Đang tải... (xem toàn văn)
Con người là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt động, đặc biệt là lĩnh vực y tế. Cụ thể ở Nghị Quyết 46 của Bộ Chính Trị năm 2005 đã nêu rõ: “ nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt….” 1, tr.23. Đối với đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh là một trong những lực lượng có vị trí, vai trò quan trọng ở các bệnh viện. Trong thời gian qua, số lượng đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh có sự phát triển về số lượng và chất lượng trong chuyên môn nghiệp vụ, y đức. Đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh là chủ thể quan trọng để xây dựng đời sống văn hóa bệnh viện, thực hiện các nhiệm vụ của bệnh viện, bởi công việc và các hoạt động văn hóa liên quan trực tiếp đến khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ và tính mạng của người dân. Trong những năm gần đây, vai trò của đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh ngày càng được thể hiện. Đội ngũ viên chức luôn là lực lượng tiên phong, đi đầu trong việc quán triệt và chấp hành nghiêm mọi chủ trương, biện pháp, kế hoạch công tác mà lãnh đạo bệnh viện đã đưa ra; luôn gương mẫu trong thực hiện quy tắc ứng xử, nâng cao chất lượng phục vụ người bệnh; chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc và chế độ trực, luôn thay đổi tác phong, lề lối làm việc đúng mực của người thầy thuốc gắn với xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa, xây dựng bệnh viện “xanh sạch đẹp”… Trong quá trình công tác, đội ngũ viên chức luôn gương mẫu thực hiện tốt 12 điều y đức, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, triển khai thực hiện nhiều kỹ thuật tiên tiến. Tham gia các phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, phong trào thi đua xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó, đội ngũ viên chức còn tích cực tham gia xây dựng cảnh quan, khuôn viên, nơi làm việc của bệnh viện xanh, sạch, đẹp. Tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí; các buổi sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề của các chuyên gia, tư vấn về ứng xử trong bệnh viện, tư vấn làm đẹp, các kỹ năng “mềm”...
HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN Chủ đề: QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUA CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, QUA THỰC TIỄN TẠI BỆNH VIỆN NHI ĐỒNG THÀNH PHỐ Họ tên học viên: Lớp: Thành phố Hồ Chí Minh- 2021 1 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: 1.1 1.2 Chương 2: 2.1 2.2 Chương 3: 3.1 3.2 3.3 4 8 Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Bệnh viện Nhi Đồng thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ viên chức tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Ưu điểm quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Hạn chế quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng thành Phố Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Nâng cao vai trò của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện Nhóm giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân lực Nhóm giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức và giao tiếp ứng xử của đội ngũ viên chức KẾT LUẬN TÀI IIỆU THAM KHẢO 2 8 8 9 12 12 15 16 16 16 17 19 20 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 3 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Con người là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt động, đặc biệt là lĩnh vực y tế Cụ thể ở Nghị Quyết 46 của Bộ Chính Trị năm 2005 đã nêu rõ: “ nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt….” [1, tr.23] Đối với đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh là một trong những lực lượng có vị trí, vai trò quan trọng ở các bệnh viện Trong thời gian qua, số lượng đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh có sự phát triển về số lượng và chất lượng trong chuyên môn nghiệp vụ, y đức Đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh là chủ thể quan trọng để xây dựng đời sống văn hóa bệnh viện, thực hiện các nhiệm vụ của bệnh viện, bởi công việc và các hoạt động văn hóa liên quan trực tiếp đến khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ và tính mạng của người dân Trong những năm gần đây, vai trò của đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh ngày càng được thể hiện Đội ngũ viên chức luôn là lực lượng tiên phong, đi đầu trong việc quán triệt và chấp hành nghiêm mọi chủ trương, biện pháp, kế hoạch công tác mà lãnh đạo bệnh viện đã đưa ra; luôn gương mẫu trong thực hiện quy tắc ứng xử, nâng cao chất lượng phục vụ người bệnh; chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc và chế độ trực, luôn thay đổi tác phong, lề lối làm việc đúng mực của người thầy thuốc gắn với xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa, xây dựng bệnh viện “xanh - sạch đẹp”… Trong quá trình công tác, đội ngũ viên chức luôn gương mẫu thực hiện tốt 12 điều y đức, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, triển khai thực hiện nhiều kỹ thuật tiên tiến Tham gia các phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, phong trào thi đua xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Bên cạnh đó, đội ngũ viên chức còn tích cực tham gia 4 xây dựng cảnh quan, khuôn viên, nơi làm việc của bệnh viện xanh, sạch, đẹp Tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí; các buổi sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề của các chuyên gia, tư vấn về ứng xử trong bệnh viện, tư vấn làm đẹp, các kỹ năng “mềm” Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được trên, vai trò đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh hiện nay vẫn còn một số bất cập, hạn chế cần phải khắc phục Một số cán bộ, viên chức vẫn chưa thực sự quan tâm tới việc thực hiện “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh” và giữ gìn môi trường “xanh - sạch đẹp”; vẫn còn biểu hiện thờ ơ, vô tâm đối với người bệnh; còn nhiều cá nhân thiếu trách nhiệm giữ gìn vệ sinh môi trường chung Ngoài ra, do quá tải, áp lực công việc cao dẫn đến một số viên chức chưa thực sự yêu nghề và một phần làm cho đạo đức của người thầy thuốc có biểu hiện đi xuống… Những hạn chế trên đã ảnh hưởng đến việc quản lý đội ngũ viên chức trong bệnh viện, từ đó đặt ra yêu cầu cần có những giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh hiện nay Vì vậy tôi chọn đề tài “Quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố” để làm tiểu luận 2 Tình hình nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu quản lý đội ngũ viên chức tại các bệnh viện hiện nay có nhiều công trình, đề tài đề cập đến dưới các góc độ tiếp cận khác nhau Một số công trình chủ yếu sau: Tác giả Vũ Hồng Sơn trong đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động bồi dưỡng theo chuẩn nghề nghiệp cho viên chức của ngành y tế thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” (2014) Tác giả Vũ Tiến Dũng (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế tại các cơ sở y tế công”, Tạp chí Quản lý nhà nước( Học viện Hành chính), Số 198 tháng 7/2012; Ngoài ra còn có một số công trình: Tác giả Lê Thị Vân Hạnh trong bài 5 viết “Đào tạo, bồi dưỡng công chức đề nâng cao năng lực thực thi công vụ” (2014) đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 103/2014 đã đề cập đến những vấn đề về năng lực của công chức và những giải pháp để bồi dưỡng nâng cao năng lực cho công chức Các công trình trên đã bàn nhiều về công tác quản lý đội ngũ viên chức tại các dưới các góc độ tiếp cận khác nhau Tuy nhiên chưa có công trình nào bàn cụ thể về quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố hiện nay Do vậy, nghiên cứu vấn đề này có tính cấp thiết về lý luận và thực tiễn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá khách quan thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố; đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố * Nhiệm vụ nghiên cứu Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố hiện nay 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố * Phạm vi nghiên cứu Hoạt động quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố 6 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Khóa luận được nghiên cứu dựa trên cơ sở phép biện chứng duy vật của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước, qui định của ngành …………… 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Quá trình nghiên cứu khóa luận được thực hiện bằng các phương pháp cụ thể sau: - Nghiên cứu tài liệu - Thống kê số liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp - Nghiên cứu thực tế và tổng kết thực tiễn - Trao đổi lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tọa đàm, trao đổi 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khóa luận Kết quả nghiên cứu của khóa luận được áp dụng trong thực tiễn sẽ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Kết quả nghiên cứu của khóa luận được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong hoạt động nghiên cứu, học tập tại trường Học viện cán bộ TPHCM 7 Cấu trúc của khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, khóa luận được cấu trúc thành 03 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố 7 Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố 1.1 Bệnh viện Nhi Đồng thành phố Hồ Chí Minh Bệnh viện Nhi đồng Thành phố tọa lạc tại số 15 đường Võ Trần Chí, Tân Kiên, Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh, có diện tích sử dụng đất hơn 124.700m2 , Tổng mức đầu tư ước tính gần 4.500 tỷ đồng từ nguồn vốn nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác theo Quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, là một trong những bệnh viện thuộc Khu y tế kỹ thuật cao Tân Kiên theo đề án Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Bệnh viện được thiết kế theo tiêu chí hiện đại, tiết kiệm năng lượng và thân thiện với môi trường, với đầy đủ các khu khám chữa bệnh nội trú, ngoại trú; khu cận lâm sàng và chẩn đoán y khoa; khu đào tạo; khu hành chánh; hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các công trình phụ trợ hệ thống trang thiết bị hiện đại, đạt tiêu chuẩn ngang tầm với các bệnh viện tiên tiến trong khu vực Hệ thống trang thiết bị y tế phục vụ hoạt động cho bệnh viện được đầu tư theo hướng hiện đại, kỹ thuật cao; hệ thống xử lý nước thải theo công nghệ AAO (Nhật Bản), đảm bảo an toàn khi xả thải ra môi trường, đáp ứng tốt nhất nhu cầu khám, điều trị của đối tượng bệnh nhân nhi Bệnh viện có diện tích sàn xây dựng 93.181,61 mét vuông, với 1000 giường bệnh, gồm một tầng hầm, khối phòng khám 3 tầng với chiều cao 23m, khu nội trú 8 tầng với chiều cao 43,6m, khu lây nhiễm được thiết kê tách biệt bảo đảm các tiêu chuẩn theo quy định và các công trình phụ gồm: khu chứa rác, khu xử lý nước thải, trạm khí y tế, trạm biến áp, các nhà bảo vệ, nhà chứa ôxy lỏng… quy mô từ một đến ba tầng Đặc biệt, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố còn có bãi trực thăng; bãi đậu ôtô, xe máy và các sân chơi cho trẻ em 8 Bệnh viện có 10 phòng chức năng, 39 khoa lâm sàng và cận lâm sàng, được trang bị hiện đại với khối hồi sức tích cực chống độc có máy oxy hóa máu bằng màng ngoài cơ thể (ECMO) Trong lĩnh vực ngoại khoa, bệnh viện được trang bị phòng mổ Hybride cho phẫu thuật tim mạch, khoa ngoại thần kinh với hệ thống kính vi phẫu, thiết bị định vị thần kinh Chẩn đoán hình ảnh được trang bị máy cộng hưởng từ (MRI) và máy chụp cắt lớp điện toán (CT scan) hiện đại 256 lát cắt Đặc biệt, lần đầu tiên một bệnh viện nhi có khoa ung bướu, y học hạt nhân và khoa xạ trị dành riêng cho trẻ em Khi đưa vào hoạt động, bệnh viện sẽ hỗ trợ các Bệnh viện Nhi đồng 1, Nhi đồng 2 giảm tải, đồng thời là cơ sở đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh đạt tiêu chuẩn chất lượng cao cho người dân thành phố, các tỉnh miền Tây Nam bộ và trong khu vực với định hướng tập trung phát triển các kỹ thuật chuyên sâu Bệnh viện còn được giao nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực y bác sĩ chuyên khoa nhi cho thành phố, phối hợp với Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch và Đại học Y dược thành phố Hồ Chí Minh, trở thành cơ sở đào tạo theo đúng chủ trương của ngành y tế dưới mô hình viện trường Giai đoạn đầu, dự kiến ệnh viện sẽ đưa vào hoạt động các khoa như khám bệnh, cấp cứu, nội tổng hợp, hô hấp, tiêu hóa, dược, kiểm soát nhiễm khuẩn, chẩn đoán hình ảnh, huyết học, sinh hóa, vi sinh Khi khối phòng mổ và các khoa lâm sàng khác hoàn thiện, BV sẽ vận hành từng bước các khoa ngoại tổng hợp, phẫu thuật trong ngày, phẫu thuật gây mê hồi sức, hồi sức tích cực và chống độc, ung bướu-huyết học, thận-nội tiết… Với tiêu chí lấy bệnh nhân làm trung tâm và chất lượng khám chữa bệnh làm mục tiêu chính cho mọi hoạt động, cùng với sự quan tâm sâu sát của Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, sự hợp tác hổ trợ của toàn ngành y tế Thành phố, thêm vào đó là sự đồng tâm hiệp lực của toàn thể cán bộ, viên chức, người lao động, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố sẽ phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo điều kiện tốt, thuận lợi giúp người dân tiếp cận dịch vụ tế hiện đại và sẽ phát triển bệnh viện trở thành một bệnh viện chuyên khoa nhi hiện đại ngang tầm các nước trong khu vực 9 1.2 Đội ngũ viên chức tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Luật viên chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Điều 2 quy định: Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên - môi trường, dịch vụ như bác sĩ, giáo viên, giảng viên đại học , hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật Viên chức là người trực tiếp thực hiện kỹ năng, nghiệp vụ chuyên sâu Thực hiện các hoạt động thuần túy mang tính nghiệp vụ, chuyên môn Họ được xét tuyển, ký hợp đồng làm việc Viên chức chịu trách nhiệm trước cơ quan, người đứng đầu tổ chức, cơ quan xét tuyển, ký hợp đồng Lương viên chức hưởng một phần từ ngân sách, còn lại là nguồn thu sự nghiệp ở các đơn vị sự nghiệp nhà nước, các tổ chức xã hội Viên chức phải có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ [3, tr.126] Đội ngũ viên chức đã được chuẩn bị khá chu đáo từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý… từ năm 2013 Đến nay, bệnh viện đã có trên 600 nhân viên với 245 bác sĩ (TS 04; Ths 14; CKII 04 CKI 43), các bác sĩ, điều dưỡng, kỹ thuật viên được được đào tạo thực hành tại BV Nhi đồng 1 và Nhi đồng 2 trước khi chính thức tham gia công tác khám bệnh, chữa bệnh tại Bệnh viện Nhi đồng Thành phố Cán bộ lãnh đạo , quản lý của Bệnh viện từ Ban giám đốc đến các trưởng, phó khoa phòng, điều dưỡng trưởng được tuyển chọn và điều động từ nguồn cán bộ đương nhiệm và cán bộ diện quy hoạch của ngành y tế Thành phố 10 Ngoài đội ngũ cán bộ chủ chốt được điều động từ các bệnh viện Nhi đồng 1, Nhi đồng 2… bệnh viện còn được hỗ trợ chuyên môn và chuyển giao kỹ thuật từ các bệnh viện Mắt, Răng Hàm Mặt, Phục hồi chức năng – điều trị bệnh nghề nghiệp, Chợ Rẫy, Chấn thương Chỉnh hình, Ung bướu, Trung tâm Dinh dưỡng trong giai đoạn đầu hoạt động Bệnh viện Nhi đồng Thành phố còn có đội ngũ cán bộ y tế với phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng người bệnh; Bệnh viện luôn chú trọng và thường xuyên tập huấn nhằm nâng cao nhận thức về thái độ, phong cách phục vụ người bệnh; rèn luyện kỹ năng giao tiếp, ứng xử, tinh thần đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể cán bộ viên chức, người lao động Đặc điểm đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố Một là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đa dạng về chức trách, nhiệm vụ, cương vị công tác Đội ngũ đội ngũ cán bộ, viên chức đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố công tác ở các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác quản lý cán bộ, viên chức Bởi lẽ hoạt động ở mỗi cấp, mỗi cương vị công tác có những yêu cầu cụ thể về nội dung, phạm vi, quyền hạn, chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, viên chức Vì vậy khi quản lý đội ngũ viên chức các chủ thể phải nắm vững chức trách, nhiệm vụ và trình độ văn hóa của mỗi người để xác định đúng nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng cho phù hợp Hai là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống Nếu phân loại theo độ tuổi và sự từng trải, đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố có hai nhóm Nhóm thứ nhất là những cán bộ, viên chức đã có thâm niên công tác, có sự trải nhiệm trong thực tiễn chính trị, xã hội Nhóm thứ hai là những cán bộ, viên chức thuộc lớp người trẻ tuổi Ở họ có sức khoẻ, có khả năng tiếp thu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cũng như kiến thức trong công tác nhanh Nhưng ở họ lại thiếu sự trải nghiệm về thực tiễn công tác môi trường bệnh viện, ý thức pháp luật chưa vững vàng, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự 11 phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế Nắm vững đặc điểm này, khi quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố các chủ thể phải nắm vững những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương pháp khi xây dựng cho phù hợp Ba là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đa dạng về thành phần xuất thân, nơi cư trú, môi trường, điều kiện hoạt động Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố xuất thân từ gia đình nông dân, nông thôn, một số từ gia đình công nhân, cán bộ viên chức Tuyệt đại đa số yên tâm với nhiệm vụ được giao Bệnh viện Nhi đồng Thành phố có nhiều bộ phận chuyên môn nghiệp vụ Có bộ phận cán bộ, viên thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Có bộ phận hoạt động ở trong phạm vi nội bộ cơ quan Điều này đặt ra cho công tác quản lý gặp những khó khăn nhất định Tính phức tạp về điều kiện công tác, môi trường hoạt động, do vậy quản lý viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố phải hết sức cụ thể; phải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của mỗi cán bộ, viên chức, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng, không thể dập khuôn chung chung Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố 2.1 Ưu điểm quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Để thực hiện tốt chủ trương “xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên quân y sáng về y đức, sâu về y lý, giỏi về y thuật”, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố luôn quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn mẫu mực về y đức và chuyên môn nghiệp vụ Để việc thực hiện đạt hiệu quả cao, ngay từ đầu năm 2015, Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện đã triển khai đồng bộ các giải pháp xây dựng và phát triển bệnh viện theo mô hình bệnh viện - nhà trường, đồng thời 12 chú trọng công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ chuyên môn các cấp, trong đó trọng tâm là đội ngũ viên chức cán bộ chủ trì và cán bộ chuyên môn trẻ Song song đó, bệnh viện thực hiện việc bố trí, sắp xếp cán bộ chuyên môn theo nguyên tắc bảo đảm về yêu cầu, nhiệm vụ, năng lực và sở trường của từng người, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo và đào tạo lại, đào tạo tại chỗ Thông qua các hội thi, hội thao, hội thảo, hội chẩn và chia sẻ kinh nghiệm giữa các thế hệ, thông qua các hoạt động liên kết đào tạo trong và ngoài nước với các chủ trương và giải pháp đồng bộ của cấp ủy các cấp, đến nay Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đã đào tạo được chuyên sâu về chuyên ngành Bệnh viện cũng đã tập trung nguồn nội lực đầu tư, xây dựng hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác khám bệnh và điều trị Các đề tài, công trình nghiên cứu khoa học đều tập trung phục vụ công tác điều trị Công tác thu dung, điều trị luôn được bệnh viện đặc biệt quan tâm Bệnh viện đã xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực y tế với các mục tiêu và chỉ số cụ thể, rõ ràng hàng năm Bệnh viện đã triển khai đầy đủ các nội dung trong bản kế hoạch với những chính sách riêng nhằm thu hút, ưu đãi nguồn nhân lực y tế Bệnh viện thường xuyên tiến hành đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng năm để rà soát, điều chỉnh, bổ sung những vấn đề còn tồn tại ít nhất 1 lần 1 năm Bệnh viện bảo đảm và duy trì ổn định số lượng nhân lực y tế, bảo đảm đầy đủ các lĩnh vực theo chức năng hoạt động của bệnh viện với số lượng nhân lực phù hợp Bệnh viện đã được phê duyệt và Ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Bệnh viện theo Quyết định số 5458/QĐ-BYT ngày 20/11/2019 của Bộ Y tế Bệnh viện có đầy đủ số lượng người làm việc và bảo đảm đầy đủ các cơ cấu chức danh nghề nghiệp theo vị trí việc làm Bệnh viện tiến hành đánh giá kết quả thực hiện công việc hàng năm của các vị trí việc làm để nhằm tiến hành sửa đổi, bổ sung kịp thời 13 Đội ngũ viên chức được đào tạo và phát triển kỹ năng nghề nghiệp Nhân viên chuyên môn bệnh viện viết được các hướng dẫn chẩn đoán điều trị và các quy trình chuyên môn Bệnh viện có các hình thức tự đào tạo và khuyến khích việc truyền đạt kinh nghiệm từ các nhân viên y tế có trình độ và kinh nghiệm cho các nhân viên khác Đội ngũ viên chức được nâng cao kỹ năng ứng xử, giao tiếp, y đức Đánh giá hài lòng người bệnh cho kết quả tốt về thái độ ứng xử, giao tiếp, y đức của nhân viên y tế Bệnh viện có cá nhân/sự việc tiêu biểu về y đức, được các phương tiện truyền thông ca ngợi, biểu dương; là tấm gương sáng cho các cá nhân/bệnh viện khác học tập Bệnh viện có cơ chế, chính sách thu hút, tuyển dụng và duy trì nguồn viên chức có chất lượng làm việc ổn định, lâu dài và yên tâm cống hiến Bệnh viện cử đầy đủ các chức danh nghề nghiệp đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và bố trí vị trí việc làm phù hợp cho đội ngũ viên chức sau khi hoàn thành chương trình đào tạo Đội ngũ viên chức được hưởng đầy đủ chế độ tiền lương, phụ cấp theo đúng quy định của Nhà nước Bệnh viện đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và công khai trong toàn viện Bệnh viện bảo đảm điều kiện làm việc, vệ sinh lao động và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ viên chức Bệnh viện có tiến hành khảo sát/đánh giá định kỳ về mức độ hài lòng của nhân viên y tế với các điều kiện cơ sở vật chất, điều kiện việc làm, bảo hộ lao động… và kết quả đánh giá mức độ hài lòng của nhân viên y tế rất cao Sức khỏe, đời sống tinh thần của đội ngũ viên chức được bệnh viện quan tâm và cải thiện Bệnh viện tổ chức các hình thức nghĩ dưỡng/tham quan tập thể cho đội ngũ viên chức thường xuyên hàng năm Bệnh viện thường xuyên tổ chức các hoạt động/phong trào thể thao và văn hóa văn nghệ, giải trí, động viên tinh thần cho đội ngũ viên chức 14 Bệnh viện đã tạo dựng môi trường làm việc tích cực cho đội ngũ viên chức Bệnh viện đã xây dựng các tiêu chí cụ thể về tăng lương, khen thưởng, bổ nhiệm, kỷ luật nhân viên và công bố công khai cho toàn thể đội ngũ viên chức được biết 2.2 Hạn chế quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng thành Phố Quản lý, sử dụng đội ngũ viên chức còn nhiều bất cập, hạn chế Cơ chế sử dụng nhân lực của bệnh viện Nhi Đồng thành phố chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm chưa rõ ràng, tính trách nhiệm của đội ngũ viên chức không cao, dẫn tới lãng phí nguồn lực Bên cạnh đó, việc tuân thủ các chế độ, chính sách, quy định trong quản lý, sử dụng đội ngũ viên chức vẫn còn nhiều vấn đề, góp phần làm hạn chế năng lực đội ngũ viên chức [2, tr.120] Chất lượng đội ngũ viên chức còn thấp Chất lượng đội ngũ viên chức chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân Hiện nay bệnh viện chưa xác định được rõ mục đích của việc xây dụng khung năng lực, việc đánh giá năng lực đội ngũ viên chức vẫn đang căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của từng vị trí việc làm cán bộ viên chức trong các khoa, phòng để giao nhiệm vụ và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ nhân viên trong một năm Đây là hình thức đánh giá một cách sơ khai nhất, chưa thực sự đánh giá được kỹ lưỡng năng lực của từng viên chức làm việc trong bệnh viện Riêng đối với đội ngũ Bác sỹ là một bộ phận quan trọng quyết định đến chất lượng, uy tín và sự phát triển thành công của bệnh viện, nhưng từ trước đến nay vẫn chỉ dừng lại ở đánh giá viên chức hàng năm mà không có phương pháp nào khác để đánh giá năng lực của đội ngũ này Bệnh viện chưa xác định rõ mục đích của việc xây dựng khung năng lực, vì thế chưa có cơ sở để dựa vào đó triển khai đánh giá năng lực của đội ngũ bác sỹ Từ đó chưa xây dựng được các tiêu chí đánh giá rõ ràng gắn liền với nhiệm vụ được giao thực hiện và mục tiêu mà đơn vị mong muốn đạt tới ứng với từng vị trí công việc của đội ngũ bác sỹ và lựa chọn thang đo đánh giá cũng như xây dựng quy trình đánh giá năng lực cho 15 đôi ngũ này Từ thực trạng trên bản thân đội ngũ viên chức chưa thấy được năng lực thực tế của bản thân, những điểm còn yếu kém để tìm cách khắc phục và hoàn thiện lỹ năng trong công việc Chỉ dựa vào đánh giá phân loại viên chức hàng năm bệnh viện không đủ dữ liệu phân tích về năng lực của nhân viên y tế Từ đó không có những biện pháp để thúc đẩy đội ngũ bác sỹ làm việc tốt hơn và phát hiện ra những nhân viên có năng lực kém để có những chế tài phạt nhằm giúp đội ngũ viên chức cố gắng khắc phục điểm thiếu xót Về nội dung quản lý, một số chi ủy, chi bộ có lúc, có thời điểm chưa có nội dung quản lý phù hợp với từng viên chức và cả đội ngũ, còn chung chung, chưa cụ thể hóa sát với đối tượng, sát thực tế yêu cầu nhiệm vụ của bệnh viện Hoặc có phòng, khoa số lượng cán bộ thiếu nhiều năm nhưng chậm được khắc phục Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố 3.1 Nâng cao vai trò của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện đã tập trung kiện toàn biên chế, tổ chức bệnh viện từ cơ quan đến các khoa; từng bước củng cố cơ sở hạ tầng nơi làm việc, xây dựng bệnh viện hiện đại Đồng thời, bệnh viện coi trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng bản lĩnh chính trị, ý chí quyết tâm và tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, nhất là các đối tượng trực tiếp tiếp xúc với người bệnh Nâng cao công tác khám chữa bệnh, làm chủ trang thiết bị kỹ thuật mới, chú trọng giáo dục cho cán bộ chuyên môn các cấp nhận thức rõ vị trí, vai trò, yêu cầu của công tác khám, chữa bệnh cũng như trách nhiệm của bệnh viện đối với nhiệm vụ khám, chữa bệnh cho bộ đội trong toàn quân khu và các đối tượng khác trong khu vực, bảo đảm an toàn trong cấp cứu và điều trị, đề cao tiêu chí hài lòng của người bệnh để có sự hợp tác trong điều trị nhằm đạt hiệu quả cao nhất Bên cạnh đó, bệnh viện chú trọng phát huy tốt các kỹ thuật đã có và tiếp tục phát triển một số kỹ thuật mới, kỹ thuật mũi nhọn, xây dựng bệnh viện ngày càng chính quy, hiện đại… 16 3.2 Nhóm giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân lực Đào tạo bổ sung hoàn thiện quản lý Nhà nước, quản lý bệnh viện, quản lý chất lượng bệnh viện; chuyên môn, ngoại ngữ; tin học để đảm bảo theo khung năng lực quy định Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực hàng năm nhằm cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng tay nghề cho đội ngũ cán bộ y để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại các đơn vị; xây dựng lộ trình đăng ký mã ngành đào tạo y khoa liên tục thuộc các lĩnh vực trong ngành y tế; Thực hiện công tác thu hút, tuyển dụng, đào tạo đội ngũ Bác sĩ đủ theo đề án việc làm, theo các tiêu chuẩn quy định Nâng cao chất lượng chuyên môn Tích cực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật triển khai phương pháp mới, kỹ thuật mới, kỹ thuật chuyên sâu để nâng cao hiệu quả điều trị và chất lượng bệnh viện; Xây dựng Kho dữ liệu quy trình, phác đồ điều trị của ngành y tế, thường xuyên cập nhật bổ sung từ Bộ Y tế và các đơn vị tuyến trung ương, tuyến tỉnh; Thiết lập chương trình và xây dựng các quy định cụ thể bảo đảm an toàn người bệnh và nhân viên y tế; Thiết lập hệ thống thu thập, báo cáo sai sót chuyên môn, sự cố y khoa và quy trình đánh giá sai sót chuyên môn, sự cố y khoa theo Thông tư 43/2018/TT-BYT 3.3 Nhóm giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức và giao tiếp ứng xử của đội ngũ viên chức Tích cực triển khai Thông tư số 07/2014/TT-BYT Quy định về Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế; Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04/6/2015 về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh”; Đẩy mạnh các hoạt động “chăm sóc khách hàng” và “Tiếp sức người bệnh” nhằm hướng dẫn, hỗ trợ người bệnh, người thân trong quá trình thực hiện khám chữa bệnh hoặc khách đến liên hệ công tác; Tổ chức việc đánh giá sự hài lòng của bệnh nhân, và nhân viên y tế ở tất cả các khâu, các đối tượng một cách thường xuyên hàng quý và khi cần, để có những điều chỉnh phù hợp; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm những trường 17 hợp vi phạm quy chế chuyên môn, quy tắc ứng xử…khen thưởng động viên kịp thời về tinh thần và vật chất cho cá nhân và tập thể tiêu biểu, điển hình Song song với việc tăng cường giáo dục, cấp ủy và chỉ huy các khoa, ban đã chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng và y đức của cán bộ chuyên môn, nhất là ở các khoa, ban, các bộ phận có nhiều biến động về biên chế, tổ chức để kịp thời làm tốt công tác động viên Nhờ đó, tình hình tư tưởng trong toàn bệnh viện luôn ổn định, 100% viên chức chuyên môn nhận nhiệm vụ đều thấy rõ vinh dự, trách nhiệm, có ý chí quyết tâm cao, tích cực, chủ động khắc phục khó khăn về hậu phương, gia đình, yên tâm công tác, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Công tác đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ cho đội ngũ viên chức chuyên môn được quan tâm đẩy mạnh, được coi là nội dung thiết thực và có ý nghĩa cơ bản lâu dài Trong công tác này, mục tiêu đặt ra là phải xây dựng đội ngũ viên chức chuyên môn có cơ cấu hợp lý, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn, tay nghề theo từng vị trí công tác, đủ khả năng đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu chất lượng phục vụ của bệnh viện không ngừng được cải thiện ngày càng tốt hơn Thực hiện mục tiêu này, bệnh viện đã rà soát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ viên chức chuyên môn các cấp, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan để tiến hành lựa chọn cán bộ chuyên môn thực hiện nhiệm vụ, đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán bộ chuyên môn có trình độ khoa học kỹ thuật theo kịp với sự đổi mới trang thiết bị y tế của bệnh viện trong tình hình mới nhằm khai thác hiệu quả và phát huy tối đa tính năng kỹ thuật của trang thiết bị phục vụ công tác khám, chữa bệnh Việc quan tâm thực hiện tốt công tác chính sách đối với đội ngũ viên chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ được Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện chỉ đạo các khoa, ban kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách, quan tâm và tạo điều kiện để giải quyết khó khăn về hậu phương gia đình, kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện nhiệm vụ, giúp cán bộ chuyên môn yên tâm công tác, gắn bó phục vụ lâu dài 18 KẾT LUẬN Quản lý cán bộ là một trong những nội dung rất quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng Thông qua công tác quản lý cán bộ Đảng đề ra chủ trương, kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chính xác, thiết thực; bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc, đồng thời, hạn chế tối đa hiện tượng suy thoái, biến chất của đội ngũ cán bộ Những năm qua, lãnh đạo bệnh viện Nhi Đồng thành phố đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý đội ngũ viên chức, góp phần giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối sống và năng lực công tác của mỗi viên chức và cả viên chức Tuy nhiên, công tác quản lý viên chức vẫn chưa đáp ứng đòi hỏi của tình hình mới, còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm Để nâng cao chất lượng bệnh viện cần thực hiện đồng loạt các giải pháp, trong đó nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ viên chức giữ hiện nay cần thực hiện các biện pháp chủ yếu sau: Nâng cao vai trò của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện; giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân lực; giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức và giao tiếp ứng xử của đội ngũ viên chức 19 TÀI IIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Y tế (1999), Quy định về y đức và tiêu chuẩn phấn đấu, Nxb Y học, Hà Nội 2 Trần Đình Thêm (2017), Văn hóa bệnh viện, Nxb Thanh niên, Tp Hồ Chí Minh 3 Ngô Xuân Quang (2015), Quản lý bệnh viện, Nxb Y học, Hà Nội 20 ... sở lý luận công tác quản lý đội ngũ viên chức qua bệnh viện công lập thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Bệnh viện Nhi Đồng thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ viên chức. .. qua bệnh viện công lập thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Hạn chế quản lý đội ngũ viên chức qua bệnh viện công lập thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn bệnh viện Nhi. .. chức bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua bệnh viện công lập thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố Ưu điểm quản lý đội ngũ viên chức qua