Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện nghi lộc tỉnh nghệ an

Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý tr-ờng đại học vinh khoa lịch sử - L-ơng đình đức Khoá luận tốt nghiệp đại học Nâng cao hiệu công tác xoá đói giảm nghèo huyện nghi lộc - tỉnh nghệ an Chuyên ngành: Công tác xà hội Vinh, 5/2011 SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý tr-ờng đại học vinh khoa lịch sử - - L-ơng đình đức Khoá luận tốt nghiệp đại học Nâng cao hiệu công tác xoá đói giảm nghèo huyện nghi lộc - tỉnh nghệ an Chuyên ngành: Công tác xà hội Khoá : 2007 - 2011 Lớp : 48B3 - Công tác xà hội ` Giáo viên h-ớng dẫn: Th.S Đặng Thị Minh Lý Tr-ởng môn công tác xà hội Vinh, 5/2011 SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, em xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo tổ môn công tác xã hội, khoa Lịch Sử, trƣờng Đại học Vinh Đặc biệt em vô biết ơn Thạc sĩ Đặng Thị Minh Lý trực tiếp hƣớng dẫn tận tình bảo để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cấp quyền, cán phòng ban ngƣời dân huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Đặc biệt em xin thành cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo nhân viên phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện, cung cấp tài liệu để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè - ngƣời bên em suốt lúc khó khăn để em hồn thành khóa luận Dù cố gắng nhiều, song cịn thiếu kinh nghiệm kiến thức nên khóa luận chắc khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc góp ý thầy cô giáo, bạn bè ngƣời quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 15 tháng năm 2011 Sinh viên Lương Đình Đức SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng CTMTQGXĐGN Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo KN – KL – KN Khuyến nông – khuyến lâm – khuyến ngƣ KN Khuyến nông KT – XH Kinh tế - xã hội LĐ – TBXH Lao động thƣơng binh xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn NHCSXH Ngân hàng sách xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDCSHT Xây dựng sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2.Khách thể nghiên cứu 10 3.3 Phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 10 4.1 Phƣơng pháp luận chung: Chủ nghĩa vật biệt chứng chủ nghĩa vật lịch sử 10 4.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 11 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 13 5.1 Ý nghĩa khoa học 13 5.2 Ý nghĩa thực tiễn 13 Giả thuyết nghiên cứu 14 Bố cục khóa luận 14 PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH 15 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 15 Cơ sở lý luận 15 1.1 Một số lý thuyết ứng dụng đề tài 15 1.2 Một số khái niệm làm công cụ nghiên cứu 20 Cơ sở thực tiễn đề tài 27 2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 27 2.2 Một số sách Đảng Nhà nƣớc xóa đói giảm nghèo 28 SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 29 2.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 – 2010 29 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 2010 32 2.3 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 - 2010: 42 2.4 Những thuận lợi khó khăn XĐGN huyện Nghi Lộc 58 2.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2013 68 PHẦN III: KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói tƣợng phổ biến, vấn đề lớn giới ngày Nó khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà mang tính chất tồn cầu nghèo đói ln làm cản trở cho phát triển ngƣời xã hội Chính cơng đói nghèo ln mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Việt Nam từ bƣớc sang kinh tế thị trƣờng có định hƣớng Nhà nƣớc Nền kinh tế phát triển mạnh, tốc độ tăng trƣởng kinh tế hàng năm Nhƣng bên cạnh phải đƣơng đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo, phận dân cƣ dân cƣ phải sống cảnh đói khổ Nhất vùng khó khăn, vùng nơng thôn, vùng sâu vùng xa Tại nơi đói nghèo ln diện Trƣớc thực tế đó, Đảng Nhà nƣớc ta tập trung, thống nguồn lực giải pháp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) nhằm XĐGN bền vững Bằng việc hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo, ngƣời nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, ổn định sống, tiếp cận với dịch vụ xã hội nhƣ: Cung cấp vốn, khoa học kỹ thuật, giống, vật nuôi trồng…Với đạo lý tốt đẹp “lá lành đùm rách”, năm qua với quan tâm Đảng Nhà nƣớc Các cấp, ngành, tổ chức, đồn thể đơng đảo quần chúng nhân dân ln nhiệt tình tham gia vào cơng XĐGN chung Nhờ cơng giảm nghèo triển khai mạnh mẽ từ năm 1993 đem lại kết ngoạn mục xóa đói giảm nghèo Tỷ lệ từ 58% năm 1993 giảm xuống 13,2% năm 2010 Trong vòng 17 năm Việt Nam giảm ¾ số ngƣời nghèo [1, tr 2] Đời sống đại đa số ngƣời dân đƣợc cải thiện đáng kể nhóm nghèo Tuy nhiên Việt Nam 62 huyện nghèo hàng trăm xã nghèo SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Trong năm qua, Đảng bộ, UBND tỉnh Nghệ An với Đảng bộ, quyên địa phƣơng cấp có Đảng quyền nhân dân huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thực mục tiêu chung nghiệp XĐGN Mang lại tác động tích cực phát triển kinh tế xã hội ( KT – XH) địa bàn Tuy nhiên nay, cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn nhiều hạn chế hộ gia đình cịn thụ động, chờ giúp đỡ từ tổ chức, dự án, quyền, đồn thể xã hội Chứ chƣa biết tự làm ăn vƣơn lên thoát nghèo, phần quyền cịn mang tính hình thức trợ giúp vật chất điều kiện sản xuất, sinh sống mà chƣa mang tính bền vững Cách tiếp cận can thiệp giảm nghèo có ảnh hƣởng định ngƣời nghèo với tƣ cách nhóm hƣởng lợi từ dịch vụ xã hội nhƣng chƣa giải đƣợc nguyên nhân gốc rễ đói nghèo hạn chế tham ngƣời nghèo việc tìm kiếm giải pháp nghèo Ảnh hƣởng sách chƣơng trình XĐGN từ trƣớc tới tới ngƣời nghèo khiêm tốn Ngƣời nghèo hộ gia đình cá nhân cộng đồng nhƣng đánh giá đói nghèo chƣa đƣợc nguyên nhân gốc rễ nghèo đói nhóm Các can thiệp giảm nghèo nói chung chƣa đáp ứng hiệu việc cải thiện điều kiện sống cho ngƣời nghèo cách thực tế bền vững Với lý nên chọn đề tài: “Nâng cao hiệu công tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân ngành Cơng tác xã hội Với lực nhận thức XĐGN có hạn chắn khóa luận tốt nghiệp khiếm khuyết cần đƣợc bổ sung hồn chỉnh q trình vận dụng vào thực tế địa phƣơng Nhƣng sinh viên hi vọng đóng góp phần sức lực nhỏ bé giúp cơng tác XĐGN huyện SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Nghi Lộc năm tới thu đƣợc nhiều hiệu hoàn thành tốt mục tiêu, phƣơng hƣớng mà Đảng, Nhà nƣớc quyền địa phƣơng đề Sinh viên mong nhận đƣợc đóng góp chân thành đồng chí lãnh đạo địa phƣơng nhƣ quý thầy cô giáo, bạn sinh viên tất độc giả quan tâm đến vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đề tài tập trung đánh giá, tìm hiểu thực trạng đói nghèo nguyên nhân đói nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Tìm hiểu thực trạng công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2008 – 2010 - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, đảm bảo thoát nghèo bền vững cho ngƣời nghèo huyện Nghi Lộc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số lý luận chung liên quan đến đề tài - Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác XĐGN huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2010 - Cùng với ngƣời dân tham gia vào tiến trình lên kế hoạch phát triển - Chỉ mặt làm đƣợc, mặt yếu kém, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hiệu công tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An SV: Lƣơng Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý 3.2.Khách thể nghiên cứu - 16 đối tƣợng ngƣời nghèo, hộ nghèo thuộc huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - cán bộ, nhân viên làm công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Đảng bộ, UBND, tổ chức đoàn thể, đơn vị tham gia triển khai, thực hiện, hƣởng ứng công tác XĐGN toàn huyện 3.3 Phạm vi nghiên cứu -Thời gian: Từ ngày 25/01/2011 đến ngày30/05/2011 - Không gian: huyện Nghi Lộc tổ chức quyền đồn thể xã hội toàn huyện Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận chung: Chủ nghĩa vật biệt chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phƣơng pháp vật lịch sử việc xem xét vật, tƣợng xã hội thời kỳ giai đoạn định khác Ở ngƣời nghiên cứu tìm hiểu vấn đề xố đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2010 Dựa phƣơng pháp để nhận diện, phân tích đánh giá thực trạng đói nghèo giai đoạn nay, sở so sánh, đối chiếu với thời kỳ khác trƣớc đó, từ có cách nhìn nhận đắn thực trạng đói nghèo hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo qua thời kỳ huyện Nghi Lộc - Tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp nghiên cứu vật biện chứng đặt vật tƣợng tác động qua lại với có mối quan hệ với vật tƣợng khác Phƣơng pháp vận dụng cách linh hoạt đề tài nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo phải đặt mối quan hệ qua lại với yếu tố tự nhiên, phát triển kinh tế, vấn đề văn hoá xã hội khác điạ bàn nghiên cứu Ta thấy ngun nhân nghèo đói khơng yếu SV: Lƣơng Đình Đức 10 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Huy động doanh nghiệp, cộng đồng, tổ chức, cá nhân thơng qua phong trào “Ngày người nghèo”… Đƣa vào danh mục ƣu tiên vận động tài trợ Quốc tế, bao gồm tổ chức đa phƣơng, song phƣơng phi Chính phủ phƣơng diện: Kỹ thuật, kinh nghiệm tài Huyện phải tổ chức huy động nguồn lực: đa dạng hóa việc huy động nguòn lực, phát huy nguồn lực chỗ lồng ghép với chƣơng trình khác để tăng nguồn lực cho mục tiêu XĐGN Song song với việc huy động nguồn lực việc dụng nguồn lực phải đảm bảo nguyên tắc “đúng mục tiêu, có hiệu quả, khơng thất thốt” Về phân bổ nguồn lực: Tập trung ƣu tiên nguồn lực cho xã có điều kiện khó khăn, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Nhƣng phải đảm bảo công xã  Bồi dƣỡng đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác XĐGN tồn huyện Để nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, địa phƣơng cần quan tâm tới số nội dung sau: - Trong thời gian tới huyện cần xây dựng quy hoạch đào tạo cán lâu dài cho xã Có sách miễn giảm học phí có chế đọ bồi dƣỡng cho cán học Xây dựng hình thức nội dung chƣơng trình đào tạo đơn giản, dễ hiệu, thiết thực phù hợp với xã Cần có đầu tƣ giảng chu đáo, giảng viên nên giáo viên hạt nhân cấp tỉnh Để thực đƣợc điều ngày từ cần có kinh phí điều tra nắm lại trình độ mặt cán bộ, nguyện vọng họ Từ xây dựng giảng phù hợp Phấn đấu phổ cập trình độ trung cấp đói với can cấp xã, xã có trung bình - cán có trình độ cao đẳng 3- cán có trình độ đại học - Để tạo nguồn cán lâu dài cho xã, quyền địa phƣơng cần có sách khuyến khích, hỗ trợ em xã, em ngƣời nghèo có SV: Lƣơng Đình Đức 74 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý điều kiện học trƣờng cao đẳng, đại học Để sau họ phụ vụ quê hƣơng, việc làm thiết thực địa phƣơng cần tuyên truyền, giáo dục vai trò, nghĩa vụ xây dựng quê hƣơng, xây dựng nông thôn Theo kinh nghiệm sinh vien đƣợc biết nhiều nơi có hoạt động lực lƣợng niên có trí thức, lực, tình nguyện, đƣợc địa phƣơng xây dựng, góp phần nhiều cho thành công công XĐGN Đó mơ hình để huyện Nghi Lộc tham khảo áp dụng phù hợp với điều kiện huyện giúp công tác XĐGN đạt đƣợc nhiều kết tốt năm tới  Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát đ nâng cao hiểu thực cơng tác XĐGN cần nâng cao lực giá sát cho ngƣời dân thực kiểm tra giám sát cấp Trung ƣơng, tỉnh, huyện xã Nội dung kiểm tra tập trung vào mục tiêu nhiệm vụ chƣơng trình, dự án, sách cụ thể, việc huy động dụng nguồn lực, chế dân chủ ngƣời dân tham gia, kết đạt đƣợc, khó khăn, vƣớng mắc cần tháo gỡ…  Tổ chức công tác thi đua, khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời ngƣời nghèo, hộ nghèo, xã nghèo vƣơn lên vƣợt qua đói nghèo, xã làm tốt công tác XĐGN, đơn vị hỗ trợ xã nghèo có hiệu 2.5.3 Một số đề xuất, kiến nghị - Khuyến nghị với sách trợ giúp cho ngƣời nghèo Đảng Nhà nƣớc ta cần có nhiều sách, chƣơng trình, dự án dành cho ngƣời nghèo Khi có sách phải áp dụng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng Để cho sách trợ giúp ngƣời nghèo thực có hiệu đối tuợng cần tổ chức điều tra tình trạng đói nghèo, lập danh sách để phân loại từ đối tựơng nghèo nhằm làm rõ nguyên nhân đói nghèo hộ Từ xác định hình thức cần hỗ trợ cho hộ nghèo SV: Lƣơng Đình Đức 75 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Đẩy mạnh công vận động “ngày Vì ngƣời nghèo”, quỹ “Vì ngƣời nghèo”, để thu hút ủng hộ tập thể, cá nhân tạo thêm nguồn kinh phí thực sách xóa đói giảm nghèo Cần quan tâm hỗ trợ vốn tín dụng thơng qua ngân hàng phụ vụ ngƣời nghèo Đề nghị ban sách miễn giảm lãi suất khơng tính lãi vay vốn cho hộ nghèo Đào tạo nâng cao lực, trình độ cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo đến cấp xã Đào tạo mang tính hệ thống lâu dài nhằm cung cấp nguồn cán có trình độ chun mơn, u gắn bó với nghề Cần phải quan tâm đến việc học hành cái, tr em Đƣợc đị học quyền tr em mà phải thực Trình độ học vấn thấp nguyên nhân dẫn đến nghèo khổ, khơng đƣợc học hành, khơng có sức khỏe, thiếu kiến thức thiếu vốn nhƣ thiếu thông tin khiến cho ngƣời nghèo bị hội dẫn tới phí phạm tiềm ngƣời – làm để giúp ngƣời nghèo thoát khỏi cảnh nghèo khổ cách bền vững sức lực, khả họ cộng đồng nhƣ cho tr em đƣợc hƣởng quyền bản, mà lẽ em đƣợc hƣởng để phát triển toàn diện… Đây cách đầu tƣ chậm nhƣng giúp ngƣời nghèo phá vỡ đƣợc vòng luận quẩn nghèo đói cho hệ sau Giảm chi phí việc học tập tr em nghèo, cho em chƣa có khả đóng khoản đóng góp thời hạn đƣợc tiếp tục học nhà trƣờng cần có biện pháp cụ thể tùy đối tƣởng – em có học lực khơng vơ tình đẩy tre em nghèo đói đến đƣờng thất học, vào đời để kiếm sống với suy nghĩ không lạc quan Miễn giảm học phí, trao học bổng cho tr em nghèo hiếu học, chăm lo sức khỏe cho em đ việc học em dễ dàng thuận lợi SV: Lƣơng Đình Đức 76 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Nghèo đói bệnh tật thƣờng liền với nhau, sức khỏe điều quan tâm mong muốn ngƣời Nếu thành viên gia đình bị đau nặng đẩy gia đình họ rơi vào khó khăn nợ nần, cần chăm lo sức khỏe cho ngƣời nghèo cách cung cấp kiến thức vệ sinh phòng bệnh nhƣ vấn đề môi trƣờng khác nhƣ xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, dụng nguồn nƣớc sạch,… Hơn cần dụng hiểu chƣơng trình bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo Cần tạo điều kiện để ngƣời nghèo đƣợc tiếp cận với chƣơng trình, dịch vụ y tế cách dễ dàng với chi phí thấp nhất… - Khuyến nghị với phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc Cần tiến hành chủ trƣơng, sách theo kế hoạch, tiếp nhận nguồn hộ trở từ dự án, cá nhân, tập thể phải đƣa đến tận tay ngƣời dân Cần làm tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo bƣớc chuyển biến nhận thức ngƣời dân giải việc làm - xóa đói giảm nghèo, vƣơn lên làm giàu đáng Nâng cao tình thần trách nhiệm làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Thực mục tiêu kế hoạch đề hàng năm Đảng Nhà nƣớc công tác XĐGN Cán chuyên trách xóa đói giảm nghèo phải có khả tƣ vấn hƣớng dẫn ngƣời nghèo vay vốn làm ăn cho có hiệu Một số hộ nghèo huyện đƣợc vay vốn sản xuất thƣờng không dùng dúng mục đích nguồn vốn vay mà thƣờng dụng vào mục đích khác nhƣ dùng để sửa nhà cửa, trả nở nần, mua xe,… tổ chức cho vay thu hồi vốn ngƣời dân lại khơng có để trả mà lại phải vay nợ nơi khác bù vào mà số nợ gia đình ngày tăng lên SV: Lƣơng Đình Đức 77 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Nâng cao tri thức, trang bị tay nghề, định hƣớng nghề nghiệp, công ăn việc làm cho tr em từ ngồi ghế nhà trƣờng Hơn nữa, để ngƣời nghèo có hội vƣơn lên làm chủ bạn thân hội nhập vào xu phát triển đất nƣớc phải coi trọng vấn đề xóa nghèo tri thức, xóa mù nghề nghiệp cho niên… muốn đẩy lùi đói nghèo hƣớng tới kinh tế tri thức chìa kháo vàng để giải tốn tri thức, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ nghề nghệp cao Các chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhƣ biện pháp giải nghèo khổ cấp ban ngành đoàn thể cần phải đƣợc giải cách thống nhất, đồng có khoa học biện pháp có hiểu để sống ngƣời dân nghèo đƣợc khả quan Hơn cấp ban ngành lãnh đạo địa phƣơng cần phải ƣu tiên cho xóa đói giảm nghèo để ngƣời dân thoát khỏi cảnh khổ khơng với cảnh báo, thành tích “cần đạt đƣợc” Bản thân ngƣời nghèo - họ phải có kế hoạch nghèo cho gia đình Mỗi gia đình có hồn cảnh khác mà gia đình phải có định hƣớng cho gia đình cách làm ăn Khơng ỷ lại trơng chờ không bắt chƣớc rập khuôn Sau điều quan trọng lắng nghe ý kiến ngƣời dân nghèo Cho họ hội để đƣợc nói mình, khó khăn, mong muốn họ ngƣời khác hiểu rõ sống họ Để từ có cách tác động phù hợp nhằm giúp họ thay đổi sống tại, hƣớng tới sống đầy đủ SV: Lƣơng Đình Đức 78 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý PHẦN III: KẾT LUẬN Nghèo đói vấn đề xã hội mang tính tồn cầu phổ biến quốc gia dân tộc Trong nhân loại bƣớc vào kỷ XXI vấn đề nghèo đói cịn tồn tại, hành tinh cịn gần tỷ ngƣời sống tình trạng nghèo đói Đây trở ngại lớn việc phát triển kinh tế đại, giải vấn đề mục tiêu chung quốc gia giới Nó địi hỏi cộng đồng quốc tế nâng cao nỗ lực chung phủ, thúc đẩy hoạt động hợp tác nhiều lĩnh vực mà trƣớc hết lĩnh vực kinh tế xã hội Xóa đói giảm nghèo không đơn vấn đề tạo thu nhập cho ngƣời hay tạo hội công khu vực, dân tộc giới tính việc tiếp cận sử dụng hàng hóa dịch vụ Nó cịn địi hỏi phủ có chiến lƣợc chƣơng trình tổng thể để giải tất vấn đề phục vụ cho phát triển kinh tế bền vững, có nhƣ giải đƣợc vấn đề xóa đói giảm nghèo Đảng ta ln xác định XĐGN nhiệm vụ trọng tâm, trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội Tuy nhiên để cơng tác XĐGN thực hiểu bên cạnh chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc cấn phải đƣa giải pháp thiết thực, cụ thể với địa phƣơng, đối tƣợng, đảm bảo tập trung tối đa nguồn lực cần thiết Thực chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc công tác XĐGN Trong năm qua, huyện Nghi Lộc dành nhiều nguồn lực tâm thực tốt công tác XĐGN Giai đoạn 2008 - 2010 Nghi Lộc dành đƣợc thành đáng kể, dự án sách có tác động lớn đến đời sống nhận thức ngƣời dân Tuy nhiên bên cạnh bộc lộ nhiều hạn chế giải đƣợc sớm chiều Để bƣớc khắc phục hạn chế nâng cao hiểu công tác XĐGN cần phải tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, tăng cƣờng nhận SV: Lƣơng Đình Đức 79 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý thức cho ngƣời nghèo, hộ nghèo sách XĐGN Trong chƣơng trình, dự án, sách cơng tác XĐGN nối riêng cần có tham gia ngƣời dân vào tất tiến trình thực dự án, chƣơng trình Để đạm bảo tính cơng khai minh bạch tăng cƣờng hiểu quả, có đƣợc kết bền vững Thƣờng xuyên kiểm tra, tra, giám sát phát njhững sai phạm để kịp thời sửa chữa khắc phục, cần quan tâm việc hỗ trợ nguồn vốn dự án đầu tƣ khác… làm tốt điều chắn công tác XĐGN Nghi Lộc thu đƣợc nhiều thành nữa, đời sống nhân dân đƣợc đảm bảo có hội phát triển tốt giai đoạn năm tới SV: Lƣơng Đình Đức 80 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Việt Báo (Theo – VNEXPRESS.net) MOLISA, UNDP: “tài liệu hội thảo giải pháp nghèo bền vững” NXB Thanh Hóa 3/2008 Trang 3- Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2009), Thông tư số 04/2007/TT-BLĐTBXH ngày 28/2/2007 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo hàng năm Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2009), tài liệu tập huấn dành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh huyện, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 2009 Tiến sĩ Nguyễn thị Thuận: “Vận dụng lý thuyết giới XĐGN số tỉnh miền trung” Luận án tiễn sĩ 2004 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2009), Báo cáo kết Tổng điều tra dân số nhà 1/4/2009 huyện Nghi Lộc Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc(2006), Kế hoạch xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc giai đoạn 2006-2010 Huyện ủy Nghi Lộc(2010), Báo cáo trị BCH Đảng huyện Nghi Lộc khóa 26 trình Đại hội Đảng huyện khóa 27(nhiệm kỳ 2010-2015) Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2010), Báo cáo kết xóa đói giảm nghèo năm 2009 phương hướng nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo năm 2010 Biên kiểm tra cấp phát gạo tết canh dần năm 2010, Sở LĐ – TBXH, tháng năm 2010 10 Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Nghi Lộc ( 2010), Báo cáo kết hoạt động chương trình cho vay vốn ưu đãi năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 11 Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nghệ An, 2006 “Nâng cao lực cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp xã”, SV: Lƣơng Đình Đức 81 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo “Kết năm thực chương trình giảm nghèo tai huyện Nghi Lộc từ 2008 - 2010”, UBND huyện Nghi Lộc, 2010 Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010”, UBND huyện Nghi Lộc , 2010 Nguyễn Thị Vân, Giáo trình “Cứu trợ xã hội”, Nhà xuất Lao động - xã hội, năm 2001 Trịnh Thị Chinh, Giáo trình “Cơng tác xã hội cá nhân”, Trƣờng Đại học Lao đông - xã hội, 2005 Tài liệu tập huấn “Nâng cao lực cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp xã”, Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nghệ An, 2006 Tài liệu tập huấn “Dành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh huyện” NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 2009 Tài liệu tập huấn “Dành cho cán giảm nghèo cấp xã, thôn bản” NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 2009 Tài liệu huấn luyện “Nâng cao lực cộng đồng” NXB tr năm 1997 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), “Kế hoạch xóa đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010” 10 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2010), “Báo cáo kết xóa đói giảm nghèo năm 2010 phương hướng nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo năm 2011” 11 Ngân hàng Chính sách xã hội (2007), Công văn số 1114A/NHCS-TD ngày 22/4/2007 Ngân hàng Chính sách xã hội “Hướng dẫn nội dung ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác Ngân hàng Chính sách xã hội với tổ chức trị - xã hội.” 12 Huyện ủy Nghi Lộc(2010), Báo cáo trị BCH Đảng huyện Nghi Lộc khóa 26 trình Đại hội Đảng huyện khóa 27(nhiệm kỳ 2010-2015) 13 Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 Thủ tƣớng Chính phủ “Về việc ban hành chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010.” SV: Lƣơng Đình Đức 82 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI TƢỢNG LÀ NGƢỜI NGHÈO THAM GIA, THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ngƣời đƣợc vấn: Anh Trần Văn H, 37 tuổi, xã Nghi Xá Thời gian: 8h đến 8h 45p, thứ 7, 23/4/2011 Địa điểm: Tại nhà riêng anh H xóm 11 - xã Nghi Xá A – Thơng tin cá nhân: * Gia đình anh có nhân khẩu? Gia đình tơi có nhân khẩu, có mẹ đẻ tơi, hai vợ chồng tơi hai vợ chồng * Thế vợ chồng anh làm nghề ạ? Tơi ngày thường làm thợ xây mùa làm ruộng, vợ tội nhà làm ruộng B - Thông tin nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu * Hiện gia đình anh thuộc hộ nghèo hay nghèo? Gia đình tơi thuộc diện hộ nghèo cấp giấy chứng nhận hộ nghèo xã * Anh cho tơi biết hồn cảnh thu nhập gia đình anh đƣợc khơng ạ? Được thơi! Có đâu mà dấu anh na, nhà tơi có mẹ già bệnh tật quanh năm khơng làm gì, vợ chồng tơi ngồi sào ruộng khoán thêm thu nhập tơi khỏe mạnh đị làm thợ Hai cháu cịn nhỏ tuổi ăn học chưa phụ giúp cha mẹ Cịn thu nhập nhìn anh tính Chỉ có tiền tơi khỏe làm lại chia cho năm nhân nhà, bình quân gần 300 nghìn đồng/tháng/người na SV: Lƣơng Đình Đức 83 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý * Vậy nguyên nhân khiến cho gia đình anh nghèo nhƣ này? Nghèo số anh na Ừ nhà nghèo vợ chồng lười biếng làm ăn mà nhiều lý như: bệnh tật đau ốm thường xuyên, lại có mẹ già đau ốm nên vợ tơi phải nhà chăm sóc, hai nhỏ tuổi ăn học nên tốn kém, mùa năm năm thiên tai, thời tiết xấu, gia đình muốn làm kinh tế lại khơng có vốn,… * Trong thời gian qua gia đình anh nhận đƣợc hỗ trợ từ sách XĐGN mà địa phƣơng thực nhƣ: Vốn, khoa học kỹ thuật, đào tạo tập huấn, y tế, giáo dục, nhà ở…? Thời gian qua sách giúp đỡ cho người nghèo tơi nhiều Các sách y tế giáo dục tốt hơn, tơi học miễn giảm học phí, người nhà đau ốm giảm tiền viện phí, thuốc thang thủ tục để hưởng lâu rườm rà Tập huấn có lần cán hướng dẫn làm ăn Vốn vay phải trả vốn cũ vay vốn vốn vay lại chia cho hộ xã có sách cho vay vốn nên không để đầu tư làm ăn… * Theo anh sách XĐGN đƣợc thực thời gian qua địa bàn huyện đem lại ảnh hƣởng tích cực ngƣời dân Nghi Lộc nói chung thân anh nói riêng? Nếu xét tồn huyện tơi thấy sách XĐGN mang lại nhiều kết thiết thực, giúp cho đời ssống người dân nâng cao, người nghèo giảm hẳn ví dụ xóm năm 2008 20 hộ nghèo cịn 12 hộ Có sách, Dự án XĐGN mà sở hạ tầng xây dựng ngày hoàn thiện như: kênh mương bê tơng, đường giao thơng thơn xóm, giao thơng nội đồng, khôi phục làng nghề truyền thống, đào tạo nghề hướng dẫn làm ăn… Có hộ khơng SV: Lƣơng Đình Đức 84 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý nghèo mà cịn phát triển kinh tế trở thành hộ có kinh tế giả Gia đình tơi sách XĐGN mang lại ảnh hưởng tích cực khơng cịn tự ti trước nữa, tơi nhận thấy lý khiến cho gia đình tơi nghèo nên gia đình khơng cịn có tiếng to tiếng nhỏ gia đình lúc trước.Đường sá lại thuận tiện nhờ bê tơng hóa, tơi học nhiều sách ưu tiên… * Hiện gia đình anh có dự định, kế hoạch để nghèo chƣa có mong muốn nguyện vọng nhƣ sách XĐGN địa phƣơng? Vợ chồng tơi có dự định đầu tư ni dê thịt theo tơi biết nhu cầu thị trường dê thịt lớn, mà nhà tơi gần núi, cỏ nhiều thuận lợi cho chăn thả cung cấp thức ăn cho dê Mà công việc thuận lợi cho vợ vừa làm việc nhà lại chăm sóc dê Nhưng điều làm cho vợ chồng tơi trăn trở vấn vốn đâù tư để mua giống chuồng trại Nên mong giúp đỡ ban XĐGN tạo điều kiện cho vay vốn để làm ăn ni mong cán khuyến nông cung cấp cho thêm kiến thức chăn ni nói chung ni dê nói riêng * Anh có đề xuất kiến nghị cơng tác thực sách XĐGN nay? Theo tơi sách phải linh động tình hình thực tế người nghèo Các sách hỗ trợ sống người dân cịn thực khơng với đường lối chủ trương cấp Nếu muôn giúp người nghèo nghèo khơng hẳn cho gạo ủng hộ tiền gặp khó khăn mà phải cho họ công ăn việc làm cho kiến thức cách làm ăn Đề nghị cấp, ngành quan tâm người nghèo… Vâng! Rất cảm ơn chị chia thông tin chân thành ạ! SV: Lƣơng Đình Đức 85 Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý PHỎNG VẤN SÂU CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI Xà NGHI XÁ Người vấn: Chị H T T N, 35 tuổi, trưởng ban XĐGN - cán sách xã Nghi Xá Thời gian: 14h đến 14h 45p, thứ 3, 26/4/2011 Địa điểm: phòng Chính sách xã Nghi Xá A – Thơng tin cá nhân * Chị làm việc Phịng sách đƣợc rồi? Tôi làm năm rồi, lúc đầu làm bên XĐGN làm bên sách * Thế vai trò nhiệm vụ chị làm ạ? Thống kê lập danh sách hộ nghèo, nguyên nhân đói nghèo hộ, tình hình sản xuất kinh tế hộ nghèo việc hưởng lợi từ sách, dự án, XĐGN nào.Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, giải chế độ sách cho người nghèo, làm sách ưu đãi giáo dục cho người nghèo em người nghèo Tổ chức lớp tập huấn nâng cao nhận thức xóa đói giảm nghèo cho người dân, lớp tập huấn cung cấp kiến thức chăn nuôi, trồng trọt cho người nghèo Vận động, tạo điều kiện cho em hộ nghèo học nghề Thực chương trình mục tiêu Quốc gia XĐGN sách đường lối cấp XĐGN * Theo chị sách XĐGN có tác động nhƣ đến đời sống ngƣời dân huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Các sách XĐGN năm qua mang lại kết to lớn cơng tác XĐGN nói chung đời sống người dân huyện Nghi Lộc nói riêng Đời sống người dân tăng nhanh vật chất mà nhu cầu tinh thần đáp ứng Tỷ lệ hộ đói nghèo giảm nhanh, phần lớn tình trạng thất nghiệp giải quyết.Các sách chăm SV: Lƣơng Đình Đức 86 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý sóc sức khỏe người nghèo quan tâm mức đảm bảo sức khỏe tốt cho người nghèo, tháng người nghèo khám sức khỏe định kỳ Con em hộ nghèo đến trường học có sách giáo dục miễn giảm học phí, khuyến học cho em hộ nghèo Trong sản xuất kinh tế hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật tập huấn thường xuyên… * Chị nghĩ điều ảnh hƣởng lớn tới sản xuất nông dân huyện Nghi Lộc? Theo tơi điều gây ảnh hưởng xấu đến sản xuất người dân huyện Nghi Lộc thời gian qua điều kiện tự nhiên khắc nhiệt, thiên tai thương xuyên đe dọa phá hủy mùa màng bà nông dân Tiếp theo người dân thiếu vốn để đâu tư sản xuất kinh tế kiến thức sản xuất người dân nơi nhiều hạn chế Tư tưởng ỷ lại trông chờ người nghèo vào xã hội cộng đồng cịn lớn * Theo chị cơng tác XĐGN cịn tồn tại, khó khăn nào? Chúng ta phải làm nhƣ để khắc phục hạn chế đó? Cơng tác XĐGN cịn gặp nhiều khó khăn tồn như: Do điều kiện tự nhiên khắc nhiệt, điều kiện sở vật chất, kĩ thuật hạ tầng cịn yếu khơng đồng Do tác động hệ thống sách từ Trung ương đến địa phương Khó khăn từ phía người dân thiếu kiến thức kinh nghiệm, thiếu khoa học kỹ thuật lao động sản xuất, người nghèo cịn tư tưởng ỷ lại trơng chờ, thiếu vốn làm ăn, thất nghiệp, thu nhập không ổn định… Để khắc phục khó khăn hạn chế khơng cá nhân, quan, tổ chức làm Mà cần có hưởng ứng tham gia tồn xã hội Về phía nhà nước tiếp tục kiện tồn máy sách cho phù hợp với điều kiện thực tế Các cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể, xã hội tích cực tham gia cơng XĐGN, cơng đồng phải thực tốt sách, vận động người nghèo Người nghèo chủ động lao động sản SV: Lƣơng Đình Đức 87 Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý xuất, tránh tư tưởng ỷ lại trông chờ vào xã hội cộng đồng giúp đỡ Các địa phương thực tốt đường lối Đảng Nhà nước ta sách, chương trình người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo như: CTMTQGXĐGN, XĐGN… chống tham ô, tham nhũng, cắt xén người nghèo cho cá nhân… Vâng! Rất cảm ơn chị chia thông tin chân thành ạ! SV: Lƣơng Đình Đức 88 Lớp: 48B3 - CTXH ... - Nghi? ?n cứu nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nhằm làm rõ thực trạng công tác XĐGN tai địa phƣơng - Cung cấp lý luận nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo - Kết nghi? ?n... đói nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 – 2010 29 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 2010 32 2.3 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi. .. với điều kiện thực tế huyện Nghi Lộc để mang lại kết cao cơng tác XĐGN Bố cục khóa luận  Tên khóa luận: ? ?Nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An? ??  Kết cấu khóa luận: