Chỉ thị 34 CT-UBND năm 2016 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Chỉ thị 34 CT-UBND năm 2016 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công trên địa bàn thành phố Hải Phò...

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ LIỀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA THỊNH, HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : KT & PTNT Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Vũ Thị Hiền Thái Nguyên, năm 2014 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQT BVTV CN-TTCN CNH-HĐH CLĐ DT GTSX ĐVT HĐND KT-XH KH-KT KHHGĐ LĐNN BQ LĐPNN BQ NN PTBQ NTTS PNN TM-DV UBND VAC VH-TT : Ban quản trị : Bảo vệ thực vật : Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa : Công lao động : Diện tích : Giá trị sản xuất : Đơn vị tính : Hội đồng nhân dân : Kinh tế-xã hội : khoa học kỹ thuật : Kế hoạch hóa gia đình : Lao động nông nghiệp bình quân : Lao động phi nông nghiệp bình quân : Nông nghiệp : Phát triển bình quân : Nuôi trồng thủy sản : Phi nông nghiệp : Thương mại dịch vụ : Ủy ban nhân dân : Vườn ao chuồng : Văn hóa thông tin MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 2.1 Mục tiêu chung 2 2.2 Mục tiêu cụ thể 2 3. Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài 2 3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 2 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3 4. Đóng góp mới của luận văn 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4 1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.1 Khái niệm liên quan 4 1.1.2. Phân loại hạng đất 6 1.1.3 Vai trò của đất nông nghiệp 7 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng đất nông nghiệp 8 1.1.5 Nguyên tắc sử dụng và quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 9 1.1.6 Sự cần thiết sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả và bền vững 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp thế giới 14 1.2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 15 Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Đối tượng nghiên cứu 17 2.2 Phạm vi nghiên cứu 17 2.3 Nội dung nghiên cứu 17 2.4 Phương pháp nghiên cứu 17 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 17 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý thông tin số liệu 18 2.4.3 Phương pháp phân tích SWOT 18 2.4.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu của đề tài 19 2.4.5 Câu hỏi nghiên cứu 21 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Đặc điểm về địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện, kinh tế, xã hội, văn hóa 26 3.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm địa bàn nghiên cứu có tác động đến yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa 36 3.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Nghĩa Thịnh 37 3.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của xã Nghĩa Thịnh 37 3.2.2 Tình hình quản lý đất trên địa bàn xã 41 3.2.3 Biến động diện tích năng suất một số cây trồng chính trên địa bàn xã Nghĩa Thịnh năm 2011-2013 41 3.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của các hộ điều tra trên địa bàn xã Nghĩa Thịnh 45 3.3.1 Thực trạng sử dụng đất của các hộ điều tra 45 3.3.2 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của các hộ điều tra 50 3.4 Đánh giá chung về hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn xã Nghĩa Thịnh 56 3.4.1 Những vấn đề còn tồn tại trong việc sử dụng đất nông nghiệp tại xã Nghĩa Thịnh 56 3.4.2 Phân tích SWOT cho từng loại mô hình sử dụng đất nông nghiệp trên xã 59 Chương 4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA THỊNH 62 4.1 Quan điểm về sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp 62 4.1.1 Quan điểm về sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp 62 4.1.2 Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả 62 4.2 Tiềm năng đất đai để phát triển 63 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nghĩa Thịnh 64 4.3.1 Giải pháp về chính sách 64 4.3.2 Giải pháp về nguồn nhân lực và về nguồn vốn đầu tư 64 4.3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai 65 4.3.4 Giải pháp về bảo vệ môi trường 66 4.3.5 Giải pháp về khao học công nghệ 66 4.3.6 Giải pháp về cơ sở hạ tầng 67 4.3.7 Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 34/CT-UBND Hải Phòng, ngày 24 tháng 11 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Thực Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng đến thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Trong thời gian qua, cấp, ngành địa bàn thành phố tổ chức triển khai thực tốt công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, hoàn thành công tác báo cáo, đăng ký tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất, quyền sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc; xe ô tô loại; tài sản khác có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 500 triệu đồng trở lên đơn vị tài sản vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước Bộ Tài thống quản lý phạm vi nước Tuy nhiên, công tác quản lý tài sản công bất cập, phân tán sử dụng chưa thực hiệu quả; việc chấp hành quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ sử dụng trụ sở làm việc, xe ô tô công có lúc, có nơi chưa nghiêm; xảy tình trạng quản lý, sử dụng tài sản nhà nước lỏng lẻo, lãng phí, chưa thực tốt công tác bàn giao trụ sở đầu tư xây dựng công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, dẫn đến việc báo cáo kê khai tài sản để đăng ký vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước không kịp thời Để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng khai thác tài sản công, khắc phục triệt để hạn chế bất cập nêu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao ngành chức tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ sau: Về quản lý mua sắm, sử dụng xe ô tô công: Giao Sở Tài chủ trì Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận huyện, đơn vị nghiệp công lập thường xuyên kiểm tra, rà soát, phát kịp thời sai phạm xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Nghiêm túc triển khai thực đạo Bộ Tài chính, đạo Ủy ban nhân dân thành phố rà soát, xử lý xe ô tô theo Quyết định số 32/2015/QĐTTg ngày 04 ngày năm 2015 Thủ tưởng Chính phủ Việc bán, lý xe ô tô phải thực đấu giá công khai, minh bạch, quy định pháp luật nộp ngân sách nhà nước số tiền thu Về tăng cường quản lý trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập: a) Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, đơn vị nghiệp công lập thực nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Kiểm soát chặt chẽ tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc theo quy định Quyết định số LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ 147/1999/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 1999, Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2006 Quyết định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ, bao gồm diện tích làm việc diện tích phận phục vụ, phụ trợ, công cộng, kỹ thuật từ khâu lập, phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc b) Giao Sở Tài kiểm tra, có ý kiến định mức diện tích trụ sở làm việc trước cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị c) Các quan, tổ chức, đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở mới, chuyển sang trụ sở phải bàn giao lại trụ sở cũ cho quan nhà nước có thẩm quyền theo tinh thần Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Khi công trình trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng phải thực báo cáo kê khai tài sản để đăng ký vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo quy định Về quản lý, sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập: a) Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện đẩy nhanh tiến độ xác nhận đơn vị đủ điều kiện xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị nghiệp công lập quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp quy định Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Chính phủ; Giao Sở Tài tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 01 tháng năm 2017 b) Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm kiểm tra, rà soát, xử lý trường hợp vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý; thu hồi toàn khoản thu từ việc sử dụng tài sản công không quy định để nộp vào ngân sách nhà nước; xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu đơn vị để xảy vi phạm tập thể, cá nhân liên quan Về việc phê duyệt phương án xếp lại nhà, đất, phương án di dời theo quy định Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ: Giao Sở Tài chủ trì Sở, ngành có liên quan, quan Trung ương đóng địa bàn thành phố, khẩn trương hoàn thành việc phê duyệt phương án xếp lại nhà, đất, phương án di dời theo quy định Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007, Quyết định số 140/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2008 Quyết định số 86/2010/QĐTTg ngày 22 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; xử lý dứt điểm vi phạm, tồn phát qua xếp, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm Đẩy nhanh tiến độ thực phương án xếp lại, phương án di dời cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm công khai, minh bạch, chống thất thoát, lãng phí Tổng hợp kết phê duyệt phương án tổ chức thực phương án xếp lại nhà, đất, phương án di ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NÔNG VĂN NHẤT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHI LĂNG HUYỆN CHI LĂNG – TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NÔNG VĂN NHẤT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHI LĂNG HUYỆN CHI LĂNG – TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Lớp : 43A - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NÔNG VĂN NHẤT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHI LĂNG HUYỆN CHI LĂNG – TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Lớp : 43A - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tình hình dân số xã Chi Lăng 31 Bảng 4.2 Hiện trạng, cấu sử dụng đất đai 36 Bảng 4.3 Diện tích cấu đất sản xuất nông nghiệp 2013 37 Bảng 4.4 Diện tích cấu đất lâm nghiệp 2013 38 Bảng 4.5 Diện tích cấu đất nuôi trồng thủy sản 2013 38 Bảng 4.6.Các loại hình, kiểu sử dụng đất 41 Bảng 4.7 Hiệu kinh tế loại trồng xã Chi Lăng .46 Bảng 4.8 Hiệu kinh tế cấu kiểu sử dụng đất 47 Bảng 4.9 Bảng phân cấp hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 49 Bảng 4.10 Đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất xã Chi Lăng .50 Bảng 4.11 Lượng thuốc bảo vệ thực vật thực tế sử dụng khuyến cáo 54 iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 4.1 Só sánh bình quân suất số trồng xã Chi Lăng với bình quân suất huyện Chi Lăng .26 Biểu đồ 4.2 Tình hình chăn nuôi xã Chi Lăng qua năm .27 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu sử dụng đất xã Chi Lăng năm 2013 36 Biểu đồ 4.4 Tỉ trọng diện tích đất xã Chi Lăng đất nông nghiệp năm 2013 39 Biểu đồ 4.5 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp xã Chi Lăng năm 2013 39 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CPTG, IC Chi phí trung gian FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc GTGT, VA Giá trị gia tăng GTSX, GO Giá trị sản xuất LUT Loại hình sử dụng đất LMUs Bản đồ đơn vị đất đai RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn TNHH Thu nhập hỗn hợp TNT Thu nhập TNHH/CPTG Hiệu sử dụng đồng vốn UBND Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích, mục tiêu nghiên cứu chuyên đề 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu chuyên đề PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá đất 2.1.1 Khái niện đất đai, đất nông nghiệp .3 2.2 Một số luận điểm đánh giá đất 2.2.1 Khái niệm đánh giá đất 2.2.2 Các luận điểm đánh giá đất giới 2.2.3 Ở Việt Nam .10 2.3 Quy trình đánh giá đất 12 2.3.1 Các nguyên tắc đánh giá đất 12 2.3.2 Nội dung đánh giá đất .12 2.3.3 Các công đoạn việc đánh giá đất 12 2.4 Nội dung đánh giá thực trạng sử dụng đất 14 2.4.1 Đánh giá loại hình sử dụng đất .14 2.4.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất đai 15 2.4.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp .15 2.4.4 Đánh giá tính bền vững sử dụng đất đai 16 2.4.5 Đánh giá mức độ thích hợp sử dụng đất 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đôi tượng nghiên cứu .18 3.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 vi 3.3.1 Điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới sử dụng đất nông nghiệp xã Chi Lăng 18 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Chi Lăng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan : Chuyên đề công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn PGS.TS Lê Huy Đức Các số liệu, nhận xét kết luận trình bày chuyên đề hoàn toàn trung thực chép từ tài liệu sẵn có Tôi xin chịu trách nhiệm luận văn Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2015 Sinh viên thực Hà Thị Bích Hồng SV: Hà Thị Bích Hồng Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 20162020”, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô chú, anh chị địa điểm thực tập Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức, người tận tình hướng dẫn, định hướng giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Yên Khánh, Phòng NN& PTNT, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bác Trần Ngọc DiệpTrưởng phòng NN& PTNT tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành tốt nhiệm vụ trình thực tập sở thực chuyên đề thực tập tốt nghiệp Do hạn chế thời gian, kinh nghiệm kiến thức thực tế, chuyên đề thực tập không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong ý kiến đóng góp từ thầy cô để chuyên đề hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2015 Sinh viên Hà Thị Bích Hồng SV: Hà Thị Bích Hồng Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức MỤC LỤC SV: Hà Thị Bích Hồng Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ SV: Hà Thị Bích Hồng Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BVTV CPTG Bảo vệ thực vật Chi phí trung gian ĐVT Đơn vị tính FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc LX Lúa xuân LM Lúa mùa GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 12 KCN Khu công nghiệp 13 NSLĐ Năng suất lao động 14 NNNT Nông nghiệp nông thôn 15 NSNN Ngân sách Nhà nước 16 TT Thông tư 17 TB Trung bình 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 19 UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 VAC Vườn- ao- chuồng SV: Hà Thị Bích Hồng Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Từ xưa đến nay, Việt Nam biết đến nước nông nghiệp, số lượng người lao động ngành chiếm tỉ lệ lớn nguồn lao động nước Dù cho nay, công nghiệp hóa đại hóa đất nước, kinh tế lên từ nông nghiệp phần thiếu nước ta Xã hội phát triển hơn, dân số tăng nhanh đòi hỏi ngày cao nhu cầu lương thực, thực phẩm, chỗ ở, đến nhu cầu văn hóa, xã hội Bắt đầu từ nhu cầu đó, người tìm cách khai thác nguồn tài nguyên đất để thỏa mãn nhu cầu Bên cạnh đó, ảnh hưởng trình đô thị hóa, đến khu công nghiệp, nhà máy mọc lên thay quỹ đất dùng cho nông nghiệp khả khai hoang đất hạn chế Trước tình hình này, việc phát triển nông nghiệp (hay gọi nông nghiệp hữu cơ) hướng đắn để nông nghiệp phát triển bền vững Một số nước giới Anh, Mỹ, Thụy Sĩ,… áp dụng biện pháp sinh học thân thiện với môi trường, xây dựng nông nghiệp xanh theo hướng sử dụng biện pháp hữu mang lại hiệu cao tiêu thụ, xuất nông sản, xây dựng thương hiệu nông sản người tiêu dùng ưa chuộng Có thể khẳng định, trước nhu cầu đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phát triển nông nghiệp nhằm đóng góp vào việc cung cấp sản phẩm an toàn phục vụ tiêu dùng việc làm cần thiết quan trọng, từ tạo tảng cho nông nghiệp phát triển Đứng trước thực trạng trên, việc đánh giá hiệu sử dụng loại đất mức độ thích hợp để từ lựa chọn phương pháp canh tác hợp lí, đảm bảo phát triển bền vững vấn đề mang tính toàn cầu Đối với nước có kinh tế nông nghiệp chủ yếu Việt Nam vấn đề đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp lại trở nên cần thiết hết Yên Khánh huyện nông nằm phía Đông Nam tỉnh Ninh Bình, phù sa bồi đắp sông Đáy nằm phía L I CAM OAN Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u Lu n v n hoàn toàn trung th c, n i dung c a Lu n v n ch a t ng đ b t c m t công trình khoa h c tr c công b c Tôi cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n Lu n v n đ u đ c ch rõ ngu n g c Tác gi Lu n v n Nguy n Nh Nguy n L IC M N Trong trình h c t p rèn luy n t i tr N i, đ ng i h c Th y l i - Hà c s gi ng d y t n tình giúp đ c a th y, cô giáo, tác gi trang b thêm r t nhi u nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh th c t cu c s ng, c ng c thêm hành trang ki n th c trình công tác sau Tác gi xin chân thành c m n th y, cô giáo đ c bi t th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Bá Uân t n tình giúp đ hoàn thành Lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a đ ng chí lãnh đ o, cán b c a Phòng Tài nguyên Môi tr ng, V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t, Phòng Kinh t th xã Chí Linh; lãnh đ o cán b chuyên môn xã, ph ng đ a bàn; t p th , cá nhân t o u ki n đ tác gi thu th p s li u nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u hoàn thi n Lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có nhi u c g ng nh ng m ng nghiên c u c a đ tài r ng, th i gian ng n, kh n ng kinh nghi m có h n nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong đ c th y, cô giáo, đ ng nghi p góp ý đ nghiên c u Lu n v n đ c áp d ng vào th c ti n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Nguy n Nh Nguy n M CL C M U CH S NG 1: T NG QUAN V D NG T NÔNG NGHI P VÀ HI U QU T NÔNG NGHI P 1.1 M t s v n đ v qu n lý s d ng đ t nông nghi p 1.1.1 t nông nghi p tình hình s d ng đ t nông nghi p 1.1.2 c m s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t đ i 12 1.1.3 V n đ suy thoái đ t nông nghi p 14 1.2 Hi u qu s d ng đ t nông nghi p ch tiêu đánh giá 26 1.2.1 Hi u qu kinh t ch tiêu đánh giá 28 1.2.2 Hi u qu xã h i ch tiêu đánh giá 30 1.2.3 Hi u qu môi tr 1.3 Nh ng nhân t ng ch tiêu đánh giá 31 nh h ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p 33 1.3.1 Nhóm y u t k thu t 33 1.3.2 Nhóm y u t t ch c - qu n lý 34 1.3.3 Nhóm y u t xã h i - pháp lý 35 1.4 Kinh nghi m v s d ng đ t nông nghi p t i m t s n c th gi i Vi t Nam 36 1.4.1 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p m ts n 1.4.2 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p Vi t Nam 40 K T LU N CH CH TRÊN NG 2: c th gi i 36 NG 43 ÁNH GIÁ HI U QU S D NG T NÔNG NGHI P A BÀN TH XÃ CHÍ LINH TRONG TH I GIAN QUA 45 2.1 Khái quát chung v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Chí Linh 45 2.1.1 i u ki n t nhiên th xã Chí Linh 45 2.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 49 2.2 Th c tr ng vi c s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 51 2.2.1 Tình hình bi n đ ng đ t đai c a th xã Chí Linh nh ng n m g n 51 2.2.2 Tình hình s d ng đ t nông nghi p n m 2014 53 2.2.3 Th c tr ng qu n lý, s d ng đ t nông nghi p c a th xã 55 2.3 ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p c a th xã Chí Linh 60 2.3.1 Hi u qu kinh t c a lo i hình s d ng đ t 63 2.3.2 Hi u qu xã h i c a vi c s d ng đ t nông nghi p 79 2.3.3 ánh giá hi u qu s d ng đ t nông nghi p v m t môi tr ng 81 2.4 ánh giá chung 84 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 84 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân 85 K T LU N CH CH NG 3: S D NG 3.1 NG 87 XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU T NÔNG NGHI P TRÊN A BÀN TH XÃ CHÍ LINH 88 nh h ng phát tri n nông nghi p c a th xã Chí Linh th i gian t i 88 3.2 Nguyên t c c n c đ xu t gi i pháp 89 3.2.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 89 3.2.2 C n c đ xu t gi i pháp 91 3.3 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 95 3.3.1 Nhóm gi i pháp v quy ho ch s d ng đ t 95 3.3.2 Nhóm gi i pháp v áp d ng k thu t công ngh 98 3.3.3 Nhóm gi i pháp v t ch c, qu n lý 101 3.3.4 Nhóm gi i pháp v giáo d c - pháp lý - kinh t - xã h i - môi tr K T LU N CH ng102 NG 108 K T LU N VÀ KI N NGH 109 TÀI LI U THAM KH O 114 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Di n tích L I CAM OAN Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u Lu n v n hoàn toàn trung th c, n i dung c a Lu n v n ch a t ng đ b t c m t công trình khoa h c tr c công b c Tôi cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n Lu n v n đ u đ c ch rõ ngu n g c Tác gi Lu n v n Nguy n Nh Nguy n L IC M N Trong trình h c t p rèn luy n t i tr N i, đ ng i h c Th y l i - Hà c s gi ng d y t n tình giúp đ c a th y, cô giáo, tác gi trang b thêm r t nhi u nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh th c t cu c s ng, c ng c thêm hành trang ki n th c trình công tác sau Tác gi xin chân thành c m n th y, cô giáo đ c bi t th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Bá Uân t n tình giúp đ hoàn thành Lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a đ ng chí lãnh đ o, cán b c a Phòng Tài nguyên Môi tr ng, V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t, Phòng Kinh t th xã Chí Linh; lãnh đ o cán b chuyên môn xã, ph ng đ a bàn; t p th , cá nhân t o u ki n đ tác gi thu th p s li u nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u hoàn thi n Lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có nhi u c g ng nh ng m ng nghiên c u c a đ tài r ng, th i gian ng n, kh n ng kinh nghi m có h n nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong đ c th y, cô giáo, đ ng nghi p góp ý đ nghiên c u Lu n v n đ c áp d ng vào th c ti n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Nguy n Nh Nguy n M CL C M U CH S NG 1: T NG QUAN V D NG T NÔNG NGHI P VÀ HI U QU T NÔNG NGHI P 1.1 M t s v n đ v qu n lý s d ng đ t nông nghi p 1.1.1 t nông nghi p tình hình s d ng đ t nông nghi p 1.1.2 c m s d ng đ t nông nghi p vùng khí h u nhi t đ i 12 1.1.3 V n đ suy thoái đ t nông nghi p 14 1.2 Hi u qu s d ng đ t nông nghi p ch tiêu đánh giá 26 1.2.1 Hi u qu kinh t ch tiêu đánh giá 28 1.2.2 Hi u qu xã h i ch tiêu đánh giá 30 1.2.3 Hi u qu môi tr 1.3 Nh ng nhân t ng ch tiêu đánh giá 31 nh h ng đ n hi u qu s d ng đ t nông nghi p 33 1.3.1 Nhóm y u t k thu t 33 1.3.2 Nhóm y u t t ch c - qu n lý 34 1.3.3 Nhóm y u t xã h i - pháp lý 35 1.4 Kinh nghi m v s d ng đ t nông nghi p t i m t s n c th gi i Vi t Nam 36 1.4.1 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p m ts n 1.4.2 Kinh nghi m s d ng đ t nông nghi p Vi t Nam 40 K T LU N CH CH TRÊN NG 2: c th gi i 36 NG 43 ÁNH GIÁ HI U QU S D NG T NÔNG NGHI P A BÀN TH XÃ CHÍ LINH TRONG TH I GIAN QUA 45 2.1 Khái quát chung v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Chí Linh 45 2.1.1 i u ki n t nhiên th xã Chí Linh 45 2.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 49 2.2 Th c tr ng vi c s d ng đ t nông nghi p đ a bàn th xã Chí Linh 51 2.2.1 Tình hình bi n đ ng đ t đai c a th xã Chí Linh nh ng n m g n 51 2.2.2 ... nghiệp công lập chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực nghiêm túc hiệu Chỉ thị này; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản. .. trò tăng cường thông tin truyền thông, cổ vũ, động viên kịp thời điển hình tốt bảo vệ, quản lý, sử dụng tài sản công; tích cực tham gia phát góp ý phê phán hành vi vi phạm quy định quản lý, sử dụng. .. pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công c) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, quần chúng nhân dân tích cực tham gia giám sát cộng đồng tài sản công d)