Báo cáo khoa học: "Rủi ro và quản lý rủi ro liên quan đến chi phí của dự án xây dựng công trình giao thông" pdf

Rủi ro v quản lý rủi ro liên quan đến chi phí của dự án xây dựng công trình giao thông NCS. trịnh thuỳ anh Bộ môn Quản trị kinh doanh Khoa Vận tải Kinh tế - Trờng Đại học GTVT Tóm tắt: Có thể nói, rủi ro liên quan đến chi phí dự án có tác động trực tiếp đến mọi đối tợng liên quan đến dự án v cần đợc kiểm soát đặc biệt. Đây l loại rủi ro thờng gặp trong các dự án xây dựng công trình giao thông. Rủi ro ny phức tạp nhất v cũng khó kiểm soát nhất. Bi viết ny nhằm đề cập đến một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án cũng nh các biện pháp quản lý rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông, chú trọng vo quản lý rủi ro chi phí trong giai đoạn xây dựng. Summary: Risks related to the costs of a project would affect every counterpart of the project and should be specially controlled. Cost-related risks are common in transport work projects. They are the most complex and difficult to control. This paper aims to study some cost-related risks in projects and countermeasures to control those kinds of cost-related risks, with focus on cost-related risks in construction phase. KT-ML i. giới thiệu Chi phí của dự án nếu xem xét trên góc độ của chủ đầu t thì đó là các chi phí trong suốt cả vòng đời dự án. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu t, chủ đầu t căn cứ vào các tính toán của chuyên gia t vấn lập dự án, căn cứ vào khả năng huy động vốn, sẽ xác định tổng mức đầu t cho dự án. Giai đoạn thực hiện dự án liên quan đến các chi phí để thực hiện thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, xây dựng và lắp đặt trang thiết bị cho công trình. Giai đoạn kết thúc dự án liên quan đến các chi phí bàn giao công trình, vận hành công trình, bảo dỡng sửa chữa Có thể nói, xác định tổng mức đầu t đợc thực hiện trớc tiên trong các giai đoạn của dự án trong khi việc ớc tính chi phí đợc thực hiện trong một thời gian dài về sau. Chi phí của dự án nếu xem xét trên góc độ nhà thầu là các chi phí phát sinh trong khoảng thời gian từ khi bắt đầu thực hiện xây dựng công trình đến thời điểm bàn giao công trình. Bài viết này sẽ xem xét các rủi ro và quản lý rủi ro liên quan đến chi phí dự án trên góc độ của nhà thầu và chủ đầu t, trong giai đoạn thực hiện xây dựng công trình. Rủi ro chi phí dự án là những yếu tố biến động khó lờng trớc đợc, mà khi nó xảy ra sẽ tác động làm thay đổi chi phí dự án so với kế hoạch đặt ra. Trong bài viết này tác giả chỉ nghiên cứu các rủi ro chi phí tiêu cực, tức là các rủi ro làm phát sinh chi phí dự án hoặc đội giá công trình lên cao hơn dự kiến. ii. một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông Quá trình thiết kế thờng đợc thực hiện bởi các chuyên gia t vấn. Chủ đầu t phải xác định chi phí thiết kế và quản lý quá trình thiết kế đảm bảo nằm trong khoảng chi phí đó. Trong quá trình đấu thầu, nhà thầu tìm cách dự báo giá trị thị trờng cho một công trình cha đợc thực hiện, công trình đó có thể có những thay đổi về thiết kế tại một địa điểm xây dựng mà họ có rất ít thông tin thu thập đợc, trong điều kiện lực lợng lao động cha đợc xác định, và có thể là công nghệ xây dựng còn quá mới cha đợc nhà thầu thử nghiệm Dới các điều kiện hạn chế đó, đơng nhiên là giá trị công trình do nhà thầu ớc đoán khó có thể đảm bảo chính xác. Nhiệm vụ của t vấn và chủ đầu t là phải đánh giá những ớc đoán của các nhà thầu mà không đi sâu vào nghiên cứu cơ sở dữ liệu đợc nhà thầu sử dụng để đa ra các giá bỏ thầu đó. KT-ML Mục tiêu của quá trình xét thầu là tìm ra nhà thầu có mức giá hợp lý. Cần phải xác định xem mức giá hợp lý là bao nhiêu? Sẽ có vấn đề gì nếu nh nhà thầu có mức giá thấp nhất đã tính sai? Để tránh sai sót này, có thể tính mức giá trung bình của các nhà thầu, mức giá này có tác dụng loại trừ sai sót của những nhà thầu có mức giá cao nhất và thấp nhất. Tuy nhiên đây cũng không thể xem là căn cứ của việc lựa chọn bởi ta không thể biết chính xác giá thực sự của một công trình cho đến khi thanh toán hết các khoản chi thực tế đã phát sinh đợc xem là hợp lý dới sự chấp thuận của t vấn và chủ đầu t. Nếu giá dự thầu đợc xác định một cách quá lạc quan thì lợi nhuận ròng của nhà thầu sẽ giảm xuống và ngợc lại. Mặt khác, bản chất của xây dựng công trình giao thông là chẳng có gì đợc xác định từ trớc, luôn có những sự thay đổi và bổ sung, ví dụ nh lạm phát làm giá cả nguyên vật liệu thay đổi. Thông thờng các thay đổi này đợc hạn chế thông qua hợp đồng. Tuy vậy, rất ít công trình giao thông đợc xây dựng với chi phí nh đã cam kết trong giai đoạn đấu thầu. Đây cũng là khác biệt rất lớn giữa việc dự báo hoạt động kinh doanh và dự tính giá trong xây dựng. Dự báo trong kinh doanh cho phép dự báo đợc các đầu ra một cách tơng đối chính xác, nh lạm phát, giá cả Trong xây dựng công trình giao thông, dự báo gần nh đợc xem là ớc đoán kém chính xác nhất. Một số rủi ro tác động đến chi phí dự án xây dựng đợc trình bầy trong bảng 1 sau Bảng 1. Các yếu tố rủi ro v bất trắc tác động đến chi phí dự án Điều kiện mặt bằng, địa chất, địa hình tại địa điểm xây dựng Yêu cầu thiết kế phần nền móng (phần hạ bộ) Yêu cầu thiết kế chi tiết phần chính công trình (phần thợng bộ) Thời gian thực hiện dự án Loại hình hợp đồng đã ký kết Lạm phát, giá cả đầu vào thay đổi Điều kiện thị trờng xây dựng khu vực III. một số vấn đề quản lý rủi ro chi phí xây dựng công trình giao thông Trong quá trình thiết kế và chuẩn bị hồ sơ thầu của các nhà thầu, có rất nhiều yếu tố rủi ro tác động đến các tính toán của các nhà thầu (minh hoạ trong bảng 2). Để quản lý rủi ro, nhà thầu cần xem xét các nguồn gây rủi ro này, từ đó đa ra các biện pháp quản lý phù hợp. Vì vậy việc xem xét giá thầu của các nhà thầu khác nhau là một điều cần thiết (xem bảng 3). Bảng 2. Các yếu tố rủi ro v bất trắc tác động đến ớc tính của nh thầu Nguồn gây rủi ro chi phí Biện pháp quản lý rủi ro chi phí dự án Yếu tố kỹ thuật - Khảo sát mặt bằng công trình cần tiến hành kỹ lỡng - Nguyên vật liệu và các cấu kiện phải có sẵn và đáp ứng các yêu cầu - Thiết kế và các yêu cầu thiết kế kỹ thuật phải đợc đảm bảo Điều kiện nguồn lực - Nguồn nguyên vật liệu, nhân công và máy móc xây dựng đảm bảo hợp lý Khả năng xây dựng - Đảm bảo năng suất lao động - Có các kế hoạch dự phòng và đối phó với điều kiện thời tiết xấu - Tăng cờng khả năng xây dựng của các nhà thầu - Kế hoạch nguồn lực phải chính xác - Duy trì các mối liên hệ trong ngành xây dựng Điều kiện tài chính - Có biện pháp đối phó với lạm phát / suy thoái trong thời hạn ngắn - Cần có biện pháp buộc chủ đầu t đảm bảo lịch trình thanh toán KT-ML Bảng 3. Cùng một dự án nhng với nhiều nh thầu khác nhau 1. Chi phí nguyên vật liệu, 2. Chi phí máy móc, trang thiết bị - Chiết khấu, nguồn cung ứng khác nhau, khả năng thanh toán, mức độ thanh toán - Mức tăng chi phí trong tơng lai - Số lợng, loại, điều kiện sở hữu 3. Điều kiện lao động 4. Chi phí lao động - Trình độ, yêu cầu tiêu chuẩn của ngời lao động - Năng suất lao động - Nhân viên có kỹ năng - Lơng, chi phí làm ngoài giờ - Số lợng, loại, điều kiện khai thác 5. Kỹ thuật xây dựng - Khảo sát hiện trờng - Phơng pháp, công nghệ xây dựng, khả năng và trình độ xây dựng có xét đến kinh nghiệm của các công trình đã thực hiện - Kỹ thuật kiểm tra, khả năng giám sát 6. Tác động của t vấn thiết kế 7. Tác động của chủ đầu t - Khả năng đáp ứng các yêu cầu phát sinh của chủ đầu t - Khả năng ứng phó với các thay đổi trong thiết kế 8. Nhà máy công trờng xây dựng - Bố trí lao động, máy móc thiết bị - Năng lực tổ chức, sắp xếp tại công trờng xây dựng 9. Chi phí chung 10. Thu nhập chịu thuế tính trớc - Mức yêu cầu riêng của mỗi nhà thầu - Mức tăng chi phí trong tơng lai KT-ML Tài liệu tham khảo [1]. NCS. Trịnh Thuỳ Anh. Chuyên đề số 2 Lý thuyết về rủi ro và quản lý rủi ro trong các dự án đầu t. Trờng Đại học Giao thông vận tải, 2004. [2]. TS. Nguyễn Xuân Hon, ThS. Trịnh Thuỳ Anh. Bài giảng Quản trị dự án đầu t giao thông vận tải. Trờng Đại học Giao thông Vận tải. Hà Nội, 2003. [3]. Nguyễn Xuân Hải. Quản lý dự án xây dựng nhìn từ góc độ nhà nớc, nhà đầu t, nhà t vấn, nhà thầu. Nhà xuất bản Xây dựng, 2002. [4]. Roger Flanagan and George Norman. Risk Management and Construction. Blackwell Scientific Publication, 1993. [5]. Thomas. Papageorge, ra R.S.Risk Management for Building Professionals. Means Company, Inc. [6]. Jay Christensen. Project Risk Management. CADENCE Management Corporation. [7]. Project Risk Management Handbook 1 st Edition. Caltrans - Office of Project Management Process Improvement [8]. Dr. David Hilson. Paper: Managing Risk. Project Management Review January 1998. p31. [9]. Dr. David Hilson. Paper: Extending the risk process to manage opportunities. International Journal of Project Management 20 (2002) p235 - 240. [10]. Dr. David Hilson. Paper: Success in Risk Management. Project Management Review July/August 2002. p24 - 25. [11]. Dr. David Hilson. Defining Professionalism: Introducing the Risk Management Professionalism Manifesto . rủi ro liên quan đến chi phí dự án có tác động trực tiếp đến mọi đối tợng liên quan đến dự án v cần đợc kiểm soát đặc biệt. Đây l loại rủi ro thờng gặp trong các dự án xây dựng công trình giao. hiện xây dựng công trình đến thời điểm bàn giao công trình. Bài viết này sẽ xem xét các rủi ro và quản lý rủi ro liên quan đến chi phí dự án trên góc độ của nhà thầu và chủ đầu t, trong giai. cứu các rủi ro chi phí tiêu cực, tức là các rủi ro làm phát sinh chi phí dự án hoặc đội giá công trình lên cao hơn dự kiến. ii. một số vấn đề về rủi ro chi phí dự án xây dựng công trình giao thông