Thực trạng và một số giải pháp về xây dựng nông thôn mới ở huyện yên thành tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ - - NGUYỄN THỊ MAI THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VINH - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ - - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp : : : : ThS TRẦN HẬU THÌN NGUYỄN THỊ MAI 0853051156 49K3 - KN&PTNT VINH, 5/2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực trạng số giải pháp xây dựng nông thôn Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” cơng trình trình nghiên cứu thân Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa dược công bố luận văn trước Những kiến nghị đề xuất luận văn không chép tác giả nào./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, tơi hồn thành luận văn với đề tài: “Thực trạng số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hệu nhà trường Đại học Vinh, Ban chủ nhiệm Khoa tập thể thầy, cô giáo khoa Nông-Lâm-Ngư tạo đièu kiện thuận lợi để có tập bổ ích, đật hiệu cao Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán Trạm Khuyến nông khuyến ngư n Thành, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, đoàn thể huyện Yên thành c ác xã Phúc Thành, Nam Thành nhân dân địa bàn tồn huyện, người tận tình giúp đỡ tơi suốt trình thực tập t ại trạm làm việc quan khác Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo Th.s Trần Hậu Thìn - người tận tình giúp đỡ, bảo chia sẻ cho tơi kinh nghiệm trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành khoá luận Do điều kiện thời gian trình độ có hạn, luận văn khó tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô người để luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mai ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐÔ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận .3 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò NTM 1.1.3 Chính sách, Đường lối NTM .6 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Trên giới .6 1.2.2 Ở Việt Nam .13 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .18 2.2 Nội dung nghiên cứu .18 2.3 Phương pháp nghiên cứu 18 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu .18 2.3.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 20 2.4 Điều kiện khu vực nghiên cứu 20 2.4.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.4.3 Thuận lợi khó khăn huyện Yên Thành 30 iii Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Thực trạng công tác XD NTM huyện Yên Thành 31 3.1.1 Công tác đạo, điều hành quản lý 31 3.1.2 Công tác tuyên truyền, vận động 35 3.1.3 Kết cụ thể sau năm thực chương trình 36 3.2 Tình hình XD NTM xã điều tra 41 3.2.1 Nông thôn xã Sơn Thành 41 3.2.2 Nông thôn xã Nam Thành 51 3.2.3 Sự khác xã thí điểm nông thôn Yên thành 58 3.3.4 Các tiêu chí đạt xã 60 3.3 Những thuận lơi, khó khăn, thách thức công tác XD NTM khu vực nghiên cứu 61 3.3.1 Thuận lợi 61 3.3.2 Khó khăn 62 3.3.3 Thách thức hội công tác XD NTM 63 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo công tác XD NTM Yên Thành đạt hiệu .63 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Khuyến nghị 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Cơng nghiệp hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng GTSX : Giá trị sản xuất GTSXNN : Giá trị sản xuất nơng nghiệp HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã LĐ : Lao động LĐNN : Lao động nông nghiệp MTQG : Mục tiêu quốc gia NN : Nông nghiệp NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn XD : Xây dựng v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện qua năm (2008-2010) .25 Bảng 2.2 Cơ sở hạ tầng huyện Yên Thành giai đoạn 2008 -2010 .27 Bảng 2.3 Kết sản xuất huyện qua năm (2008 - 2010) 29 Bảng 3.1 Vốn dự kiến 46 Bảng 3.2 Các cơng trình đầu tư giải ngân tính đến năm 2011 .50 Bảng 3.3 Hiện trạng liệt kê diện tích đất đai loại năm 2011 51 Bảng 3.4 Kết giải ngân nguồn vốn 58 Bảng 3.5 Diện tích, dân số, mật độ, số xóm, số xóm có điện 58 Bảng 3.6 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo qua năm xã 59 Bảng 3.7 Mức thu nhập người dân xã từ năm 2009- 2011 .60 Bảng 3.8 Các tiêu chí đạt xã 60 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 BCĐ NTM huyện (xã) 32 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ tuyên truyền vận động BCĐ huyện tới BCĐ xã 35 Biểu đồ 3.3 Các nguồn thông tin mà hộ tiếp cận với chương trình NTM xã Sơn Thành 44 Biểu đồ 3.4 Các nguồn thông tin mà hộ tiếp cận với chương trình NTM xã Nam Thành 54 vii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong 20 năm đổi Yên Thành thu thành tựu to lớn phát triển Kinh tế - Xã hội nói chung nơng thơn nói riêng Tuy nơng nghiệp, nơng thơn huyện tiền ẩn nhiều mâu thuẫn, thách thức bộc lộ nhiều hạn chế Đó nơng nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ manh mún chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - Hiện đại hố nông nghiệp, nông thôn theo chủ trương Đảng Sau 20 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Huyện đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo miền xi miền ngược cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Để góp phần khắc phục chuyển biến tình trạng đưa nghị đảng vào sống Một việc làm cấp thiết giai đoạn xây dựng phát triển mơ hình nơng thơn mới, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố- đại hố nơng nghiệp - nông thôn hội nhập kinh tế giới Xây dựng nông thôn mô hình phát triển tổng hợp nơng nghiệpnơng dân nơng thơn nên vừa mang tính tổng thể nhiều lĩnh vực; vừa sâu vào giải vấn đề cụ thể đồng thời vừa giải mối quan hệ với sách với nội dung kinh tế- Chính trị - Văn hố xã hội - Mơi trường mà chủ thể người nông dân Giải tốt nhiệm vụ xây dựng nông thôn tạo bước phát triển quan trọng lượng qua để biến đổi sống người nông dân vật chất tinh thần 11 Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo Đạt 12 Tiêu chí cấu lao động Chưa Chưa Chưa 13 Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Đạt Chưa 14 Tiêu chí giáo dục Đạt Chưa 15 Tiêu chí Y tế Đạt Đạt 16 Tiêu chí Văn hóa Đạt Đạt 17 Tiêu chí Mơi trường Đạt 18 Hệ thống tổ chức Chính trị, xã hội vững mạnh Đạt Đạt 19 Tiêu chí An ninh- Trật tự xã hội Đạt Đạt Chưa (Nguồn: Số liệu từ phịng nơng nghiệp xã Sơn Thành Nam Thành) Qua bảng 3.8 ta thấy hoành thành tiêu chí xã Sơn Thành nhanh xã Nam Thành Sơn Thành xã tiêu biểu hoàn thành nhanh chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM, tiêu chí thu nhập tính đến năm 2011 mức thu nhập người dân 17.000.000 đồng/ người/ năm.Trong xã Nam Thành có 14,5 triệu đồng/ người / năm Hình thức tổ chức sản xuất xã Sơn Thành thực tốt Còn xã lại chưa thực đượcvà cịn gặp nhiều khó khăn người dân khơng chấp nhận hình thức tập trung ruộng đất lại truyền thơng bao đời chia ruộng chỗ gần chỗ xa để cơng nên khó thay đổi thói quen người dân thời gian ngắn Đối với xã lại thực tiêu chí điều chưa thể làm 3.3 Những thuận lơi, khó khăn, thách thức công tác XD NTM khu vực nghiên cứu 3.3.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo sâu sát từ Trung ương đến địa phương; thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn từ Trung ương, tỉnh đến huyện, xã, giúp công tác đạo tập trung có thống cao 61 - Chương trình xây dựng nơng thơn tạo phấn khởi, đồng tình ủng hộ nhân dân Các cấp, ngành tập trung đạo, ưu tiên lồng ghép nguồn vốn đầu tư vào xã điểm; đồng thời tích cực vận động nhân dân huy động nguồn lực để tham gia đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thôn - Bộ mặt nông thôn xã có nhiều thay đổi, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân bước nâng cao Không khí thi đua sản xuất, kinh doanh rộn ràng thơn xóm, gia đình làm cho tranh làng quê thêm sống động với đường nét, sắc màu đại 3.3.2 Khó khăn: - Mặc dù qn triệt việc xây dựng mơ hình nơng thơn trình triển khai thực hiện, địa phương lúng túng, nên tiến độ lập, thẩm định dự án quy hoạch đề án chậm so với yêu cầu - Công tác tổ chức tuyên truyền, vận động người dân chưa thường xuyên chưa thành phong trào sâu rộng nhân dân Trình độ, lực cán số Ban Chỉ đạo cấp xã hạn chế nên việc tiếp thu, triển khai, tổng hợp báo cáo, xây dựng đề án chưa kịp thời, chậm so với yêu cầu đề ra, huyện có nhiều cơng văn đơn đốc, nhắc nhở có đề án mẫu gửi cho xã để xây dựng đề án - Nhu cầu vốn đầu tư vào xã xây dựng điểm lớn, nguồn vốn hỗ trợ từ Chương trình cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư Trong đó, đời sống nhân dân cịn vỗn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, nên hạn chế việc huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng nông thôn - Do nguồn kinh hỗ trợ từ Chương trình khơng đảm bảo nhu cầu nên nhiều đơn vị tư vấn lập quy hoạch cịn trơng chờ, biểu tư tưởng khơng muốn làm Bên cạnh giá tăng cao nên huy động vốn đầu tư dân gặp nhiều khó khăn - Một số đơn vị tư vấn chưa có chức tư vấn quy hoạch đăng ký kinh doanh dẫn đến tiến độ quy hoạch chậm - Khó khăn nhiều xã quy hoạch chỗ trồng gì, ni quy hoạch cụ thể cho phát triển vùng…Việc cần kíp trước mắt cần quan tâm hỗ trợ nâng cấp trụ sở UBND đầu tư vốn xây dựng nông thôn Bên cạnh đó, cần hỗ trợ KHKT cho bà nhân dân hỗ trợ vốn phát triển trồng 62 lâm nghiệp, trồng rừng Cùng với hồn thiện giao thơng nơng thơn, phát triển làng nghề, xây dựng chợ, xây dựng trung tâm văn hoá xóm nhà văn hố, sân vận động… - Giá thị trường có xu hướng tăng, lãi suất vay vốn cao, thiếu điện, cắt điện luân phiên diện rộng, dịch bệnh trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp , làm sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến đời sống nhân dân 3.3.3 Thách thức hội công tác XD NTM * Những thách thức công tác XD NTM - Mặc dù công tác đạo, đôn đốc thường xuyên lãnh đạo nhiều địa phương chưa thực quan tâm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới thể tính hình thức, chưa có giải pháp cụ thể để thực dẫn đến đề án, kế hoạch xây dựng chậm không đảm bảo kế hoạch đề - Do nguồn kinh phí lập quy hoạch nên nhiều đơn vị tư vấn quy hoạch chưa thực vào nên triển khai thực chậm; tổ chức lập đồ án, thuyết minh quy hoạch cịn mang tính chất chung chung chưa cụ thể, chưa có lộ trình thực quy hoạch chưa có tính đột phá nơng thơn - Nhiều địa phương cịn có ý thức trơng chờ, ỷ lại kinh phí đầu tư nhà nước chưa có biện pháp, giải pháp huy động nguồn đóp góp người dân Trên khó khăn thách thức NTM Yên Thành * Những hội XD NTM - Cơ hội phát huy sức trẻ - Thay đổi kết cấu hạ tầng, sản xuất - Để cải thiện sống, thoát nghèo - Vùng nơng thơn có hội đầu tư phát triển 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo công tác XD NTM Yên Thành đạt hiệu * Về công tác tuyên truyền vận động: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức, tuyên truyền chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn để làm thay đổi nhận thức người dân xây dựng nơng thơn để từ tạo thuận lợi huy 63 động nguồn lực, nâng cao trách nhiệm người dân; đồng thời biểu dương kịp thời mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm xây dựng nông thôn * Về công tác đạo, điều hành quản lý - Tập trung đạo địa phương hồn thiện cơng tác quy hoạch, lập đề án, kế hoạch thực hiện, hình thành cẩm nang để đạo xuyên suốt trình - Chỉ đạo UBND xã cơng khai tồn quy hoạch tài liệu liên quan để người biết nắm lộ trình triển khai thực để nâng cao trách nhiệm người dân trình thực tạo thuận lợi huy động nguồn lực - Tiếp tục đạo nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo huyện, Ban quản lý chương trình xã Các Ban đạo, Ban quản lý xã phải có quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo Mỗi thành viên cấp huyện phải trực tiếp đạo xã; ngành phải xây dựng kế hoạch triển khai nội dung tiêu chí nơng thơn thuộc phạm vi lĩnh vực Các địa phương phải coi nội dung xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, trị địa phương - Chỉ đạo xã, phịng, ngành xây dựng lộ trình thực hồn thành tiêu chí thuộc phịng, ngành quản lý lộ trình xây dựng xã để tập trung đạo thực - Trên sở kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “cả nước chung tay xây dựng nông thơn mới” Thủ tướng Chính phủ đề Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 Tập trung đạo xã tổ chức phát động phong trào thi đua, đồng thời huy động nguồn lực để tập trung xây dựng nông thôn * Về công tác đào tạo, tập huấn Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn cho cán chủ chốt, cán tham mưu, cán đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến xã Gắn đào tạo Chương trình với đào tạo cơng chức xã theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ trưởng Chính phủ việc phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 - Tiếp tục đạo hồn thành cách có chất lượng, tiến độ xây dựng quy hoạch xã nông thôn theo Thông tư liên tich số 13/TTLT-BXD- 64 BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Xây dựng, Nông nghiệp PTNT, Tài nguyên Môi trường - Căn kế hoạch, lộ trình xây dựng nơng thơn địa phương đầu tư, chương trình mục tiêu thực quy hoạch nông thôn Tuyên truyền, khuyến cáo, động viên, biểu dương tập thể cá nhân đóng góp, đầu tư tiền, tài sản, cơng sức xây dựng nông thôn mà không trông chờ ỷ lại ngân sách nhà nước * Lộ trình hồn thiện xây dựng nơng thơn - Các tiêu chí như: Quy hoạch, Hệ thống trị phải hồn thành giai đoạn 2012-2013 - Các tiêu chí: Hạ tầng kinh tế - xã hội: Cần thực theo trình tự ưu tiên: + Cho xã qua điều tra trạng gần đích nơng thơn + Cho xã nằm kế hoạch đạt nông thôn giai đoạn 2011-2015 + Cho xã ghi kế hoạch ưu tiên đầu tư đạt nông thôn giai đoạn 2011-2015 * Phát triểu sản xuất: Tập trung triển khai đồng năm 2012 liên tục địa bàn xã Từ mơ hình khuyến nơng sau 2-3 vụ sản xuất nhân đại trà xã Chỉ đạo xã chọn 1-3 loại nông sản chủ lực để xây dựng mơ hình nhân diện rộng Ưu tiên đầu tư, tuyên truyền, khuyến cáo cho xã miền núi * Về nguồn vốn: Huy động nguồn vốn dân nguồn vốn hỗ trợ Chương trình nguồn vốn lồng ghép chương trình để đầu tư tu sữa, nâng cấp, xây dựng cơng trình theo tiêu chí Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, * Thành lập đồn kiểm tra, nghiệm thu kết thực xã, phịng, ngành nội dung thực tiêu chí tổ chức cơng nhận tiêu chí hoàn thành; xây dựng giải pháp thực để nâng cao nội dung tiêu chí * Chỉ đạo tốn kinh phí năm 2011 65 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài tơi thấy với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xây dựng nông thôn cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tham gia người dân, giúp người dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi từ người dân chủ động, tích cực tham gia việc làm cụ thể rút số kết luận sau: * Về Thực trạng NTM huyện xã điều tra - Xây dựng nông thôn chương trình lớn triển khai nên trình triển khai thực hiện- cịn nhiều lúng túng Nhận thức xây dựng NTM số cấp ủy, quyền nhân dân cịn bị sai lệch, chưa đúng, chưa liệt vào có tư tưởng chờ đợi đầu tư Nhà nước Cơng tác thơng tin báo cáo xã cịn chậm khơng đầy đủ, triển khai bước khơng quy trình, ảnh hưởng đến cơng tác đạo điều hành Ban đạo huyện - Chương trình xây dựng nơng thơn tạo phấn khởi, đồng tình ủng hộ nhân dân Các cấp, ngành tập trung đạo, ưu tiên lồng ghép nguồn vốn đầu tư vào xã điểm; đồng thời tích cực vận động nhân dân huy động nguồn lực để tham gia đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn - Hệ thống văn từ trung ương đến địa phương, từ huyện xã, xóm ban hành - Công tác triển khai thực cấp trọng Rút kinh nghiệm triển khai bước vào chiều sâu cấp xã bám sát nội dung tiêu chí để đề chủ trương phù hợp - Công tác tuyên truyền vận động quần chúng cấp sở làm tốt Được nhân dân đồng tình hưởng ứng - Các tiêu chí chưa đạt tập trung nguồn nhân lực để xây dựng - Các văn hướng dẫn chưa cụ thể Nhất cấp tỉnh huyện Ban quản lý xây dựng NTM cấp huyện chưa quan tâm đạo mức tới cấp xã xã điểm 66 - Nhà nước chưa đầu tư vốn kịp thời cho cơng trình nhà nước đầu tư 100% vốn Thủ tục đầu tư phức tạp làm tăng thời gian không cần thiết UBND xã lập hồ sơ xin chủ trương đầu tư Khuyến nghị Để NTM huyện Yên Thành đạt hiệu tốt hồn thành dự kiến tơi xin đưa mộ số giải pháp sau: - Về công tác tuyên truyền: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức, tuyên truyền chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn để làm thay đổi nhận thức người dân xây dựng nơng thơn để từ tạo thuận lợi huy động nguồn lực, nâng cao trách nhiệm người dân; đồng thời biểu dương kịp thời mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm xây dựng nông thôn - Về huy động vốn + Về ngân sách trung ương.UBND huyện (xã) lập hồ sơ cơng trình thuộc vốn đầu tư nhà nước: Trường học mầm non, trường trung học sở, đường giao thông đến trung tâm huyện (xó) xin c cp + Ngân sách xÃ: Tập trung nguồn thu, hạn chế chi th-ờng xuyên để tập trung đầu t- cho công trình giao thông, thuỷ lợi nội đồng hực đề án dồn điền đổi sản xut nông nghiệp + Động viên nhân dân đóng góp vốn đầu t- để hoàn thành làm giao thông thôn, ngõ xóm - To mơi trường tốt cho hình thức tổ chức sản xuấ: phù hợp với trình độ cư dân xã, làng, loại hình sản phẩm trồng, vật ni, làng nghề , tính chất sản phẩm dân tộc với mục tiêu tạo sản phẩm hàng hóa có giá trị cao, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Kinh tế hộ, trang trại, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp vừa nhỏ nằm khn khổ sách Chính phủ nên khuyến khích, hướng cho người dân tự lựa chọn, khơng áp đặt - Hình thành "giá đỡ" để nơng dân yên tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp 67 + Chính phủ có định an ninh lương thực quốc gia, có nghĩa phải ổn định lâu dài 3,7 triệu héc-ta đất trồng lúa Ngoài quy định việc giá mua lúa phải bảo đảm 30% - 40% lợi nhuận cho nông dân giá thành, cần có sách bảo hiểm khác để nông dân yên tâm trồng lúa, rủi ro thời tiết, thiên tai, dịch bệnh Sản xuất lúa nước ta không bảo đảm lương thực nước mà cịn góp phần giữ vững an ninh lương thực quốc tế, nâng vị quốc gia Việt Nam thị trường quốc tế Việt Nam đứng thứ hai giới xuất gạo, doanh nghiệp Việt Nam xuất gạo lợi nhuận lớn, đời sống người trồng lúa bấp bênh, thu nhập mức 20 triệu đồng/ha Những tỉnh chủ yếu trồng lúa (Đồng Bắc Bộ, đồng sông Cửu Long) băn khoăn phải giữ ổn định đất lúa, khơng chuyển sang mục đích khác dù hiệu héc-ta cao nhiều, phát triển khu thị, khu cơng nghiệp, Chính sách bảo hiểm chế tài quốc gia cần giải thấu đáo vấn đề + Bảo hiểm cho người nông dân thực thu hồi đất: Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13-8-2009 Chính phủ giải tương đối tốt vấn đề đền bù (bằng tiền) cho nơng dân thu hồi đất sách hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề khác Song, thực tế chuyển đổi việc làm cho người nông dân phức tạp, doanh nghiệp mà họ vào làm việc gặp khó khăn, họ phải tự lo lấy nghề Cần tiếp tục nghiên cứu để có sách riêng cho đối tượng này, bảo hiểm cho người lập nghiệp + Bảo hiểm trồng, vật nuôi: Lựa chọn số trồng, vật nuôi sản phẩm hàng hóa quy mơ lớn, theo vùng để đưa vào sách bảo hiểm, vừa bảo đảm ổn định bền vững thu nhập cho cư dân nông thôn, doanh nghiệp, vừa tạo cho sản phẩm hàng hóa Việt Nam có vị quốc gia (như nêu trên) + Xây dựng hệ thống bảo hiểm cho người nông dân tuổi lao động theo nguyên tắc: người dân hưởng thụ bảo hiểm; tập thể, doanh nghiệp sử dụng hợp tác xã sản xuất sản phẩm nông nghiệp; ngân sách nhà nước tham gia để người dân tuổi lao động có "tiền hưu", gọi "hưu nông dân" 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Trường Cán quản lý Nông nghiệp phát triển nơng thơn I, chun đề: Chủ trương, sách Đảng nhà nước XD NTM thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Trường Cán quản lý Nông nghiệp phát triển nông thơn I, Xây dựng mơ hình NTM cấp xã PGS TS Vũ Thị Bình (chủ biên) (2011), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM giai đoạn 2010 - 2020 (http://nongthonmoi.gov.vn/) Hồ Xuân Hùng (2011) XD NTM nghiệp lâu dài Đảng nhân dân ta (http:///www.vca,org.vn) Cam Thịnh Nam, Cam Ranh (2010) Quan điểm Đảng XD NTM (http://vhttcamranhforummotion.com) Niên giám Thống kê huyện Yên Thành (2011) Cao Thanh Quỳnh (2010) Vai trị nơng dân XD NTM (http://hoinongdanbinhdinh.org.vn) Tạp chí Cộng sản: Kinh nghiệm XD NTM số nước giới (http://www.tapchicongsan.org.vn) 10 Trạm khuyến nông khuyến ngư huyện Yên Thành: Báo cáo kết XD NTM năm 2012 11 UBND xã Nam Thành (2011), Báo cáo kết sau năm XD NTM xã năm 2011 12 UBND Xã Sơn Thành (2011), Báo cáo kết sau năm XD NTM xã năm 2011 13 Văn phòng thống kê xã Nam Thành: Niên giám thống kê (2011) 14 Văn phòng thống kê: Thống kê nguồn lực, phát triên kinh tế, văn hóa, xã hội….của huyện Yên Thành (2011) 15 Viện Chính sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn Trung tâm phát triển Nông thôn dự án Mispa, Lý luận thực tiễn XD NTM xã hội chủ nghĩa 69 PHỤ LỤC 70 PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Mã phiếu: Người vấn: Nguyễn Thị Mai Ngày vấn: Ngày… Tháng… năm 2012 Địa chỉ: Xóm …………Xã ………… … , huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An I.Thông tin chung người vấn Họ tên: 2.Giới tính: Nữ  Nam  Trình độ học vấn: Cấp  Cấp  Cấp  Trung cấp   Trình độ chun mơn: Sơ cấp  Đại học Trung cấp  Trên đại học  Diện tích: ……………………… m2 II.Trước xây dựng nông thôn Trước chọn xã điểm xây dựng nông thơn ơng/bà biết chương trình nông thôn hay chưa? …… …… Xin ông/bà cho biết trước xây dựng nông thôn xã đạt tiêu chí? Đó tiêu chí nào? …… …… III.Trong q trình xây dựng nơng thơn Xin ông/bà cho biết thành viên ban quản lý cấp xã có thành viên? Bao gồm tổ chức nào? …… …… Việc lập đề án, lập quy hoạch tổng thể xã làm hay phân cơng đến thơn/xóm? 71 …… …… Xin ông/bà cho biết họp hoạt động xây dựng nơng thơn người dân có tham gia nhiệt tình hay khơng? Có  Khơng  Việc đóng góp để xây dựng nơng thơn tuyên truyền người dân đóng góp xây dựng hình thức nào? Ơng/bà làm để thuyết phục người dân? … … Theo ông/bà người dân nghĩ nông thôn mới? Việc thay đổi nhận thức người dân xã làm nào? … …… Ơng/bà tham gia đóng góp hoạt động xây dựng nông thôn mới? …… …… Sau năm triển khai xây dựng nông thôn Sau năm xây dựng nơng thơn xã hồn thành tiêu chí nào? …… …… 10 Các tiêu chí chưa đạt tiêu chí nào? Vì chưa đạt được? …… …… 11 Theo ơng/bà Trong xây dựng Nơng thơn mới, Tiêu chí cần ưu tiên thực trước? Ưu tiên Tiêu chí Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Tiêu chí giao thơng 72 Tiêu chí Thủy lợi Tiêu chí Điện Tiêu chí Trường học Tiêu chí sở vật chất văn hố Tiêu chí Chợ nơng thơn Tiêu chí Bưu điện Tiêu chí nhà dân cư 10 Tiêu chí thu nhập 11 Tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo 12 Tiêu chí cấu lao động 13 Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất 14 Tiêu chí giáo dục 15 Tiêu chí Y tế 16 Tiêu chí Văn hố 17 Tiêu chí Mơi trường 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 Tiêu chí An ninh - Trật tự xã hội Theo ông (bà) 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn tiêu chí khó thực nhất? …… …… 12 Việc xây dựng cơng trình CSHT, giao thơng, thủy lợi phân công thực nào? Cơng tác quản lý cơng trình giao cho ai? …… …… 13 Theo ông/bà để chương trình phát triển nơng thơn đạt hiệu phải làm nào? Ơng/bà nghĩ chương trình nơng thơn mới? … … 73 IV Những tác động chương trình Tác động kinh tế 14 Xin ông/bà cho biết xã có phương án để nâng cao thu nhập cho người dân? …… …… 15 Việc chuyển dịch cấu đất đai, dồn điền đổi cơng việc khó làm xã có phương án để đẩy nhanh công tác chuyển đổi ruộng đất? …… …… 16 Xin ông/bà cho biết nguồn thu nhập trung bình xã tăng gấp lần so với trước xây dựng nông thôn mới? …… …… 17 Theo ông/bà việc chuyển đổi cấu lao động xã đạt kết hay chưa? sao? …… …… 18 Xin ông/bà cho biết tổ HTX, doanh nghiệp nhỏ thành lập vào hoạt động có hiệu hay khơng? Có  Khơng  Tác động văn hoá - xã hội 19 Xin ông/bà cho biết công trình nhà ở, trường học, nhà văn hóa có đảm bảo tiêu chuẩn xây dựng hay khơng? Có  Khơng  20 Ơng/bà đánh sở vật chất khám chữa bệnh đội ngũ y, bác sỹ trạm y tế xã ta? …… …… 21 Xin ơng/bà cho biết xã có hoạt động nhằm nâng cao đời sống văn hóa cho bà con? 74 …… …… 22 Xin ông/bà cho biết tỷ lệ lao động qua đào tạo xã ta nào? …… …… Tác động môi trường 23 Môi trường tiêu chí mà thời điểm xã (chưa) hồn thành, suy nghĩ ơng (bà) nào? …… …… 24 Nếu NTM hồn thành cảm nhận ơng (bà) nào? …… …… Xin chân thành cảm ơn ông(bà) dành thời gian cho buổi vấn Kính chúc ơng(bà) đại gia đình sức khoẻ, hạnh phúc thành công! ……….ngày….tháng….năm 2012 Người trả lời Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Mai 75 ... tổng quát Thông qua việc nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng số giải pháp xây dựng Nông thôn Yên Thành - tỉnh Nghệ An ” Đánh giá thực trạng XD NTM huyện Yên Thành, từ đưa giải pháp để đẩy nhanh tiến... trung thực + Trên sở Kế hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An, Nghị Ban thường vụ Huyện ủy Yên Thành xây dựng nông thôn mới; UBND huyện xây dựng Kế hoạch triển khai thực cho xã địa bàn huyện. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ - - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP