BÁO CÁO THUYẾT MINH XÂY DỰNG KHUNG GIÁ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

i ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO THUYẾT MINH XÂY DỰNG KHUNG GIÁ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Hải Phịng, tháng 12 năm 2020 ii ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO THUYẾT MINH XÂY DỰNG KHUNG GIÁ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐƠN VỊ TƯ VẤN TRUNG TÂM TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LÂM NGHIỆP CHỦ ĐẦU TƯ CHI CỤC KIỂM LÂM T.P HẢI PHỊNG Hải Phịng, tháng 12 năm 2020 Mục Lục iii MỘT SỐ KHÁI NIỆM Phần thứ Nhất Tổng quan chung Sự cần thiết 2 Căn pháp lý 3 Kế thừa sử dụng tài liệu Thực trạng tài nguyên rừng Phần thứ Hai Mục tiêu, đối tượng, nội dung, phương pháp phạm vi nhiệm vụ I Mục tiêu, yêu cầu Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Yêu cầu II Đối tượng phạm vi nhiệm vụ Đối tượng Phạm vi giới hạn III Nội dung thực IV Phương pháp thực Phương pháp kế thừa 10 Phương pháp điều tra thực địa 10 Phương pháp chuyên gia 13 Phương pháp tính tốn 13 Phần thứ Ba 14 Kết định giá rừng địa bàn thành phố Hải Phòng 14 I Thực trạng nguồn thu từ rừng 14 Nguồn thu từ khai thác, chế biến gỗ 14 Nguồn thu từ du lịch sinh thái 14 Nguồn thu từ nguồn lợi thủy sản ven bờ 14 Nguồn thu từ nghiên cứu khoa học 14 Nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng 14 Thu từ nguồn thu khác 15 II Kết Định giá rừng địa bàn thành phố Hải Phòng 15 Gía rừng tự nhiên 15 Giá rừng trồng 33 III Kết Định gía rừng 41 Định giá rừng tự nhiên 41 Định giá rừng trồng 45 Phần thứ Tư 60 Kết xây dựng Khung giá rừng địa bàn thành phố Hải Phòng 60 I Khung giá rừng tự nhiên 60 Nguyên tắc xây dựng ban hành khung giá rừng 60 Cách xác định khung giá rừng 60 II Khung giá rừng trồng 62 Nguyên tắc xây dựng ban hành khung giá rừng 62 Cách xác định khung giá rừng 62 Phần thứ Năm 64 Tổ chức thực 64 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 64 Sở Tài 65 Sở Tài nguyên Môi trường 65 Ủy ban nhân nhân quận, huyện thành phố 65 Các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư 65 Điều kiện để điều chỉnh giá rừng, giá cho thuê rừng 65 Phần thứ sáu 65 Kết luận 65 iv Contents DANH MỤC BẢNG Bảng 01 Diện tích có rừng phân theo đơn vị hành Bảng 02 Số lượng ÔTC phân theo trạng thái, nguồn gốc rừng Bảng 03 Số ÔTC lập phân theo trạng thái rừng tự nhiên huyện Cát Hải 16 Bảng 04 Trữ lượng bình quân cho 01 rừng thường xanh giàu núi đá (TXDG1) 17 Bảng 05 Trữ lượng bình quân cho 01 rừng thường xanh nghèo núi đá (TXDN) 17 Bảng 06 Ứơc tính giá bán gỗ tròn bãi giao 18 Bảng 07 Chi phí khai thác vận xuất, vận chuyển 18 Bảng Tính chi phí thuế tài nguyên 18 Bảng Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá giàu (TXDG1) mức cao địa bàn thành phố Hải Phòng 20 Bảng 10 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá giàu (TXDG1) mức thấp địa bàn thành phố Hải Phòng 20 Bảng 12 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá nghèo (TXDN) mức cao địa bàn thành phố Hải Phòng 22 Bảng 13 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá nghèo (TXDN) mức thấp địa bàn thành phố Hải Phòng 22 Bảng 14 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá nghèo (TXDN) mức trung bình địa bàn thành phố Hải Phòng 23 Bảng 15 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá kiệt (TXDK) mức cao địa bàn thành phố Hải Phòng 24 Bảng 16 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá kiệt (TXDK) mức thấp địa bàn thành phố Hải Phòng 24 Bảng 17 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh núi đá kiệt (TXDK) mức trung bình địa bàn thành phố Hải Phòng 25 Bảng 18 Giá đứng rừng tự nhiên trạng thái rừng thường xanh phục hồi núi đất (TXP) mức cao địa bàn thành phố Hải Phòng 26 Bảng 19 Hiện trạng, trữ lượng rừng tự nhiên ngập nước thành phố Hải Phòng 27 Bảng 20 Giá đứng rừng tự nhiên ngập nước (Ngập mặn nghèo) thành phố Hải Phòng28 Bảng 21 Nguồn thu rừng tự nhiên cạn 29 Bảng 22 Nguồn thu rừng tự nhiên ngập nước 30 Bảng 23 Tổng hợp khoản 03 năm liền kề tính đến thời điểm định giá rừng tự nhiên cạn 31 Bảng 24 Tổng hợp khoản 03 năm liền kề tính đến thời điểm định giá rừng tự nhiên ngập nước 31 Bảng 25 Lãi suất tiền gửi ngân hàng địa bàn 32 thành phố Hải Phòng 32 Bảng 26 Gía rừng tự nhiên địa bàn thành phố Hải Phòng 32 Giá rừng trồng 33 Bảng 26 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện An Lão42 Bảng 27 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Cát Hải42 Bảng 28 Tổng hợp giá rừng trồng cát theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Cát Hải 43 Bảng 29 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Kiến Thụy 43 Bảng 30 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Kiến An43 Bảng 31 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn quận Đồ Sơn 44 v Bảng 32 Tổng hợp định giá rừng trồng theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Thủy Nguyên 44 Bảng 33 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn quận Hải An 47 Bảng 34 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Kiến Thụy 47 Bảng 35 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn quận Dương Kinh 48 Bảng 36 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn quận Đồ Sơn 48 Bảng 37 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Thủy Nguyên 48 Bảng 38 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Tiên Lãng 48 Bảng 39 Tổng hợp định giá rừng trồng ngập nước theo loài cây, năm trồng địa bàn huyện Cát Hải 48 Bảng 40 Giá cho thuê rừng tự nhiên cạn tính cho 01 năm giá thuê rừng 30 năm 49 Bảng 41 Giá cho thuê rừng tự nhiên ngập nước tính cho 01 năm giá thuê rừng 30 năm 50 Bảng 42 Giá rừng tự nhiên cạn trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước (chuyển nhượng vốn): 50 Bảng 43 Giá rừng tự nhiên ngập nước trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước (chuyển nhượng vốn):50 Bảng 44 Giá đứng rừng tự nhiên cạn phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn (chuyển nhượng vốn) 51 Bảng 45.Giá đứng rừng tự nhiên ngập nước phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn (chuyển nhượng vốn) 51 Bảng 46 Giá rừng tự nhiên cạn (Phòng hộ) trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 52 Bảng 47 Giá rừng tự nhiên cạn (Đặc dung) trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 52 Bảng 48 Giá rừng tự nhiên ngập nước (Phòng hộ) trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 53 Bảng 49 Giá rừng tự nhiên ngập nước (Đặc dụng) trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 53 Định giá rừng trồng 53 Bảng 50 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện An Lão 54 Bảng 51 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Cát Hải 54 Bảng 52 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Kiến Thụy 55 Bảng 53 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Kiến An 55 vi Bảng 54 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi quận Đồ Sơn 55 Bảng 55 Gía cho thê rừng trồng cạn tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Thủy Nguyên 56 Bảng 56 Gía cho thê rừng trồng cát tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi theo đơn vị hành 58 Bảng 57 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi quận Hải An 58 Bảng 58 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Kiến Thụy 58 Bảng 59 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi quận Dương Kinh 58 Bảng 60 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi quận Đồ Sơn 59 Bảng 61 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Thủy Nguyên 59 Bảng 62 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Tiên Lãng 59 Bảng 63 Gía cho thê rừng trồng ngập nước tính tốn chia theo lồi cây, cấp tuổi huyện Cát Hải 59 Bảng 64 Giá rừng trồng cạn trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước (chuyển nhượng vốn): 60 Bảng 65 Giá rừng trồng cát trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước (chuyển nhượng vốn): 62 Bảng 66 Giá rừng trồng cạn phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn (chuyển nhượng vốn) 63 Bảng 67 Giá rừng trồng cát phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn (chuyển nhượng vốn) 65 Bảng 68 Giá rừng trồng cạn trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 66 Bảng 69 Giá rừng trồng cát trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 69 Bảng 70 Giá rừng trồng ngập nước trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng 69 Bảng 71 Khung giá rừng tự nhiên cạn huyện Cát Hải 71 Bảng 72 Khung giá rừng tự nhiên ngập nước thành phố Hải Phòng 71 Bảng 73 Khung giá rừng trồng huyện Cát Hải 72 Bảng 74 Khung giá rừng trồng huyện An Lão 72 Bảng 75 Khung giá rừng trồng huyện Kiến Thụy 72 Bảng 76 Khung giá rừng trồng huyện Kiến An 72 Bảng 77 Khung giá rừng trồng Quận Đồ Sơn 73 Bảng 78 Khung giá rừng trồng huyện Thủy Nguyên 73 Bảng 78 Khung giá rừng trồng quận Dương Kinh 73 Bảng 79 Khung giá rừng trồng huyện Tiên Lãng 73 Bảng 80 Khung giá rừng trồng quận Hải An 73 Bảng 81 Khung giá rừng trồng đảo Bạch Long Vĩ 74 vii Chữ viết tắt/ký hiệu Cụm từ đầy đủ PTNT Phát triển nông thôn LRTX Lá rộng thường xanh TXG Rừng gỗ tự nhiên núi đất LRTX giàu TXB Rừng gỗ tự nhiên núi đất LRTX trung bình TXN Rừng gỗ tự nhiên núi đất LRTX nghèo TXK Rừng gỗ tự nhiên núi đất LRTX nghèo kiệt TXDG Rừng gỗ tự nhiên núi đá LRTX giàu TXDB Rừng gỗ tự nhiên núi đá LRTX trung bình TXDN Rừng gỗ tự nhiên núi đá LRTX nghèo TXDK Rừng gỗ tự nhiên núi đá LRTX nghèo kiệt TNK Rừng tre nứa khác tự nhiên núi đất TND Rừng tre nứa tự nhiên núi đá RTG Rừng gỗ trồng núi đất RTGD Rừng gỗ trồng núi đá RTTN Rừng tre nứa trồng núi đất RTTND Rừng tre nứa trồng núi đá RTK Rừng trồng khác DVMTR Dịch vụ môi trường rừng BV&PTR Bảo vệ Phát triển rừng MTPTLNBV Mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững MỘT SỐ KHÁI NIỆM Theo Điều 2, Điều 7, Luật Lâm nghiệp ngày 20/11/2017; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp, số thuật ngữ dùng Báo cáo hiểu sau: Rừng thuộc sở hữu toàn dân rừng mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu, bao gồm: (i) Rừng tự nhiên; (ii) Rừng trồng Nhà nước đầu tư toàn bộ; (iii) Rừng trồng Nhà nước thu hồi, tặng cho trường hợp chuyển quyền sở hữu rừng trồng khác theo quy định pháp luật; Rừng tự nhiên rừng có sẵn tự nhiên phục hồi tái sinh tự nhiên tái sinh có trồng bổ sung; Rừng trồng rừng hình thành người trồng diện tích đất chưa có rừng; cải tạo rừng tự nhiên; trồng lại tái sinh sau khai thác rừng trồng; Quyền sử dụng rừng quyền chủ rừng khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ rừng; Giá trị rừng tổng giá trị yếu tố cấu thành hệ sinh thái rừng giá trị môi trường rừng thời điểm, diện tích rừng xác định; Giá trị quyền sử dụng rừng tổng giá trị tính tiền quyền sử dụng rừng thời điểm, diện tích rừng xác định; Môi trường rừng phận hệ sinh thái rừng, bao gồm: đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng yếu tố vật chất khác tạo nên cảnh quan rừng; Thuê môi trường rừng việc tổ chức, cá nhân thỏa thuận với chủ rừng để sử dụng môi trường rừng thời gian định thông qua hợp đồng cho thuê môi trường rừng theo quy định pháp luật Dịch vụ môi trường rừng hoạt động cung ứng giá trị sử dụng môi trường rừng; 10 Lâm sản sản phẩm khai thác từ rừng bao gồm thực vật rừng, động vật rừng sinh vật rừng khác gồm gỗ, lâm sản gỗ, sản phẩm gỗ, song, mây, tre, nứa chế biến; 11 Lâm sản gỗ (LSNG) bao gồm sản phẩm có nguồn gốc sinh vật, khác gỗ, khai thác từ rừng, đất có rừng rừng 12 Phương pháp thu nhập phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thu nhập tuý thu từ rừng quy thời điểm định giá với lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá Phương pháp áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều kiện áp dụng: Khi có đủ thơng tin để xác định khoản thu nhập tuý mang lại cho chủ rừng từ diện tích rừng cần định giá 13 Phương pháp chi phí phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất cao địa bàn thời điểm định giá Phương pháp áp dụng để xác định giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều kiện áp dụng: Khi có đủ thơng tin để xác định khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng diện tích rừng cần định giá tính từ thời điểm đầu tư đến thời điểm định giá 14 Phương pháp so sánh phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thơng qua việc phân tích mức giá rừng thực tế chuyển nhượng quyền sở hữu rừng trồng, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng rừng thị trường giá giao dịch quyền sở hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng (giữa Nhà nước chủ rừng) diện tích rừng loại, tương tự trạng thái rừng, trữ lượng rừng; chất lượng lâm sản để so sánh với diện tích rừng cần định giá Phần thứ Nhất TỔNG QUAN CHUNG Sự cần thiết Hải Phòng thành phố cảng, trung tâm công nghiệp, dịch vụ du lịch thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam Hải Phịng nằm hành lang lũ hệ thống sơng Thái Bình phần sơng Hồng với cửa sông lớn đổ biển gồm cửa: Thái Bình, Văn Úc, Lạch Tray, Cửa Cấm Nam Triệu Tổng diện tích tự nhiên: 151.896 ha, diện tích đất lâm nghiệp 28.784,6 chiếm 0,2% tổng diện tích tự nhiên Qua kết rà sốt kiểm kê rừng địa bàn thành phố cho thấy diễn biến rừng đất lâm nghiệp số địa phương bị thay đổi số nguyên nhân như: Việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng đất lâm nghiệp để thực dự án phát triển kinh tế-xã hội thành phố; có đan xen đất cơng nghiệp, đất quốc phịng loại đất khác ranh giới quy hoạch lâm nghiệp Năm 2004 Luật bảo vệ phát triển rừng ban hành qui định nội dung liên quan đến giá rừng, Điều 24, Điều 25, Điều 26 Điều 35 Năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2007/NĐ-CP Năm 2008, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn với Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 65/2008/TTLT-BNN-BTC việc hướng dẫn thực Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ Đến (2017) Luật lâm nghiệp Quốc hội phê chuẩn thay Luật bảo vệ phát triển rừng (2004), tiếp đến Nghị định 156 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thay hàng loạt Nghị định, Quyết định Thông tư hướng dẫn thực nhiệm vụ ngành Lâm nghiệp Để tính tiền sử dụng rừng Nhà nước giao rừng có thu tiền sử dụng rừng; Tính tiền th rừng Nhà nước cho thuê rừng không thông qua đấu giá quyền sử dụng rừng; Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi rừng; Tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng… Do vậy, để phát huy tiềm rừng phục vụ nhu cầu tất yếu xã hội địa bàn thành phố đáp ứng Văn số 2031/VP-NN ngày 20/4/2018 uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, việc triển khai Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 11/4/2018 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt danh mục văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố ban hành để quy định chi tiết Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước Mặt khác để tăng cường cho công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng ngày tốt thiết phải xác định khung giá, định giá loại rừng địa bàn thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm thực Xuất phát từ lý trên, Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm thực nhiệm vụ “Xây dựng khung giá rừng địa bàn thành phố Hải Phòng” Căn pháp lý 2.1 Văn Trung ương - Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012; - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; 53 Quận/Huyện Loài Năm trồng Keo Keo + Bạch đàn Thông Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn Keo Keo Keo + Thông Bạch đàn Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông Thông + Keo Xoan Bạch đàn + Xoan Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Bạch đàn Keo Keo Bạch đàn Keo Keo + Thông Keo 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2003 2005 2005 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2011 2012 2012 2013 2014 2014 2014 2015 Giá rừng thu hồi, lý 135.712.550 131.182.218 230.421.388 126.651.885 131.182.218 131.182.218 126.651.885 126.651.885 135.712.550 135.712.550 179.396.238 126.651.885 135.712.550 126.651.885 131.182.218 135.712.550 131.182.218 179.396.238 179.396.238 178.885.124 148.415.735 135.712.550 126.651.885 131.182.218 135.712.550 126.651.885 135.712.550 135.712.550 126.651.885 135.712.550 179.396.238 135.712.550 - Giá rừng trồng cát trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước tính tốn sau Bảng 65 Giá rừng trồng cát trường hợp thu hồi rừng, lý rừng; xác định giá trị góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước (chuyển nhượng vốn): Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện Lồi Năm trồng Cát Hải Bạch Long Vĩ Phi Lao Phi Lao 2016 2016 Giá rừng thu hồi, lý 90.235.315 90.235.315 54 b) Giá rừng góp vốn; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn nhà nước tính giá đứng (đồng/ha) Phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn (chuyển nhượng vốn) nhà nước thực theo quy định pháp luật - Giá rừng trồng cạn góp vốn; cổ phần hóa tính tốn sau Bảng 66 Giá rừng trồng cạn phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn (chuyển nhượng vốn) Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện An Lão Cát Hải Lồi Năm trồng Thơng Thơng + Bạch đàn Thông + Keo Keo Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Keo + Bạch đàn Bạch đàn Keo Keo + Thông Thông Thông + Keo Keo Thông + Keo Keo Keo Keo Keo Keo +Muồng Keo Keo + Bạch đàn Keo Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông Thông Thông + Bạch đàn Thông + Keo Bạch đàn Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông 1991 1991 1991 2007 2009 2009 2014 2014 1991 1991 1991 1991 1991 1997 1997 2001 2002 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 Giá rừng góp vốn, cổ phần, thối vốn 324.147.774 267.837.236 273.122.624 175.277.717 170.696.047 166.165.715 150.679.291 155.209.623 220.378.271 229.438.936 273.122.624 324.147.774 273.122.624 202.549.048 246.232.737 189.255.104 186.395.182 179.163.972 176.762.684 160.553.055 175.277.717 170.747.385 172.919.080 163.858.415 161.635.383 166.165.715 170.696.047 166.165.715 214.379.735 265.404.885 209.094.348 214.379.735 159.540.159 168.600.823 164.070.491 212.284.512 55 Quận/Huyện Kiến Thụy Kiến An Đồ Sơn Thủy Nguyên Loài Năm trồng Xoan + Keo Bạch đàn Keo Keo + Bạch đàn Keo Keo Lát + Keo Keo Keo Thông Thông + Bạch đàn Thông + Keo Keo Keo + Bạch đàn Thông + Bạch đàn Thông Thông Keo + Bạch đàn Bạch đàn + Keo Thông + Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Thông Bạch đàn Bạch đàn + Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Bạch đàn + Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Thông Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn Keo Keo Keo + Thông 2010 2011 2011 2011 2012 2014 2020 2007 2009 1991 1991 1991 2007 2009 1991 1991 1994 2009 1991 1991 1995 1995 1995 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2003 2005 2005 2007 2007 Giá rừng góp vốn, cổ phần, thoái vốn 186.589.396 156.657.243 165.717.907 161.187.575 163.606.174 159.739.956 470.570.960 175.277.717 170.696.047 324.147.774 267.837.236 273.122.624 175.277.717 166.165.715 267.837.236 324.147.774 309.511.810 166.165.715 224.908.603 273.122.624 201.413.563 205.943.896 210.474.228 205.943.896 305.183.066 197.333.692 201.864.024 193.488.384 198.018.716 194.394.486 194.394.486 183.228.817 187.759.149 192.289.482 187.759.149 286.998.320 180.194.440 184.724.772 184.724.772 175.354.255 170.103.308 179.163.972 175.277.717 218.961.405 56 Quận/Huyện Loài Năm trồng Bạch đàn Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông Thông + Keo Xoan Bạch đàn + Xoan Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Bạch đàn Keo Keo Bạch đàn Keo Keo + Thông Keo 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2011 2012 2012 2013 2014 2014 2014 2015 Giá rừng góp vốn, cổ phần, thối vốn 163.858.415 172.919.080 161.635.383 166.165.715 170.696.047 166.165.715 214.379.735 214.379.735 213.868.621 181.304.008 168.600.823 156.657.243 161.187.575 165.717.907 154.545.509 163.606.174 161.615.850 150.679.291 159.739.956 203.423.644 157.908.550 - Giá rừng trồng cát góp vốn; cổ phần hóa tính tốn sau Bảng 67 Giá rừng trồng cát phục vụ cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn (chuyển nhượng vốn) Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện Lồi Năm trồng Cát Hải Bạch Long Vĩ Phi Lao Phi Lao 2016 2016 Giá rừng góp vốn, cổ phần, thối vốn 321.732.992 1.157.570.065 2.3 Tính giá rừng trồng trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng Tính giá rừng trồng trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng xác định sau: BTrt = Grt x Drt x Krt Trong đó: BTrt giá trị thiệt hại, giá trị phải bồi thường rừng trồng; 57 Grt giá rừng trồng xác định theo quy định khoản Điều Thông tư này; Drt mức độ thiệt hại ước tính tỷ lệ phần mười cho 01 rừng trồng; Krt hệ số điều chỉnh thiệt hại môi trường chức sinh thái rừng có giá trị bằng: 03 rừng đặc dụng, 02 rừng phòng hộ 01 rừng sản xuất - Giá rừng trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng tính tốn sau Bảng 68 Giá rừng trồng cạn trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện An Lão Cát Hải Lồi Năm trồng Thông Thông + Bạch đàn Thông + Keo Keo Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Keo + Bạch đàn Bạch đàn Keo Keo + Thông Thông Thông + Keo Keo Thông + Keo Keo Keo Keo Keo Keo +Muồng Keo Keo + Bạch đàn Keo Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo 1991 1991 1991 2007 2009 2009 2014 2014 1991 1991 1991 1991 1991 1997 1997 2001 2002 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 Giá trị thiệt hại; giá trị phải bồi thường 648.295.547 535.674.472 546.245.248 350.555.434 341.392.094 332.331.430 301.358.582 310.419.247 440.756.542 458.877.871 546.245.248 648.295.547 546.245.248 405.098.097 492.465.473 378.510.209 372.790.364 358.327.945 353.525.368 321.106.111 350.555.434 341.494.769 345.838.159 327.716.830 323.270.765 332.331.430 341.392.094 58 Quận/Huyện Kiến Thụy Kiến An Đồ Sơn Thủy Nguyên Loài Năm trồng Keo + Bạch đàn Keo + Thông Thông Thông + Bạch đàn Thông + Keo Bạch đàn Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông Xoan + Keo Bạch đàn Keo Keo + Bạch đàn Keo Keo Lát + Keo Keo Keo Thông Thông + Bạch đàn Thông + Keo Keo Keo + Bạch đàn Thông + Bạch đàn Thông Thông Keo + Bạch đàn Bạch đàn + Keo Thông + Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Thông Bạch đàn Bạch đàn + Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Bạch đàn + Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2012 2014 2020 2007 2009 1991 1991 1991 2007 2009 1991 1991 1994 2009 1991 1991 1995 1995 1995 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1998 1998 2000 2000 2000 Giá trị thiệt hại; giá trị phải bồi thường 332.331.430 428.759.471 530.809.770 418.188.695 428.759.471 319.080.317 337.201.647 328.140.982 424.569.023 373.178.792 313.314.485 331.435.815 322.375.150 327.212.348 319.479.911 941.141.920 350.555.434 341.392.094 648.295.547 535.674.472 546.245.248 350.555.434 332.331.430 535.674.472 648.295.547 619.023.620 332.331.430 449.817.207 546.245.248 402.827.127 411.887.792 420.948.456 411.887.792 610.366.132 394.667.383 403.728.048 386.976.767 396.037.432 388.788.972 388.788.972 366.457.634 375.518.299 384.578.963 59 Quận/Huyện Lồi Năm trồng Keo + Bạch đàn Thơng Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo + Bạch đàn Bạch đàn Bạch đàn Keo Keo Keo + Thông Bạch đàn Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Keo + Bạch đàn Keo + Thông Thông + Keo Xoan Bạch đàn + Xoan Keo Bạch đàn Bạch đàn + Keo Keo Bạch đàn Keo Keo Bạch đàn Keo Keo + Thông Keo 2000 2000 2001 2001 2001 2003 2005 2005 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2011 2012 2012 2013 2014 2014 2014 2015 Giá trị thiệt hại; giá trị phải bồi thường 375.518.299 573.996.639 360.388.879 369.449.544 369.449.544 350.708.510 340.206.615 358.327.945 350.555.434 437.922.810 327.716.830 345.838.159 323.270.765 332.331.430 341.392.094 332.331.430 428.759.471 428.759.471 427.737.242 362.608.016 337.201.647 313.314.485 322.375.150 331.435.815 309.091.018 327.212.348 323.231.700 301.358.582 319.479.911 406.847.288 315.817.099 Bảng 69 Giá rừng trồng cát trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện Loài Năm trồng Cát Hải Bạch Long Vĩ Phi Lao Phi Lao 2016 2016 Giá trị thiệt hại; giá trị phải bồi thường 643.465.983 2.315.140.129 60 Bảng 70 Giá rừng trồng ngập nước trường hợp xác định giá trị phải bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng; thiệt hại thiên tai, cháy rừng thiệt hại khác rừng; xác định giá trị rừng phục vụ giải tranh chấp liên quan tới rừng Đơn vị tính: Đồng Quận/Huyện Lồi Năm trồng Hải An Hải An Kiến Thụy Kiến Thụy Kiến Thụy Dương Kinh Dương Kinh Đồ Sơn Đồ Sơn Đồ Sơn Thủy Nguyên Thủy Nguyên Tiên Lãng Tiên Lãng Tiên Lãng Tiên Lãng Tiên Lãng Cát Hải Bạch Long Vĩ Bần + Sú + Vẹt Sú + Vẹt Bần Bần Bần + Sú + Vẹt Bần Bần + Sú + Vẹt Bần Bần Bần + Sú + Vẹt Bần + Sú + Vẹt Sú + Vẹt Bần Bần Bần Bần Bần + Sú + Vẹt Bần + Sú + Vẹt Bần + Sú + Vẹt 2008 2008 2013 2015 2008 2013 2008 2013 2015 2008 2008 2008 2008 2013 2014 2015 2008 2016 2016 Giá trị thiệt hại; giá trị phải bồi thường 788.449.155 788.449.155 657.863.834 959.938.011 788.449.155 657.863.834 788.449.155 657.863.834 959.938.011 788.449.155 788.449.155 788.449.155 788.449.155 657.863.834 635.726.222 959.938.011 788.449.155 920.433.268 920.433.268 Phần thứ Tư Kết xây dựng Khung giá rừng địa bàn thành phố Hải Phòng I Khung giá rừng tự nhiên Nguyên tắc xây dựng ban hành khung giá rừng - Khung giá rừng xác định phương pháp định giá chung rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất thuộc sở hữu tồn dân theo quy định Thơng tư 32/2018/TT-BNNPTNT - Căn quy định pháp luật quản lý rừng, định giá rừng, UBND cấp thành phố ban hành khung giá cho loại rừng phạm vi thành phố kịp thời điều chỉnh khung giá rừng yếu tố hình thành giá rừng thay đổi Cách xác định khung giá rừng Khung giá rừng quy định giá tối thiểu giá tối đa cho loại rừng, làm xây dựng bảng giá loại rừng - Giá tối thiểu rừng tự nhiên xác định dựa giá đứng giá 61 quyền sử dụng rừng tối thiểu + Giá đứng tối thiểu xác định dựa giá bán gỗ trịn tối thiểu nhóm gỗ Nhà nước quy định tính thuế tài nguyên + Giá quyền sử dụng rừng tối thiểu tính dựa thu nhập tối thiểu thu từ khu rừng; - Giá tối đa rừng tự nhiên xác định dựa giá đứng giá quyền sử dụng rừng tối đa + Giá đứng tối đa xác định dựa giá bán gỗ trịn tối đa nhóm gỗ Nhà nước quy định tính thuế tài nguyên + Giá quyền sử dụng rừng tối đa tính dựa thu nhập tối đa thu từ khu rừng Việc xác định Giá đứng tối thiểu tối đa tính dựa giá bán gỗ trịn tối thiểu tối đa nhóm gỗ Nhà nước quy định hướng dẫn tính thuế tài nguyên ban hành Thông tư số 05/2020/TT-BTC ngày 20/01/2020 Bộ Tài Việc xác định khung giá rừng tự nhiên (giá tối thiểu giá tối đa) tính sau: - Sử dụng trữ lượng đứng theo nhóm gỗ (phần định giá đứng) trạng thái rừng tự nhiên đo đếm, tính tốn qua hệ thống ô tiêu chuẩn, sau áp giá cao thấp nhóm gỗ theo Khung giá tính thuế Thơng tư 05/2020/TT-BTC, từ tính giá đứng tối đa tối thiểu trạng thái rừng - Sử dụng giá Quyền sử dụng rừng tính năm trước thời điểm định giá, xác định giá Quyền sử dụng rừng cao thấp Từ xây dựng Khung giá rừng cho trạng thái rừng tự nhiên địa bàn, địa bàn thành phố Hải Phịng có huyện Cát Hải Do Khung giá rừng tự nhiên cho trạng thái rừng sau Bảng 71 Khung giá rừng tự nhiên cạn huyện Cát Hải Đơn vị tính: đồng Trạng thái Rừng thường xanh núi đá Kiệt (TXDK) Rừng thường xanh núi đá Nghèo (TXDN) Rừng thường xanh núi đá Trung bình (TXDB) Rừng thường xanh núi đá giàu (TXDG) Rừng thường xanh phục hồi núi đất Giá đứng Giá quyền sử dụng Khung giá rừng tự nhiên Thấp Cao Thấp Cao Thấp Cao 17.280.722 122.193.273 3.304.713 6.067.462 20.585.434 128.260.735 38.865.416 274.807.375 3.304.713 6.067.462 42.170.129 280.874.837 72.957.880 587.409.868 3.304.713 6.067.462 76.262.592 593.477.330 133.404.122 1.077.432.030 3.304.713 6.067.462 136.708.835 1.083.499.492 4.086.000 12.823.200 0 4.086.000 12.823.200 62 Bảng 72 Khung giá rừng tự nhiên ngập nước thành phố Hải Phòng Đơn vị tính: đồng Giá đứng Trạng thái Rừng gỗ tự nhiên ngập phèn nghèo (50