QUẢN LÝ RỦI RO ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HÀ NỘI KHOA KHÁCH SẠN DU LỊCH BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ RỦI RO TẠI ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH _HÀ GIANG_ Giảng viên hướng dẫn : Dương Thị Hồng Nhung Lớp : 2020TSMG2921 Quản lý điểm đến du lịch Thực : Nhóm Mục Lục : Tài liệu tham khảo : Vũ Đức Minh (2008), Tổng quan du lịch, NXB Thống kê Tổng cục Du lịch Việt Nam, Tạp chí du lịch Việt Nam Website: www.vietnamtourism.gov.vn Trung tâm Quốc tế APEC du lịch bền vững (AICST) (2006), Qu ản lý r ủi ro du lịch Hướng dẫn thức để quản lý rủi ro du l ịch Giáo trình quản lý điểm đến du lịch Quản lý rủi ro ngành du lịch – Viện nghiên c ứu phát tri ển du l ịch ITDR Website : hagiangsensetravel.com/tong-quan-du-lich-ha-giang www.baohagiang.vn Lời mở đầu : Trong năm gần ngành du lịch Việt Nam đà phát tri ển mạnh mẽ, ngày tạo sức hút với người dân n ước bạn bè quốc tế Đặ biệt kể đến năm 2019, ngành Du lịch Việt Nam đ ạt đ ược nhiều kết quan trọng Tồn ngành đón 18 triệu lượt khách quốc tế (tăng 16,2% so với năm 2018), phục vụ 85 triệu lượt khách n ội địa, tổng thu đạt khoảng 720.000 tỷ đồng Với kết này, Vi ệt Nam đ ược đánh giá 10 quốc gia có mức tăng tr ưởng du l ịch nhanh nh ất giới Có thể khẳng định, năm 2019 năm thành công du l ịch Việt Nam, số thống kê l ượng khách du l ịch quốc tế, nội địa, tổng thu mà danh hiệu mà du l ịch Việt Nam đ ạt Trong phải kể đến giải thưởng “Điểm đến hàng đầu châu Á”, “Điểm đến văn hóa hàng đầu châu Á”, “Điểm đến Golf tốt gi ới 2019”… Mục tiêu ngành du lịch đến năm 2020, du lịch Vi ệt Nam c trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghi ệp, có h ệ th ống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, đại; sản ph ẩm du l ịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực th ế giới; Ph ấn đ ấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du l ịch phát tri ển Để thực nhiệm vụ cơng tác quản lý rủi ro ểm đ ến du lịch đóng vai trị yếu tố quan trọng việc t ạo dựng hình ảnh đẹp điểm đến khách du lịch Làm tốt công tác quản lý rủi ro tránh lan truyền thơng tin xấu, khơng có l ợi cho điểm đến, trì lịng tin an tồn tính hấp dẫn ểm đ ến du l ịch – xem yếu tố hàng đầu, định phát triển ti ếp t ục tăng trưởng điểm đến du lịch Góp phần trì hình ảnh, th ương hi ệu điểm đến xây dựng; tránh tốn kém, th ời gian cho việc khơi phục hình ảnh, thương hiệu điểm đến A Cơ sở lý thuyết Khái niệm điểm đến du lịch - Khái niệm chung điểm đến du lịch : Điểm đến du lịch hiểu vị trí địa lý, có tài nguyên du lịch hấp dẫn, quy hoạch, quản lý thiết kế tiện nghi, d ịch v ụ nh ằm thu hút đáp ứng nhu cầu khách du lịch Quan niệm quản lý rủi ro điểm đến du lịch - Rủi ro cố ý muốn, gây nh ững tổn h ại th ể ch ất, tinh thần, tài sản, - Quản lý rủi ro điểm đến du lịch trình tổ ch ức ho ạt đ ộng ứng phó cố an ninh, an toàn nhằm giảm thiểu thiệt h ại cho du khách, cộng đồng điểm đến Nội dung quản lý rủi ro điểm đến du lịch ▪ Lập kế hoạch quản lý rủi ro chuẩn bị ứng phó rủi ro - Lập kế hoạch: Kế hoạch phịng ngừa rủi ro; Kế hoạch đối phó r ủi ro xảy - Chuẩn bị ứng phó rủi ro: Chuẩn bị nhân lực; Chuẩn bị thông tin, c s vật chất, sở hạ tầng,… ▪ Đào tạo tập luyện ứng phó rủi ro - Đào tạo nhân viên phản ứng trường hợp kh ẩn c ấp (kỹ phòng chống cháy nổ; kỹ thoát hiểm hỗ trợ du khách, ng ười dân hiểm;…) - Tập luyện ứng phó rủi ro: tổ chức diễn tập trường h ợp s ự cố x ảy (diễn tập phòng cháy chữa cháy; diễn tập phòng hộ, c ứu h ộ; di ễn t ập thoát hiểm, thoát nạn;…) ▪ Triển khai ứng phó rủi ro - Phịng tránh rủi ro: Giám sát, tuyên truyền, vận đ ộng, h ướng d ẫn, nh ắc nhở,… cán bộ, nhân viên, người dân, du khách th ực nghiêm túc văn bản, hướng dẫn cảnh báo,… để phòng tránh rủi ro có th ể x ảy - Đối phó rủi ro: Tùy thuộc vào tình hình thực tiễn triển khai phương án đối phó rủi ro phù hợp ▪ Đánh giá rút kinh nghiệm - Đánh giá việc ứng phó với q trình phịng tránh gi ải quy ết s ự cố: Thường xuyên đánh giá diễn biến, phán đốn tình hình; đánh giá cơng tác triển khai phịng tránh đối phó cố; phát nh ững tình phát sinh mới, kẽ hở phương án triển khai ứng phó rủi ro để có phương án điều chỉnh kịp th ời ph ương án có cho hiệu - Đánh giá sau giải cố: Sau cố đánh giá hiệu qu ả cơng tác ứng phó rủi ro triển khai; đúc rút nh ững thành công, nh ững học kinh nghiệm  Quy trình quản lý rủi ro Xác định rủi ro : Xác định tất rủi ro tiềm tàng điểm đến Thông qua liệu thống kê , điều kiện môi trường, kết h ợp khảo sát địa bàn, vấn chuyên gia , vấn khách hàng,…Lập danh sách r ủi ro tiềm tang điểm đến  Đánh giá rủi ro : Đánh giá mức độ nghiêm trọng ( hậu ) m ỗi rủi ro tiềm tàng Bằng kinh nghiệm, kết hợp giả thiết, áp dụng ph ương pháp xác su ất để dự báo mức độ nghiêm trọng (hậu quả) xảy r ủi ro tiềm tàng ( số người bị ảnh hưởng, mức độ thiệt hại)  Ứng phó với rủi ro : Lựa chọn định áp dụng biện pháp phù hợp ứng phó với rủi ro Tùy thuộc mức đọ thiệt hại rủi ro tiềm tàng, có th ể lựa ch ọn định áp dụng biện pahps phù hợp ứng phó rủi ro : chấp nh ận rủi ro; loại bỏ/né tránh rủi ro; hạn chế/giảm xác suất rủi ro; giảm tác động rủi ro; chuyển giao rủi ro  Đánh giá điều chỉnh : đánh giá biện pháp ứng phó rủi ro, điều chỉnh (nếu cần) Giám sát, rà soát thường xuyên việc thực thi biện pháp ưng phó r ủi ro để đánh giá hiệu biện pháp ứng phó Tùy thuộc hiệu biện pháp ứng phó, cần thi ết có th ể có điều chỉnh việc thực thi biện pháp ứng phó cho phù h ợp h ơn B Thực trạng quản lý rủi ro điểm đến du lịch _HÀ GIANG_ Giới thiệu chung điểm đến du lịch 1.1 Vị trí địa lý cảnh quan thiên nhiên a) Địa giới hành - Hà Giang tỉnh vùng cao, biên giới nằm cực Bắc Vi ệt Nam Phía Đơng giáp tỉnh Cao Bằng, phía Tây giáp tỉnh Yên Bái tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Bắc giáp n ước cộng hòa nhân dân Trung Hoa với đường biên giới dài 277,556km Tỉnh Hà Giang có 11 huy ện, 01 thành phố với 195 xã, phường, thị trấn, với tổng diện tích t ự nhiên 7.945 km2, với dân số 83 vạn người, có 19 dân tộc sinh s ống (Mông, Tày, Dao, Kinh, Nùng, Giáy, Cờ Lao, La Chí, …), mật độ dân số trung bình 105 người/km2; cấu dân số theo khu vực thành thị chiếm 15,02%, nông thôn vùng núi 84,98% b) Địa hình - Nằm khu vực địa bàn vùng núi cao phía bắc lãnh th ổ Vi ệt Nam, Hà Giang quần thể núi non hùng vĩ, địa hình hiểm trở, có đ ộ cao trung bình từ 800 m đến 1.200 m so với mực n ước biển, v ề c bản, đ ịa hình Hà Giang phân thành 03 vùng sau: (1) Vùng cao phía bắc cịn gọi cao ngun đá Đồng Văn, g ồm huy ện Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc với 90% diện tích núi đá vơi, có dải núi đá tai mèo sắc nhọn, nh ững khe núi sâu h ẹp, nhiều vách núi dựng đứng độ cao trung bình so với mặt n ước biển tương đối lớn khoảng 1.150m, đỉnh cao 1.900m, th ấp nh ất 275m (2) Vùng cao phía tây gồm huyện Hồng Su Phì, Xín Mần có đ ộ cao t 1.000m đến 2.000m nhiều sườn núi dốc, đèo cao, thung lũng, b ị phân cắt mạnh, nhiều nếp gấp (3) Vùng núi thấp bao gồm địa bàn huyện, thành ph ố l ại, kéo dài t Bắc Mê, thành phố Hà Giang, qua Vị Xuyên đến Bắc Quang, Quang Bình Khu vực có dải rừng già xen kẽ thung lũng tương đ ối phẳng nằm dọc theo sông, suối c) Đặc trưng khí hậu - Nằm vùng núi Việt Bắc-Hoàng Liên Sơn Việt Nam, tỉnh Hà Hà Giang thường đón đợt khơng khí lạnh thổi từ đồng vùng Đông Bắc tới nên quanh năm tỉnh Hà Giang trì tình tr ạng th ời tiết ẩm ướt, đặc biệt vùng núi cao thường gặp nhiều kiểu thời tiết sương muối, mưa đá Có phân chia mùa rõ rệt , mùa hạ có th ể đ ạt nhi ệt độ lên tới 40 độ C cịn mùa đơng nhiệt độ xuống đến đ ộ C 1.2 Hoạt động du lịch điểm đến - Tài nguyên du lịch : + Một mạnh Hà Giang tài nguyên du lịch sinh thái Trước hết phải kể đến thảm thực vật phong phú đa dạng nhiều chủng loại động vật quý hiếm, nguồn lợi đáng k ể đóng góp vào kinh tế địa phương đồng thời tiềm để xây d ựng khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học Hà Giang đ ược xếp vào hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên điển hình hệ r ừng núi đá c đông bắc Việt Nam (Ruộng bậc thang Hồng Su Phì, cổng Trời, núi đơi Quản Bạ, di tích nhà họ Vương, phố cổ Đồng Văn, Mã Pì Lèng, c ột c Lũng cú, Hang Lùng Khúy ) + Các di sản văn hoá vật thể phi vật thể quý báu: Hát Then, Nh ảy l ửa, l ễ hội hoa tam giác mạch, lễ hội khèn Mông, … - Doanh thu lượng khách : + Từ năm 2015 đến nay, lượng khách du lịch đến v ới Hà Giang m ỗi năm tăng 10% Tính riêng năm 2018, lượng khách du l ịch đ ến v ới Hà Giang đạt 1,13 triệu lượt người gần 300.000 l ượt ng ười du khách quốc tế Doanh thu từ dịch vụ du lịch đạt gần 1.000 tỷ đ ồng Trong tháng năm 2020, Hà Giang thu hút đông đảo lượng khách du lịch nước đến với tỉnh với tổng số 132.000 l ượt du khách Doanh thu dịch vụ du lịch đạt 140 tỷ đồng; tăng gần 52.000 l ượt tăng 68,5 tỷ đồng so với kỳ năm 2019 Riêng d ịp T ết Nguyên đán Canh Tý 2020, tỉnh đón khoảng 45.000 lượt du khách, khách nội địa khoảng 42.000 lượt Những kết đạt từ tháng đầu năm tín hi ệu vui cho ngành du lịch tỉnh Trong thời gian tới tỉnh tiếp tục đ ẩy m ạnh ho ạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Tăng cường quản lý an ninh tr ật t ự, an toàn thực phẩm để đảm bảo an toàn cho du khách Chú trọng đầu tư c sở hạ tầng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân l ực phục vụ du lịch 1.3 Các điểm hấp dẫn du lịch Du lịch Hà Giang từ lâu trở thành điểm đến vô thú vị đ ối v ới du khách nước Với khung cảnh đẹp nh tranh vẽ với cảnh quan núi đá hùng vĩ, năm Hà Giang đón tiếp khơng bi ết khách tới thăm Mảnh đất thiên nhiên ưu ái, ban cho núi non trùng điệp, sông nước xanh ngát, hoa cỏ bốn mùa, đẹp nh tranh h ọa đồ Đây nơi cư trú 24 dân tộc anh em, tạo nên khơng gian văn hóa đa dạng, trở thành điểm đến lý tưởng cho khách du lịch Hà Giang ưa Hẻm Tu Sản • Bản Sủng Là Thực trạng quản lý rủi ro điểm đến _Hà Giang_ Du lịch Hà Giang năm gần có phát triển v ượt bậc , lượng khách năm liên tục tăng trung bình 10% , ngồi l ợi ích mang l ợi cho địa phương kinh tế vấn đề an ninh, an tồn qu ản lý r ủi ro ngày trở thành vấn đề thi ết cần đ ược quan tâm hàng đầu a Rủi ro thiên tai công tác quản lý rủi ro Hà Giang có cảnh quan mơi trường độc đáo tỉnh miền núi với dãy núi cao đá tai mèo phía bắc cánh rừng bạt ngàn phía Nam.Tuy nhiên, nơi số tỉnh bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Trong năm gần đây, thường xảy nhiều tượng thời tiết bất thường mưa lũ, tuyết rơi, hạn hán gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng khơng đến đời sống nhân dân (tính mạng, tài sản, đời sống văn hóa, xã hội), sở hạ tầng mà ảnh hưởng đến kinh tế, phát triển du lịch tỉnh - Mức độ nghiêm trọng (hậu quả) rủi ro : + Đánh giá chung: Tính từ đầu năm 2018 tháng đ ầu năm 2019, địa bàn tỉnh Hà Giang xảy nhiều đợt gió lốc kèm theo m ưa l ớn gây lũ quét sạt lở nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước nhân dân Các đợt thiên tai làm chết 34 người, m ột ng ười m ất tích 13 người bị thương, 42.41 diện tích lúa bị m ất tr ắng, 554 ngô hoa màu bị đổ, dập hư hỏng, 53 nhà bị đổ sập, trôi, cháy h h ỏng nặng nề; 900 gia súc gần 9000 gia cầm bị chết, 20,6 t ấn cá bị trắng, 35 cơng trình thủy lợi cơng trình n ước 393 km kè bờ sông bị sạt lở, nhiều cơng trình giao thơng cơng trình khác bị phá h ủy nặng nề ước tính thiệt hại 422 tỷ đồng + Cụ thể : Một vụ việc nghiêm trọng xảy vào chiều 31/5/2019 Hà Giang, đất đá sạt lở từ cao rơi xuống rơi trúng xe máy đoàn khách du lịch khiến người trọng thương, có m ột du khách n ước mang quốc tịch Hà Lan hướng dẫn viên người Việt Nam - Khắc phục rủi ro : Sau vụ việc xảy ra, nạn nhân người dân hỗ tr ợ g ọi l ực l ượng cứu thương đưa vào bệnh viện đa khoa huyện Mèo Vạc cấp c ứu Theo nh thông tin lực lượng chức " nạn nhân m ột người bị gãy chân người lại bị thương tay" Sau đưa nạn nhân cấp c ứu, lực lượng chức khẩn trương dọn dẹp trường phân luồng giao thông Theo quan chức nguyên nhân xảy việc trời mưa nhiều ngày, hệ thống rừng khơng cịn nên n ước x ối làm tảng đá mồ côi bị bong lở Khu vực đèo Mã Pì Lèng có nhiều đồn khách du lịch thường xuyên lui tới Tại tr ời m ưa nhiều ngày l ại x ảy trường hợp sạt lở gây nguy hiểm cho người tham gia giao thơng Chính quyền địa phương UBND xã Mèo Vạc cảnh báo người dân du khách cần ý cảnh giác qua đoạn đường đồi núi th ường xuyên xảy sạt lở vào mùa mưa - Một số biện pháp phòng tránh rủi ro : • Đối với quyền địa phương, phải đánh giá mức độ nguy hiểm loại thiên tai để đưa giải pháp phù h ợp ứng phó: + Thứ nhất, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho m ọi ng ười, nhà, địa phương nhận thức sâu sắc tác hại thiên tai, nh ận diện cách đầy đủ loại hình thiên tai nh ững diễn biến c đ ể chủ động phịng, chống cách có hiệu quả, với phương châm “Phịng, tránh chính, tự cứu chính” + Thứ hai, ban nghành cần thực phương châm “4 chỗ” (l ực lượng chỗ, huy chỗ, hậu cần chỗ, vật tư chỗ) m ột cách chủ động, thực chất có hiệu + Thứ ba, coi trọng mức làm tốt công tác dự báo, dự tính, ch ỉ huy điều hành cấp, ngành + Thứ tư, quy hoạch xây dựng cơng trình đ ể v ừa cấp n ước cho nhu cầu KT-XH, vừa điều tiết nước lũ mùa mưa; củng cố ến đê sông, suối, ao, hồ thủy lợi Xây dựng trạm bơm t ưới tiêu, cơng trình phân lũ + Thứ năm, rừng yếu tố quan trọng mùa bão lũ về, r ừng giúp ch ống xói mịn, ngăn nước, chống sạt lở đất Vì vậy, cần phải bảo vệ nâng cao chất lượng rừng + Thứ sáu, khi có thiên tai xảy ra, cần huy động tổng hợp l ực l ượng, lực lượng chuyên nghiệp, lực lượng vũ trang, niên tình nguyện nhân dân địa bàn thực công tác cứu hộ, cứu nạn, c ứu trợ; phải chuẩn bị sẵn sàng phương tiện y ếu tố đảm bảo Sau thiên tai, cần đánh giá xác thiệt hại, huy động n ội l ực v ới tinh th ần “lá lành đùm rách” coi trọng cứu trợ, giúp đ ỡ t bên T ổ ch ức tốt việc tiếp nhận, quản lý, phân phối nguồn cứu trợ đảm bảo k ịp th ời, đối tượng, công khai, dân chủ +Thứ bảy, thu hút đầu tư, quan tâm xây dựng kết cấu hạ tầng, c s v ật chất, đặc biệt công trình phịng, chống thiên tai nh kiên c ố hóa h đập, đồng thời tăng cường cơng tác dự báo, dự tính; cung c ấp thơng tin dự báo đầy đủ tin cậy • Đối với khách du lịch: + Khi du lịch đâu khơng ch ỉ riêng ểm đến Hà Giang, khách du lịch cần phải tìm hiểu rõ nơi đi, lên kế hoạch rõ ràng cho chuyến + Khi du lịch phải cập nhật tình hình th ời tiết để tránh g ặp ph ải cố thiên tai gây + Khi gặp phải nguy hiểm cần phải tìm đến s ự giúp đ ỡ c quy ền địa phương người dân điểm đến - Đánh giá : Hà Giang địa phương có địa hình chủ yếu núi đá ,v ực sâu nhi ều cung đường quanh co dễ xảy tình trạng ngập lụt sạt l đất có thiên tai xảy Vì quan chức cần đẩy mạnh h ơn n ữa cơng tác phịng chống dự báo thiên tai cho người dân du khách , đặt thêm biển cảnh báo nguy hiểm , xây dựng đội ph ản ứng t ại chỗ khu vực hay xảy tai nạn , thực công tác luy ện t ập tình giả định, thực tuyên truyền cho người dân khách du lịch biện pháp an toàn ,… b Rủi ro dịch bệnh công tác quản lý : Cuối năm 2019 Trung Quốc bùng phát dịch bệnh SARS-COV-2 – m ột bệnh đường hô hấp cấp vô nguy hiểm Ngày 23/1/2020 hai ca m ắc covid 19 Việt Nam ghi nhận Trong Hà Giang l ại địa phương có biên giới giáp ranh với Trung Quốc , v ậy nguy c lây nhiễm vơ cao - Đánh giá mức độ nghiêm trọng : + Virus Corona (CoV) họ virus lớn gây bệnh t cảm l ạnh thông thường đến bệnh nặng hơn, Hội chứng hô hấp Trung Đơng (MERS-CoV) Hội chứng hơ hấp cấp tính nặng (SARS-CoV) có th ể d ẫn đến tử vong + Virus Corona lây lan từ người sang người qua đ ường hô h ấp khơng kiểm sốt tốt gây hậu vô nghiêm trọng đe dọa sức khỏe cộng đồng + Bên cạnh dịch bệnh làm sụt giảm lượng khách du lịch nhanh chóng chí làm tê liệt ngành du lịch , gây thiệt hại lớn cho n ền kinh t ế - Các biện pháp giải phòng tránh dịch bệnh : + Trước diễn biến phức tạp có xu hướng tăng nhanh số ca mắc t vong dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp nCoV gây ra, tỉnh Hà Giang chủ động, tích cực thực cơng tác phịng, chống dịch bệnh T ỉnh t ạm dừng hoạt động tập trung đông người, lễ hội, h ội nghị, hội th ảo; ch ỉ đạo thực liệt cơng tác kiểm sốt dịch bệnh tinh thần “4 chỗ”; cách ly số lao động theo hợp đồng tự từ vùng dịch đ ịa phương theo quy định + Tỉnh cho cháu mầm non, học sinh phổ thông, h ọc viên giáo d ục thường xuyên giáo dục chuyên nghiệp địa bàn tiếp tục nghỉ học đ ể thực biện pháp phòng, chống dịch bệnh + Tại huyện biên giới tỉnh Hà Giang, tỉnh thiết l ập ch ốt đường mòn, lối mở qua lại biên giới Đồng thời, thành lập đội ều trị động, bố trí khu cách ly, xây dựng bệnh viện dã chi ến v ới đ ầy đ ủ trang thiết bị phòng, chống dịch bệnh, chủ động xử lý có người bị nghi ngờ nhiễm bệnh + Qua giám sát qua hệ thống kiểm dịch biên giới từ ngày 23/1 đến ngày 8/2, có 519 khách nhập cảnh Trong đó, số người Trung Quốc nh ập c ảnh 306 người (Cửa Quốc tế Thanh Thủy 265 người, Xín Mần 41ng ười), chưa phát trường hợp có biểu sốt, ho T ngày 4/2 đến khơng có khách nhập cảnh, tồn hành khách tr ước nh ập cảnh hướng dẫn sát khuẩn tay nhanh dung dịch SDS HAND RUB; áp dụng khai báo y tế cho tất hành khách nhập c ảnh đến t Trung Quốc; kiểm tra, giám sát chặt chẽ 100% hành khách nhập cảnh qua h ệ thống máy soi thân nhiệt từ xa; phun khử trùng môi trường khu v ực cửa quốc tế - Đánh giá : + Tỉnh cần lập đồ dịch tễ để nắm rõ người vừa t vùng d ịch địa phương Nắm bắt chặt chẽ thơng tin tình hình s ức khỏe gia đình c người bị cách ly nghi ngờ nhiễm dịch bệnh Ngoài việc theo dõi người lao động từ Trung Quốc về, tỉnh cần theo dõi ch ặt chẽ tình hình người dân địa phương từ vùng dịch n ước H ướng d ẫn công ty, doanh nghiệp có lao động người Trung Quốc th ực biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo quy định + Tiếp tục thực công tác tuyên truyền đến người dân biện pháp phòng tránh dịch bệnh đeo trang, rửa tay th ường xuyên h ạn chế tối đa tụ tập đông người ,… c Rủi ro hỏa hoạn công tác quản lý : * Cháy rừng : Hà Giang địa phương có địa hình phức tạp, nhiều đồi núi cao rừng nguyên sinh Công tác phòng chống hỏa hoạn cháy r ừng m ột yếu tố ưu tiên hàng đầu việc kinh doanh du lịch n Có nhiều nguyên nhân gây nên cháy rừng, số có th ể k ể đến yếu tố người, biến đổi khí hậu, nhiệt cao + Con người phần nguyên nhân gây cháy r ừng Nh ững hành đ ộng chặt phá rừng, đốn gỗ, lấy củi, khai mỏ hay ném tàn thuốc cháy dở nguyên nhân cháy rừng diện rộng Ho ặc lồi động vật gây hại trùng góp ph ần gi ết ch ết nhiều cối Khiến rừng trở nên dễ bị bắt lửa Khi mùa hè kéo dài h ơn khí hậu nóng lên, trùng sinh sản nhanh nhiều h ơn Ngoài ra, tượng thiên nhiên tia sét gây cháy r ừng + Một nguyên nhân cháy rừng hàng đầu thay đổi rõ rệt khí hậu Trái đất nóng lên nhiệt độ thay đổi th ất th ường theo Biên độ nhiệt theo mà ngày dao động mạnh lên giữ mức cao Điều cho thấy nhiệt độ nước nhiệt đới cao làm cho mùa hè khắc nghiệt cháy rừng diễn phổ biến - Đánh giá mức độ ngiêm trọng : + Trong năm gần số lượng vụ cháy rừng ngày tăng phá hủy hàng trăm hecta rừng, gây thiệt hại hàng tỷ đồng cho công tác chữa cháy Ngồi cháy rừng cịn gây nhiễm môi tr ường , ảnh h ưởng đến chất lượng khơng khí , khó khăn cơng tác ph ục h ồi r ừng ,… - Biện pháp xử lý phòng tránh : Xử lý cháy rừng nào? + Đối với địa phương xảy cháy rừng cần ph ải chủ động x lý nhanh chóng, kịp thời + Người dân du khách phát cháy rừng cần báo cho c quan kiểm lâm để có biện pháp chữa cháy + Làm rõ nguyên nhân Đồng thời xử lý nghiêm minh ng ười có hành vi vi phạm luật phòng chống chữa cháy kịp thời Tăng cường kiểm tra bảo vệ rừng : + Các hạt kiểm lâm huyện cần phải tăng cường kiểm sốt biện pháp phịng chống chữa cháy + Giám sát, kiểm tra chặt chẽ người vào rừng + Phát sớm xử lý nhanh chóng vụ cháy vừa phát sinh + Phân cơng, bố trí lực lượng thường xuyên kiểm tra, gác tr ực vào mùa cao điểm, nắng nóng, hanh khơ + Theo dõi cập nhật tình hình thời tiết thường xuyên giúp dự đoán cấp cháy rừng xảy Từ đó, đạo, bố trí l ực lượng, có cách xử lý phù hợp, kịp thời Nâng cao nhận thức người dân du khách : + Tuyên truyền, phổ biến giáo dục cho người dân pháp luật phòng chống chữa cháy rừng + Tuyên truyền loa truyền thường xuyên Các huy ện c s tổ chức họp dân, vận động ký cam kết dọn đốt nương rẫy không đ ể cháy lan vào rừng + Những chủ rừng cần phải có cam kết phịng chống cháy n ổ tham gia trồng rừng có kế hoạch khoanh nuôi tái sinh + Quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy Vận động, tuyên truy ền cho ng ười dân không đốt rừng làm nương rẫy bừa bãi + Các hướng dẫn viên nên trang bị cho kiến th ức đ ầy đ ủ v ề phòng chống cháy rừng để hướng dẫn cho du khách + Cấm du khách đốt lửa trại, đốt rác rừng * Rủi ro cháy nổ sở lưu trú : - Tại Hà Giang chưa ghi nhận vụ hỏa hoạn nghiêm trọng khu du l ịch hay sở lưu trú du lịch, cần phải có bi ện pháp đ ể phịng tránh, ứng biến Vì vụ việc xảy r ất khó để có th ể khơi phục lại uy tín điểm đến du lịch lịng tin c du khách Có nhiều khu vực nhà sàn gỗ để làm homestay cho khách du l ịch có r ủi ro x ảy hoản hoạn cao Một số homestay xây dựng gần r ừng, cháy r ất thể lan sang khu rừng gây thiệt hại nghiêm trọng vê mơi tr ường, tính mạng người tài sản - Thêm vào khách sạn, nhà nghỉ nơi thường có đơng người tập trung, xảy cháy nổ gây hậu nghiêm trọng tính mạng, tài s ản ảnh hưởng tới tình hình an ninh địa bàn Mỗi năm, Hà Giang đón hàng chục triệu lượt du khách đến tham quan, nghỉ dưỡng, vào mùa nắng nóng, với nhu cầu lưu trú nhà nghỉ, khách sạn tăng cao, công tác phịng cháy chữa cháy chắn phải ln đặt lên hàng đầu - Các biện pháp phòng chống : + Thực đầy đủ văn pháp luật, qui định phòng cháy chữa cháy khách sạn, nhà nghỉ, khu du lịch để khắc phục kịp th ời, triệt đ ể sơ hở thiếu sót, nguy cháy xảy + Lắp đặt hệ thống thoát nạn nhà nghỉ, khu du lịch, khách sạn xảy cháy theo tiêu chuẩn Nhà n ước qui định, đ ặc bi ệt Khách sạn, nhà nghỉ cao tầng có tầng hầm v.v… + Ban hành tổ chức thực qui định nội qui phòng cháy ch ữa cháy khách sạn, nhà nghỉ, khu du lịch + Tự tổ chức kiểm tra an tồn phịng cháy ch ữa cháy, k ịp th ời phát hi ện khắc phục thiếu sót gây cháy, kiên xử lý trường h ợp vi phạm qui định nội qui phòng cháy chữa cháy tạo nguy c gây cháy + Thành lập đội phòng cháy chữa cháy sở có đủ quân số tổ ch ức th ường trực chữa cháy ngày, vào ban đêm dịp lễ tết, lựa chon người có nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao để tham gia đ ội phòng cháy chữa cháy sở Tổ chức huấn luyện nghiệp v ụ phòng cháy chữa cháy cho lực lượng sở để lực lượng có đủ ki ến th ức l ực thực nhiệm vụ phòng cháy chữa cháy chỗ + Đầu tư kinh phí cho cơng tác phịng cháy chữa cháy đ ể trang bị ph ương tiện chữa cháy chỗ, phương tiện cứu hộ, thoát nạn xảy cháy, đ ặc biệt ý đến nguồn nước chỗ phục vụ chữa cháy cho khách sạn, nhà nghỉ khu du lịch, trì hoạt động lực lượng phòng cháy ch ữa cháy sở lực lượng phòng cháy chữa cháy khác + Các sở phải xây dựng phương án chữa cháy giả đ ịnh nhiều tình xảy cháy khác thường xuyên tổ chức th ực tập đ ể xử lý tình nhằm chủ động bố trí lực lượng ph ương tiện có chiến thuật thích hợp để xảy cháy dập tắt chỗ, k ịp th ời, có hiệu + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đơn đúc h ướng d ẫn cơng tác phịng cháy chữa cháy khách sạn, nhà nghỉ, khu du lịch d Rủi ro môi trường công tác quản lý : Khi du lịch phát triển, lượng du khách đến với Hà Giang ngày tăng gây sức ép định đến cảnh quan thiên nhiên mơi trường * Cơng trình xây dựng trái phép phá hủy cảnh quan thiên nhiên : Panorama Nhà nghỉ Mã Pì Lèng Panorama gồm tầng với kết cấu bê tông cốt thép, xây đèo Mã Pì Lèng từ năm 2018, đưa vào s d ụng đầu 2019 Theo Sở Xây dựng tỉnh Hà Giang, qua đo đạc thực tế, cơng trình có di ện tích xây dựng 226 m2, diện tích sàn gần 500 m2 gần 80 m2 sàn ng ắm cảnh khung thép Theo báo cáo Sở Văn hoá Thể thao Du lịch Hà Giang, cơng trình tầng đỉnh Mã Pì Lèng khơng có gi ch ứng nh ận đầu tư, khơng có giấy chuyển đổi mục đích đất trồng sang đất th ổ c ư, khơng có giấy phép xây dựng Điều đáng nói là, cơng trình đ ược xây dựng vào hoạt động chưa có thẩm định Bộ Văn hoá Th ể thao Du lịch theo Luật Di sản văn hoá - Mức độ nghiêm trọng : Xét tổng thể thẩm mĩ, hình thức cơng trình Panorama khơng phù h ợp với cảnh quan thiên nhiên, truyền thống, sắc văn hoá đ ồng bào dân tộc khu vực, gây cản trở đến tầm nhìn du khách tham quan; ảnh hưởng đến mơi trường cơng trình vào hoạt đ ộng mà ch ưa có đánh giá tác động mơi trường cấp có thẩm quyền phê ệt Đây sai phạm cần xử lý nghiêm để tránh gây ảnh h ưởng tiêu c ực đến cộng đồng dân cư địa phương nước - Khắc phục rủi ro : + Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch đồng ý, thống ph ương h ướng gi ải Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Giang liên quan đến cơng trình Panorama Mã Pì Lèng Đồng thời, đề nghị quan chức xử lý nghiêm theo quy định pháp luật "Tham vấn ý kiến chuyên gia để có giải pháp khắc phục phù hợp theo hướng: cải tạo, chỉnh trang thành ểm dừng chân ngắm cảnh cho khách du lịch với quy mô, kiến trúc phù h ợp, khơng làm ảnh hưởng đến tầm nhìn tồn cảnh, đảm bảo an toàn, hài hoà với cảnh quan thiên nhiên, không gây tác động tiêu cực đến môi tr ường, phù hợp với sắc văn hoá truyền thống đồng bào dân tộc Hà Giang", Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy nêu quan điểm + Chiều ngày 14.10, nhà nghỉ Panorama Mã Pì Lèng tạm d ừng kinh doanh cà phê hoạt động cho thuê phịng nghỉ Theo ơng Tr ần Quang Minh, Bí thư huyện ủy Mèo Vạc, chủ nhà nghỉ bà Vũ Th ị Ánh chấp nhận dừng kinh doanh theo yêu cầu từ phía quy ền + Ngày 8.10, Sở Xây dựng Hà Giang có văn g ửi UBND t ỉnh này, đ ề xu ất phá dỡ tồn tầng giật cấp phía nhà hàng Panorama xây nhơ phía sơng Nho Quế, để cải tạo thành đất trồng xanh; hoàn thành trước 15.11 - Đánh giá : + Hà Giang cần tăng cường công tác quản lý nhà n ước, kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật di s ản văn hóa quy định pháp luật khác có liên quan đ ể nâng cao nh ận th ức, ý thức chấp hành pháp luật, bảo vệ di sản văn hóa danh lam thắng c ảnh + Tỉnh Hà Giang cần phải yêu cầu doanh nghiệp bắt buộc ph ải th ực đầy đủ quy trình, thủ tục lập, thẩm định, phê ệt d ự án theo quy định pháp luật trước triển khai th ực e Rủi ro an toàn vệ sinh thực phẩm : Các dịch vụ ăn uống không đáp ứng nhu cầu khách du lịch mà yếu tố thu hút khách du lịch đến th ưởng th ức ẩm th ực đ ịa phương Chính ngun nhân , vấn đề vệ sinh an toàn th ực ph ẩm t ại điểm đến du lịch cần quan tâm quản lý ch ặt chẽ Trong năm gần dịch vụ du lịch Hà Giang phát tri ển mạnh, kéo theo phát triển nhanh chóng loại hình khác, có chế biến, kinh doanh thức ăn đường phố, ăn dân t ộc, ăn,bánh cổ truyền thu hút nhu cầu người tiêu dùng Th ức ăn đ ường phố điểm nóng, việc bảo đảm vệ sinh an toàn th ức ăn đ ường phố vấn đề xúc Đặc biệt tình trạng ều ki ện vệ sinh c s ở, vệ sinh dụng cụ chếbiến vệ sinh cá nhân người trực tiếp chế biến th ực phẩm chưa bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Bên cạnh , m ột số c ửa hàng kinh doanh không lưu mẫu thức ăn theo quy định, không bảo đ ảm trì vệ sinh nơi kinh doanh; sử dụng ngun liệu khơng có gi t chứng minh nguồn gốc, xuất xứ, không đảm bảo an tồn để chế bi ến th ực phẩm; khơng có đủ thiết bị, biện pháp phịng, chống trùng đ ộng v ật gây hại theo quy định - Mức độ nghiêm trọng : + Hàng năm, ngộ độc thực phẩm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng sức khỏe hàng triệu người Khi ăn phải th ực phẩm bị nhiễm độc, người trải qua đau tức thời, tạo nên nh ững cảm giác khó chịu thể chí làm cho thể kiệt quệ, nh ững tr ường hợp nặng dẫn đến tử vong + Không ảnh hưởng đến sức khỏe người mà vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm gây lòng tin khách du lịch, ảnh h ưởng đến hình ảnh điểm đến doanh nghiệp làm ăn chân - Các biện pháp khắc phục phòng tránh : + Hoạt động tra, kiểm tra vấn đề vệ sinh an toàn th ực ph ẩm địa bàn tỉnh cần ngành chức triển khai th ường xuyên, k ịp th ời phát xử lý trường hợp vi phạm + Ban Chỉ đạo Chăm sóc sức khỏe nhân dân từ thành phố đến s cần triển khai nội dung tuyên truyền phong phú, thiết th ực, hiệu Trong đó, trọng tuyên truyền: "10 nguyên tắc vàng chế biến th ực phẩm an tồn", "5 chìa khố vàng để có thực phẩm an toàn"; quy đ ịnh v ề điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm sở kinh doanh d ịch v ụ ăn uống, dịch vụ thức ăn đường phố Các nguyên nhân gây ngộ độc th ực phẩm từ thức ăn đường phố khơng đảm bảo vệ sinh an tồn th ực phẩm; hay cách phịng, chống xử trí bị ngộ độc r ượu, th ức ăn; ch ế tài xử phạt vi phạm hành vệ sinh an tồn th ực phẩm + Cùng với đó, chủ sở, nhân viên phục vụ nhà hàng, quán ăn, b ếp ăn tập thể theo phân cấp quản lý cần quan chuyên môn thành phố tập huấn kiến thức vệ sinh an toàn th ực phẩm với nhiều nội dung quan trọng liên quan như: Thực chế độ kiểm thực bước lưu m ẫu thức ăn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống; hướng dẫn chung v ề lấy mẫu thực phẩm phục vụ thanh, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn th ực phẩm; quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm kinh doanh dịch v ụ ăn uống… f Rủi ro giao thơng Địa hình tỉnh Hà Giang phức tạp, có nhiều núi đá cao sông suối gặp thiên tai dẫn đến sạt lở, lũ qt Ngồi ra, Hà Giang cịn có nhiều cung đường loằng ngoằng , khúc cua che tầm nhìn gây khơng vụ tai nạn cho khách du lịch tự túc người dân - Mức độ nghiêm trọng : + Các cố giao thông gây thiệt hại nặng nề sức kh ỏe , v ật ch ất tính mạng người Đã có nhiều vụ tai nạn giao thông không tập trung vào tay lái lao xuống vực gây tử vong cho người điều ển + Gây ách tắc giao thông ảnh hưởng tâm lý nhân dân khách du lịch - Biện pháp khắc phục phòng tránh : + Hà Giang cần triển khai thực tốt việc quản lý Nhà n ước giao thông vận tải; đẩy mạnh quản lý, bảo dưỡng th ường xuyên v ới ến đường quốc lộ, tỉnh lộ; thực tốt việc quản lý vận tải ph ương tiện người lái; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ph ương ti ện vận tải hành khách, xử lý nghiêm xe hạn; nâng cao ch ất l ượng công tác đăng kiểm phương tiện giới đường bộ; đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn; thường xun tu bảo dưỡng cầu + Xử lý triệt để lỗi nguyên nhân gây tai n ạn giao thông nh ư: xe ch số người, chạy tốc độ quy định; tránh, vượt sai quy đ ịnh; không phần đường; xe hết niên hạn sử dụng, xe không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật Phạt thật nặng người điều khiển ph ương tiện giao thơng có nồng độ cồn máu vượt mức cho phép + Xây dựng thêm biển báo hàng rào chắn đ ịa ểm hay x ảy tai nạn, sạt lở , làm tốt công tác dự báo an tồn giao thơng mùa bão lũ + Đối với lực lượng cảnh sát giao thông lực lượng nòng cốt đ ảm b ảo tr ật tự an tồn giao thơng, việc nâng cao trình độ nghiệp v ụ, giáo dục ý thức trách nhiệm, chấn chỉnh thái độ tác phong tiếp xúc v ới nhân dân việc làm cần thiết bên cạnh việc đại hóa trang thiết bị, phương tiện làm việc, đổi nâng cao chất lượng tuần tra theo h ướng tăng cường động, tuần tra, xứ lý nhanh chóng , hiệu + Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông: thông qua quan thông tin đại chúng tuyên truy ền v ề tình hình trật tự an tồn giao thơng; cần đổi hình thức nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng nh triển lãm panô ảnh, phát tờ rơi tuyên truyền,… Lời kết : Qua thực trạng quản lý rủi ro điểm đến du lịch Hà Giang , ta có th ể thấy du lịch phát triển nhiều rủi ro n ảy sinh khó lường trước Việc làm để vừa phát triển du lịch v ừa đ ảm bảo an toàn cho người điểm đến thách thức không nhỏ đặt cho người làm công tác quản lý Do đó, nh ững cán qu ản lý ngành du lịch cần có ý thức trách nhiệm cao nữa, quy ết tâm h ơn n ữa để đưa du lịch Việt Nam phát triển vươn tầm châu lục th ế gi ới Bên cạnh đó, người dân khách du lịch cần tuân thủ chặt chẽ quy định an tồn, có ý thức bảo vệ môi trường địa phương để tr ước hết bảo vệ sau góp phần làm đẹp them hình ảnh điểm đến Trên tồn phần trình bày Nhóm đề tài quản lý r ủi ro t ại điểm đến cịn số điểm Nhóm làm ch ưa tốt mong cô giáo bạn góp ý thêm Chúng em xin chân thành cảm ơn ! ... du khách, cộng đồng điểm đến Nội dung quản lý rủi ro điểm đến du lịch ▪ Lập kế hoạch quản lý rủi ro chuẩn bị ứng phó rủi ro - Lập kế hoạch: Kế hoạch phòng ngừa rủi ro; Kế hoạch đối phó r ủi ro. .. ứng nhu cầu khách du lịch 2 Quan niệm quản lý rủi ro điểm đến du lịch - Rủi ro cố ý muốn, gây nh ững tổn h ại th ể ch ất, tinh thần, tài sản, - Quản lý rủi ro điểm đến du lịch trình tổ ch ức... thương hiệu điểm đến A Cơ sở lý thuyết Khái niệm điểm đến du lịch - Khái niệm chung điểm đến du lịch : Điểm đến du lịch hiểu vị trí địa lý, có tài ngun du lịch hấp dẫn, quy hoạch, quản lý thiết