MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóanước ta nay, quannhànước muốn tổchứchoạtđộng tốt 1ngồi việc tn thủ Hiến pháp pháp luật, quannhànước phải đặc biệt trọng đến vấn đề phát triển vănhóa nói chung vănhóacơngsở nói riêng Vậy vănhóacơngsở gì? Tại cần phải quy định vănhóacơng sở? Để làm rõ vấn đề này, sau em xin chọn đề tài: “Vai tròvănhóacơngsởtổchứchoạtđộngquannhà nước” B NỘI DUNG I Khái niệm quannhà nước, vănhóacơngsở Theo từ điển tiếng việt vănhóa tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích lũy q trình hoạtđộng thực tiễn, tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Cơquannhànướctổchức thành lập hoạtđộng theo ngun tắc trình tự định, có cấu tổchức định giao quyền lực Nhànước định, quy định văn pháp luật để thực phần nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước(1) Côngsở nơi diễn hoạtđộngnhà nước, mặt quannhà nước, tổchức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo xử lý văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạtđộng máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạtđộng thực nhiệm vụ Nhànước giao, nơi tiếp nhận đề nghị, u cầu, khiếu nại cơng dân, đó, cơngsở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhànước Trường Đại học Luật Hà Nội – giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam – Nxb Tư Pháp- Hà Nội - 2006 – trang 279 Từ đây, ta hiểu vănhóacơngsở tổng thể giá trị hình thành q trình hoạtđộngcơng sở, gồm: trang phục, hành vi giao tiếp, ứng xử, tinh thần, thái độ thực công vụ, nhiệm vụ cán bộ, cơngchức việc xếp, bố trí trang thiết bị làm việc, trí cơngsởVănhóacơngsở tạo nên niềm tin, giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc côngsở hiệu hoạtđộng thực tế II VaitròvănhóacơngsởtổchứchoạtđộngquannhànướcCó thể nói, dân tơc, quốc gia muốn trường tồn phải cóvănhóa mạnh, vănhóacơngsở khơng nằm ngồi phạm trù Chính vậy, phải coi vănhóacơngsở tơn chỉ, mục đích cơng sở, để xây dựng vănhóacơngsở đòi hỏi phải có nỗ lực tất thành viên, khởi xướng, cổ vũ, động viên lãnh đạo Nhận thức vaitròquantrọngvănhóacơngsởtổchứchoạtđộngquannhànước ngày 5/9/2007, Chính phủ thức ban hành Quy chế vănhóacơngsở để góp phần xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, côngchức thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchứccó phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành tốt nhiệm vụ giao đồng thời bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạtđộng cho quannhà nước, đồng thời, người dân tổchức phần thực quyền giám sát hoạtđộng cán bộ, công chức, viên chứcVănhóacơngsở bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạtđộng cho quannhànước Nền kinh tế phát triển có nhiều giao dịch, hoạtđộng phải đến quannhànước biểu thấy vănhóacơngsở qua cách trí cơngsở Thứ nhất, vănhóacơngsở thể qua cách trí Quốc huy, Quốc kì Tùy theo quy mơ tổ chức, hoạtđộng quan, tùy theo kết cấu tòa nhàquan mà có cách treo Quốc huy riêng cho thật trang trọng, treo phía cổng tòa nhà chính, kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Quốc kì treo phải tiêu chuẩn, kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định phải treo trang trọng trước cơngsởtồnhà Ví dụ, đến làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh mà lại nhìn thấy quốc huy q cũ, bị hư hỏng, Quốc kì ố màu, nhăn nhúm đánh giá quan tồi tàn, lịch sự, khơng tạo nhìn phản cảm người đến làm việc quan, cơngsở đó, mà người dân, người nước đến Việt Nam có nhìn khơng tốt quannhànước ta Ngược lại, đến quannhànước mà thấy cách trí quan quy định, hợp lý bảo đảm trang nghiêm quan, giúp người đến làm việc có thái độ tơn trọng, ý thức giữ gìn, bảo vệ trang nghiêm Thứ hai, vănhóacơngsở thể qua cách trí khn viên cơngsở Theo Quy chế vănhóacơngsởquan phải có biển tên riêng, đặt cổng phải ghi đầy đủ, rõ ràng tên gọi Tiếng việt địa quan Khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc phải tiện lợi, phương tiện phải xếp gọn gàng, ngắn Phòng làm việc có ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức; việc trí, xếp phòng làm việc phải gọn gàng, ngăn nắp, hợp lí, khoa học Nếu vào giao dịch, làm việc quannhànước mà từ gửi xe thấy khu gửi xe lộn xộn, thu tiền gửi xe, cán bộ, côngchức nấu ăn phòng làm việc, sổ sách giấy tờ bừa bộn nhận xét cơngsở khơng văn minh, chắn giải cơng việc chậm chạp…Chính thế, trí khuôn viên côngsở quy định khơng người làm việc cơngsở cảm thấy thoải mái, tiện lợi làm việc, tạo cho người dân vào giao dịch, làm việc thấy trang nghiêm, lịch cơng sở, phòng làm việc gọn gàng giúp cho việc giải nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức diễn nhanh chóng, nâng cao hiệu cơnghoạtđộngcơngsởVănhóacơngsở góp phần xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức, viên chứchoạtđộng thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứccó phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Vănhóacơngsở khơng phải cơngsởcó đầy đủ thiết bị, vật dụng đại, lại trụ sở xây dựng hồnh tráng… mà vănhóacôngsở hành vi ứng xử hàng ngày cán bộ, công chức, viện chức mối tương tác để công việc trôi trảy, thành công Thực tế cho thấy rằng, côngsở nơi thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, quan hữu quan, bạn đồng nghiệp quan cấp trên, dó đó, yếu tốsở vật chất phần, quantrọng yếu tố người định vănhóacơngsở Con người tác động đến việc hình thành vănhóacơngsởđồng thời vănhóacơngsở với giá trị bền vững tác độngtrở lại việc hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, lực cá nhân tồn côngsở Thứ nhất, vănhóacơngsở thể qua trang phục người cán bộ, công chức, viên chức làm việc Khi thực công vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lich sự, ngành có trang phục triêng phải thực theo quy định pháp luật; thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có đầy đủ tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu, đơn vị công tác… thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ Trong buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngoài…phải mặc lễ phục Lễ phục nam comple, áo sơ mi, cravat; áo dài truyền thống, comple nữ; trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Chính việc quy định trang phục cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan cho ta thấy tôn nghiêm nơi công sở, thái độ lịch sự, cóvănhóa người thi hành cơng vụ, khơng thế, thơng qua trang phục họ ta biết họ tên chức danh họ, từ giúp cho việc giải cơng việc nhanh chóng, xác, đồng thời, quy rõ trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thầnh trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc giải cơng vụ Thứ hai, vănhóacơngsở thể thơng qua hành vi giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chứcVănhóa ứng xử giao tiếp yếu tố phản ánh trình độ vănhóa quan, tổ chức, cá nhân Trình độ vănhóa lại thước đo đặc biệt để đánh giá giá trị cá nhân hay cộng đồng, mặt khác, vănhóa ứng xử biểu dễ nhận biết nhất, dễ gây ấn tượng tốt hay không tốt cá nhân, quan từ tiếp xúc đầu tiên, đó, ảnh hưởng lớn đến hiệu công việc cá nhân hay quan Ví dụ vào cơngsở nơi gặp phận bảo vệ thường trực quan Đây phận đầu mối cho hoạtđộngcông sở, đặt chân vào công sở, kể cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc côngsở phải gặp họ Họ người đại diện cho côngsở để hướng dẫn, giải đáp yêu cầu người dân cần vào cơngsở để giao dịch Họ có nhiệm vụ dẫn phòng, ban, phận cho đến nơi cần đến, dẫn để xe cho chỗ… Nếu cơngsởcó phận bảo vệ thường trực vui vẻ, nhiệt tình, ứng xử cóvănhóa nơi cơngsở gây ấn tượng tốt đẹp cho khách đến giao dịch côngsở Nếu người bảo vệ thường trực tỏ khó chịu khách để xe không nơi quy định; trả lời, giải đáp thắc mắc, yêu cầu cách hời hợt, nhát gừng; trả lời trống không đó, thấy khơng có cảm tình với quan, cơngsở đó, điều gây ảnh hưởng xấu đến quan người đứng đầu quanVănhóacơngsở tích cực tạo mơi trường an tồn, thuận lợi cơng tác, giúp hình thành nhân cách, trải nghiệm kiến thức kỹ làm việc đặc biệt kỹ “phục vụ nhân dân” Cán côngchức phải người có trách nhiệm với cơng việc, phục vụ nhân dân cách tận tụy không vụ lợi, trung thực với Tổ quốc, với nhân dân, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, đấu tranh chống xấu, ác, đặc biệt tệ tham những, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân… Vănhóacôngsở định hướng cho cá nhân cán bộ, côngchức hành động theo mục tiêu định Nhànước Chấn chỉnh lối làm việc nội dung đặc biệt quan tâm trình xây dựng vănhóacơngsở Tác phong làm việc đội ngũ cán bô, công chức, viên chức nhiều cơngsởcó chuyển biến tích cực theo hướng ngày gần gũi, tôn trọng người dân, từ đó, người dân giảm nhiều phiền hà liên hệ giải công việc liên quan đến thủ tục hành chính; tạo ý thức hồn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức việc tham mưu, đề xuất giải cơng việc Vănhóacơngsởcó kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính vănhóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp cơngsở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên, hướng cán bộ, côngchức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực vănhóacơngsở Đó làm cho cán bộ, cơng chức, viên chức tự hồn thiện Mỗi cá nhân, thành viên quan tạo vănhóa sắc riêng có Đó tồn tri thức, kinh nghiệm tích lũy vào cá nhân, biểu hệ thống quan niệm hành xử cá nhân đời sống thực tiễn Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật; phải có thái độ lịch sự, tôn trọng người, ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc, khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân: cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp: cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Khi giao tiếp qua điện thoại: cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác, trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung cơng việc, khơng ngắt điện thoại đột ngột Q trình giao tiếp cán bô, công chức, viên chức với nhân dân tương tác xã hội quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến uy tín quyền nhân dân Sự hiểu biết tối thiểu xem yếu tốquantrọng ảnh hưởng tới trình giao tiếp Người dân cần có quyền biết họ giải công việc với ai, giữ chức vụ gì, quan nào? Khi giải công việc nhân dân, cán bộ, côngchức khơng giải thích rõ ràng, mạch lạc quy định, thủ tục với tâm lý muốn giải nhanh cơng việc, người dân hiểu nhầm cán bộ, côngchức gây phiền hà giải cơng vụ Ví dụ phận tiếp nhận trả kết (hay phận cửa)- phận trực tiếp làm việc, tiếp xúc với người dân, cán làm việc phận cần có thái độ mềm mỏng, lịch thiệp, khơng hách dịch, cửa quyền Mặt khác, thân cán phải người có trình độ chun mơn tốt, nắm vững quy chế, nguyên tắc, thủ tục; hướng dẫn nhẹ nhàng, tỷ mỷ cho người dân, không để người dân phải lại nhiều lần; làm việc phải đảm bảo giấc; cócơng việc đột xuất, cần nghỉ phải nêu rõ lý do, dán niêm yết vị trí dễ thấy… Đến giao dịch quan cán bộ, công chức, viên chức nhiệt tình hướng dẫn giải cơng việc vậy, hẳn người dân cảm thấy hài lòng Do đó, cán bộ, cơng chức, viên chức muốn hồn thành tốt nhiệm vụ ngồi việc lắng nghe hướng dẫn rõ ràng cho dân hiểu phải khơng ngừng trau dồi, nâng cao lực chuyên môn, tự giác tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp, làm hoạtđộngquannhànướccó hiệu Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, công chức, viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế vănhóacơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quantrọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân III Thực trạng vănhóacơngsở giải pháp phát huy vaitròvănhóacơngsởtổchứchoạtđộngquannhànước Sau gần năm thực Quy chế vănhóacơngsở thực quy định chuẩn mực đạo đức công vụ, nghề nghiệp quannhànước góp phần cải thiện đáng kể hình ảnh cán bộ, cơng chức, viên chức tiếp xúc, giải công việc cho nhân dân tổchứccó liên quan Cán bộ, cơngchức đeo thẻ làm việc, không hút thuốc lá, không uống rượu bia làm việc, côngsở bố trí người nơi trơng giữ xe cho người dân đến giao dịch Người dân bị phiền hà đến quannhànước giải thủ tục hành chính, tác phong làm viêc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứccó bước chuyển biến tích cực theo hướng gần dân, tôn trọng nhân dân Hầu hết quan xây dựng quy chết làm việc, quy chế dân chủ, quy chế tiêu nội bộ,…; máy hoạtđộngtổ chức, xếp khoa học, xử lý nhanh gọn có hiệu cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; thế, sốquantổchức khóa bồi dưỡng ngắn hạn giao tiếp, quy tắc lễ tân, ứng xử cho cán làm cơng tác văn phòng, tiếp dân cán trực tiếp công tác phận tiếp nhận trả kết quả, qua dần nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Tuy nhiên, thực tế nhiều quan, địa phương chưa thực tốt việc đeo thẻ, chưa chấp hành nghiêm chỉnh giấc quy định, nhiều cán bộ, côngchức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, trình độ chun mơn hạn chế, giải công việc sai quy định thiếu nhiệt tình việc tiếp dân Vẫn phận không nhỏ cán bộ, côngchức tiếp xúc với nhân dân thiếu tơn trọng, giải thích lòng vòng, khó hiểu, thái độ miễn cưỡng, có thái độ “ban phát” thay “phục vụ”, nhiều cơngsở thu tiền giữ xe người đến giao dịch… khiến cho người dân cán cơngchứccó “khoảng cách” người dân ngại tiếp xúc, muốn thông qua người quen để giải công việc cho nhanh Để phát huy vaitròvănhóacôngsởtổchứchoạtđộngquannhànước cần: - Trước hết, quannhànước cần đưa tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện quan, tổchức để người phấn đấu, có chế khen thưởng, nhắc nhở, phê bình, xử phạt kịp thời với người thực tốt chưa tốt Không thế, thân cán bộ, cơng chức, viên chức cần phải tự nhìn nhận, chỉnh đốn lại cách tự giác, góp phần loại bỏ thói quen xấu, xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực, phù hợp với quy định pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan Các quan nên đưa nội dung Quy chế vănhóacơngsở thảo luận thường xuyên để người dần có ý thức, tạo thành nếp, thói quen Có trì nếp vănhóacơngsở nói chung đáp ứng mong mỏi người dân đến quancơng quyền nói riêng - Các quan, đơn vị cần bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc phận tiếp dân không giỏi chun mơn nghiệp vụ mà phải có thái độ giao tiếp, phẩm chất đạo đức tốt - Thường xuyên mở lớp tập huấn kĩ giao tiếp cho cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh đó, lãnh đạo quan, đơn vị ngồi việc lãnh đạo cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ phải ý nêu gương để cán bộ, côngchức học tập làm theo C KẾT LUẬN Tóm lại, vănhóacơngsởcóvaitrò đặc biệt quantrọngtổchứchoạtđộngquannhà nước, góp phần bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạtđộngquannhà nước, đồng thời xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức, viên chứchoạtđộng thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chứccó phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chính vậy, xây dựng vănhóacơngsở mục tiêu hàng đầu để thực công cải cách hành nước ta ... cơng sở Văn hóa cơng sở tạo nên niềm tin, giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động thực tế II Vai trò văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan. .. hiệu hoạt động cho quan nhà nước, đồng thời, người dân tổ chức phần thực quyền giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, viên chức Văn hóa cơng sở bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động cho quan nhà. .. sở, để xây dựng văn hóa cơng sở đòi hỏi phải có nỗ lực tất thành viên, khởi xướng, cổ vũ, động viên lãnh đạo Nhận thức vai trò quan trọng văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước ngày 5/9/2007,