LUẬN VĂN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUY TẮC ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - - BÀI TIỂU LUẬN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUY TẮC ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên: MAI THÀNH TRUNG Số báo danh: 185 Lớp: CC23D-HCM Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 09 năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT CHƯƠNG I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu .5 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu: Cơ cấu báo cáo CHƯƠNG II NỘI DUNG BÁO CÁO Quy định pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề công chứng .7 1.1 Khái niệm đạo đức đạo đức hành nghề: 1.2 Cơ sở pháp lý Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng: 1.3 Quy định pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề công chứng: a Đối với việc bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước: b Đối với thân cơng chứng viên uy tín, danh nghề nghiệp: c Đối với người yêu cầu công chứng: d Đối với đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng nơi làm việc tổ chức xã hội nghề nghiệp khác: .12 Thực tiễn áp dụng Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng .14 a Mặt tích cực 14 b Mặt tiêu cực 16 c Thực tiễn vụ việc công chứng viên vi phạm Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng 17 Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị việc xây dựng hồn thiện Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng .21 PCC : Phịng cơng chứng VPCC : Văn phịng cơng chứng a Ngun XLVP nhân 21 : Xử lý vi phạm VPHC : Vi phạm hành b Giải pháp, kiến nghị 23 TAND : Tòa án nhân dân CHƯƠNG III KẾT LUẬN 25 PHỤ LỤC 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 34 DANH MỤC VIẾT TẮT CHƯƠNG I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Từ xã hội hoá đến nay, số lượng công chứng viên tăng lên nhanh tự cạnh tranh theo xu hướng thị trường nên văn phịng cơng chứng không ngừng đẩy mạnh cạnh tranh, thu hút lợi nhuận, dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh số tổ chức hành nghề công chứng, gây ảnh hưởng đến uy tín hoạt động hành nghề xã hội1 Từ xuất nhiều vụ việc cơng chứng viên công chứng hợp đồng, giao dịch (nhất liên quan đến bất động sản, tài sản có giá trị lớn) có dấu hiệu vi phạm pháp luật cách cố ý, nghiêm trọng như: công chứng “treo”, công chứng “khống”, ủy quyền bán tài sản cho nhiều người, cơng chứng hợp đồng giao dịch chưa có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật, coi nhẹ quy định pháp luật, coi nhẹ việc tuân theo đạo đức xã hội, Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 01 tháng 01 năm 2020 Tổng kết công tác tư pháp năm 2019 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020 thiếu cẩn trọng thẩm định hồ sơ, thu thù lao công chứng chưa thống nhất, thu không theo quy định có khuất tất thu thù lao, phí cơng chứng… Tất hành vi công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Có thể trình độ, lực cơng chứng viên yếu kiến thức pháp luật kỹ nghiệp vụ chưa đủ để đáp ứng Tuy nhiên thực tế, nhiều sai phạm số sau quan điều tra hay đồn tra, kiểm tra vào tìm hiểu, xem xét, kết luận rút nguyên nhân sâu xa xuất phát từ sai phạm đạo đức hành nghề công chứng viên Đó vi phạm hồn tồn mang tính chủ quan, nhằm mục đích trục lợi có chủ ý công chứng viên thực việc công chứng Do đó, hồn thiện pháp luật quy định quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cho rõ ràng, mạch lạc, phù hợp với chuẩn mực đạo đức chung theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc, đạo đức xã hội đạo đức người vô cần thiết quan trọng đặc biệt bối cảnh nhiều hành vi vi phạm đạo đức công chứng viên ngày đa dạng, phức tạp Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu: Bài báo cáo lấy đối tượng hành vi vi phạm đạo đức hành nghề công chứng thực tiễn nhằm phân tích, đánh giá, đối chiếu với Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng hành từ đề xuất hướng hồn thiện pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Cơ cấu báo cáo Ngoài phần Mục lục Tài liệu tham khảo, kết cấu Bài báo cáo gồm chương, với nội dung sau: - Chương mở đầu: Trình bày tính cấp thiết việc nghiên cứu quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng, đối tượng, mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Chương nội dung: Khái quát quy định pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng, tình hình thực tiễn vi phạm đạo đức hành nghề cơng chứng phân tích ngun nhân đề kiến nghị hoàn thiện quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Chương kết luận: Tổng kết vấn đề nghiên cứu bật thực tiễn vi phạm quy tắc đạo đức hành nghề công chứng đề xuất, kiến nghị báo cáo CHƯƠNG II NỘI DUNG BÁO CÁO Quy định pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề công chứng 1.1 Khái niệm đạo đức đạo đức hành nghề: Theo Từ Điển Bách Khoa Việt Nam “đạo đức, hiểu theo nghĩa chung nhất, hình thái ý thức, bao gồm nguyên tắc, chuẩn mực thang bậc giá trị xã hội thừa nhận”2 Có thể nói rằng, đạo đức có tác dụng chi phối, điều chỉnh hành vi người, phù hợp với lợi ích xã hội Đạo đức cá nhân chịu tác động dư luận xã hội, kiểm tra người khác xã hội, tự kiểm tra Khi nói đạo đức hành nghề ngành nghề đòi hỏi yếu tố đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo danh, uy tín nghề nghiệp Cịn nghề cơng chứng nghề cao quý, yếu tố đạo đức đặt lên hàng đầu, cấu thành nên bốn nguyên tắc hành nghề công chứng viên Bởi lẽ, hoạt động cơng chứng bảo đảm tính an tồn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Đó khơng nghề nghiệp thơng thường mà cịn nghề mang tính cơng quyền Trong đó, cơng chứng viên người Nhà nước giao quyền, thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác Nhiều Tác Giả, Từ Điển Bách Khoa Việt Nam (Tập 1), Nhà xuất Hà Nội, 1995, tr.289 thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng Thông qua hoạt động nghề công chứng, công chứng viên người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng Do vậy, việc tuân thủ đạo đức hành nghề công chứng nguyên tắc thiếu hoạt động hành nghề công chứng công chứng viên 1.2 Cơ sở pháp lý Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng: Việc xây dựng Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng bốn vấn đề quan trọng Nguyên tắc hành nghề công chứng Tại Khoản 4, Điều Luật Công chứng 2006 quy định công chứng viên phải “Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” Căn quy định này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 ban hành Quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng (gồm chương, 15 điều) quy định chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử công chứng viên hành nghề công chứng, sở để công chứng viên tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức hành nghề đời sống nhằm nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, nâng cao uy tín cơng chứng viên, góp phần tơn vinh nghề cơng chứng xã hội Giá trị Bộ quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng theo Thông tư 11/2012/TT-BTP nguyên nay, chứng Luật Công chứng 2014 đề cao việc “Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” bốn nguyên tắc hành nghề (Khoản 3, Điều 4) hiệu lực pháp lý Thông tư số 11/2012/TT-BTP cịn trì Tóm lại, quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng luật hố Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng khơng mang tính chất tự nguyện mà cịn mang tính chất bắt buộc phải thực người công chứng viên 1.3 Quy định pháp luật quy tắc đạo đức hành nghề công chứng: Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng địi hỏi ý thức, thái độ, hành vi công chứng viên ứng xử hành nghề phải vào khuôn phép pháp luật, bao gồm: a Đối với việc bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước: Với tư cách người Nhà nước giao phó, cho phép sử dụng quyền lực cơng để đứng “làm chứng” giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… công chứng viên phải chứng nhận hợp đồng, giao dịch không dựa tài liệu xác thực, tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật mà cịn khơng làm ảnh hưởng xấu tới lợi ích cơng cộng, quyền lợi Nhà nước Công chứng viên tuyệt đối không tư vấn, hỗ trợ, giúp sức người yêu cầu công chứng trốn tránh nghĩa vụ Nhà nước hay làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền “Cơng chứng viên có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc, lợi ích nhân dân, hoạt động nghề nghiệp góp phần bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội (Điều 1, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng) phải “Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, không trái đạo đức xã hội” (Khoản 1, Điều Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng) Nói theo cách khác, có mâu thuẫn lợi ích người u cầu cơng chứng với lợi ích Nhà nước, cộng đồng cơng chứng viên có nghĩa vụ ưu tiên bảo vệ lợi ích Nhà nước, cộng đồng b Đối với thân cơng chứng viên uy tín, danh nghề nghiệp: Để thực tốt Quy tắc Đạo đức hành nghề cơng chứng, địi hỏi cơng chứng viên phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, không ngừng nâng cao kiến thức thân để nâng cao trình độ nghiệp vụ, người “cơng chứng viên phải khơng ngừng trau dồi đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn, tích cực tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nỗ lực tìm tịi để nâng cao chất lượng công việc phục vụ người yêu cầu công chứng” (Điều 4, Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng) Để giữ gìn uy tín, danh ghề nghiệp, xứng đáng với ủy thác Nhà nước, tôn trọng tin cậy nhân dân, “cơng chứng viên có trách nhiệm coi trọng, giữ gìn uy tín nghề nghiệp, khơng có hành vi làm tổn hại đến danh dự, uy tín cá nhân, danh nghề nghiệp” (Khoản 2, Điều 3, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng) c Đối với người yêu cầu công chứng: Đối với người yêu cầu công chứng, đạo đức hành nghề công chứng thể văn minh, lịch tiếp xúc với người dân, thực việc công chứng, công chứng viên cần có thiện chí phải trình bày cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ hệ pháp lý phát sinh sau hợp đồng, giao dịch cơng chứng Cơng chứng viên phải có trách nhiệm hướng dẫn cho người yêu cầu công chứng lựa chọn hình thức văn cơng chứng phù hợp để bảo đảm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Cơng chứng viên cần tận tình, hịa nhã giải đáp thắc mắc người yêu cầu công chứng để họ hiểu pháp luật, ý chí bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải phù hợp với quy định pháp luật Đồng thời, giải thích cho người yêu cầu công chứng quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo người yêu cầu công chứng tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch Tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng nhấn mạnh việc công chứng viên phải đối xử bình đẳng người yêu cầu cơng chứng; khơng phân biệt giới tính, dân tộc, chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo, địa vị xã hội, khả tài chính; tuân thủ quy định bảo mật thông tin thu đúng, thu đủ, thu công khai phí thù lao cơng chứng quy định niêm yết, thu phải có chứng từ đầy đủ Cụ thể là: - Công chứng viên phải tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để bảo đảm tốt tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; có trách nhiệm tiếp nhận giải yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức cách nhanh chóng, kịp thời yêu cầu cơng chứng khơng vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội - Công chứng viên sẵn sàng tiếp nhận giải kịp thời yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng cách ln có mặt trụ sở tổ - chức hành nghề công chứng làm việc theo quy định pháp luật Cơng chứng viên có nghĩa vụ giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; giải đáp cách rõ ràng thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch với ý chí bên giao kết hợp đồng, giao dịch; đảm bảo bên có nhận thức pháp luật có liên quan giá trị pháp lý văn công - chứng trước công chứng viên công chứng Công chứng viên có trách nhiệm cung cấp cho người yêu cầu cơng chứng thơng tin có liên quan quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hành nghề công chứng theo yêu cầu người yêu - cầu công chứng Công chứng viên có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin hồ sơ yêu cầu công chứng, hồ sơ công chứng tất thông tin biết nội dung cơng chứng q trình hành nghề khơng cịn cơng chứng viên; trừ trường hợp đồng ý văn người yêu cầu cơng - chứng pháp luật có quy định khác Cơng chứng viên có trách nhiệm bảo quản hồ sơ cơng chứng q trình giải u cầu cơng chứng bàn giao đầy đủ hồ sơ công chứng để lưu - trữ theo quy định pháp luật Cơng chứng viên có trách nhiệm hướng dẫn nhân viên thuộc tổ chức hành nghề cơng chứng, khơng tiết lộ bí mật thơng tin việc cơng chứng mà họ biết theo nội quy, quy chế tổ chức hành nghề công chứng, quy định pháp luật; đồng thời, giải thích rõ trách nhiệm pháp lý họ trường hợp tiết lộ thông tin Đồng thời, Quy tắc đạo đức đặt lằn ranh đỏ việc buộc công chứng viên phải tuyệt đối khơng có hành vi khơng làm quan hệ với người yêu cầu công chứng Điều sau: hành vi vi phạm, gian dối hoạt động công chứng ký không cấu kết với siêu lừa Hồ Thị Nga (45 tuổi, ngụ Q.Cẩm Lệ) để thực hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất Khi người bị hại đến Phịng Cơng chứng An Phát, cơng chứng viên nói dối người u cầu cơng chứng bên mua việc bên bán ký sẵn trước chờ lâu Người bán tin tưởng công chứng viên nên ký giao 770 triệu đồng Bên cạnh thủ đoạn lừa đảo, giao dịch BĐS cịn hình thành quy ước ngầm nhằm trục lợi bất chính, điển nạn ký chờ, ký gửi với thông đồng dân lướt sóng bất động sản cơng chứng viên Có thể thấy, hành vi dạng công chứng viên thường hành vi vi phạm pháp luật, có tha hóa đạo đức nhằm trục lợi bất Do đó, vi phạm đặc biệt nghiêm trọng Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, đặc biệt hành vi không làm quy định Điều 9“thông đồng, tạo điều kiện cho người yêu cầu cơng chứng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác” hành vi “nhận tiền lợi ích vật chất khác từ người thứ ba để thực không thực việc công chứng dẫn tới hậu gây thiệt hại đến lợi ích đáng người yêu cầu công chứng bên liên quan” Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị việc xây dựng hồn thiện Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng a Nguyên nhân Một là, yếu tố môi trường giao dịch với lợi nhuận lớn, phận công chứng viên bị ảnh hưởng, tha hóa đạo đức, trọng chủ nghĩa vật chất: Công chứng viên thường xuyên tiếp xúc với giao dịch bất động sản bối cảnh đối tượng giao dịch lên sốt, có ngày sản phẩm bất động sản, đất nền, qua tay vài giao dịch với lợi nhuận cực khủng, hành vi hám lợi từ môi trường thực dễ dàng, khó bị phát chế tài xử lý chưa đủ nặng Do đó, người kinh doanh, mơi giới bất động sản cấu kết với công chứng viên, thực thủ mục mua bán, chuyển nhượng bất động sản nhiều lần 19 đóng dấu cơng chứng lần Cơng chứng viên chứng kiến trình giao dịch khơng ký, khơng đóng dấu, khơng vào sổ lưu mà cho người mua gửi lại hồ sơ có chữ ký người bán Để người mua tìm khách hàng để chuyển nhượng để cơng chứng viên hoàn tất hồ sơ, khách hàng tiếp tục thơng đồng để ký gửi, ký chờ Ngồi cịn có vấn nạn “ký gửi”, “ký chờ” nhằm trốn tránh nghĩa vu nộp thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ loại phí khác, tiếp tay cho người giao dịch bất động sản để nhận phí bồi dưỡng, cơng chứng viên góp phần khiến Nhà nước thất thu thuế Hai là, nguyên dân số quy định pháp luật công chứng chung chung chưa dự liệu hết vấn đề thực tiễn: Chẳng hạn, Điều 44 Luật công chứng 2014 nêu rõ trường hợp thực cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng; nhiên thực tế, quy định cịn vướng mắc chưa có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể trường hợp coi “có lý đáng khác đến trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng” Chính điều tạo “kẽ hở” để số công chứng viên lợi dụng, thực việc cơng chứng ngồi trụ sở trái quy định pháp luật, dẫn đến việc “công chứng dạo”, làm méo mó hình ảnh cơng chứng viên phản ánh số phương tiện thông tin đại chúng thời gian qua Bên cạnh đó, Khoản 7, Điều 12 Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng quy định “Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác” chung chung, khơng có hướng dẫn cụ thể Có thể nói, “cạnh tranh khơng lành mạnh” chế định lớn Luật Cạnh tranh đó, điều khoản Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng khó mà dự liệu hết tình vi phạm thực tế Rõ ràng, quy định pháp luật khơng chặt chẽ “dễ làm cho số cơng chứng viên dễ làm trái vơ tình làm trái thiếu mẫu chuẩn - cụ thể; lâu dần, tích tụ, dễ dẫn đến vi phạm pháp luật”8 Diệp Thanh Phong, Chủ tịch Hội Công chứng viên TP Đà Nẵng, Nhiều bất cập cần kiểm tra, làm rõ chung quanh lĩnh vực công chứng Đà Nẵng https://nhandan.com.vn/thoi-su-phap-luat/nhieu-bat-cap-can-kiemtra-lam-ro-chung-quanh-linh-vuc-cong-chung-o-da-nang-270884/ 20 Ba là, nhiều quy định chế tài, mức xử lý hành vi vi phạm Quy tắ đạo đức hành nghề cơng chứng chưa có chưa đủ sức răn đe: Đối với số hành vi vi phạm Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng pháp luật chưa có có mức phạt nhẹ, chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm, mức độ xâm hại trật tự quản lý hành nhà nước, chưa bảo đảm tính răn đe, phịng ngừa Chẳng hạn hành vi “cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng không quy định Điều 44 Luật công chứng” quy định điểm a khoản Điều 14 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 67/2015/NĐ-CP) bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng mà khơng bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung hay biện pháp khắc phục hậu b Giải pháp, kiến nghị kiến nghị việc xây dựng hoàn thiện Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Một là, bổ sung quy định bồi dưỡng năm không nghiệp vụ mà việc trau dồi đạo đức, rèn luyện nâng cao lực: Trong tất lĩnh vực nói chung lĩnh vực cơng chứng nói riêng, người yếu tố định Là người công chứng viên, tiêu chuẩn cần phải có đủ trình độ lực đạo đức nghề nghiệp Mỗi công chứng viên phái tự tu dưỡng thân, trau đồi đạo đức để khách quan, trung thực, khơng thiên vị, khơng lợi ích cá nhân, quen thân làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, không công chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội Muốn vậy, cơng chứng viên phải đặt uy tín mình, danh nghề nghiệp lên hàng đầu, lấy làm mục đích cuối hoạt động nghề nghiệp, vững vàng tinh thần trước cám dỗ, lợi ích vật chất mà có hành vi trục lợi, gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng Trong bối cảnh nay, kinh tế phát triển theo định hướng kinh tế thị trường, lĩnh vực công chứng thức xã hội hóa, buổi tập huấn đạo đức nghề cần quy định rõ Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng phải thực nhân rộng thực tế vấn đề then chốt, bắt buộc bên cạnh buổi bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn 21 Hai là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật cơng chứng: Như trình bày mục 1.2, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng luật hố, có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật cơng chứng muốn hồn thiện Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật công chứng Việc kiểm tra, giám sát hoạt động tuân thủ Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng phụ thuộc lớn vào việc thiết lập, xây dựng hồn thiện pháp luật cơng chứng Việc nghiên cứu, vướng mắc, bất cập đề xuất, kiến nghị phục vụ cho xây dựng pháp luật nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập mặt thể chế tổ chức thực pháp luật công chứng cần thiết bối cảnh nay, khẳng định vai trị thiết chế cơng chứng việc bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch dân - kinh tế, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bà là, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cần sửa đổi, bổ sung quy định thiếu yếu Cạnh tranh Lao động: Chẳng hạn, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cần làm rõ hành vi cạnh tranh không lành mạnh, quy định cụ thể hành vi vi phạm đạo đức diễn phổ biến thực tế như: - Hành vi cố ý ký hợp đồng công chứng tài sản bị phong tỏa - biết rõ có thay đổi thơng tin liên quan đến tài sản bị phong tỏa; Hành vi không tra cứu cố tình khơng tra cứu, tra cứu không - ghi nhận thông tin tài sản bị phong tỏa; Hành vi cạnh tranh không lành mạnh với tổ chức hành nghề công chứng tuyên truyền, nói xấu, hạ uy tín, thương hiệu tổ chức cơng chứng khác Bên cạnh đó, thực tế, cơng chứng viên phải làm việc với cường độ lớn, áp lực thời hạn giải hồ sơ, áp lực doanh số, cần có quy định giống Luật Lao động việc giới hạn thời làm việc, quy định rõ thời nghỉ ngơi, mức trần hồ sơ xử lý khoảng thời gian định Một mặt, để giảm cường độ làm việc, tăng thời gian giải hồ sơ cho cơng chứng viên, để 22 họ sốt kỹ văn bản, hợp đồng, giao dịch hạn chế sai sót đề cập mục 2c thực tiễn vi phạm mà số công viên buộc phải làm tắt quy trình, VPCC PCC q đơng khách hàng nên áp lực doanh số, công chứng viên không đạt thể trạng sức khỏe tốt hành nghề Cuối cùng, hoạt động cơng chứng nhìn nhận góc độ nghề, “dịch vụ” nên để công chứng viên nhận thêm khoản hỗ trợ, khoản thưởng từ người yêu cầu công chứng, Các công chứng viên tự phân định đâu khoản thưởng đâu việc vòi vĩnh, hạch sách khách hàng để tránh việc công chứng viên tìm cách bất chấp để “tăng doanh số” mà phí cơng chứng q thấp, thu khơng đủ chi gây áp lực tài khơng cho tổ chức hành nghề cơng chứng mà cịn cho cơng viên CHƯƠNG III KẾT LUẬN Chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng xã hội hoan nghênh, ủng hộ mang đến nhiều hiệu tích cực cho xã hội, hoạt động công chứng ghi nhận “nghề cao quý” Mỗi người công chứng viên hoạt động với tư cách cá nhân Nhà nước tin tưởng, bổ nhiệm để trao cho phần quyền lực công Nhà nước nhằm thực chức chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Qua đó, cơng chứng viên làm cho văn bản, giấy tờ trở thành có hiệu lực pháp luật, giá trị thi hành, giá trị chứng bên giao dịch Nhà nước thừa nhận Trong trình làm việc, góc nhìn xã hội, cơng chứng viên nhìn nhận chuẩn mực đắn, đặt vào tin cậy cao Chính lý nêu mà vấn đạo đức hành nghề công chứng viên luôn phải đặt lên hàng đầu để đáp ứng uy tín, danh nghề nghiệp, xứng đáng với ủy thác Nhà nước, tôn trọng tin cậy nhân dân Quy tắc dạo đức hành nghề công chứng phải đặt chuẩn mực phẩm chất, chuẩn mực xử hành nghề Sự chuẩn mực thể nhiều mối quan hệ với đồng nghiệp, với cá nhân, tổ chức có yêu cầu công chứng không dừng lại việc tổ 23 chức hành nghề công chứng tự đánh giá, mà người dân đánh giá trực tiếp nhận xét khách quan Sau gần năm thực luật hóa đưa vào thực tiễn, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng ban hành Thông tư số 11/2012/TT-BTP mang lại nhiều kết đáng ghi nhận việc góp phần định hướng tư duy, ý thức công chứng viên giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp, với người yêu cầu công chứng, việc rèn luyện thân, vận dụng, áp dụng quy định pháp luật vào việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch Bằng việc việc tuân thủ tốt Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng, cơng chứng viên góp phần công sức to lớn việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng, qua bảo đảm tính an toàn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Bên cạnh điểm sáng tích cực đó, cịn mảng tối ngành với nhiều vụ việc vi phạm công chứng viên Tồn hành vi hạn chế trình độ, lực, kỹ nghiệp vụ có nhiều hành vi xuất phát từ sai phạm đạo đức hành nghề phận không nhỏ công chứng viên tha hóa mặt đạo đức, chủ quan hành nghề, nhằm mục đích trục lợi cho thân mình, chạy đua lợi nhuận, cạnh tranh thành tích cho tổ chức hành nghề cơng chứng Do đó, việc khơng ngừng xây dựng hoàn thiện Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cần thiết bối cảnh để nâng cao để nâng cao tính hiệu hoạt động cơng chứng, tính tự quản công chứng viên Đạo đức nghề hành nghề công chứng cần có thêm chặt chẽ quy định việc phấn đấu trau dồi phẩm chất, thường xun học tập nâng cao trình độ, tìm tịi nghiên cứu kiến thức lĩnh vực liên quan đến hoạt động nghiệp vụ chun mơn; tích cực tham gia hoạt động trao đổi kiến thức, trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp, tôn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín cho đồng nghiệp, có thái 24 độ thân thiện, giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ, cụ thể hóa hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, góp phần nâng cao hình ảnh, danh nghề cơng chứng / PHỤ LỤC Quyết định 38/QĐ-XLVP ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Tư pháp xử phạt vi phạm hành Cơng chứng viên Trần Thị Thảo (VPCC Hồ Nhật Tú Trinh): 25 26 2.Văn công chứng Kết luận số 221/KL-STP Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa ngày 05 tháng 08 năm 2016 Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế công chứng viên Nguyễn Văn Cảnh (VPCC Hậu Lộc – Thanh Hóa) 27 28 29 30 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 Luật công chứng năm 2014 Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 ban hành Quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã ngày 15/7/2020 Chính phủ Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã ngày 24/9/2013 Chính phủ Nguyễn Hoàng Việt (2014, Quản lý nhà nước hoạt động công chứng, Luận văn Thạc sỹ Luật học Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 01 tháng 01 năm 2020 Tổng kết công tác tư pháp năm 2019 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2020 Ban Văn Kiện - Đại hội đại biểu Hiệp hội công chứng viên Việt Nam (2019), Báo cáo trị Đại hội thành lập Hiêp hội công chứng viên Việt Nam Hội Công chứng viên TP.Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo Tổng kết hoạt động nhiệm kỳ 2015-2018 Phương hướng hoạt động nhiệm kỳ 2018-2021 10 Học viện tư pháp (2016), Tài liệu bồi dưỡng nghề công chứng 11 Học viện tư pháp (2019), Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng (Tập 1) 33