Bμi viết nμy nhằm đề cập đến một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án cũng như các biện pháp quản lý rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông, chú trọng vμo quản lý rủi ro chi
Trang 1Rủi ro vμ quản lý rủi ro liên quan đến chi phí
của dự án xây dựng công trình giao thông
NCS trịnh thuỳ anh
Bộ môn Quản trị kinh doanh Khoa Vận tải – Kinh tế - Trường Đại học GTVT
Tóm tắt: Có thể nói, rủi ro liên quan đến chi phí dự án có tác động trực tiếp đến mọi đối
tượng liên quan đến dự án vμ cần được kiểm soát đặc biệt Đây lμ loại rủi ro thường gặp trong
các dự án xây dựng công trình giao thông Rủi ro nμy phức tạp nhất vμ cũng khó kiểm soát
nhất Bμi viết nμy nhằm đề cập đến một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án cũng như các biện
pháp quản lý rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông, chú trọng vμo quản lý rủi ro
chi phí trong giai đoạn xây dựng
Summary: Risks related to the costs of a project would affect every counterpart of the
project and should be specially controlled Cost-related risks are common in transport work
projects They are the most complex and difficult to control This paper aims to study some
cost-related risks in projects and countermeasures to control those kinds of cost-related risks,
with focus on cost-related risks in construction phase
KT-ML
i giới thiệu
Chi phí của dự án nếu xem xét trên góc độ của chủ đầu tư thì đó là các chi phí trong suốt
cả vòng đời dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư căn cứ vào các tính toán của
chuyên gia tư vấn lập dự án, căn cứ vào khả năng huy động vốn, sẽ xác định tổng mức đầu tư
cho dự án Giai đoạn thực hiện dự án liên quan đến các chi phí để thực hiện thiết kế kỹ thuật,
thiết kế bản vẽ thi công, xây dựng và lắp đặt trang thiết bị cho công trình Giai đoạn kết thúc dự
án liên quan đến các chi phí bàn giao công trình, vận hành công trình, bảo dưỡng sửa chữa…
Có thể nói, xác định tổng mức đầu tư được thực hiện trước tiên trong các giai đoạn của dự án
trong khi việc ước tính chi phí được thực hiện trong một thời gian dài về sau
Chi phí của dự án nếu xem xét trên góc độ nhà thầu là các chi phí phát sinh trong khoảng
thời gian từ khi bắt đầu thực hiện xây dựng công trình đến thời điểm bàn giao công trình
Trang 2Bài viết này sẽ xem xét các rủi ro và quản lý rủi ro liên quan đến chi phí dự án trên góc độ của nhà thầu và chủ đầu tư, trong giai đoạn thực hiện xây dựng công trình
Rủi ro chi phí dự án là những yếu tố biến động khó lường trước được, mà khi nó xảy ra sẽ tác động làm thay đổi chi phí dự án so với kế hoạch đặt ra Trong bài viết này tác giả chỉ nghiên cứu các rủi ro chi phí tiêu cực, tức là các rủi ro làm phát sinh chi phí dự án hoặc đội giá công trình lên cao hơn dự kiến
ii một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông
Quá trình thiết kế thường được thực hiện bởi các chuyên gia tư vấn Chủ đầu tư phải xác
định chi phí thiết kế và quản lý quá trình thiết kế đảm bảo nằm trong khoảng chi phí đó
Trong quá trình đấu thầu, nhà thầu tìm cách dự báo giá trị thị trường cho một công trình chưa được thực hiện, công trình đó có thể có những thay đổi về thiết kế tại một địa điểm xây dựng mà họ có rất ít thông tin thu thập được, trong điều kiện lực lượng lao động chưa được xác
định, và có thể là công nghệ xây dựng còn quá mới chưa được nhà thầu thử nghiệm … Dưới các
điều kiện hạn chế đó, đương nhiên là giá trị công trình do nhà thầu ước đoán khó có thể đảm bảo chính xác Nhiệm vụ của tư vấn và chủ đầu tư là phải đánh giá những ước đoán của các nhà thầu mà không đi sâu vào nghiên cứu cơ sở dữ liệu được nhà thầu sử dụng để đưa ra các giá bỏ thầu đó
xem mức giá hợp lý là bao nhiêu? Sẽ có vấn đề gì nếu như nhà thầu có mức giá thấp nhất đã tính sai? Để tránh sai sót này, có thể tính mức giá trung bình của các nhà thầu, mức giá này có tác dụng loại trừ sai sót của những nhà thầu có mức giá cao nhất và thấp nhất Tuy nhiên đây cũng không thể xem là căn cứ của việc lựa chọn bởi ta không thể biết chính xác giá thực sự của một công trình cho đến khi thanh toán hết các khoản chi thực tế đã phát sinh được xem là hợp lý dưới sự chấp thuận của tư vấn và chủ đầu tư
Nếu giá dự thầu được xác định một cách quá lạc quan thì lợi nhuận ròng của nhà thầu sẽ giảm xuống và ngược lại Mặt khác, bản chất của xây dựng công trình giao thông là chẳng có gì
được xác định từ trước, luôn có những sự thay đổi và bổ sung, ví dụ như lạm phát làm giá cả nguyên vật liệu thay đổi Thông thường các thay đổi này được hạn chế thông qua hợp đồng Tuy vậy, rất ít công trình giao thông được xây dựng với chi phí như đã cam kết trong giai đoạn đấu thầu Đây cũng là khác biệt rất lớn giữa việc dự báo hoạt động kinh doanh và dự tính giá trong xây dựng Dự báo trong kinh doanh cho phép dự báo được các đầu ra một cách tương đối chính xác, như lạm phát, giá cả … Trong xây dựng công trình giao thông, dự báo gần như được xem là
ước đoán kém chính xác nhất
Một số rủi ro tác động đến chi phí dự án xây dựng được trình bầy trong bảng 1 sau
Trang 3Bảng 1 Các yếu tố rủi ro vμ bất trắc tác động đến chi phí dự án
Điều kiện mặt bằng, địa chất, địa hình tại địa điểm xây dựng Yêu cầu thiết kế phần nền móng (phần hạ bộ)
Yêu cầu thiết kế chi tiết phần chính công trình (phần thượng bộ) Thời gian thực hiện dự án
Loại hình hợp đồng đã ký kết Lạm phát, giá cả đầu vào thay đổi
Điều kiện thị trường xây dựng khu vực
III một số vấn đề quản lý rủi ro chi phí xây dựng công trình giao thông
Trong quá trình thiết kế và chuẩn bị hồ sơ thầu của các nhà thầu, có rất nhiều yếu tố rủi ro
tác động đến các tính toán của các nhà thầu (minh hoạ trong bảng 2) Để quản lý rủi ro, nhà
thầu cần xem xét các nguồn gây rủi ro này, từ đó đưa ra các biện pháp quản lý phù hợp Vì vậy
việc xem xét giá thầu của các nhà thầu khác nhau là một điều cần thiết (xem bảng 3)
Bảng 2 Các yếu tố rủi ro vμ bất trắc tác động đến ước tính của nhμ thầu
Nguồn gây rủi ro chi phí Biện pháp quản lý rủi ro chi phí dự án
Yếu tố kỹ thuật - Khảo sát mặt bằng công trình cần tiến hành kỹ lưỡng
- Nguyên vật liệu và các cấu kiện phải có sẵn và đáp ứng các yêu cầu
- Thiết kế và các yêu cầu thiết kế kỹ thuật phải được đảm bảo
Điều kiện nguồn lực - Nguồn nguyên vật liệu, nhân công và máy móc xây dựng đảm
bảo hợp lý Khả năng xây dựng - Đảm bảo năng suất lao động
- Có các kế hoạch dự phòng và đối phó với điều kiện thời tiết xấu
- Tăng cường khả năng xây dựng của các nhà thầu
- Kế hoạch nguồn lực phải chính xác
- Duy trì các mối liên hệ trong ngành xây dựng
Điều kiện tài chính - Có biện pháp đối phó với lạm phát / suy thoái trong thời hạn
ngắn
- Cần có biện pháp buộc chủ đầu tư đảm bảo lịch trình thanh toán
KT-ML
Trang 4Bảng 3 Cùng một dự án nhưng với nhiều nhμ thầu khác nhau
1 Chi phí nguyên vật liệu,
2 Chi phí máy móc, trang thiết bị
- Chiết khấu, nguồn cung ứng khác nhau, khả năng thanh toán, mức độ thanh toán
- Mức tăng chi phí trong tương lai
- Số lượng, loại, điều kiện sở hữu
3 Điều kiện lao động
4 Chi phí lao động
- Trình độ, yêu cầu tiêu chuẩn của người lao động
- Năng suất lao động
- Nhân viên có kỹ năng
- Lương, chi phí làm ngoài giờ
- Số lượng, loại, điều kiện khai thác
5 Kỹ thuật xây dựng - Khảo sát hiện trường
- Phương pháp, công nghệ xây dựng, khả năng và trình
độ xây dựng có xét đến kinh nghiệm của các công trình
đã thực hiện
- Kỹ thuật kiểm tra, khả năng giám sát
6 Tác động của tư vấn thiết kế
7 Tác động của chủ đầu tư
- Khả năng đáp ứng các yêu cầu phát sinh của chủ đầu tư
- Khả năng ứng phó với các thay đổi trong thiết kế
8 Nhà máy công trường xây dựng - Bố trí lao động, máy móc thiết bị
- Năng lực tổ chức, sắp xếp tại công trường xây dựng
9 Chi phí chung
10 Thu nhập chịu thuế tính trước
- Mức yêu cầu riêng của mỗi nhà thầu
- Mức tăng chi phí trong tương lai
KT-ML
Tài liệu tham khảo
[1] NCS Trịnh Thuỳ Anh Chuyên đề số 2 “Lý thuyết về rủi ro và quản lý rủi ro trong các dự án đầu tư”
Trường Đại học Giao thông vận tải, 2004
[2] TS Nguyễn Xuân Hoμn, ThS Trịnh Thuỳ Anh Bài giảng “Quản trị dự án đầu tư giao thông vận tải”
Trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội, 2003
[3] Nguyễn Xuân Hải Quản lý dự án xây dựng nhìn từ góc độ nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu
Nhà xuất bản Xây dựng, 2002
[4] Roger Flanagan and George Norman Risk Management and Construction Blackwell Scientific
Publication, 1993
[5] Thomas Papageorge, ra R.S.Risk Management for Building Professionals Means Company, Inc
[6] Jay Christensen Project Risk Management CADENCE Management Corporation
[7] Project Risk Management Handbook 1 st Edition Caltrans - Office of Project Management Process
Improvement
[8] Dr David Hilson Paper: Managing Risk Project Management Review January 1998 p31
[9] Dr David Hilson Paper: Extending the risk process to manage opportunities International Journal of
Project Management 20 (2002) p235 - 240
[10] Dr David Hilson Paper: Success in Risk Management Project Management Review July/August
2002 p24 - 25
[11] Dr David Hilson Defining Professionalism: Introducing the Risk Management Professionalism
Manifesto♦