất QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL khả triển khai vận hành hệ thống ĐBCL GD vào QL trường TH theo trật tự logic tiến trình vận động phát triển nhà trường 9.1.4.Tiếp cận phức hợp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL hệ thống phức hợp nhiều hoạt động nhiều khâu trình thực hiện, cần có kết hợp đồng nhiều cá nhân tổ chức trình xây dựng vận hành hệ thống ĐBCL GD vào QL trường TH nghiên cứu QLGD sở GD nói chung sở trường TH nói riêng cần theo quan điểm tiếp cận phức hợp 9.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu đề xuất luận án, chúng tơi sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 9.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết Là phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân loại với hệ thống hóa lý thuyết Nhóm phương pháp sử dụng để xác định chất khái niệm luận án, mối quan hệ vấn đề lý luận Trên sở tác giả xây dựng khái niệm công cụ khung lý thuyết cho vấn đề nghiên cứu 9.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp điều tra phiếu hỏi: Ở phương pháp sử dụng nhằm thu thập số liệu, thông tin thực trạng QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, tính cấp thiết khả thi nhóm biện pháp, q trình thử nghiệm nội dung biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Đối tượng điều tra gồm đồng chí CB, LĐ từ Bộ GD&ĐT; Sở GD&ĐT; Phòng GD&ĐT; CB, LĐ, GV, NV 12 trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng + Phương pháp quan sát: Sử dụng biên quan sát thiết kế sẵn để quan sát biểu cụ thể nhận thức, triển khai thực CB, LĐ cấp, GV, NV nhà trường việc QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL + Phương pháp vấn: Sử dụng mẫu phiếu vấn sâu CB, LĐ cấp; GV, NV trường TH khảo nghiệm QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL + Phương pháp chuyên gia: Trong trình nghiên cứu luận án, tác giả tham khảo số chuyên gia có trình độ cao lĩnh vực QLCL, QLCL GD, GD học, nhà QLGD khung lý thuyết, phiếu điều tra, khảo sát thực trạng QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, tính cấp thiết khả thi nhóm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL, tính cấp thiết khả thi việc thử nghiệm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL trước đưa vào thực nghiệm + Phương pháp thực nghiệm: Thử nghiệm nội dung biện pháp nhóm biện pháp thứ QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL để đánh giá tính khả thi, tính hiệu biện pháp đề xuất từ chứng minh tính đắn giả thuyết khoa học + Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: Thu thập phân tích sản phẩm liên quan đến trình QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL thực trạng hệ thống ĐBCL GD trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng + Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình: Nghiên cứu 01 trường TH điển hình để thấy rõ tính hiệu vận dụng nhóm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL tham gia thực nghiệm 9.2.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Luận án sử dụng thống kê toán học phần mềm Excell, SPSS để xử lý số liệu cho phần thực trạng, khảo sát mức độ cấp thiết khả thi nhóm biện pháp, thử nghiệm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL nhằm rút kết luận cần thiết 10 Kết cấu luận án Luận án bố cục phần Mở đầu, Kết luận, Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án kết cấu 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Chương 3: Hệ thống đảm bảo chất lượng biện pháp triển khai quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Đã có nhiều nhà khoa học giới nước quan tâm nghiên cứu đến CL, QLCL, ĐBCL nói chung CLGD, ĐBCL GD nói riêng Có tất hàng chục cơng trình nghiên cứu mơ hình QLCL, hệ thống ĐBCL lĩnh vực sản xuất, kinh doanh sau áp dụng vào QL GD Sau số nét khái qt số cơng trình khoa học nghiên cứu giới nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận án 1.1.1 Những nghiên cứu chất lượng quản lý chất lượng 1.1.2 Những nghiên cứu quản lý chất lượng giáo dục 1.1.3 Những nghiên cứu đảm bảo chất lượng giáo dục 1.1.4 Kết luận chung Như vậy, cơng trình nghiên cứu CL, QLCL; CLGD ĐBCL GD tác giả theo nhiều cách tiếp cận khác vấn đề cụ thể sau: 1) CL, QLCL thời điểm ln mang tính thời tầm quốc tế Những quan điểm khác thường dẫn đến ý kiến khác CL QLCL Hiểu đầy đủ CL QLCL để từ có phương pháp, quy trình đánh giá cách khoa học với kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội, thực tiễn phát triển tổ chức bối cảnh cụ thể 2) CLGD bao gồm nhiều thành tố, CL thành tố tổng hợp CL thành tố CLGD giúp cho việc đánh giá, xác định CLGD nhà trường Mức độ đạt CLGD nhà trường nghiên cứu 3) Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào CLGD bậc đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu CLGD bậc mầm non, cấp TH, THCS THPT 4) ĐBCL nói chung ĐBCL GD nói riêng coi thành tố/ chu trình QLCL nói chung Vì vậy, nhiều nghiên cứu tập trung theo hướng QLCL với ý nghĩa kiểm soát CL, ĐBCL cải tiến CL 5) ĐBCL, QLCL cần xác định tiêu chuẩn, tiêu chí, báo cho CL sản phẩm Một số lý thuyết QLCL QLCL tổng thể, chuẩn ISO, quản trị CL,…đã đời cuối kỉ XX giới áp dụng rộng rãi hầu hết quốc gia, có Việt Nam 6) Cố gắng xây dựng chuẩn sử dụng công cụ QL theo chuẩn việc xác định CLGD nói chung sở giáo dục nói riêng (chẳng hạn Thơng tư 42/2012/TT - BGDĐT, Thông tư 21, 22, 23 chuẩn nghề nghiệp giáo viên…) 1.1.5 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu CL, QLCL nói chung CLGD ĐBCL GD nói riêng nghiên cứu nước nước với cách tiếp cận nghiên cứu khác Tuy nhiên vấn đề quản lí sở GD TH theo tiếp cận ĐBCL vấn đề chưa có lời giải Có thể tóm lược số vấn đề cần tiếp tục làm rõ luận án Thứ nhất: Nghiên cứu, làm rõ chất QLCL phương thức QL mới, khác hẳn với phương thức QL truyền thống Bản chất phương thức diễn tả nguyên tắc QLCL :”Hệ thống QL định CL sản phẩm dịch vụ” Điều có nghĩa muốn có CL trước hết phải xây dựng vận hành hệ thống QL có cơng cụ tiêu chuẩn ĐGCL sở GD Chât lượng hệ quản lí Thứ hai: Phân tích đánh giá khó khăn q trình xây dựng khâu vận hành hệ thống QL để từ có biện pháp QL phù hợp Thứ ba: Đề xuất nhóm biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Để thực nội dung nghiên cứu đây, tác giả xin kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi có liên quan, vào lý luận thực tiễn quan điểm đổi QL nhà trường để làm sáng tỏ vấn đề nêu 1.2 Những khái niệm đề tài 1.2.1 Chất lượng 1.2.2 Quản lý quản lý chất lượng 1.2.2.1 Quản lý 1.2.2.3 Các cấp độ quản lý chất lượng * Kiểm soát chất lượng * Đảm bảo chất lượng * Quản lý chất lượng tổng thể 1.3 Trường tiểu học Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học 1.3.1 Trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1.1 Vị trí, vai trị 1.3.2 Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học Thông tư 42/2012/TT - BGDĐT ngày 23/11/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá CLGD quy trình, chu kỳ kiểm định CLGD sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên quy định rõ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường TH gồm tiêu chuẩn 25 tiêu chí [10]: Năm tiêu chuẩn đố là: Tiêu chuẩn 1: Tổ chức quản lý nhà trường (7 tiêu chí), Tiêu chuẩn 2: Cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh (5 tiêu chí), Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học (6 tiêu chí), Tiêu chuẩn 4: Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội (3 tiêu chí), Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục kết giáo dục (7 tiêu chí) [10] 1.3.3 Cấu trúc hệ thống ĐBCL bên trường tiểu học Sơ đồ 1.3 Cấu trúc hệ thống ĐBCL trường TH 1.4 Quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 1.4.1 Hệ thống đảm bảo chất lượng Như phân tích trên, để QL có sở GD theo phương thức QLCL việc đầu tiên, quan phải xây dựng hệ thống ĐBCL bên nhà trường ĐBCL hoạt động diễn trước trình tạo sản phẩm nhằm phòng ngừa ngăn chặn lỗi mắc quy trình chế định Điều có nghĩa muốn ĐBCL, phải đảm bảo đầu vào, đảm bảo trình GD nhằm đạt đầu dự kiến Đầu dự kiến mục tiêu GD nhà trường ĐBCL sở giáo dục bao hàm: Hệ thống ĐBCL bên Hệ thống ĐBCL bên sở GD Hệ thống ĐBCL bên coi thành phần quan trọng ĐBCL nhà trường Từ việc đề mục tiêu phấn đấu nhà trường, sách ĐBCL, kế hoạch ĐBCL, xây dựng quy trình thực hiện, thiết kế cơng cụ đánh giá, giám sát hoạt động, thu thập thông tin phản hồi, sử dụng thông tin thu thập để điều chỉnh mục tiêu kế hoạch đến tự đánh giá CL chương trình GD, CLGD toàn nhà trường CLGD nhà trường kiểm soát hệ thống nhằm ngăn ngừa lỗi xuất trình GD Hệ thống ĐBCL nhà trường bao gồm: 1, Các lĩnh vực cần QL(được xác định tiêu chuẩn, tiêu chí, báo, minh chứng) Các quy trình chuẩn bị minh chứng chứng tỏ đạt tiêu chí, báo 3, Tiêu chí sau bước quy trình Hệ thống ĐBCL xây dựng vận hành theo qui trình sau: Xác định minh chứng cần chuẩn bị Xây dựng qui trình chuẩn bị minh chứng Viết hướng dẫn thực bước qui trình Chuẩn bị nguồn lực để thực qui trình Đánh giá, cải tiến qui trình ĐBCL bên địi hỏi tham gia tất thành viên nhà trường: LĐ, CB, GV NV; điều hành tất đơn vị, tổ chức nhà trường: phòng, tổ, môn; tất khâu, bước trình GD 1.4.2 Quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 1.4.2.1 Xây dựng hệ thống ĐBCL bên trường tiểu học sở chuẩn ĐGCL trường tiêu học a) Nghiên cứu tiêu chuẩn, tiêu chí, xác định minh chứng cần có, yêu cầu minh chứng b) Xây dựng qui trình thực minh chứng, ghi rõ thực hiện, bước thực tiêu chí đánh giá sau bước c) Sau hồn thành tổ chức thảo luận cho cá nhân, đơn vị cơng việc cần làm tồn hệ thống Xác định làm gì, sản phẩm cần có, yêu cầu sản phẩm Trong trình thảo luận thêm, bớt cuối tới đồng thuận công việc cá nhân, đơn vị nhà trường thực công việc đảm nhiệm d) Văn hóa quy trình, hồn thiện, thống cho đơn vị, cá nhân Đây quy trình thực cơng việc, có biểu mẫu kèm theo, tạo điều kiện thống q trình thực cơng việc cho thành viên trường Tồn cơng việc văn hóa cách chi tiết cụ thể người cụ thể Đây hệ thống ĐBCL bên nhà trường với nguyên tắc quan trọng “Viết tất cần làm” Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lí sở giáo dục theo tiếp cận ĐBCL 2.1.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng giáo dục Nhật Bản 2.1.2 Kinh nghiệm quản lý chất lượng giáo dục Trung Quốc 2.1.3 Kinh nghiệm quản lý chất lượng giáo dục Thái Lan 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội giáo dục thành phố Hải Phòng 2.2.1 Vài nét đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế - văn hóa- xã hội giáo dục Thành phố Hải Phịng 2.2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 2.2.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 2.2.1.4 Đặc điểm giáo dục 2.2.2 Vài nét phát triển giáo dục tiểu học thành phố Hải Phòng 2.1.2.1 Mạng lưới trường, lớp quy mô phát triển Bảng 2.1 Mạng lưới trường, lớp quy mô phát triển Tổng số trường Số lớp Số HS TH& Bán Bán Tổng Công Quốc Tổng THCS, trú, buổi Tổng số trú, buổi số lập Tê số TT buổi buổi 231 216 14 4440 3217 1223 115400 112595 42,805 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2017 - 2018 Sở GD&ĐT Hải Phòng) 2.2.2.2 Đội ngũ giáo viên Bảng 2.2 Đội ngũ giáo viên Phẩm chất Chun mơn, SỐ GV Trình độ Chuẩn nghề nghiệp GVTH trị nghiệp vụ Tổng Đạt Trên Xuất Nữ Tốt Khá TB Tốt Khá TB Khá TB số chuẩn chuẩn sắc 6432 4275 4116 636 6120 312 3923 2058 451 3923 2058 451 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2017 - 2018 Sở GD&ĐT Hải Phòng)) 2.2.2.3 Chất lượng dạy học Bảng 2.3 Kết chất lượng giáo dục cuối năm Phẩm chất Năng lực Tổng số HS Đạt % Chưa đạt % Đạt % Chưa đạt % 115400 115307 99,92% 93 0,08% 115169 99,84% 231 0,16% Khen thưởng Hoàn thành CT KT lại Bỏ học SL % SL % SL % SL % 115400 885810 76,76% 114776 99,46% 63 0,54% 0,01% (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2017-2018 Sở GD&ĐT Hải Phòng) 2.2.2.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 2.2.2.5 Công tác quản lý Tổng số HS 11 2.3 Khái quát trình tổ chức khảo sát thực trạng 2.3.1 Mục đích khảo sát 2.3.2 Giai đoạn 1: Xây dựng phiếu hỏi 2.2.2.1 Xây dựng mơ hình khảo sát 2.3.2.2 Thang đánh gia 2.2.2.3 Phiếu hỏi 2.2.2.4 Xác định kích thước mẫu 2.2.3 Giai đoạn Tổ chức khảo sát phiếu hỏi 2.2.3.1 Khách thể khảo sát 2.2.3.2 Địa bàn khảo sát 2.2.3.3 Thời gian khảo sát 2.2.3.4 Nội dung khảo sát 2.2.3.5 Công cụ khảo sát 2.2.3.6 Tổ chức khảo sát 2.3.4 Giai đoạn 3: Phân tích xử lý số liệu phiếu hỏi 2.2.4.1 Làm liệu khảo sát 2.2.4.2 Tổ chức nhập liệu vào SPSS 2.3.5 Giai đoạn 4: Phân tích xử lý số liệu phiếu hỏi SPSS 2.2.5.1 Quy trình xử lý liệu 2.2.5.2 Quy trình kiểm định EFA MRA 2.3.5.3 Kết kiểm định phân tích liệu 2.3.6 Giai đoạn 5: Phỏng vấn sâu thảo luận, quan sát 2.3.6.1 Phỏng vấn sâu 2.3.6.2 Thảo luận quan sát 2.4 Thực trạng quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4.1 Thực trạng nhận thức quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng giáo dục 2.4.2 Thực trạng diện quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4.3 Thực trạng quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4.3.1 Thực trạng việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục trường tiểu học 12 90 084 80 70 60 055 053 048 047 50 048 40 034 025 022 20 10 030 028 30 021 016 011 015 006007 012 007 005 003 001 021 003 014 016 014 007 006 005 003 016016 001000 Nghiên cứu tiêu chuẩn, tiêu chí, báo, xác định minh chứng cần có, yêu cầu minh chứng Viết hướng dẫn chuẩn bị minh chứng đáp ứng u cầu (các quy trình) Văn hóa Tổ chức tập Hướng dẫn Hồn thành quy trình, huấn cho các tổ chức, báo cáo tự hoàn thiện, đơn vị cá cá nhân viết đánh giá chất thống nhân, triển báo cáo tự lượng giáo cho đơn khai thực đánh giá việc dục toàn vị, cá nhân quy thực trường trình công việc giao, đề xuất cải tiến Kiểm định chất lượng giáo dục (Đánh giá ngoài) Giai đoạn chuẩn bị Đánh giá cải tiến Không ý kiến Không thường xuyên Không thực Giai đoạn chuẩn bị Rất thường xuyên Thường xuyên Biểu đồ 2.4 Thực trạng việc xây dựng hệ thống ĐBCL GD trường TH 2.4.3.2 Thực trạng vận hành quy trình quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 60 057 056 054 50 047 048 047 045 038 40 30 008 007 007 007 012 012 008 006 Nghiên cứu tiêu Viết hướng dẫn chuẩn, tiêu chí, chuẩn bị minh báo, xác định chứng đáp ứng yêu minh chứng cần có, cầu (các quy trình) u cầu minh chứng 006 Thường xuyên 014 011 010 005 005 005 Văn hóa quy Tổ chức tập huấn cho trình, hồn thiện, đơn vị cá nhân, thống cho triển khai thực đơn vị, cá nhân quy trình Giai đoạn chuẩn bị Rất thường xuyên 019 018 015 011 023 019 20 10 025 024 022 003 001 Hướng dẫn tổ Hoàn thành báo cáo Kiểm định chất lượng chức, cá nhân viết tự đánh giá chất giáo dục (Đánh giá báo cáo tự đánh giá lượng giáo dục ngoài) việc thực cơng tồn trường việc giao, đề xuất cải tiến Giai đoạn chuẩn bị Không ý kiến 003 Không thường xuyên Đánh giá cải tiến Không thực Biểu đồ 2.5 Thực trạng vận hành quy trình QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL 13 2.4.3.3 Đánh giá chung quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Nghiên cứu Viết hướng Văn hóa Tổ chức tập Hướng dẫn Hồn thành Kiểm định tiêu dẫn chuẩn bị quy trình, huấn cho tổ chức, báo cáo tự chất lượng chuẩn, tiêu minh hoàn thiện, đơn vị cá nhân viết đánh giá giáo dục chí, báo, chứng đáp thống cá nhân, báo cáo tự chất lượng (Đánh giá xác định ứng yêu cầu cho đơn triển khai đánh giá giáo dục ngoài) minh chứng (các quy vị, cá nhân thực việc thực toàn trường cần có, trình) quy trình cơng u cầu việc minh chứng giao, đề xuất cải tiến Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn chuẩn bị Nghiên cứu Viết hướng Văn hóa Tổ chức tập Hướng dẫn Hoàn thành Kiểm định tiêu dẫn chuẩn bị quy trình, huấn cho tổ chức, báo cáo tự chất lượng chuẩn, tiêu minh hoàn thiện, đơn vị cá nhân viết đánh giá giáo dục chí, báo, chứng đáp thống cá nhân, báo cáo tự chất lượng (Đánh giá xác định ứng yêu cầu cho đơn triển khai đánh giá giáo dục ngoài) minh chứng (các quy vị, cá nhân thực việc thực tồn trường cần có, trình) quy trình cơng u cầu việc minh chứng giao, đề xuất cải tiến Giai đoạn chuẩn bị Đánh giá cải tiến Giai đoạn chuẩn bị Quy trình Đánh giá cải tiến Vận hành quy trình Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên Không thực Không ý kiến Biểu đồ 2.6 Đánh giá chung QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL 2.4.4 Thực trạng mức độ hiệu hoạt động quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4.4.1 Thực trạng mức độ hiệu việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng trường tiểu học 2.4.4.2 Thực trạng mức độ hiệu việc vận hành hệ thống quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4.5 Thực trạng tác động bối cảnh đến quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 60 55 46 50 40 33 35 20 10 08 14 34 33 33 29 26 30 10 39 37 23 22 12 02 02 02 01 03 00 00 00 Tổ chức quản lý CBQL- GV – NV - HS Rất mạnh Mạnh CSVC trang thiết bị dạy học Trung lập tác động Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội Hoạt động giáo dục kết giáo dục Không tác động Biểu đồ 2.13 Tác động bối cảnh đến QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL 14 60 50 48 46 41 40 42 40 38 41 36 29 30 30 29 26 20 10 17 09 09 04 03 00 05 01 01 00 01 01 00 Tổ chức quản lý CBQL- GV – NV - HS Rất mạnh Mạnh CSVC trang thiết bị Quan hệ nhà Hoạt động giáo dục trường, gia đình xã kết giáo dục dạy học hội Trung lập tác động Khơng tác động Biểu đồ 2.14 Vai trò điều tiết tác động bối cảnh QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL Hoạt động giáo dục kết giáo dục 21% Tổ chức quản lý 18% CBQL- GV – NV - HS 18% Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội 21% CSVC trang thiết bị dạy học 22% Biểu đồ 2.15 Vai trò điều tiết tác động bối cảnh QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Chúng tơi tiến hành việc khảo sát, thăm dị, đánh giá, thảo luận vấn sâu CB, LĐ, GV, NV thực trạng với phiếu hỏi Phụ lục mức độ cấp thiết, mức độ tính khả thi nhu cầu hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, kết phân tích cụ thể sau: 2.5.1 Mức độ cấp thiết quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Như vậy, từ việc khảo sát phiếu hỏi ý liến, quan sát thảo luận kết hợp với vấn sâu ta thấy việc xây dựng quy trình vận hành quy trình hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL cấp thiết để QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL 2.5.2 Mức độ khả thi hoạt động quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 15 2.4.3 Nhu cầu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.5.4 Những kết bước đầu quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Mơ hình khảo sát phù hợp với thực tiễn, liệu kiểm định có độ tin cậy cao, 80,4 % Thực trạng QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL bước đầu áp dụng, quy trình xây dựng vận hành có kết Thực trạng hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL bước đầu hình thành, quy trình hệ thống vận dụng vận hành có hiệu vài nội dung mạnh, như: Văn hóa quy trình, hồn thiện, thống cho đơn vị, cá nhân; Hoàn thành báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục toàn trường 2.5.5 Những vấn đề cần khắc phục quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Một là: Nhận thức đại phận CB, LĐ, GV, NV QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL nhiều hạn chế Hai là: Các giai đoạn ĐBCL chưa thật rõ nét, nội dung thuộc hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL triển khai, vận hành hiệu công tác chưa cao mà thể hạn chế Ba là: Các quy trình thuộc hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL chưa rõ, chưa tường minh, chưa đánh giá cải tiến Bốn là: Chưa thực quan tâm đến tác động bối cảnh vai trò điều tiết tác động bối cảnh chức tổ chức quản lý Năm là: Việc vận dụng quy trình vận hành quy trình tất giai đoạn, khâu hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL cịn mang tính áp đặt, máy móc Kết luận chương Trong chương 2, luận án tiến hành khảo sát thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL với 510 người, bao gồm: người chuyên gia gồm GS.TS, PGS.TS, TS, Ths lĩnh vực CL QLCL, QLCL GD; 43 người là CB, LĐ cấp (cấp Bộ GD&ĐT: người; cấp Sở GD&ĐT: người; cấp Phòng GD&ĐT: người; cấp Trường: 36 người) 462 người GV, NV trường khảo sát Cùng với việc kết hợp việc quan sát thảo luận với chuyên gia trình nghiên cứu, vấn sâu đồng chí CB, LĐ, GV, NV nhà trường cho thấy hạn chế, yếu QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL thể rõ nội dung khảo sát, cụ thể “Thực trạng nhận thức QL trường TH theo tiếp cận đảm bảo chất lượng; Thực trạng QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL; Thực trạng QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL; Thực trạng mức độ hiệu hoạt động QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL; Thực trạng tác động bối cảnh đến QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, Đánh giá chung thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL” Đồng thời cho thấy tác động bối cảnh đến QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, đánh giá tính khả thi, tính cấp thiết cầu hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL Để khắc phục, hạn chế, yếu cần có hệ thống biện pháp đồng bộ, triệt để dựa phân tích định lượng nhằm áp dụng hiệu vào QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL mà tác giả trình bày chương 16 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 3.1 Những định hướng phát triển giáo dục tiểu học thành phố Hải Phòng năm tới 3.1.1 Phương hướng chung 3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm 3.2 Nguyên tắc việc đề xuất biện pháp 3.2.1 Đảm bảo tính phù hợp với đối tượng quản lý 3.2.2 Đảm bảo tính tồn diện, đồng tính hệ thống 3.2.3 Đảm bảo tính kế thừa 3.2.4 Đảm bảo tính khả thi biện pháp 3.3 Các nhóm biện pháp quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Hoàn thiện hệ thống quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 3.3.1.1 Biện pháp Tổ chức nhận thức lại vai trò hệ thống ĐBCL GD trường TH 3.3.1.2 Biện pháp Hoàn thiện hệ thống ĐBCL GD trường TH a Mục đích - Xây dựng hệ thống ĐBCL GD trường TH hoàn thiện nhất, khắc phục hạn chế yếu kém, phát huy điểm mạnh cải tiến, nâng cao hiệu ứng dụng hệ thống vào QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL - Bổ sung điều chỉnh nội dung công việc, yêu cầu minh chứng, người thực cơng việc cịn thiếu, chưa hợp lý hệ thống ĐBCL GD trường TH giúp việc QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL đạt hiệu cao - Hồn thiện quy trình tiểu hệ thống hệ thống ĐBCL GD trường TH để thực vận hành quy trình quản lý vào QL trường TH đạt kết tốt b Nội dung cách thức tiến hành Để hoàn thiện hệ thống ĐBCL GD trường TH phải thực nội dung sau: *, Nội dung 1: Xây dựng hệ tham chiếu cho tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Hệ tham chiếu xây dựng từ trước thực công việc khác, hệ tham chiếu tài liệu hướng dẫn, bảng phân công công việc chi tiết, định hướng rõ công việc cần làm, sản phẩm cần có yêu cầu sản phẩm rõ người hay phận thực công việc Hệ tham chiếu cần xây dựng chi tiết nội dung công việc cập nhật, bổ sung thường xuyên, tránh cứng nhắc, lỗi thời linh hoạt xây dựng vận dụng vào QL Quy trình xây dựng hệ tham chiếu tiến hành qua bước cụ thể sau: + Bước 1: Trước tiên, cần tiến hành nghiên cứu tiêu chuẩn, tiêu chí báo + Bước 2: Xác định công việc cần làm + Bước 3: Xác định sản phẩm cần đạt + Bước 4: Xác định yêu cầu sản phẩm cần đạt + Bước 5: Xác định người thực công việc 17 Sau bước ta hệ tham chiếu cho tiêu chí, tiêu chuẩn Bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Trong khuôn khổ luận án khơng cho phép tác giả trình bày hết quy trình xây dựng hệ tham chiếu ĐGCL GD trường TH, sau tác giả xin trình bày nội dung hệ tham chiếu ứng với Tiêu chí Tiêu chuẩn Bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH, Tiêu chí Tiêu chuẩn 5: Tiêu chí 1: Thực chương trình GD, kế hoạch dạy học Bộ GD&ĐT, quy định chuyên môn quan QLGD địa phương Hệ tham chiếu: Tiêu chí Tiêu chuẩn Bảng 3.1 Hệ tham chiếu thể tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chí 1: Thực chương trình GD, kế hoạch dạy học Bộ GD&ĐT, quy định chuyên môn quan QLGD địa phương Chỉ báo Cơng việc Sản phẩm cần có u cầu sản Người thực cần làm phẩm cần đạt a) Kế hoạch hoạt động Xây dựng kế Kế hoạch chuyên Có ngày, tháng HT chun mơn năm học, hoạch chuyên môn năm học; Kế xây dựng kế hoạch PHT phụ trách học kỳ, tháng, tuần nhà mơn loại hoạch chun mơn Có ký duyệt chuyên môn.; trường đảm bảo quy định; tổ học kỳ; Kế hoạch HT Tổ trưởng tổ nhóm, cá nhân chuyên tháng; Kế Có đóng dấu chun mơn; Các GV; Văn hoạch chuyên môn thư tuần b) Dạy đủ mơn học, Xây dựng Thời khóa biểu Có ký duyệt; Thư ký chương trình, kế thời khóa biểu Có lịch giảng dạy GV Lịch báo giảng, hoạch, đảm bảo yêu cầu Lập lịch cơng Lịch cơng tác khớp thời khóa Tổ trưởng tổ chuẩn kiến thức kĩ tác cá nhân biểu, kế hoạch chuyên môn Sổ đầu năng, lựa chọn nội dung, Ký sổ đầu Các loại giáo án chun mơn; Có HT thời lượng, phương pháp, Thực kế chữ ký GV; PHT hình thức phù hợp với hoạch chuyên Có ký xác nhận đối tượng HS, đáp ứng khả môn Ban giám hiệu; nhận thức yêu cầu Đủ Giáo án; phát triển bền vững Đúng quy định; điều kiện thực tế địa Được phê duyệt phương c) Thực bồi dưỡng HS Xây dựng kế Bản kế hoạch bồi Có phê Ban Phó hiệu phụ khiếu, phụ đạo HS hoạch bồi dưỡng học sinh giám hiệu nhà trách yếu dưỡng HS khiếu, phụ đạo học trường trưởng Tổ khiếu, phụ đạo sinh kém.; Thời chuyên môn HS yếu khóa biểu thực Giáo viên việc bồi dưỡng; 3 Học sinh Giáo án thực Văn thư việc bồi dưỡng Hệ tham chiếu Bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH trình bày chi tiết Phụ lục 10 *,Nội dung 2: Xây dựng hệ thống ĐBCL GD trường TH theo tiếp cận ĐBCL Với Bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Bộ GD&ĐT ban hành có 237 minh chứng, có 77 minh chứng có sẵn cịn 150 t minh chứng cần chuẩn bị *, Với 77 minh chứng có (được ban hành từ quan ngồi nhà trường, ví dụ như: Quyết định: Quyết định thành lập trường, Quyết định bổ nhiệm HT, PHT…, chứng công nhận từ việc đào tạo tập huấn: Chứng Quản lý giáo dục cho HT, 18 PHT, Chứng chuẩn chức danh nghề nghiệp dành cho giáo viên …) cần xây dựng qui trình tìm lưu trữ thực theo bước sau: Bước Xác định tên minh chứng Bước Xác định quan văn Bước Xác định tổ chức, cá nhân phận chịu trách nhiệm Bước Tập hợp minh chứng theo tiêu chuẩn, tiêu chí Bộ tiêu chuẩn ĐGCL trường TH Bước Lưu trữ minh chứng theo hướng dẫn kiểm định CLGD trường TH *, Với 150 minh chứng chưa có sẵn cần xây dựng quy trình thực hiện, Bước Gọi tên minh chứng, nguời thực Bước Xác định bước thực Bước Xác định tiêu chí sau bước Bước Viết hướng dẫn thực bước qui trình Bước Chuẩn bị nguồn lực để thực bước qui trình Mỗi minh chứng có qui trình vây, tạo thành tiểu hệ thống hệ thống ĐBCL bên nhà trường Trong khuôn khổ luận án không cho phép tác giả xây dựng chi tiết hóa tất 150 tiểu hệ thống minh chứng (bộ số), nên tác giả xin trình bày xây dựng hệ thống báo a thuộc Tiêu chí Tiêu chuẩn Bộ tiêu chuẩn ĐGCL GD trường TH Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục kết giáo dục Tiêu chí Thực chương trình GD, kế hoạch dạy học Bộ GD&ĐT, quy định chuyên môn quan QLGD địa phương Chỉ số a Có kế hoạch hoạt động chun mơn năm học, học kì, tháng, tuần u cầu số: Nhà trường có kế hoạch chuyên mơn năm, học kì tháng, tuần Gợi ý minh chứng: Kế hoạch hoạt động chuyên môn theo năm học, học kì, tháng, tuần Các minh chứng khác Hồn thiện hệ thống ĐBCL GD số a, Tiêu chí Tiêu chuẩn Bước Xác định công việc cần làm Công việc 1: Xây dựng kế hoạch năm học Cơng việc 2: Xây dựng kế hoạch học kì Công việc 3: Xây dựng kế hoạch tháng Công việc 4: Xây dựng kế tuần Bước Xác định sản phẩm cần có sau cơng việc - Sản phẩm cần có cơng việc 1: Bản kế hoạch năm học - Sản phẩm cần có cơng việc 2: Bản kế hoạch học kỳ - Sản phẩm cần có cơng việc 3: Bản kế hoạch tháng - Sản phẩm cần có cơng việc 4: Bản kế hoạch tuần Bước Xác định yêu cầu sản phẩm - Yêu cầu cần đạt sản phẩm 1: Bản kế hoạch năm học phải thể thức văn bản, bố cục khoa học, đầy đủ nội dung hoạt động thực năm học, thời gian thực công việc hợp lý, công việc giao cho tổ chức, cá nhân phù hợp với lực tổ chức, cá nhân q trình thực cơng việc - u cầu cần đạt sản phẩm 2: Bản kế hoạch học kì phải thể thức văn bản, bố cục khoa học, thể đầy đủ nội dung hoạt động tháng học 19 kỳ, phù hợp với lực tổ chức, cá nhân giao thực cơng việc học kì - Yêu cầu cần đạt sản phẩm 3: Bản kế hoạch tháng phải thể thức văn bản, bố cục khoa học, đầy đủ nội dung hoạt động tuần tháng, phù hợp với lực thành viên tổ, cá nhân giao thực công việc nhà trường tháng - Yêu cầu cần đạt sản phẩm 4: Bản kế hoạch tuần phải thể thức văn bản, bố cục khoa học, đầy đủ nội dung hoạt động tuần, phù hợp với lực đơn vị, cá nhân giao thực công việc nhà trường tuần Bước 4: Phân cơng người thực công việc - Người thực công việc 1: HT; PHT; Các Tổ trưởng tổ trưởng chuyên môn, văn phịng; văn thư - Người thực cơng việc 2: PHT, Các Tổ trưởng chun mơn, văn phịng, văn thư - Người thực công việc 3: Các Tổ trưởng chuyên môn, thành viên tổ chuyên môn, văn phịng, văn thư - Người thực cơng việc 4: Giáo viên Bước Viết hướng dẫn thực công việc a, Hướng dẫn thực công việc 1: Xây dựng kế hoạch năm học Bước 1: - Nghiên cứu văn hướng dẫn Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT - Nghiên cứu văn địa phương - Nghiên cứu kế hoạch năm trước - Nghiên cứu đặc điểm nhà trường năm - Dự thảo kế hoạch năm học trường Minh chứng: Bản dự thảo kế hoạch trường minh chứng khác kèm theo Bước - Tổ chức hội nghị góp ý kiến cho dự thảo - Có biên họp kèm theo (MC1 ) Bước Hoàn thiện kế hoạch trường (MC2: Bản kế hoạch hoàn thiện) Bước Phê duyệt (Hiệu trưởng) (MC 3) Bước Triển khai đến tổ môn, tổ chức trường Bước Các tổ môn, tổ chức, …các cá nhân lập kế hoạch thực (theo tuần, tháng) Bước Tập hợp, lưu trữ (MC) (một tiểu hệ thống) b, Hướng dẫn thực công việc 2: Xây dựng kế hoạch học kỳ Bước 1: - Nghiên cứu kế hoạch năm học - Nghiên cứu kế hoạch học kì năm trước - Nghiên cứu đặc điểm nhà trường học kỳ - Dự thảo kế hoạch học kỳ trường Minh chứng: Bản dự thảo kế hoạch học kỳ trường minh chứng khác kèm theo Bước - Tổ chức hội nghị góp ý kiến cho dự thảo - Có biên họp kèm theo (MC 1) Bước Hoàn thiện kế hoạch trường (MC 2: Bản kế hoạch hoàn thiện) 20 Bước Phê duyệt (Hiệu trưởng) (MC 3) Bước Triển khai đến tổ môn, tổ chức trường Bước Các tổ môn, tổ chức, …các cá nhân lập kế hoạch thực (theo tuần, tháng) Bước Tập hợp, lưu trữ (MC) (một tiểu hệ thống) c, Hướng dẫn thực công việc 3: Xây dựng kế hoạch tháng Bước 1: - Nghiên cứu kế hoạch năm trước - Nghiên cứu kế hoạch học kỳ - Nghiên cứu kế hoạch năm học trước - Nghiên cứu đặc điểm nhà trường tháng - Dự thảo kế hoạch tháng Minh chứng: Bản dự thảo kế hoạch tháng minh chứng khác kèm theo Bước - Xin ý kiến thành viên tổ Bước Hoàn thiện kế hoạch trường (MC 1: Bản kế hoạch hoàn thiện) Bước Xác nhận tổ trưởng (MC 2) Bước Triển khai đến giáo viên tổ Bước Các cá nhân lập kế hoạch thực (theo tuần) Bước Tập hợp, lưu trữ (MC) (một tiểu hệ thống) d, Hướng dẫn thực công việc 1: Xây dựng kế hoạch tuần Bước 1: - Nghiên cứu kế hoạch năm học - Nghiên cứu kế hoạch học kỳ - Nghiên cứu kế hoạch tháng - Nghiên cứu kế hoạch tuần năm trước - Nghiên cứu đặc điểm trường - Dự thảo kế hoạch tuần Minh chứng: Bản dự thảo kế hoạch tuần minh chứng khác kèm theo Bước - Xin ý kiến tham gia Tổ trưởng Bước Hoàn thiện kế hoạch tuần Bước Xác nhận tổ trưởng (MC1) Bước Triển khai thực Bước Tập hợp, lưu trữ (MC) c Điều kiện thực biện pháp Để biện pháp thực đạt kết tốt, HT cần tổ chức để toàn thể giáo viên, nhân viên thảo luận, góp ý, thơng công việc cần làm, bước qui trình, quán triệt tầm quan trọng tham gia toàn thể giáo viên, nhân viên, học sinh giao trách nhiệm thực công việc nội dung, tiêu chí, tiêu chuẩn cho cá nhân, đơn vị trường Đồng thời xác định tầm quan trọng việc hoàn thiện hệ thống QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, việc cần phải làm trình QL Chất lượng = Xây dựng hệ thống QL chất lượng + Vận hành hệ thống QL chất lượng 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Tổ chức vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng trường tiểu học 3.3.2.1 Biện pháp 3: Tổ chức tập huấn cách vận hành quy trình cho cá nhân đơn vị 21 3.3.2.2 Biện pháp 4: Xây dựng quy chế khen thưởng, chế tài cho q trình vận hành hệ thống 3.3.3 Nhóm biện pháp: Tổ chức tự đánh giá cải tiến đón đồn đánh giá 3.3.3.1 Biện pháp 5: Tổ chức tự đánh giá đề xuất cải tiến (nếu có thể) 3.3.3.2 Biện pháp 6: Xây dựng quy trình đón đồn đánh giá ngồi 3.3.4 Nhóm biện pháp hỗ trợ: Chỉ đạo đầu tư sở vật chất phục vụ quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 3.4 Mối quan hệ biện pháp 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm 3.5.2 Lựa chọn đối tượng khảo nghiệm 3.5.3 Quá trình khảo nghiệm 3.5.4 Kết khảo nghiệp phân tích kết khảo nghiệm 3.6 Thử nghiệm biện pháp 3.6.1 Tên biện pháp: Vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng trường tiểu học 3.6.2 Mục đích thử nghiệm 3.6.3 Giới hạn nội dung, thời gian, địa điểm thử nghiệm biện pháp 3.6.3.1 Thời gian thử nghiệm 3.6.3.2 Địa điểm thử nghiệm 3.6.3.3 Nội dung thử nghiệm 3.6.4 Nội dung thử nghiệm 3.6.5 Đánh giá kết thử nghiệm 3.6.5.1 Về thực quy trình thử nghiệm 3.6.5.2 Về tính khả thi tính hiệu quy trình Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày chương luận án vào thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL trình bày chương Trên sở đó, vào nguyên tắc xây dựng biện pháp, biện pháp tác giả xin đề xuất QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL là: Tổ chức nhận thức lại vai trị hệ thống ĐBCL GD; Hồn thiện hệ thống ĐBCL GD trường TH; Tổ chức tập huấn quy trình vận hành quy trình cho cá nhân đơn vị; Xây dựng quy chế khen thưởng, chế tài cho trình vận hành hệ thống; Tổ chức đánh giá cải tiến; Xây dựng quy trình đón đồn đánh giá ngồi; Tăng cường sở vật chất phục vụ cho việc vận hành hệ thống ĐBCL GD Các biện pháp trình bày theo cấu trúc gồm phần: mục đích biện pháp, nội dung cách thức tiến hành biện pháp, điều kiện thực biện pháp Từ biện pháp tác giả tiến hành khảo nghiệm biện pháp kết cho thấy tính cấp thiết khả thi biện pháp cao, đáp ứng yêu cầu QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Cùng với tác giả tiến hành thử nghiệm nội dung hệ thống QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL là: Xây dựng quy trình sinh hoạt tổ chuyên môn theo hướng nghiên cứu học, kết cho thấy việc áp dụng quy trình vào quản lý mang lại tính khả thi hiệu cao từ khẳng định tính đắn biện pháp QL nhà trường theo phương pháp chất CL sản phẩm kết tạo sản phẩm mà phải xem từ việc xây dựng quy trình vận hành quy trình có CL 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong trình hội nhập sâu rộng Việt Nam thời kì công nghệ 4.0 đặt cho nhà trường thách thức tạo sản phẩm GD có CL Để đạt điều nhà trường phải thay đổi cung cách QL truyền thống thay vào phương thức QL QL nhà trường theo mơ hình QLCL, cụ thể QL theo chuẩn cách xây dựng quy trình vận hành quy trình hệ thống ĐBCL GD có CL đạt CLGD mong muốn QL trường TH nói chung QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phịng theo tiếp cận ĐBCL nói riêng xu tất yếu, đáp ứng yêu cầu CLGD Với vấn đề tìm phương thức quản lý nhà trường để có CL, có nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác với QL theo tiếp cận ĐBCL thường bậc đại học, cao đẳng Riêng trường phổ thông đặc biệt trường TH khơng có nghiên cứu sâu ứng dụng có hiệu Luận án tập trung làm rõ khái niệm công cụ, đặc biệt sâu vào làm rõ khái niệm QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, đưa cấu trúc hệ thống ĐBCL Quy trình QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, yếu tố ảnh hưởng đến việc QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL kinh nghiệm số nước ĐBCL trường học từ làm tiền đề cho việc khảo sát thực trạng đưa biện pháp QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL Trên sở sử dụng biện pháp định tính định lượng với việc tổ chức đánh giá, phân tích kĩ lưỡng thực trạng trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL kênh thông tin phiếu đánh giá, quan sát, thảo luận với chuyên gia cuối vấn sâu đồng chí CB, LĐ, GV, NV từ thấy cách thức điều chỉnh bổ sung, mặt chưa được, mặt hạn chế để đưa biện pháp nhằm khắc phục giải mâu thuẫn Để giải cần phải nghiên cứu đề xuất đưa biện pháp có tính khả thi cao để QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng có CL Với việc nghiên cứu lý luận việc phân tích đánh giá thực trạng QL trường TH địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận ĐBCL làm sáng tỏ Chương Chương 2, tác giả đưa nhóm giải pháp có nhóm giải pháp nhóm giải pháp hỗ trợ là: - Nhóm biện pháp Hồn thiện hệ thống ĐBCL GD - Nhóm biện pháp Vận hành hệ thống DDBCL - Nhóm đánh giá cải tiến CL cuối Tăng cường công tác đạo, tuyên truyền qua công cụ thông tin, truyền thông, đầu tư sở vật chất phục vụ cho công tác tổ chức thực QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL Với kết nghiên cứu luận án trình bày góp phần vào nâng cao CLGD làm tài liệu hướng dẫn chuyên khảo cho hoạt động QL trường TH trước yêu cầu đổi GD giai đoạn Khuyến nghị Từ việc nghiên cứu trên, q trình thực thử nghiệm tác giả có số khuyến nghị sau: 23 2.1 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Đưa mơ hình QLCL trường TH theo tiếp cận ĐBCL áp dụng vào QL trường TH, coi phương thức để QL trường TH tình hình đổi GD 2.2 Với Sở Giáo dục Đào tạo Tăng cường nâng cao nhận thức QLCL cho đồng chí CB, LĐ, CV Phịng GD&ĐT, đạo Phòng GD&ĐT hướng dẫn nhà trường QL nhà trường theo mơ hình QLCL Thường xun tổ chức buổi hội thảo, cemina, tập huấn cho phòng GD&ĐT, trường TH quản lý nhà trường theo chuẩn ĐGCL GD trường TH Phối hợp với Ủy ban nhân dân quận (huyện) thường xuyên kiểm tra, giúp đỡ chuyên môn sở vật chất đáp ứng yêu cầu QL nhà trường theo QLCL 2.3 Với Phòng Giáo dục Đào tạo Tổ chức tập huấn cho CB, LĐ nhà trường hiểu vận dụng QLCL vào QL nhà trường Thường xuyên kiểm tra đôn đốc tạo điều kiện hướng dẫn, giúp đỡ nhà trường triển khai gặp khó khăn Xây dựng quy chế, điều kiện cần thiết cho việc QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL, tiếp nhận tổ chức đón đồn đánh giá ngồi nhà trường TH áp dụng vào QL nhà trường Sử dụng kết đánh giá CL, hiệu QL nhà trường theo mơ hình QLCL tiêu chí để xét tặng danh hiệu thi đua luân chuyển cán Tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận, huyện tạo điều kiện kinh phí để xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu đổi GD đáp ứng yêu cầu QLCL đề 2.4 Với nhà trường Tổ chức nâng cao nhận thức cho CB, LĐ, GV, NV hệ thống ĐBCL vận hành hệ thống ĐBCL việc QL trường TH theo tiếp cận ĐBCL Việc áp dụng phải thường xuyên liên tục, phải có tâm cao CB, LĐ, GV, NV nhà trường thực Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, đôn đốc việc thực quy trình vận hành quy trình đơn vị, cá nhân có điểu chỉnh bổ sung thường xuyên, liên tục để hệ thống hoàn thiện Xây dựng chế tài hành khen thưởng, kỉ luật nhà trường việc thực công việc đơn vị, cá nhân Đầu tư cở vật chất, trang thiết bị tài huy động nguồn lực cho QL nhà trường theo tiếp cận ĐBCL 24 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Văn Tưởng (2018), Managenment of primary schools approach to quality assurance, Tạp chí Quản lý giáo dục, số 12A - 2018 Bùi Văn Tưởng (2019), Thực trạng Quản lý trường tiểu học địa bàn Thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, Tạp chí Quản lý giáo dục, số - 2019 Bùi Văn Tưởng (2019), Biện pháp quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, Tạp chí Quản lý giáo dục, số - 2019 .. . cận đảm bảo chất lượng giáo dục 2.4 .2 Thực trạng diện quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4 .3 Thực trạng quản lý trường tiểu học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4 . 3.1 .. . sâu 2.3 . 6.2 Thảo luận quan sát 2.4 Thực trạng quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 2.4 .1 Thực trạng nhận thức quản lý trường tiểu học theo tiếp cận. .. thống đảm bảo chất lượng biện pháp triển khai quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Phòng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN ĐẢM