CHUYÊN ĐỀ: MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN THỂ THAO CỘNG ĐỒNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

Số 110 - 111 Tháng 9,10/2020 CHUN ĐỀ: MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN THỂ THAO CỘNG ĐỒNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI LỜI NĨI ĐẦU Lợi ích hoạt động thể dục thể thao sức khỏe hạnh phúc cá nhân lợi ích kinh tế, thông qua việc tăng suất, tạo việc làm gia tăng hoạt động kinh tế chứng minh cách rõ ràng Rất nhiều tài liệu nghiên cứu lợi ích xã hội thể thao thu thập ngày khẳng định rõ vai trò hoạt động thể dục thể thao việc xây dựng mối liên kết xã hội, giảm thiểu tội phạm hỗ trợ cải thiện kết giáo dục việc làm Song có chứng đưa để chứng minh vai trò sở hạ tầng thể thao cộng đồng việc tạo lợi ích nêu Trong nghiên cứu, khơng có cơng trình thực nghiệm xuất tập trung vào việc đánh giá tác động mặt xã hội sức khỏe sở hạ tầng thể thao cộng đồng, khoản đầu tư tài lớn vào thể thao quốc gia giới Trong số tin kỳ này, Ban biên tập xin gửi tới quý độc giả nhìn tổng qt, từ nhiều góc độ vai trò sở hạ tầng thể thao cộng đồng việc cải thiện đời sống thể chất, tinh thần nhân dân lợi ích mà mang lại cho xã hội Ban biên tập MỤC LỤC Lời nói đầu Khái quát quỹ xổ số Quốc gia tài trợ thể thao Giá trị sở hạ tầng thể thao cộng đồng Úc Cơ sở hạ tầng thể thao – Xương sống hệ sinh thái thể thao Ấn Độ 26 Cơ sở vật chất môn thể thao giải trí Hồng Kơng 52 Vai trị Chính phủ Liên đoàn 64 Vương Quốc Anh: Hiệu sử dụng sở vật chất thể thao trường học 82 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 KHÁI QUÁT VỀ QUỸ XỐ SỐ QUỐC GIA TÀI TRỢ THỂ THAO GIÁ TRỊ CỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG THỂ THAO CỘNG ĐỒNG TẠI ÚC (Điều tra giá trị sở tập luyện, thi đấu thể thao cộng đồng Australia) Mở đầu Bản báo cáo biểu cao cơng trình nghiên cứu toàn diện, Ủy ban Thể thao Australia (ASC) KPMG đạo, nhằm cố gắng chứng minh giá trị rộng lớn sở hạ tầng thể thao cộng đồng xã hội cách định lượng lợi ích kinh tế, sức khỏe xã hội Hạ tầng thể thao cộng đồng gì? Theo định nghĩa cơng trình nghiên cứu này, sở hạ tầng thể thao cộng đồng coi sở hạ tầng sau hỗ trợ hoạt động thể thao công tác thể thao địa phương, khu vực tiểu bang: Các sở thể thao giải trí ngồi trời (bao gồm sân bãi, sân có đường chạy hình oval sân cầu lơng, tennis, bóng chuyền, bóng rổ…); Các cơng trình thể thao giải trí nhà; Cơng trình thể thao nước nhà trời; Trung tâm thể thao đa năng; Các tiện nghi sở vật chất, thiết bị liên quan đến cơng trình nêu Cụ thể là, để xem xét xác định giá trị này, sở tập luyện, thi đấu phải vận hành trì chủ yếu nhằm mục đích tạo thuận lợi cho hoạt động thể thao cộng đồng Điều dẫn đến việc loại trừ số sở tập luyện, thi đấu có tổ chức số môn thể thao cộng đồng không chủ yếu phục vụ mục đích đó, chẳng hạn sở trường học cơng viên Ngồi định nghĩa trên, nghiên cứu xem xét hoạt động thực sở hạ tầng thể thao cộng đồng, bao gồm tham gia vào hoạt động thể thao, hoạt động cộng đồng tình nguyện (gọi chung kế hoạch hóa chương trình) Điều quan trọng là, nghiên cứu khơng xem xét lợi ích liên quan đến hoạt động thể thao giải trí mà khơng diễn sở hạ tầng thể thao cộng đồng (ví dụ: chạy bộ) Việc thu hẹp định nghĩa làm bật mục đích sở hạ tầng thể thao cộng đồng cho phép tạo điều kiện cho hoạt động thể thao cộng đồng Nó tính đến mối quan hệ cộng sinh sở vật chất, chương trình, nhiều tác động xác định đánh giá hai yếu tố thúc đẩy Lợi ích, tác động giá trị Theo chủ đề báo cáo này, thuật ngữ sau sử dụng để mô tả kết sở hạ tầng thể thao cộng đồng mang lại: Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 • Tác động: kết có sở hạ tầng thể thao cộng đồng mang lại Các tác động tích cực (lợi ích) tiêu cực (chi phí) • Lợi ích: kết tích cực sở hạ tầng thể thao cộng đồng tạo điều kiện thuận lợi để đạt Thuật ngữ lợi ích sử dụng để biểu thị tác động tổng thể (lợi bất lợi) sở hạ tầng thể thao cộng đồng danh mục định tác động tổng thể tích cực • Giá trị: tổng hợp tác động báo cáo cấp quốc gia, thuật ngữ giá trị sử dụng để mơ tả tổng lợi ích rịng sở hạ tầng thể thao cộng đồng mang lại hỗ trợ sở hạ tầng thể thao cho Australia Vai trò Ủy ban Thể thao Australia (ASC) Là quan chiến lược hàng đầu Australia thể thao, ASC nhằm mục đích tạo điều kiện cho nhiều người Australia vận động thường xuyên Cho chất lượng, có sẵn khả tiếp cận sở hạ tầng thể thao cộng đồng yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho người dân tăng cường tham gia vào thể thao giải trí với số lượng ngày nhiều ASC xác định hội để tăng cường quy hoạch, đầu tư thiết kế sở hạ tầng thể thao cộng đồng nhằm tối đa hóa lợi ích cộng đồng ASC tìm cách đảm bảo sở hạ tầng cộng đồng sách phủ đầu tư để cải thiện kết hoạt động thể chất - tập trung nhiều vào việc tăng cường hoạt động thể chất mức độ tham gia xã hội Với tầm nhìn vậy, ASC thực nghiên cứu Tác động kinh tế Tác động kinh tế sở hạ tầng thể thao cộng đồng tác động trực tiếp góp phần vào quy mơ hiệu kinh tế Nhìn chung, tác động hiểu rõ đưa vào đánh giá giá trị tác động lĩnh vực khác kinh tế Giá trị kinh tế sở hạ tầng thể thao cộng đồng ước tính đạt 6,3 tỷ USD Giá trị bao gồm hoạt động kinh tế gia tăng tạo lợi ích tiền tệ tạo từ việc tăng suất người tham gia thể thao cộng đồng Hoạt động tình nguyện viên tạo định lượng, không đưa vào đánh giá giá trị để tránh tính hai lần, sản lượng tình nguyện viên tạo đưa vào ước tính "hoạt động kinh tế gia tăng" Những lợi ích cá nhân tình nguyện viên khám phá phần phúc lợi xã hội báo cáo Hoạt động kinh tế gia tăng Một thước đo đóng góp kinh tế giá trị gia tăng (tức tổng đóng góp kinh tế ngành lĩnh vực trừ hàng hóa trung gian ngành khác cung cấp tạo phần đóng góp kinh tế này) Mức giá trị gia tăng đạt mà sở thể thao cộng đồng làm tăng thêm cho kinh tế Australia nhiều cao yếu tố đầu vào sử dụng việc xây dựng, vận hành bảo trì chúng (ví dụ: ngun liệu thơ sử dụng để xây dựng sở, cung cấp thiết bị thể thao cung cấp đồ ăn đồ uống) Không kể giá trị gia tăng tiền lương trả cho người lao động lợi nhuận chủ sở hữu thu Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 Để phát triển đánh giá này, sử dụng liệu Cục Thống kê Australia để ước tính chi tiêu phủ cho sở hạ tầng thể thao cộng đồng ước tính chi phí đầu tư bảo trì hàng năm, vào khoảng tỷ đô la hàng năm, tính theo tỷ trọng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đến năm 2017 (ABS, 2001) Con số so sánh với ước tính tổng vốn dự trữ lĩnh vực thể thao giải trí điều cho thấy đại diện cho việc làm (xây thay vốn) khoảng 5% sở hạ tầng thể thao cộng đồng hàng năm Dữ liệu kết hợp với liệu việc làm ngành Thể thao Giải trí (2011), điều chỉnh cho tập hợp coi có liên quan đến sở hạ tầng thể thao cộng đồng, tiêu chuẩn hoạt động địa điểm tập luyện, thi đấu để phát triển đầu vào thành Mơ hình tính tốn cân chung kinh tế Australia Kết đo giá trị gia tăng hỗ trợ hoạt động kinh tế từ sở hạ tầng thể thao cộng đồng hoạt động thể thao liên quan ước tính khoảng 5,53 tỷ đô la hàng năm Năng suất Khi tham gia hoạt động thể thao, cá nhân khỏe mạnh tinh thần, thể chất hiệu suất nhận thức nâng cao Kết kinh tế, tính trung bình, có suất cao Điều tạo thông qua số chế, bao gồm tỷ lệ vắng mặt nơi làm việc thấp hơn, suất cá nhân cao tăng vốn nhân lực (kỹ khả cá nhân) Mức tăng suất ghi nhận báo cáo thể giảm thiểu tình trạng vắng mặt - trường hợp nhân viên không đến làm việc ốm đau tình trạng làm khơng đạt hiệu cao ốm đau điều kiện sức khỏe khác không hoạt động thể chất Ví dụ minh chứng: “Chi phí việc không hoạt động thể chất” (KPMG-Econtech, 2008) Phần lớn tài liệu có giá trị thể thao củng cố báo cáo năm 2008 KPMG-Econtech’s “Chi phí việc khơng hoạt động thể chất” Medibank Private - thể mối quan hệ hành vi vận động tác động tiêu cực đến suất Australia Các tác giả ước tính tác động làm trung bình 1,8 ngày làm việc cho công nhân năm, với chi phí 458 la cho cơng nhân năm KPMG-Econtech ước tính suất hàng năm bị không hoạt động áp dụng cho người tham gia thể thao cộng đồng đáp ứng hướng dẫn hoạt động thể chất Bộ Y tế (DoH) để xác định xem người lao động có tham gia hoạt động thể chất có thêm ngày làm việc có kết Bằng cách nhân kết với mức lương trung bình hàng năm, người ta ước tính nhờ có hoạt động thể chất mà tạo điều kiện, sở hạ tầng thể thao cộng đồng góp phần nâng cao suất lên tương đương 750 triệu đô la năm Tạo việc làm Là thước đo đóng góp kinh tế ngành lĩnh vực, điều quan trọng phải tính đến việc làm sở hạ tầng thể thao cộng đồng tạo Cũng việc mang lại lợi ích cho cá nhân người lao động, việc làm tạo mang lại lợi ích cho kinh tế rộng lớn Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 người lao động mua hàng hóa dịch vụ đóng góp vào hoạt động kinh tế Người ta ước tính việc làm khoảng 57.000 người có liên quan trực tiếp đến sở hạ tầng thể thao cộng đồng Australia, đại diện cho khoảng 33.900 FTE (FTE, hình thức viết tắt cụm từ Full-time equivalent, tức tương đương toàn thời gian số đại diện cho số làm việc mà nhân viên toàn thời gian hoàn thành khoảng thời gian định, chẳng hạn tháng năm) Giá trị tiền tệ việc làm ghi lại phần "hoạt động kinh tế gia tăng" Hoạt động tình nguyện Các tình nguyện viên sở thể thao giải trí tạo kết đầu đóng góp vào quy mơ tăng trưởng kinh tế nói chung làm mà khơng chi phí tài (mặc dù tình nguyện viên phải trả chi phí thực tế thơng qua việc đóng góp thời gian họ) Họ nhân tố quan trọng việc tạo lợi ích sở hạ tầng thể thao cộng đồng cho người tham gia, với vai trò quản trị viên, người quản lý, huấn luyện viên nhà tổ chức số chức khác Theo cách này, đóng vai trị đầu vào để tạo số lợi ích khác nêu báo cáo cách tạo điều kiện để người tham gia Vì lý mà số liệu đóng góp tình nguyện viên ước tính không đưa vào đánh giá giá trị để tránh tính hai lần 10 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 Phát triển sở vật chất tốt • Khi kế hoạch quyền địa phương quan giáo dục địa phương phù hợp với nhau, việc phát triển cách tiếp cận hợp tác cho phép cải thiện nhiều loại sở vật chất dịch vụ mà hai tổ chức khơng thể cung cấp • Trong nhiều trường hợp, quyền địa phương có sở thể thao cũ, chi phí cao hợp tác phát triển sở với trường học Đổi lại, họ cung cấp hỗ trợ doanh thu liên tục cho quan hệ đối tác quản lý chuyên gia có kinh nghiệm làm việc với cộng đồng 3.2 Lợi ích cho thể thao cộng đồng Phạm vi rộng sở vật chất tốt cho thể thao cộng đồng • Việc tiếp cận sở vật chất trường học cung cấp cho cộng đồng nhiều sở vật chất thể thao hơn, dẫn đến việc gia tăng tham gia tập luyện cộng đồng động Đầu tư vào sở vật chất trường học khu vực thiếu nguồn cung cấp cho phép đáp ứng nhu cầu mà khơng đáp ứng nhiều năm (tận dụng hiệu vốn để đưa khung thời gian phát triển tương lai) Cộng đồng khỏe mạnh • Sự gia tăng vào tham gia tập luyện thể thao dẫn đến cộng đồng khỏe mạnh hơn, thể chất (cải thiện bệnh tim mạch, đột quỵ, lỗng xương) thơng qua tăng cường tập thể dục góp phần cải thiện tinh thần (thơng qua mối quan hệ xã hội hình thành với người tham gia khác, tăng lòng tự trọng tự tin) Những lợi ích ghi nhận toàn giới 86 Cộng đồng an tồn, mạnh mẽ bền vững • Niềm tin “tính cộng đồng” xây dựng thơng qua việc tăng cường vận động cải thiện sức khỏe thông qua mối quan hệ xã hội Cơ sở vật chất thể thao trường học mở cửa cho cộng đồng đóng vai trò lớn việc hỗ trợ thể thao cộng đồng phát triển • Sức sống kinh tế phát triển lực lượng lao động • Thể thao cộng đồng tạo hội cho hoạt động tình nguyện, ví dụ: huấn luyện viên thể thao, tạo hội cho cá nhân đạt trình độ kỹ Những kỹ sử dụng để hỗ trợ hội việc làm 4.Yếu tố thành cơng 4.1 Hoạch định chiến lược Bước việc phát triển sở sử dụng cộng đồng xác định cách đề xuất tầm nhìn thể thao trường học phù hợp với khuôn khổ chiến lược tổng thể cho sở dịch vụ thể thao cộng đồng địa phương Việc không lập kế hoạch với trường quan bên ngồi dẫn đến trùng lặp khai thác hết sở vật chất có Sai lầm lớn việc lập kế hoạch cho sở thể thao áp dụng cách tiếp cận thiết kế dẫn dắt hướng đến thị trường Trong dự án thường nhà trường quyền địa phương khởi xướng; họ thành cơng có liên kết chiến lược rõ ràng để mang lại kết cho cộng đồng Để tham gia với Chính quyền địa phương, cần phải hiểu rõ kết mong muốn đạt 87 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 Nếu dự án đề xuất không phù hợp với việc lập kế hoạch không mang lại kết cho cộng đồng, khơng Chính quyền địa phương tham gia Nếu phù hợp, Trường học Chính quyền địa phương có khả “đối tác bình đẳng” việc phát triển quan hệ đối tác Lời khuyên: Ø Các dự án hợp tác nên tiến hành (các) tầm nhìn đối tác phù hợp (tức thể thao nhà trường cần phù hợp với nhu cầu chiến lược cộng đồng) Ø Các mối quan hệ đối tác thành cơng xảy có liên kết chiến lược rõ ràng mang lại kết cộng đồng rộng lớn (nghĩa Hội đồng Nhà trường định hướng kết cộng đồng) Ø Khi có liên kết hạn chế với cộng đồng, với nhu cầu mang lại kết cộng đồng, Hội đồng nên xem xét giá trị tổng thể việc tham gia quan hệ đối tác Ø Có chiến lược nghiên cứu cẩn thận để tránh trùng lặp Hội đồng nên đóng vai trị chủ động để xác định quan hệ đối tác tiềm nhằm đáp ứng nhu cầu chiến lược Ø Luôn áp dụng cách tiếp cận thị trường dẫn dắt, không sử dụng cách tiếp cận thiết kế dẫn dắt Ø Để đảm bảo quan hệ đối tác công lâu dài, trường học quyền địa phương có nhiều khả trở thành “cơ quan chủ trì” trình phát triển 4.2 Thỏa thuận sử dụng cộng đồng Một yếu tố quan trọng để sở sử dụng thể thao cộng đồng thành công việc xây dựng thỏa thuận sử dụng 88 với mục đích rõ ràng Thỏa thuận bao gồm việc kiểm soát sở vật chất, thời điểm nào, số lượng nhân viên cần thiết người sử dụng chúng hai bên Các thỏa thuận tài bao gồm phí lệ phí, giữ lại thu nhập, việc sử dụng lượng chi phí hoạt động khác, trách nhiệm sức khỏe, an toàn tất khía cạnh khác liên quan đến việc sử dụng chung sở Sport England đưa mẫu "Thỏa thuận sử dụng cộng đồng" phần lớn đối tác sử dụng cộng đồng Vương quốc Anh sử dụng Thỏa thuận phát triển với tham vấn Sport England, Bộ Giáo dục, Kỹ (DFES) đại diện Cơ quan Giáo dục Chính quyền địa phương Mặc dù tài liệu thường xuyên sửa đổi để đáp ứng yêu cầu dự án riêng lẻ, thiết lập hiểu biết rõ ràng vai trò, trách nhiệm kỳ vọng bên đảm bảo tính quán thỏa thuận hồn tồn khơng phải thương lượng lại cho dự án sử dụng cộng đồng riêng lẻ Không thể phủ nhận vai trò trách nhiệm đối tác từ đầu Bản mẫu Dự thảo thoả thuận sử dụng cộng đồng đính kèm vào báo Lời khuyên: Ø Một "thỏa thuận sử dụng cộng đồng" phần thiết yếu quan hệ đối tác Ø "Thỏa thuận sử dụng cộng đồng" nên thương lượng (ít dạng dự thảo) trước tiến hành công việc thiết kế 89 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 4.3 Thiết kế sở Có nhiều cách tiếp cận khác để thiết kế sở dùng chung Kinh nghiệm cho thấy, sở thể thao nên thiết kế đặc biệt để nhóm cộng đồng sử dụng nhà trường không yêu cầu nhu cầu sử dụng trường học không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng sở vật chất cộng đồng quản lý nhà điều hành thương mại (thay mặt quyền địa phương) Về chất, việc thiết kế sở nhu cầu cộng đồng nhà điều hành thương mại, nhu cầu giáo dục trường học Trong nhiều sở thể thao cộng đồng sử dụng gần đây, thiết kế để cung cấp cho cộng đồng khả tiếp cận đến hệ thống sở vật chất khu vực chăm sóc sức khỏe thể dục, cung cấp cho trường sử dụng phịng tập thể thao phịng thay đồ Điều góp phần tạo thêm thu nhập "thấp điểm" Điều quan trọng phải thiết kế tòa nhà để tạo điều kiện cho trường học cộng đồng sử dụng đồng thời, với phịng có lối phịng thay đồ riêng Điểm cân nhắc việc thiết kế sở vị trí tổng thể địa điểm trường; lần yêu cầu nhà trường không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng sở cộng đồng Như vậy, sở vật chất dễ nhìn thấy với lối riêng biệt bãi đậu xe tơ hoạt động độc lập với trường học thành công Ở nơi mà sở vật chất nằm "phía sau" trường học cộng đồng khó tiếp cận, chúng thường bị coi "không cho cộng đồng sử dụng ", dẫn đến mức độ sử dụng thấp tác động lớn đến hoạt động kinh doanh hàng ngày trường học 90 Lời khuyên: Ø Thiết kế sở tốt nên dựa nhu cầu cộng đồng nhà điều hành thương mại nhu cầu giáo dục trường học Ø Cơ sở vật chất lưỡng dụng, tức sở thiết kế để đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng trường học cộng đồng, mơ hình thiết kế lý tưởng Ø Cơ sở vật chất dễ nhìn thấy với lối riêng biệt bãi đậu xe ô tô hoạt động độc lập với trường học thành công Ø Đừng dựa vào kiến trúc sư; nghe tư vấn lập kế hoạch thể thao độc lập liên quan đến chức thể thao, vận hành hệ thống, tối ưu hóa doanh thu trước bắt đầu trình thiết kế Ø Có số hướng dẫn tốt thiết kế sở thể thao sử dụng chung bao gồm Ghi Hướng dẫn Thiết kế Sport England “Thiết kế cho địa điểm thể thao trường học” 4.4 Cơ cấu quản lý Có nhiều hội để quản lý việc cộng đồng sử dụng sở trường học Những phạm vi bao gồm từ quản lý trực tiếp nhà trường đến quản lý theo hợp đồng phần thỏa thuận Đối tác công tư (PPP), Sáng kiến tài tư nhân (PFI) (ở Vương quốc Anh kết hợp với việc thiết kế, xây dựng, tài vận hành sở vật chất tổng thể trường) Bất kỳ cách tiếp cận quản lý ưu tiên, cần hiểu rõ cấu trúc chiến lược quản lý cấp độ nhân viên liên quan 91 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 yêu cầu để thông báo tóm tắt thiết kế sở để đảm bảo yêu cầu nhà trường cộng đồng đáp ứng Một lần nữa, tất điều nên thiết lập rõ ràng trước tiến hành công việc thiết kế Các sở thể thao cộng đồng quy mô nhỏ quản lý trực tiếp kiểm sốt nhà trường, thường thơng qua nhân viên Mặc dù lựa chọn chi phí thấp, cần phải cân nhắc cẩn thận nhân viên khơng có kinh nghiệm quản lý thể thao (các doanh nghiệp thể thao khác với doanh nghiệp giáo dục) Họ phải ban quản lý (trường học) cho đủ thời gian để biến sở trở thành cộng đồng trường học thành cơng Vì phần lớn việc sử dụng cộng đồng học nên vai trò người quản lý sở khác với vai trị giáo dục thơng thường thành công trường học thiết lập vị trí để quản lý việc sử dụng cộng đồng Cách tiếp cận hoạt động tốt nơi thường xuyên có đặt trước câu lạc mà cần khơng có giám sát liên tục Ở nơi có đặt trước thơng thường số lượng lớn nhóm khác nhau, cách tiếp cận có khả tối đa hóa việc sử dụng sở cộng đồng Cơ cấu quản lý phổ biến thành phần sử dụng cộng đồng sở thể thao trường học quyền địa phương quản lý (hoặc cơng ty quản lý giải trí thương mại ký hợp đồng phần hợp đồng quản lý sở thể thao toàn quận) Điều cung cấp số lợi ích bao gồm: • Chun mơn quản lý sở thể thao cao • Khả liên kết dễ dàng với mạng lưới sở rộng lớn 92 • Hệ thống tiếp thị đặt chỗ chia sẻ • Cải thiện đào tạo nhân viên tính qn dịch vụ • Cho phép nhà trường tập trung vào vấn đề giáo dục (thay quản lý sở thể thao không liên quan) Cách tiếp cận lựa chọn khả thi với sở lớn, nơi có tiềm tạo đủ doanh thu nơi có trợ cấp doanh thu liên tục từ quyền địa phương Lời khuyên: Ø Dù áp dụng cách tiếp cận quản lý cần hiểu rõ cấu trúc chiến lược quản lý cấp nhân viên liên quan cần thơng báo tóm tắt thiết kế sở để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhà trường cộng đồng Ø Nhiều sở thể thao cộng đồng quy mô nhỏ quản lý trực tiếp kiểm sốt nhà trường, thường thơng qua nhân viên Cách tiếp cận hoạt động tốt sở vật chất chủ yếu sử dụng số câu lạc nhóm người dùng có tổ chức (hoạt động việc sử dụng thông thường cộng đồng đặt thêm trách nhiệm quản lý tổ chức cho nhà trường) Ø Cơ cấu quản lý phổ biến để thành phần sử dụng cộng đồng sở thể thao trường học quản lý quyền địa phương (hoặc cơng ty quản lý giải trí thương mại có hợp đồng) phần khơng thể thiếu mạng lưới tổng thể sở cộng đồng Đây cách tiếp cận tốt sở thiết kế để cộng đồng sử dụng thông thường 4.5 Giám sát đánh giá 93 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 Các số đo lường hiệu công việc (KPI) nên thiết lập bắt đầu hợp tác liên quan đến mục tiêu dự án Các KPI phải dễ thu thập, phù hợp với dự án cụ thể xem xét thường xuyên Mặc dù cần có số bản, chẳng hạn mở cửa, dọn dẹp, bảo trì, số lượng người dùng cộng đồng mức độ hài lòng, điều quan trọng đảm bảo biện pháp dựa kết đưa để đo lường mức độ đóng góp hoạt động dịch vụ tới an lành cộng đồng địa phương Kinh nghiệm cho thấy, trọng vào số hiệu suất (ví dụ: số lượng người dùng), phương pháp quản lý phát triển xung quanh việc tối đa hóa việc sử dụng (chẳng hạn chương trình bóng đá người), thường chi phí đáp ứng nhu cầu chiến lược cộng đồng địa phương thông qua chương trình mục tiêu Các chương trình không thu hút mức độ sử dụng khơng phần quan trọng mặt chiến lược (ví dụ: nhu cầu nghiên cứu xác định nguồn cung không đủ cầu cho không gian chơi cầu lơng) Việc thiết lập KPI dẫn đến “chạy theo số lượng” chắn thay hoạt động có tầm quan trọng chiến lược lâu dài địa phương Đánh giá liệu thu thập nên sử dụng để thông báo định thay đổi chương trình, hoạt động để chứng minh tác động thành công sở Đảm bảo liệu xác thu thập đánh giá yếu tố thành công quan trọng 94 sở Nếu liệu thu thập không đánh giá, không thông báo tiến độ so với mục tiêu mục đích, khơng cung cấp chứng phép đưa định thực thi lập trình quản lý, kinh nghiệm cho thấy thu thập chúng có giá trị từ đầu Lời khuyên: Ø Các số đo lường hiệu công việc (KPI) nên thiết lập bắt đầu hợp tác liên quan đến mục tiêu dự án (các KPI phải đơn giản, dễ thu thập phù hợp) Ø Một xu hướng ngày tăng Vương quốc Anh hướng tới biện pháp dựa kết để dễ dàng chứng minh giá trị tác động sở vật chất cộng đồng địa phương Ø Các mục tiêu dựa việc tối đa hóa việc sử dụng tạo thu nhập bị sai lệch chúng dẫn đến chương trình hoạt động hạn chế sở khơng đáp ứng nhu cầu cộng đồng 4.6 Sửa chữa, bảo trì thay Các sở thể thao trường học hợp tác cộng đồng có thời gian sử dụng kéo dài cường độ sử dụng cao, ảnh hưởng đến việc sửa chữa hàng ngày tần suất bảo trì theo kế hoạch Trong nhiều quan hệ đối tác sử dụng cộng đồng ban đầu, tác động việc gia tăng sử dụng thường bị bỏ qua có giả định doanh thu cộng đồng tạo đáp ứng chi phí bổ sung Trên thực tế, sở tạo đủ doanh thu cộng đồng cần thiết để đáp ứng tất chi phí 95 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 chi phí nhân gia tăng để đảm bảo mức độ sử dụng cao Về chất, sở hợp tác cộng đồng bị hao mòn nặng nề qua việc sử dụng vào cao điểm vào ban ngày việc sử dụng cộng đồng vào cao điểm sau học Điều cần thiết tất chi phí sử dụng cộng đồng phải xác định xem xét giai đoạn phát triển dự án thông qua việc phát triển kế hoạch kinh doanh Một kế hoạch kinh doanh nghiên cứu phát triển xác giúp tránh tác động tương lai đến mức độ cung cấp dịch vụ cho người dùng cộng đồng Tại số sở Vương quốc Anh, việc lập ngân sách bảo trì dẫn đến giảm biên chế giảm mức độ bảo trì nhằm cố gắng cân ngân sách Điều thường dẫn tới vịng xốy xuống kéo dài kết cộng đồng Việc giảm thiểu chi phí sửa chữa, bảo trì đổi cần xem xét trình thiết kế ban đầu sở Lời khuyên: Ø Trong số quan hệ đối tác sử dụng cộng đồng ban đầu, tác động việc sửa chữa bảo trì khơng xem xét đầy đủ khơng xác định trách nhiệm tương lai, có giả định doanh thu cộng đồng tạo đáp ứng chi phí bổ sung Đừng mắc phải sai lầm Ø Một kế hoạch kinh doanh nghiên cứu phát triển xác giúp tránh tác động tương lai Ø Việc giảm thiểu chi phí sửa chữa, bảo trì đổi cần xem xét trình thiết kế ban đầu sở Ø Trong phần lớn sở lưỡng dụng quy mơ lớn, chi phí sửa chữa bảo dưỡng hạch toán đầy đủ tích hợp vào 96 hợp đồng quản lý Trong phần lớn dự án lưỡng dụng quy mô lớn, sở xác định Hội đồng địa điểm trường học với trường học người sử dụng ngày 4.7 Chi phí doanh thu Tài sở sử dụng cộng đồng nên tách biệt cho phù hợp thực tế với ngân sách trường học khác, cần phải có phương pháp thống phân bổ kinh phí liên quan đến việc sử dụng nhà trường cộng đồng Có nhiều mơ hình khác sử dụng để phân bổ chi phí (ví dụ: dựa số sử dụng, số lượng người dùng, tỷ lệ mét vng) Dù sử dụng phương pháp điều quan trọng phải rõ ràng, chắn tất bên đồng ý Kinh nghiệm cho thấy sở sử dụng cộng đồng cần có thời gian để thành lập để chương trình cộng đồng phát huy hết tiềm chúng Đảm bảo quan hệ đối tác công bình đẳng tất đối tác chìa khóa để đảm bảo sở sử dụng cộng đồng bền vững có nguồn lực cần thiết để vận hành chương trình cộng đồng nhằm cho phép sở mang lại kết cộng đồng mong muốn Các sở sử dụng cộng đồng thành công phát triển mối quan hệ hợp tác lâu dài nhà trường Hội đồng với loạt kết cộng đồng trí Trong dự án này, Hội đồng cam kết quản lý chuyên môn hỗ trợ doanh thu dài hạn Nếu sở không nhận mức hỗ trợ doanh thu cần thiết phép chương trình cộng đồng phát triển, kinh nghiệm cho thấy mức độ sử dụng sở thấp giá trị vốn đầu tư chưa tối đa hóa 97 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 Nguyên tắc đằng sau tất sở sử dụng cộng đồng thành công phát triển cách tiếp cận đối tác thay Hội đồng thối thác trách nhiệm Cách tiếp cận tập trung vào việc xây dựng sở quan trọng hoạt động liên tục phát triển chương trình cộng đồng Trong quan hệ đối tác thiết lập quyền địa phương đầu tư vốn vào sở, kinh nghiệm cho thấy khơng có chun mơn hỗ trợ hoạt động liên tục để phát triển chương trình cộng đồng lợi ích cộng đồng khơng tối đa hóa Lời khun: Ø Các đối tác cần đảm bảo tài sở sử dụng cộng đồng phải tách biệt với ngân sách trường học cách hợp lý cần có phương pháp thống để phân bổ chi phí liên quan đến việc sử dụng trường cộng đồng Ø Một sở sử dụng cộng đồng cần có thời gian để thành lập để chương trình cộng đồng phát huy hết tiềm chúng Việc tạo doanh thu bị giảm giai đoạn xây dựng cần phải đưa vào kế hoạch hoạt động sở (thông thường với mức trợ cấp tăng lên) Ø Trừ hỗ trợ doanh thu dài hạn, giá trị đầy đủ khoản góp vốn đối tác khó thực đầy đủ (tức bạn góp vốn bỏ với mong đợi nhận đầy đủ lợi ích hoạt động) Ø Phần lớn sở lưỡng dụng thành công nơi Hội đồng cung cấp hỗ trợ doanh thu liên tục vận hành sở phần thiếu mạng lưới cộng đồng 98 5.0 Kết luận Bản tóm tắt dựa kinh nghiệm tác giả Vương quốc Anh dự án đối tác quyền địa phương hỗ trợ việc nghiên cứu liệu thứ cấp có sẵn Các học dựa kinh nghiệm thực tế hỗ trợ tổ chức Sport England Quan hệ đối tác cân cách tốt để phát triển lợi ích thể thao cho trường học cộng đồng Các sở lưỡng dụng phần thiếu mạng lưới thể thao giải trí nhiều Hội đồng Vương quốc Anh Phần lớn sở Hội đồng khởi xướng để đáp ứng nhu cầu xác định việc cung cấp cho cộng đồng với Hội đồng có vai trị lãnh đạo việc phát triển, quản lý quản lý tài sản dài hạn Cơ hội hiệu chi phí để tối đa hóa lợi ích quan hệ đối tác giai đoạn lập kế hoạch sớm Điều cần thiết phải lập kế hoạch, mô hình hóa đàm phán trước bắt đầu trình thiết kế Đầu tư thời gian tiền bạc vào việc lập kế hoạch thu lại vốn lợi ích hoạt động đáng kể Hồng Anh- Hồng Vân- Bình Nguyên biên dịch theo: CommunityUseofSchoolSportsFacilities:AUKPerspective; http://www.sportengland.org 99 Số 110 – 111, Tháng 9,10/2020 THÔNG TIN TỔNG HỢP TRUNG TÂM THÔNG TIN THỂ DỤC THỂ THAO 36 Trần Phú – Ba Đình – Hà Nội ĐT: 024.3747.2958 – 024.3747.5254; Fax: 024.37471981 Email: banbientap@tdtt.gov.vn Website: www.tdtt.gov.vn Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Giám đốc Trung tâm Thông tin TDTT Tổng biên tập Trang tin Điện tử thể thao Việt Nam TS ĐÀM QUỐC CHÍNH Biên tập: Ths Ngô Thịnh Hường Biên dịch: Thu Hà, Hồng Anh, Binh Nguyên Hồng Hạnh, Hải Yến, Thanh Hiền Trình bày: Bảng Nguyễn 100