PHÂN TÍCH VAI TRÒ của văn HOÁ CÔNG sở TRONG tổ CHỨC và HOẠT ĐỘNG của cơ QUAN NHÀ nước HIỆN NAY tại VIỆT NAM

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 1: “PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA VĂN HỐ CÔNG SỞ ĐỐI VỚI CÔNG SỞ LIÊN HỆ THỰC TIỄN TRONG CÔNG SỞ Ở VIỆT NAM” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Kỹ thuật điều hành công sở Mã phách: Hà Nội – 2021 1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: “PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA VĂN HỐ CƠNG SỞ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM” BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Kỹ thuật điều hành công sở Mã phách: Hà Nội – 2021 2 MỤC LỤC 3 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ trước tới nay, biểu văn hố cơng sở đa dạng phong phú Địi hỏi phải xem xét tỉ mỉ đánh giá hết m ức độ ảnh hưởng chúng tới suất lao động quản lý, tới hiệu hoạt động cơng sở nói chung Đặc biệt, tổ chức hoạt động quan nhà n ước văn hố cơng sở đóng vai trị lớn việc xây d ựng hình ảnh, văn hố phần thiếu để tạo nên nét đặc trưng quan Bên cạnh quy định chung nhà nước văn hố cơng s đ ối v ới cán bộ, công nhân viên chức với quan nhà n ước có nh ững thêm quy định phù hợp với quan Hiện tình hình cải cách hành chính, đặt nhiều yêu c ầu văn hố cơng sở tổ chức hoạt động c quan nhà nước Vì mà tơi chọn đề tài: “Phân tích vai trị văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước t ại Vi ệt Nam” để thực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam nhằm đưa nhìn sâu sắc vai trị văn hố cơng sở giá trị th ực tiễn c văn hố cơng sở 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa số khái niệm văn hố cơng sở - Trình bày, đánh giá vai trị văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam 4 - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu nội dung: - Vai trị văn hố công sở tổ chức hoạt động c c quan nhà nước Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam - Phạm vi không gian: Tại quan nhà nước Vi ệt Nam Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đ ề tài sử dụng chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu, mơ tả Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Phương pháp phân tích, đánh giá Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài - Ý nghĩa lý luận: Tìm hiểu nghiên cứu vai trị văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa đánh giá văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam Đồng th ời đ ưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu văn hố cơng sở 5 NỘI DUNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VĂN HỐ CƠNG SỞ 1.1 Một số khái niệm văn hố cơng sở 1.1.1 Khái niệm văn hố Văn hóa tất giá trị vật thể người sáng tạo giới tự nhiên Văn hóa khái niệm mang nội hàm rộng v ới r ất nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mặt đ ời s ống v ật ch ất tinh thần người Văn hóa bao gồm tất sản phẩm người, vậy, văn hóa bao gồm hai khía cạnh: khía c ạnh phi v ật chất xã hội ngôn ngữ, tư tưởng, giá trị khía cạnh vật ch ất nhà cửa, quần áo, phương tiện Cả hai khía cạnh cần thiết đ ể làm sản phẩm phần văn hóa 1.1.2 Khái niệm cơng sở Cơng sở tổ chức hệ thống máy nhà n ước t ổ ch ức cơng ích nhà nước cơng nhận Cơng sở có vị trí, ch ức năng, nhi ệm v ụ quyền hạn, có cấu tổ chức luật công quy định, đ ược nhà n ước giao công sản, nhân lực, sử dụng công quyền để tổ ch ức công vi ệc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, c cộng đ ồng Công sở tổ chức thiết lập để tiến hành công việc chuyên môn thuộc nghĩa vụ Nhà nước Là tổ chức mang tính ch ất cơng ích đ ược Nhà nước thành lập, hoạt động khuôn khổ Luật hành ngành luật khác 1.1.3 Khái niệm tổ chức 6 Tập hợp số người nhóm người, có mục đích, có quan hệ với theo nguyên tắc định, hoạt động ph ạm vi khác 1.1.4 Khái niệm văn hố cơng sở Văn hố cơng sở hệ thống chuẩn mực, quy tắc, giá trị hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ cán bộ, công chức, viên chức làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động công sở 1.1.5 Khái niệm xây dựng văn hố cơng sở Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý nh toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu ho ạt đ ộng chung quan Muốn cán phải tơn trọng kỷ luật c quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung c quan Muốn cán phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nh ững nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội Nh niềm tin cán với quan củng cố, phát tri ển v ới trình xây dựng quan, công sở 1.2 Các yếu tố cấu thành nên văn hố cơng sở - Chế độ sách - Nội quy, quy chế làm việc quan - Phong cách làm việc lãnh đạo - Phong cách làm việc đội ngũ nhân viên: Năng lực đội ngũ nhân viên phẩm chất đội ngũ nhân viên - Môi trường làm việc 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở 1.3.1 Các yếu tố bên công sở - Yếu tố người: lãnh đạo, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 7 - Yếu tố tài chính: kinh phí, lương, chế độ đãi ngộ, phụ cấp - Yếu tố văn hóa truyền thống tổ chức 1.3.2 Các yếu tố bên công sở - Yếu tố thể ch ế: quy định chung Đảng, Nhà nước quan công sở, chế độ công vụ - Các mối quan hệ quan - Các đối tượng phục vụ quan; trình độ dân trí người dân nơi đặt cơng sở - Văn hóa địa - Tiến độ phát tri ển kinh tế, xã hội ngành, địa phương, đất nước 1.4 Biểu văn hóa cơng sở Để xem xét khía cạnh khác văn hóa tổ ch ức m ột công sở cụ thể, mà coi văn hóa cơng sở, có th ể d ựa vào số biểu cụ thể hành vi điều hành hoạt động công sở sau: - Tinh thần tự quản, tính tự giác cán công ch ức làm việc t ại công sở cao hay thấp Thái độ trách nhiệm trước công việc c h ội mà người có để vươn lên biểu thị mơi trường văn hóa cao cơng sở ngược lại - Mức độ áp dụng quy chế đê điều hành, kiểm tra công việc - Thái độ chủ huy dân chủ hay độc đoán - Cán công chức quan đơn vị quan có tinh thần đồn kết, tương trợ, tin cậy lẫn Mức độ bầu khơng khí cởi mở cơng sở 8 - Các chuẩn mực để thích đáng mức độ hồn thành cơng việc theo chuẩn mực cao hay thấp Một công s làm vi ệc khơng có chu ẩn mực thống biểu văn hóa cơng sở - Các xung đột nội giải thỏa đáng hay không Các biểu hành vi văn hóa cơng sở đa d ạng phong phú Chúng đồi hỏi phải xem xét tỉ mỉ đánh giá hết m ức đ ọ ảnh hưởng chúng tới suất lao động quản ly, tới hiệu hoạt động cơng sở nói chung 1.5 Vai trị văn hố cơng sở 1.5.1 Xây dựng mơi trường làm việc tích cực, hiệu quả, thống Văn hóa công sở thể mối quan hệ nhà nước nhân dân thơng qua q trình giao tiếp hành góp ph ần hình thành nên nh ững chuẩn mực, giá trị văn hóa mà hai bên tham gia vào M ối quan h ệ ứng xử người dân với cán bộ, công chức, viên ch ức thành viên công sở với phải cân bằng cán cân c h ệ thống giá trị văn hóa Văn hóa cơng sở giúp cho cán bộ, công chức, viên chức người dân biết phương hướng, cách thức giải công việc, giúp họ hiểu rõ công việc cần làm, phải làm; đặc biệt giúp họ thực quyền nghĩa vụ cách hiểu biết, tự nguyện Qua người cán bộ, công chức, viên chức thực việc trao đổi quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ công cách tốt đẹp 1.5.2 Xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp Giá trị tồn tại, tác động mạnh mẽ đến hoạt động công s Giá trị văn hóa cơng sở gắn bó với quan h ệ cơng s ở, là: 9 - Giá trị thiết lập bầu khơng khí tin cậy công s - Sự tự nguyện phấn đấu, cống hiến cho công việc - Được chia sẻ giá trị người cảm thấy yên tâm an toàn h ơn - Biết giá trị văn hóa ứng xử cán bộ, cơng ch ức, viên chức tránh hành vi quan liêu, cửa quyền, hách dịch giao ti ếp hành với người dân - Các giá trị làm đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định đảm bảo sách nhà nước, pháp luật làm cho hoạt động công sở thuận lợi 1.5.3 Xây dựng hình ảnh quan tổ chức Thực tế chứng minh coi nhẹ nhân tố người phát triển quan, cơng sở Nói đến người nói đ ến văn hóa, tồn giá trị văn hóa làm nên nh ững ph ẩm ch ất, lực tinh thần người Vận dụng yếu tố văn hóa việc thúc đẩy hoạt động công sở xây dựng hệ thống thi đua - khen thưởng công bằng, minh bạch, tạo bầu khơng khí làm việc phát huy t ối đa sáng tạo, cống hiến cán bộ, công ch ức, viên ch ức, t ạo đ ộng l ực làm việc 1.5.4 Văn hóa cơng sở điều kiện phát triển tinh th ần nhân cách cho người Khả gây ảnh hưởng, để người khác chấp nhận giá trị nghệ thuật Nhờ có văn hóa người hưởng th ụ nh ững giá trị vật chất tinh thần ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự tr ọng Từ phát triển tinh thần nhân cách cán bộ, cơng ch ức, viên chức góp phần vào phát triển, cải cách hành cơng 10 10 VAI TRỊ CỦA VĂN HỐ CƠNG SỞ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 2.1 Khái quát chung quan nhà nước 2.1.1 Định nghĩa Cơ quan Nhà nước phận cấu thành máy Nhà n ước, t ổ chức (cá nhân) mang quyền lực Nhà nước thành lập có th ẩm quyền theo quy định Pháp luật nhằm thực nhiệm v ụ ch ức Nhà nước 2.1.2 Đặc điểm quan nhà nước - Cơ quan nhà nước phận cấu thành nhà n ước ch ỉ phận then chốt, thiết yếu nhà nước Mỗi quan nhà nước gồm số lượng người định, có th ể gồm người (Nguyên thủ quốc gia nhiều nước) nhóm người (Quốc hội, Chính phủ) - Cơ quan nhà nước nhà nước nhân dân thành lập Tùy thuộc chức năng, nhiệm vụ nhà nước, chế tổ chức thực quy ền lực 11 11 nhà nước mà nhà nước thành lập mới, sáp nh ập, chia tách hay xóa bỏ quan máy nhà nước Nhà nước có th ể t ổ ch ức bầu cử để nhân dân bầu cử quan nhà nước m ới, t ức t ổ chức cho nhân dân tham gia thành lập quan nhà n ước - Tổ chức hoạt động quan nhà nước pháp luật quỵ đ ịnh Pháp luật quy định cụ thể vị trí, tính chất, vai trị, đ ường hình thành, cấu tổ chức, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động c quan máy nhà nước - Mỗi quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quy ền hạn riêng pháp luật quy định - Mỗi quan nhà nước trao cho quyền định để thực nhiệm vụ, quyền hạn định Toàn nhiệm vụ quyền hạn mà quan nhà nước thực phải th ực hi ện tạo nên thẩm quyền quan nhà nước Cơ quan nhà n ước nhân danh sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng quyền định đ ể thực thẩm quyền Quyền mà quan nhà nước sử dụng để thực thẩm quyền gồm có: + Có quyền ban hành định định dạng quy tắc xử chung (ví dụ, luật Quốc hội) định cá bi ệt nh ững định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng th ực tổ chức cá nhân có liên quan + Có quyền yêu cầu tổ chức cá nhân có liên quan phải th ực hi ện nghiêm chỉnh định chủ th ể khác có th ẩm quyền ban hành + Có quyền kiểm tra, giám sát việc thực s ửa đổi, bổ sung thay định 2.1.3 Phân loại quan nhà nước 12 12 Có thể phân loại quan nhà nước theo cách sau: Căn vào thẩm quyền theo phạm vi lãnh thổ: Căn vào thẩm quyền theo phạm vi lãnh thổ, chia thành quan nhà nước trung ương quan nhà nước địa ph ương: - Cơ quan nhà nước trung ương quan có th ẩm quy ền hoạt động toàn lãnh thổ - Cơ quan nhà nước địa phương quan có thẩm quy ền ho ạt động phạm vi địa phương Căn vào chức quan nhà nước: Căn vào chức quan nhà nước, chia thành c quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp - Cơ quan lập pháp quan ban hành luật - Cơ quan hành pháp quan tổ chức thực pháp luật - Cơ quan tư pháp quan bảo vệ pháp luật Căn vào thời gian hoạt động: Căn vào thời gian hoạt động, quan nhà nuớc chia thành quan thường xuyên quan lâm thời - Cơ quan thường xuyên quan thành lập để th ực công việc thường xuyên nhà nước, tồn th ường xuyên máy nhà nước - Cơ quan lâm thời quan thành lập để thực nh ững cồng việc có tính chất thời nhà nước, sau thực xong cơng việc tự giải tán Căn vào đường hình thành, tính chất, chức năng, quan nhà nước: Căn vào đường hình thành, tính ch ất, ch ức năng, c quan nhà nước chia thành quan quyền lực nhà nước, nguyên th ủ quốc gia, quan quản lý nhà nước, quan xét xử, quan ki ểm sát 13 13 - Cơ quan quyền lực nhà nước quan nhân dân bầu ra, đ ại di ện cho nhân dân để thực thi quyền lực nhà nước - Nguyên thủ quốc gia quan đứng đầu nhà n ước, đại diện thức cho nhà nước quan hệ đối nội đối ngoại 2.2 Thực trạng thực văn hóa cơng sở tổ chức ho ạt động quan nhà nước Việt Nam 2.2.1 Những quy định văn hố cơng sở Văn điều chỉnh trực tiếp, định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà n ước Sau 11 năm thực hiện, đến ngày 27/12/2018, Th ủ tướng Chính ph ủ ban hành Đề án Văn hóa cơng vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg Ngồi ra, Thủ tướng Chính phủ cịn ban hành nhiều văn có liên quan như: Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên ch ức nhà nước, Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, k ỷ cương quan hành nhà nước cấp, Quyết định 45/2018/QĐTTg ngày 09/11/2018 quy định chế độ họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà n ước Qua đánh giá thấy rõ chuyển biến tích cực sau m ột th ời gian thực Quyết định 127/2007/QĐ-TTg Quy ết định 1847/QĐ-TTg Trang phục làm việc cán bộ, công ch ức, viên ch ức quan Nhà nước bước chuẩn hóa hình th ức, th ẩm mỹ phù hợp điều kiện kinh tế-văn hóa, xã hội n ước ta 2.2.2 Đánh giá thực trạng thực văn hoá công sở quan nhà nước Hiện nay, với với tâm cải cách hành c quy ền cấp, văn hố cơng sở tầng lớp xã hội quan tâm Chúng ta dễ dàng nhận thấy văn hóa công sở dạng đặc thù văn 14 14 hóa xã hội bao gồm tổng thể giá trị, chuẩn mực, cách hành x hoạt động công sở mà thành viên công sở th ừa nhận tuân theo để ứng xử với nội công sở phục vụ xã hội Hiện nay, phong cách giao tiếp ứng xử cán bộ, công ch ức, viên chức thi hành nhiệm vụ có tiến rõ rệt Nhìn chung, quy định giao tiếp ứng xử thể nét tinh hoa văn hóa giao tiếp dân tộc bước đầu tiệm cận với xu chung giới Việc trí cơng sở quan nhà n ước t ừng b ước quy c ủ c ả bên bên trụ sở làm việc Những tiến góp ph ần hình thành hành cơng vụ Việt Nam bước đại hiệu quả, thể rõ bước chuyển từ tư quản lý hành sang t phục vụ Qua thực tiễn khảo sát xã hội học cho th ấy, có đ ến 70% nhân viên công sở không cảm thấy vui vẻ làm việc Có hai ngun nhân chính: - Khơng đánh giá cao không tôn trọng - Phải làm việc mơi trường văn hóa khơng có s ức sống Nguyên nhân biểu bên ngồi cụ thể là: Do chạy theo lợi ích cá nhân nên quan xảy tượng bè phái, tất yếu phải giữ gìn đến lời xã giao, m ọi ng ười phải dè chừng lời nói, hành động tạo nên b ầu khơng khí nghi kị, căng thẳng quan Trong công sở vậy, cộng với tin đồn khơng xác, gây thiệt hại, xáo tr ộn không lường trước Đúng ra, lực, trình độ chun mơn, cơng sức lao động phải sử dụng phục vụ cho việc hoàn thành tốt nh ất mục tiêu chung, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cống hiến cho xã hội nh ững cá nhân, nhóm người lại bỏ nhiều công sức để tranh giành, đ ấu đá, soi mói, kìm hãm lẫn Đó lãng phí nguồn nhân l ực 15 15 Ngồi ra, cịn có tượng phổ biến bn chuy ện, dịm ngó chức vụ, tạo bè kéo cánh để tranh ghế, tranh ch ức lôi cu ốn cấp quyền vào vịng xốy mà qn nhiệm vụ chun mơn Lại có cá nhân lấy cớ hiệu chung cơng vi ệc mà cố tình khơng thừa nhận lực, làm khó dễ cho nh ững thành viên khác Trong đó, cương vị mình, họ phải ng ười d ẫn d người sau, bảo giúp họ tiến bộ, trưởng thành công việc giao 2.3 Một số biểu vi phạm quy định văn hố cơng sở tổ chức quan nhà nước - Đầu tiên biểu thiếu văn hóa việc thiết lập hệ thống mục tiêu cá nhân công sở Thực tế nhiều công s ở ta khơng có giao thoa mục tiêu chung c công s m ục tiêu riêng cán bộ, công chức, viên chức mà biểu th ường nh ất nhiều nhà quản lý xem công sở đòn bẩy, m ột n trú chân để từ tiến thân, cịn cán bộ, cơng chức, viên chức làm để có thu nhập Cán bộ, công chức, viên chức không quan tâm đến s ứ mệnh t ổ chức phục vụ, dẫn đến thái độ hành vi “chọn việc”, nghĩa quan, đơn vị việc nhẹ nhàng, dễ dàng, lại cho thu nhập khác ngồi lương dễ đối tượng nhắm đến (hay thi ển vào) - Một phận cán bộ, công chức, viên chức nhà nước cịn tỏ th ơ, vơ cảm trước nguyện vọng công dân, mà biểu rõ nh ất tình trạng giải hồ sơ thủ tục cho nhân dân phiền hà, sách nhiễu, chậm trễ, cá biệt cịn có tình trạng “làm luật”; hay giải quy ết yêu c ầu, đơn thư công dân chậm, để người dân phải lại nhi ều l ần - Không tôn trọng xem nhẹ kết làm việc đồng thực tế tồn số công sở Nhi ều đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức, có tiêu chí m ức đ ộ hồn thành nhiệm vụ chun mơn, nhiều lúc kết đánh giá l ại thiên 16 16 điều khơng ăn nhập với chun môn nh ư: tuổi tác, m ối quan hệ cá nhân người đánh giá, dẫn đến suy giảm niềm tin, giảm nhiệt huyết, dần thay đổi thái độ làm việc - Một số quy định bắt buộc văn hóa cơng sở chưa th ực nghiêm túc như: Vi phạm thời làm việc, lãng phí thời gian làm việc (buôn chuy ện công sở, làm việc riêng hành th ời gian cơng tác, lãng phí nguồn lực cơng (tiền điện thoại, tiền điện, n ước, v ật t văn phịng, xe cơng sử dụng cho mục đích riêng) nh ch ất l ượng công việc Thủ tướng Chính phủ khẳng định cịn có tình tr ạng nhi ều cán bộ, cơng chức, viên chức “sáng cắp ô đi, tối cắp ô v ề” Việc thực quy định cấm hút thuốc công sở, cấm s dụng rượu, bia trước làm việc, buổi trưa ngày làm việc (có th ể lý ti ếp khách) khơng cịn phổ biến vấn đ ề ph ải đặt 2.4 Vai trị văn hóa cơng sở tổ chức ho ạt động c quan nhà nước Văn hóa cơng sở nói riêng kết nối hệ thống giá trị t truy ền thống đến đại, vừa mang đậm sắc riêng, “dân t ộc” v ừa tuân thủ chuẩn mực chung, chuẩn mực thời đại Trình độ học v ấn điều kiện để mở cửa sổ trí tuệ tâm hồn người bước vào văn hóa tiên tiến Từ phân tích trên, nói văn hố n ền t ảng tinh thần hoạt động công sở Nó biểu sức mạnh tiềm tàng lĩnh thành viên hoạt động công sở khía cạnh sau: 2.4.1 Văn hóa thể giá trị truyền thống kết nối với giá trị đại hệ giá trị đặc trưng riêng hoạt động công s Các thành viên công sở ý thức rõ: họ làm việc ai, họ lại đạt hiệu làm việc cao Phần lớn họ có ý thức văn hố dân tộc cao, có nhận thức cao s ự phát triển đất nước, ý thức danh dự nhà nước, truy ền thống quan công 17 17 sở, nơi làm việc cống hiến Hơn lương tâm danh d ự, ý th ức tồn khiến họ ý thức văn hoá động lực phát triển hoạt động công sở Yếu tố dân tộc, đại hệ giá trị thấm nhuần m ỗi thành viên công sở, chắt lọc, kế thừa phát triển, phát huy theo q trình lên cơng sở, vật chất hoá cấu trúc thi ết ch ế hành cơng nghệ hành Đổi hoạt động công s m ột thành tựu văn hoá Thành tựu giúp cho việc đại hố hành nhà nước Việt Nam, giúp cho quan, công s nhà n ước Vi ệt Nam vươn tới tầm cao phát triển đại 2.4.2 Vai trị văn hố phát huy g ắn v ới trình độ học vấn trình độ văn minh hoạt động công s Một văn minh xuất thể hình thành tiêu chí, chuẩn mực hoạt động cơng sở, quan hệ ứng x mơi tr ường trị mang đậm màu sắc văn hoá nhân văn, nhân nhân b ản, v ới giá trị chân, thiện, mỹ Việc cơng sở khuyến khích, th ậm chí bao cấp việc học tập cho thành viên nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động công sở Một số quốc gia giới qui đ ịnh cán b ộ, công chức đến công sở phải, mặc đồng phục coi trách nhi ệm cao, dù không cần lời tuyên thệ Điều làm cho cán bộ, cơng chức tự khép vào kỷ luật khn phép, coi kỷ lu ật cơng s hịn đá tảng tinh thần văn hoá dân tộc 2.2.3 Vai trị văn hóa thể tảng mang tính nhân cơng sở Thực tế phát triển quan, công sở nước ta vừa qua ch ứng minh coi nhẹ nhân tố người Nói đến ng ười nói đến văn hố, tồn giá trị văn hoá làm nên nh ững ph ẩm chất, lực tinh thần người Những phẩm ch ất l ực th ật 18 18 cán bộ, cơng chức vật chất hóa tạo thành nguồn l ực nuôi dưỡng tồn phát triển công sở Mỗi công ch ức cần phát huy hết sở trường, sở đoản cơng việc Do v ậy, vi ệc b ố trí m ỗi vị trí cơng việc cần chun mơn, lực, ngang t ầm, tâm m ới t ạo giá trị hoạt động công sở Văn hố cịn có vai trị to lớn việc xây dựng nề nếp làm vi ệc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi thành viên công s phải quan tâm đến hiệu công việc chung công s ở, giúp cho m ỗi cán bộ, cơng chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại nh ững bi ểu hi ện thiếu văn hố như: tham ơ, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quy ền, c hội Bên cạnh đó, yếu tố văn hố cịn giúp cho thành viên công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự cơng sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác nghiệp chung cơng sở 2.2.4 Vai trị văn hóa thể tảng mang tính nhân cơng sở Văn hóa nôi nuôi dưỡng giá trị thiện hoạt động công sở với hệ thống giá trị tốt, lương tâm, đạo đức tâm h ồn cao đẹp cán bộ, công chức th ực thi công v ụ Thi ếu n ền t ảng tinh thần tiến bộ, lành mạnh khơng có phát triển công sở bền v ững V ận dụng yếu tố văn hoá việc thúc đẩy hoạt đ ộng c cơng s có hệ thống khuyến khích thi đua khen thưởng, tạo bầu khơng khí làm việc thoải mái, kích thích người hăng say làm việc Sự vô cảm hoạt động công vụ đánh giá tr ị thi ện người Sự vô cảm người v ới ng ười thi ếu lịng trắc ẩn, chịu lắng nghe, chịu thấu hiểu thiếu s ự chia s ẻ công việc Các bệnh tham nhũng, quan liêu, cửa quy ền, hách d ịch, đ ố 19 19 kỵ, hẹp hịi, vị kỷ, níu chân, kéo áo ngày tr nên tr ầm tr ọng phận không nhỏ cán bộ, công chức Vai trị văn hố cịn thể định hướng giải đắn thời kỳ mối quan hệ đại hố cơng sở với việc thực công cho thành viên cơng sở Khi văn hố phát huy tác dụng việc phát triển nguồn nhân lực công sở, tức văn hố tham gia vào q trình hình thành quan hệ đồng thuận đại hố cơng sở với đảm bảo công cho thành viên Chỉ có phát huy biện pháp hành chống tham nhũng, hối lộ, quan liêu, đặc quyền, đặc lợi công sở Bên cạnh đó, vai trị văn hố hoạt động cơng sở th ể quan niệm bình đẳng thực bình đẳng Theo ý nghĩa văn hố, bình đẳng thành viên cơng sở có c hội (trong học tập, đào tạo, việc làm) để phát triển Phát tri ển cơng sở khơng có nghĩa đào thêm hố sâu bất bình đẳng thi ếu cơng b ằng việc thực lợi ích thành viên công s ở, làm giàu giá, quan y tế tr ường h ọc 2.4.5 Vai trò văn hóa tảng mang tính nhân văn cơng sở Văn hóa đem lại sức sống mãnh liệt cho công sở, nhu cầu h ướng t ới đẹp, cảm nhận thưởng thức đẹp giúp cho việc giải phóng người, giải phóng sức lao động, thủ tiêu kìm hãm M.Gorki g ọi mỹ học đạo đức học tương lai Bielinxki (Nga, kỷ XIX) nói: “Cảm xúc đẹp điều kiện làm nên phẩm giá ng ười Ph ải có người có trí tuệ, phải có người m ới cất lên t ới tư tưởng tầm cỡ giới, hiểu chất tượng 20 20 tính thống chúng, phải có người ta m ới có th ể khơng quỵ ngã sức đè nặng trĩu đời làm nên nh ững chi ến cơng, thiếu nó, thiếu cảm xúc khơng có thiên tài, khơng có tài năng, khơng có trí thơng minh mà cịn lại th ứ đ ầu óc t ỉnh táo m ột cách ti tiện cần thiết cho sinh hoạt thường ngày nhà, cho nh ững tính tốn nhỏ nhen ích kỷ” 21 21 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VĂN HỐ CƠNG SỞ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM Nhằm thực có hiệu quả, đạt mục tiêu chung tổ ch ức, kh dậy, phát huy nguồn nhân lực việc xây dựng mơi tr ường văn hóa nơi cơng sở yếu tố quan trọng Để có nét văn hóa riêng cho cơng sở q trình, địi hỏi phải có đồng thuận chung cá nhân tổ, nhóm nói riêng tồn tổ ch ức nói chung 3.1 Về vai trò nhà quản lý - lãnh đạo Bên cạnh tuyển chọn, xếp phù hợp với yêu cầu cơng việc, cịn phải tạo mơi trường làm việc thân thiện, cá nhân đ ược cơng việc, thể chân thực tính cách mà khơng phải đeo mặt nạ công sở hay phải lo lắng nh ững ều liên quan đến nghi thức, thủ tục tổ chức Kịp thời biểu dương thành mà nhân viên đạt được, quan tâm chia sẻ với nhân viên họ đau ốm, hiếu, hỉ Hãy trân trọng nhân viên theo khía cạnh người bình thường khơng phải cấp d ưới c Đặc biệt, người lãnh đạo phải công minh vi ệc dùng người, cất nhắc cán cho người, vi ệc, trình đ ộ chun mơn, lực, mặt vừa nâng cao hi ệu làm vi ệc cho nhân viên; mặt khác tạo nên bầu không khí làm vi ệc khoa h ọc, cơng minh, tránh để thành viên tổ chức nghi kị, không ph ục cấp trên, khiếu kiện 3.2 Về vai trò cơng đồn Phải đặc biệt quan tâm, phối hợp với lãnh đ ạo c c quan xây dựng văn hóa cơng sở, hướng đến mục tiêu cải thiện quan h ệ lao động nơi làm việc, nâng cao hiệu làm việc, h ướng t ới hoàn 22 22 thành mục tiêu chung tổ chức Trong quan nội quy quan trọng, quan trọng việc thực hiện, phải có ki ểm tra, đánh giá, chấm điểm phải làm thường xuyên liên tục, không nên làm theo ki ểu phong trào, đầu voi đuôi chuột Cần coi trọng tính bình đẳng cơng việc nhân viên với nhau, ln khuyến khích thành viên đ ề xuất sáng kiến công việc, tạo điều kiện để nhân viên hồn thành tốt cơng việc giao 3.3 Đối với cán công chức Xây dựng văn hóa cơng sở thực chất xây dựng người m ới Và ch ỉ có cá nhân có lực, tài năng, có thái đ ộ c ầu ti ến, h ợp tác l ợi ích chung coi tài sản Để làm tốt vấn đề này, không ch ỉ tập trung làm tốt vấn đề tiền lương, chế độ đãi ngộ mà cịn t ạo l ập mơi trường động làm việc Cụ thể tạo không gian cho hoạt động tập thể chuyên môn, hoạt động giao l ưu gi ữa cá nhân, tổ, nhóm với với mục tiêu tăng c ường s ự h ợp tác, trao đổi sáng kiến, kinh nghiệm để hoàn thành nhiệm vụ ch ức t ổ chức Qua đó, tạo hội để thành viên khẳng định vị thăng tiến tổ chức 23 23 KẾT LUẬN Ngày nay, xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, v ới nhận thức người dân không ngừng nâng lên, nh ững bi ểu thiếu văn hóa quan nhà nước rào c ản cho s ự phát triển chung xã hội Do đó, nhận th ức đắn tích c ực xây d ựng văn hóa cơng sở góp phần quan trọng việc xây dựng hành cơng vụ đại, hiệu Vai trị văn hóa phát huy nh đ ược g ắn li ền v ới văn minh hoạt động quan, vi ệc xây d ựng phạm trù đạo đức tốt đẹp, có văn hóa giao tiếp cơng vụ Văn hóa cơng sở với vai trò vừa mục tiêu, v ừa động l ực phát triển công sở, vậy, việc bảo vệ phát huy giá tr ị văn hố cơng sở khơng nhiệm vụ nhà nước mà nhi ệm v ụ c cán bộ, công chức cơng việc mình, v ị trí, c ương v ị khác thực thi công vụ Qua thực nghiên cứu đề tài: “Phân tích vai trị văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà n ước Việt Nam” đưa số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực văn hố cơng sở tổ chức hoạt động c c quan nhà nước Việt Nam 24 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Anh Tuấn - Phạm Thùy Hương (2013), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Thâm (2009), Giáo trình Kĩ thuật tổ chức điều hành cơng sở, Nxb Khoa học Kĩ thuật Nguồn:https://thukyluat.vn/news/diem-tin-van-ban/co-quan-nha-nuoc-la-gi- 17391.html Nguồn:https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Vai-tro-cua-van-hoa-cong-sotrong-to-chuc-va-hoat-dong-cua-co-quan-nha-nuoc-9448/ 25 25 ... cách hành cơng 10 10 VAI TRỊ CỦA VĂN HỐ CÔNG SỞ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 2.1 Khái quát chung quan nhà nước 2.1.1 Định nghĩa Cơ quan Nhà nước phận... - Vai trò văn hố cơng sở tổ chức hoạt động c c quan nhà nước Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Văn hố cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Việt Nam - Phạm vi không gian: Tại. .. ĐỀ TÀI: “PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA VĂN HỐ CÔNG SỞ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM? ?? BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Kỹ thuật điều hành công sở Mã phách: