ĐỀ án phát triển dịch vụ huyện ba chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030

MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I TÍNH CẤP THIẾT, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN Tính cấp thiết: Phạm vi nghiên cứu đề án: .7 Phương pháp nghiên cứu: .8 II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: Cơ sở lý luận Cơ sở thực tiễn .9 Cơ sở pháp lý: 14 PHẦN THỨ HAI .16 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ HUYỆN BA CHẼ GIAI ĐOẠN 2011 2015 16 I TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC 16 Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình .16 Nguồn tài nguyên, thiên nhiên nét văn hóa đặc trưng 16 Nguồn nhân lực 18 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BAN CHẼ GIAI ĐOẠN 2011-2015 18 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015 .18 Tình hình thu, chi ngân sách 19 Công tác lập quy hoạch xây dựng chiến lược, tạo tiền đề thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội 20 III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2011-2015 .21 Kết số ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 cụ thể 21 Đánh giá chung: 27 IV NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 28 Những hạn chế, tồn 28 Nguyên nhân 29 PHẦN THỨ BA .30 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 30 I DỰ BÁO MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020 30 1- Thời 30 2- Thách thức 31 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 32 1 Quan điểm phát triển 32 Mục tiêu phát triển .32 III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN 34 Du lịch 34 Thương mại: 37 Giao thông vận tải 37 Dịch vụ khoa học Công nghệ 38 Dịch vụ Tài - Ngân hàng 39 Dịch vụ nông nghiệp 40 Dịch vụ lao động việc làm .40 Dịch vụ y tế 41 Giáo dục đào tạo 41 10 Dịch vụ văn hóa, thơng tin truyền thông 41 IV GIẢI PHÁP CHỦ YẾU .42 Triển khai đồng quy hoạch 42 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ 42 Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng để phát triển dịch vụ 43 Phát triển sản phẩm chủ yếu 44 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực dịch vụ 45 Tăng cường công tác truyền thông, quảng bá phát triển thị trường: 45 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ mơi trường 46 Từng bước hồn thiện môi trường đầu tư, kinh doanh 46 Nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể nhân dân 46 10 Một số chế sách: 46 V LỘ TRÌNH THỰC HIỆN: 48 Giai đoạn 2016 -2020: 48 2- Giai đoạn từ 2021 - 2030: 50 VI NGUỒN LỰC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: .50 Tổng nguồn lực thực đề án: 1.668 tỷ đồng 50 Phân kỳ vốn đầu tư .50 VII ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐỀ ÁN: 51 VIII ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 52 IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN 52 Phịng Tài - Kế hoạch: 52 Phòng Kinh tế Hạ tầng : 53 Phòng Văn hóa Thơng tin: .53 Phịng Tài ngun Mơi trường: 53 Phịng Nơng nghiệp PTNT: 54 Phòng Giáo dục Đào tạo: 54 Phòng Lao động, Thương binh Xã hội: 54 Phòng Nội vụ 54 Phòng Tư pháp .55 10 Phòng Y tế 55 11 Phòng Dân tộc: 55 12 Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp: 55 13 Trung tâm Truyền thơng Văn hóa: 55 14 Trung tâm phát triển quỹ đất .55 15 Các quan, ban ngành số đơn vị, doanh nghiệp 56 16 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể huyện 56 17 Uỷ ban nhân dân xã, trị trấn: 56 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA CHẼ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 (Kèm theo Quyết định số 828/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 UBND huyện Ba Chẽ) Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế dịch vụ, khu vực dịch vụ ngày phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đời sống dân cư, dịch vụ chiếm vị trí trọng yếu kinh tế quốc dân yếu tố đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Dịch vụ cịn có vai trò quan trọng việc xác định chất lượng tốc độ tăng trưởng kinh tế có kinh tế mang tính cạnh tranh ngành dịch vụ không hiệu đại công nghệ Việc phát triển khu vực dịch vụ hiệu có tính cạnh tranh quốc tế điều đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển Nếu thiếu điều đó, ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi gặp khó khăn Ngày hầu giới thừa nhận đóng góp ngành dịch vụ tới trình phát triển kinh tế xem yếu tố quan trọng để tiến tới kinh tế xanh bền vững …Báo cáo trị Đại hội Đảng XI (2011) chủ trương “phát triển đại hóa dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thơng, thương mại, du lịch, vận tải, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ ” tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng đóng góp ngành dịch vụ kinh tế quốc dân Tỉnh Quảng Ninh Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013) với mục tiêu tổng quát: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế, đầu tàu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại”; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014) xác định đến năm 2030: “Tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đảm bảo mơi trường bền vững; giữ gìn phát huy tối đa sắc dân tộc” Tỉnh ủy Quảng Ninh tỉnh ban hành Nghị số 02-NQ/TU, ngày 05/2/2016 phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 đề m ục tiêu tổng quát: “ Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp; dịch vụ trở thành khu vực kinh tế quan trọng hàng đầu, chiếm tỷ trọng lớn cấu GRDP tỉnh Hình thành trung tâm du lịch, thương mại chất lượng cao, khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp có casino; đồng thời phát triển đa dạng loại hình dịch vụ có lợi như: Dịch vụ vận tải, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ thơng tin truyền thơng, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, dịch vụ giáo dục, đào tạo dạy nghề, dịch vụ khoa học cơng nghệ theo hướng chun nghiệp, chất lượng có thương hiệu khả cạnh tranh cao, đáp ứng tốt nhu cầu nước quốc tế Phấn đấu đến năm 2030, Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ - công nghiệp theo hướng đại" với mục tiêu định hướng chiến lược năm qua ngành dịch vụ Quảng Ninh có chuyển biến đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế tỉnh, tỷ trọng khu vực dịch vụ ngày tăng cấu GDP Thực Nghị số 21-NQ/TU ngày 03/3/2005 Tỉnh uỷ Quảng Ninh "Về đẩy mạnh phát triển ngành Dịch vụ đến năm 2010 định hướng đến năm 2015” năm qua lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện Ba Chẽ có chuyển biến đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế- xã hội chung huyện, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng dần cấu kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2015 kinh tế Ba Chẽ phát triển từ hoạt động sản xuất ngành lâm, nơng nghiệp chính, sản phẩm đầu cịn dạng thơ, giá trị gia tăng thấp, ngành dịch vụ có như: thương mại, vận tải, thông tin truyền thông, tài chính- ngân hàng… có bước phát triển quy mô nhỏ, chưa tương xứng với tiềm Một số lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng, lợi Huyện chưa khai thác, phát triển dịch vụ: du lịch (tâm linh, sinh thái, khám phá, cộng đồng, sắc văn hố dân tộc dịch vụ đơng y, chế biến dược liệu, chữa bệnh phương thuốc gia truyền; dịch vụ liên quan đến phát triển sản xuất tiêu thụ hàng hóa sản phẩm OCOP huyện ) Bên cạnh cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện cịn có khó khăn, hạn chế định: thiếu sở liệu thơng tin xác hoạt động dịch vụ, việc định hướng, đưa sách phát triển thích hợp; lực, phân tích định hướng sách liên quan đến phát triển dịch vụ hạn chế; chế phối hợp quản lý tổ chức triển khai kế hoạch phát triển dịch vụ từ huyện đến xã cịn yếu Nhằm tổ chức thực có hiệu Nghị số 02-NQ/TU BCH Đảng tỉnh phát triển dịch vụ giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030, với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp; dịch vụ " việc lập Đề án “Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030” cần thiết Đề án xây dựng sở đánh giá đúng, đầy đủ thuận lợi, khó khăn lĩnh vực dịch vụ Ba Chẽ, vừa có tính chất định hướng phát triển cho ngành dịch vụ, vừa có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Huyện đề mục tiêu, lộ trình thực ưu tiên phát triển ngành dịch vụ Huyện giai đoạn nay, đề án triển khai thực đồng góp phần nâng cao lợi Ba Chẽ việc thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, thu hút nhà đầu tư đến nghiên cứu, tìm hiểu đầu tư dự án sản xuất kinh doanh địa bàn, tạo thêm việc làm cho người lao động, chuyển dịch cấu lao động huyện, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân, thực có hiệu sách an sinh xã, giảm nghèo bền vững, rút ngắn khoảng cách cách giàu nghèo huyện Ba Chẽ với mặt chung tỉnh Quảng Ninh PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I TÍNH CẤP THIẾT, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN Tính cấp thiết: (1) Hiện địa bàn huyện Ba Chẽ số ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi hình thành phát triển chưa khai thác mức phát triển trở thành sản phẩm hàng hóa dịch vụ đem lại hiệu đích thực, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế Huyện, việc nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 quan trọng cần thiết, làm sở để định hướng phát triển ngành dịch vụ Huyện lộ trình thực năm theo chương trình, kế hoạch, triển khai thực khâu đột phá phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển dịch vụ địa bàn huyện lâu dài (2) Huyện Ba Chẽ bước phát triển kinh tế - xã hội, cần có định hướng để phát triển kinh tế dịch vụ, với giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương Xác định mục tiêu phát triển đến năm 2020 dịch vụ trở thành lĩnh vực kinh tế quan trọng định hướng đến năm 2030 dịch vụ địa bàn huyện Ba Chẽ chuyển dịch tích cực cấu kinh tế dịch vụ nâng lên, có tính chun nghiệp, có hạ tầng sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ; phát triển dịch vụ chất lượng có thương hiệu khả cạnh tranh; tập trung đầu tư phát triển điểm, tuyến, tuor du lịch có tiềm năng, thương mại, dịch vụ du lịch phức hợp, dịch vụ vận tải loại hình hình dịch vụ khác có lợi để đáp ứng xu phát triển chung lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện (3) Nhằm phân định rõ trách nhiệm ngành, đơn vị cấp huyện, xã, thị trấn việc thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ địa bàn, gắn với việc giám sát, kiểm tra nhằm tăng cường trách nhiệm ngành, đơn vị liên quan triển khai thực Đề án (4) Tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp ngành, thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân vị trí, vai trị dịch vụ ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng đem lại hiệu tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa dịch vụ chuyển dịch tích cực cấu kinh tế dịch vụ nâng lên; tạo nhiều việc làm, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội bền vững Phạm vi nghiên cứu đề án: (1) Nghiên cứu đánh thực trạng phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2011-2015 (2) Nghiên cứu đánh giá tình phát triển dịch vụ huyện, khó khăn, hạn chế, tiềm lợi thế, định hướng phát triển dịch vụ giai đoạn 20162020 định hướng đến năm 2030 (3) Các giải pháp thực đề án Phương pháp nghiên cứu: (1) Sử dụng phương pháp: thống kê, phân tích, đánh giá, tổng hợp so sánh, điều tra, hội thảo, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà kinh tế dự báo tình hình (2) Tham khảo số tỉnh thành phố Việt Nam số huyện lân cận địa bàn tỉnh Quảng Ninh có điều kiện tương đồng phát triển dịch vụ II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: Cơ sở lý luận: * Một số khái niệm dịch vụ: Theo Từ điển Tiếng Việt: Dịch vụ công việc phục vụ trực tiếp cho nhu cầu định số đơng, có tổ chức trả cơng Từ điển Wikipedia: Dịch vụ hiểu thứ tương tự hàng hoá phi vật chất Bản chất dịch vụ cung ứng để đáp ứng nhu cầu như: dịch vụ du lịch, thời trang, chăm sóc sức khoẻ mang lại lợi nhuận Trong kinh tế học: Dịch vụ hiểu thứ tương tự hàng hóa phi vật chất Có sản phẩm thiên sản phẩm hữu hình sản phẩm thiên hẳn sản phẩm dịch vụ, nhiên đa số sản phẩm nằm khoảng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Theo Luật giá năm 2013: Dịch vụ hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng không tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật Trên thực tế, khơng có “sản phẩm dịch vụ” mà thực chất có trình “khơng rõ ràng” Dịch vụ q trình, chuỗi Trong nhiều trường hợp, khó xác định ranh giới dịch vụ theo cách cố định áp dụng hàng hóa Mặc dù có phân biệt nói hàng hóa dịch vụ, đến chưa có khái niệm thống dịch vụ khơng có cách định nghĩa xác dịch vụ Ngay Hiệp định chung thương mại dịch vụ không định nghĩa dịch vụ Tuy nhiên, tổ chức Thương mại giới chia hoạt động dịch vụ khác thành 12 ngành (trong gồm 155 tiểu ngành) gồm: (1) Các dịch vụ kinh doanh; (2) Dịch vụ bưu viễn thông; (3) Dịch vụ xây dựng dịch vụ kỹ thuật liên quan khác; (4) Dịch vụ phân phối; (5) Dịch vụ giáo dục; (6) Dịch vụ môi trường; (7) Dịch vụ tài chính; (8) Các dịch vụ xã hội liên quan đến y tế; (9) Các dịch vụ du lịch dịch vụ liên quan đến lữ hành; (10) Các dịch vụ giải trí văn hố, thể thao; (11) Dịch vụ vận tải; (12) Các dịch vụ khác… Nếu xem xét theo chuỗi, dịch vụ có ba chức năng: (1) Các dịch vụ đầu vào “thượng nguồn” ngành dịch vụ trì hỗ trợ tồn q trình sản xuất thơng qua việc cung cấp (như nghiên cứu phát triển, nghiên cứu khả thi, thiết kế sản phẩm, đào tạo nhân viên) (2) Các dịch vụ đầu vào “trung nguồn” (như kế toán, dịch vụ pháp lý, kỹ thuật, kiểm nghiệm, dịch vụ máy tính, bảo dưỡng sửa chữa thiết bị, tài chính, viễn thơng) (3) Các dịch vụ đầu vào “hạ nguồn” (như quảng cáo, phân phối, vận tải, kho hàng) Hệ thống ngành kinh tế theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, gồm 21 nhóm ngành, 642 hoạt động kinh tế Tuy nhiên Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ chưa phân ngành dịch vụ cách rõ ràng, hệ thống ngành kinh tế Việt Nam bao hàm ngành dịch vụ nằm nhóm ngành Như vậy, khái niệm dịch vụ lấy theo Luật giá năm 2013 phù hợp với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Theo đó: Dịch vụ hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng không tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật Cơ sở thực tiễn: Trong kinh tế sống nói chung, dịch vụ đóng vai trị quan trọng Kinh tế phát triển, dịch vụ trở nên quan trọng Thực tiễn phát triển kinh tế nước giới cho thấy, dịch vụ khu vực góp phần nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, nâng cao chất lượng giá trị ngành sản xuất; đồng thời dịch vụ khu vực phục vụ nhu cầu người, nâng cao dân trí làm cho đời sống người văn minh từ tái tạo sức lao động, nâng cao hiệu công việc Ngày nay, khu vực dịch vụ mang lại thu nhập cao chiếm tỷ trọng lớn GDP, lên đến mức 70-75%, hầu có kinh tế phát triển nước công nghiệp như: Hoa Kỳ, Nhật Bản, khối EU, Singapore, Hàn Quốc Trong kim ngạch xuất nhiều quốc gia, dịch vụ coi ngành mũi nhọn mang nhiều ngoại tệ cho đất nước Số liệu thống kê cho thấy, ngành dịch vụ ngày chiếm thị phần lớn thương mại toàn cầu Phát triển dịch vụ tăng trưởng lượng chất ngành dịch vụ kinh tế quốc dân Khi nói cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp quốc gia hay địa phương, điều có nghĩa là, cấu kinh tế tỷ trọng kinh tế khu vực dịch vụ cao so với khu vực công nghiệp cao nhiều so với khu vực nông nghiệp Nếu tăng trưởng kinh tế biến đổi theo hướng mở rộng quy mô yếu tố kinh tế mà không làm dịch chuyển cấu kinh tế nâng cao chất lượng, đơn tăng mặt số lượng Mặc dù giúp có thêm điều kiện vật chất cụ thể để đáp ứng nhu cầu xã hội chưa có ý nghĩa mặt chiến lược Hoặc ngành phát triển mà khơng dẫn theo kinh tế phát triển không làm tăng GDP bình qn đầu người, khơng thể coi chiến lược đắn Do tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế cao phải đôi với tăng trưởng kinh tế tăng GDP bình qn đầu người Ngồi số kinh tế, xã hội khác hai số quan trọng, làm sở để xây dựng chiến lược phát triển khu vực dịch vụ 2.1 Thực tiễn Việt Nam: Với quan điểm phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 xác định xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Tỉ lệ thị hố đạt 45% Sau năm triển khai thực hiện: Tốc độ tăng GDP bình quân năm giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 5,88%/năm; Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khá, đạt bình qn khoảng 6,3%/năm đóng góp vào tăng trưởng GDP ngày cao; tỷ trọng khu vực dịch vụ chiếm 44%; Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP tăng, đạt 82% vào năm 2015; Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khá, đạt bình quân khoảng 6,3%/năm đóng góp vào tăng trưởng GDP ngày cao; tỷ trọng khu vực dịch vụ chiếm 44% Điều phản ánh định hướng phát triển hướng đất nước, phù hợp với xu phát triển giới Dưới góc độ địa phương, sở định hướng phát triển chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn 2011-2020, tỉnh, thành phố nước tiềm lợi mình, từ xác định mục tiêu định hướng phát triển, cụ thể: - Thành phố Đà Nẵng: Một đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế- xã hội lớn miền Trung với vai trị trung tâm cơng nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu - viễn thơng tài - ngân hàng; trung tâm văn hoá - thể thao, giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ miền Trung; địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh khu vực miền Trung nước Thành phố Đà Nẵng triển khai xây dựng đề án phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, với mục tiêu: phấn đấu đến năm 2020, Đà Nẵng trở thành trung tâm dịch vụ lớn; trung tâm du lịch, phân phối, CNTT - truyền thơng, tài - ngân hàng logistic khu vực miền Trung - Tây Nguyên, nước, khu vực ASEAN; đồng thời trung tâm giáo dục - đào tạo chất lượng cao, y tế chuyên sâu, khoa học công nghệ cao, thể thao lớn; tiếp cận đạt trình độ đại, đảm bảo hội nhập quốc tế khu vực, tham gia sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu - Tỉnh Vĩnh Phúc: Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng Đồng Sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội, Vĩnh Phúc có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển dịch vụ, du lịch Quá trình lãnh đạo, đạo, với chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp, lấy phát triển công nghiệp làm tảng, tỉnh trọng quan tâm đầu tư, phát triển lĩnh vực dịch vụ đạt 10 Kết đạt giai đoạn 2011-2015 khẳng định tính lý luận thực tiễn việc xác định định hướng phát triển tỉnh Quảng Ninh Kết tiền đề bước chuyển giai đoạn quan trọng để tỉnh Quảng Ninh triển khai thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ, cơng nghiệp; trung tâm du lịch chất lượng cao khu vực, cực tăng trưởng kinh tế miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giảm nghèo bền vững; tổ chức đảng hệ thống trị vững mạnh; giữ vững chủ quyền biên giới; bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội; bảo vệ cải thiện rõ rệt môi trường sinh thái; gìn giữ phát huy sắc văn hóa, sức mạnh đại đồn kết dân tộc; bảo tồn phát huy bền vững giá trị Di sản - Kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long khu danh thắng, di tích lịch sử 2.3 Tình hình phát triển dịch vụ số huyện lân cận địa bàn Tỉnh Quảng Ninh: Theo số liệu thống kê, số huyện lân cận địa bàn tỉnh phát triển kinh tế dịch vụ giai đoạn 2011-2015 phần lớn có tỷ trọng phát triển dịch vụ cao cấu kinh tế ( Bình liêu 45,7%, Đầm Hà 38,1%, Tiên Yên 34,5%) có tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao (Hoành Bồ 32%, Tiên Yên 17,2%) tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ gấp 1-4 lần huyện Ba Chẽ Điều phản ánh việc phát triển kinh tế địa phương địa bàn tỉnh với định hướng tỉnh ( đến năm 2020 xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ ) phù hợp với xu phát triển chung đất nước giới Bảng 1: Biểu so sánh số tiêu phát triển kinh tế dịch vụ huyện (giai đoạn 2011-2015) TT - Nội dung Tổng giá trị sản xuất (Giá so sánh) Nông, lâm nghiệp thuỷ sản Công nghiệp xây dựng Thương mại dịch vụ Cơ cấu kinh tế Nông, lâm nghiệp thuỷ Huyện ĐVT Ba Chẽ Huyện Huyện Huyện Tiên Bình Đầm Yên Liêu Hà Huyện Hoành Bồ Tỷ đồng 248, 172 667,8 00 243,380 605, 700 1.959 ,000 Tỷ đồng 106, 752 204,0 00 87,436 308, 900 152 ,600 Tỷ đồng 71, 546 219,2 00 35,246 43, 700 1.424 ,000 69, 875 244,6 00 120,698 100,0 100,0 253, 100 382 ,400 100,0 51,1 100,0 7,8 Tỷ đồng % % 100,0 43,0 36,5 12 37,3 4975032 - sản Công nghiệp XD Thương mại dịch vụ Doanh thu Thương mại dịch vụ (theo giá hành) % 28,8 29,0 17,0 10,8 72,7 % 28,2 34,5 45,7 38,1 19,5 Tỷ đồng 33 6,4 632 ,7 370 ,3 1,6 1.971 ,0 3.1 Thương mại Tỷ đồng 9,7 - 1,6 334 ,0 3.2 Dịch vụ Tỷ đồng 66,7 Tỷ đồng 9,7 Tỷ đồng 18 2,4 Tỷ đồng 2,2 Tỷ đồng 2,4 Ngân hàng Vận tải Bưu chính, viễn thông Nhà hàng, khách sạn Dich vụ khác Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành kinh tế Trong : ngành Thương mại Dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ Tỷ đồng - - - - - - - - - - - - - % 5,2 11 ,2 11 ,8 % 5,0 16 ,3 16 ,7 Tỷ đồng 65, 000 114,2 00 109,7 10 - 1.637 ,0 - 27 ,0 - 512 ,0 - 19 ,0 - 172 ,0 - 907 ,0 17,5 15, 17,5 32 ,0 112, 000 300,0 00 Nguồn: Số liệu phịng Tài – Kế hoạch huyện 2.4 Tình hình thực tiễn yêu cầu phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ Cho đến huyện Ba Chẽ huyện chậm phát triển, nhiều tiêu kinh tế - xã hội đạt mức thấp (cơ cấu kinh tế công nghiệp - xây dựng, Thương mại - Dịch vụ; thu nhập bình quân đầu người; tỷ lệ hộ nghèo; thực tiêu chí, tiêu xây dựng nơng thơn mới, đời sống vật chất tinh thần người dân, đặc biệt dân tộc thiểu số chưa cải thiện nhiều ) có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan yếu tố tác động đến tăng trưởng, phát triển kinh tế huyện Tuy nhiên bên cạnh ngành dịch vụ huyện chưa phát triển, cịn có hạn chế định: (1) Hoạt động dịch vụ nhìn chung manh mún, thiếu chuyên nghiệp, chất lượng hiệu kinh doanh dịch vụ chưa cao (2) Kết cấu hạ tầng hạ tầng giao thông, du lịch, thương mại chưa theo kịp yêu cầu phát triển (3) Một số ngành dịch vụ có lợi lớn phát triển du lịch 13 sinh thái trải nghiệm cảnh quan rừng núi, khe thác, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng gắn với văn hóa địa; Dịch vụ y học chữa bệnh phương thuốc gia truyền với nhiều nguồn dược liệu quý ba kích, trà hoa vàng, đẳng sâm, cát sâm; Dịch vụ cung ứng giống, giống phục vụ nông, lâm nghiệp; Các dịch vụ liên quan đến phát triển sản xuất tiêu thụ hàng hóa sản phẩm OCOP huyện chưa đầu tư phát triển mức, giá trị gia tăng thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện (4) Mỗi liên hệ đơn vị sản xuất với đơn vị hoạt động lĩnh vực dịch vụ, ngành dịch vụ chưa chặt chẽ, thiếu phối hợp để tạo thành chuỗi dịch vụ (5) Nguồn nhân lực lao động có chất lượng, tay nghề vừa thiếu, vừa yếu, tính chun nghiệp chưa cao (6) Chưa có giải pháp đồng để phát triển dịch vụ; kinh nghiệm Quản lý, quản trị, điều hành lĩnh vực dịch vụ hạn chế Cơ sở pháp lý: - Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 1/6/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch - Luật Di sản văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/06/ 2009; Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hố - Luật bảo vệ mơi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 - Quyết định số 175/QĐ-TTg ngày 27/01/2011 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu tổng quát Quy hoạch: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế, đầu tàu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại” - Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch xác định đến năm 2030: “Tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đảm bảo mơi trường bền vững; giữ gìn phát huy tối đa sắc dân tộc” - Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 04/7/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, theo định hướng: “…Hồn thiện khơng 14 gian du lịch theo địa bàn trọng điểm đồng thời phát triển khơng gian du lịch Hồnh Bồ, Cẩm Phả, Ba Chẽ, Tiên Yên…” - Nghị số 02-NQ/TU ngày 05/2/2016 BCH Đảng tỉnh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 Mục tiêu tổng quát: “ Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp; dịch vụ trở thành khu vực kinh tế quan trọng hàng đầu, .Phấn đấu đến năm 2030, Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ - công nghiệp theo hướng đại” - Quyết định số 1446/QĐ-UBND, ngày 28/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định: “…Khai thác tối đa tiềm năng, lợi huyện để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Phấn đấu đến năm 2020 cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng công nghiệp - lâm nông nghiệp - dịch vụ gắn với cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, giảm nghèo nhanh bền vững Bản sắc văn hóa dân tộc bảo tồn phát huy Hồn thành mục tiêu Chương trình Xây dựng nông thôn ” - Quyết định số 851/QĐ-UBND, ngày 28/3/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh việc công nhận tuyến, điểm du lịch địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh - Nghị Đại hội Đảng huyện Ba Chẽ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 20152020 Xác định mục tiêu tổng quát “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khai thác có hiệu tiềm lợi địa phương, phát triển kinh tế gắn với giải an sinh xã hội; Phấn đấu đưa Ba Chẽ khỏi diện huyện khó khăn, xóa 7/7 xã khó khăn đặc biệt khó khăn vào năm 2018; lấy kinh tế nông nghiệp làm chủ lực, phát triển kinh tế lâm nghiệp mũi nhọn; thu hút đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp, dịch vụ; xác định cấu kinh tế: Công nghiệp Nông nghiệp - Dịch vụ….” - Quyết định số 1032/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 UBND huyện Ba Chẽ “Về việc phê duyệt Bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc giá trị di tích, danh thắng huyện Ba Chẽ giai đoạn (2013 – 2015), định hướng đến năm 2020” - Các báo cáo quy hoạch ngành kinh tế, xã hội sản phẩm chủ yếu có liên quan: (1) Quy hoạch chung xây dựng huyện Ba Chẽ giai đoạn 2010- 2025 tầm nhìn ngồi năm 2025 UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 1446/QĐ-UBND, ngày 28/5/2015; (2) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Ba Chẽ UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 517/QĐ-UBND ngày 12/3/2014; (3) Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Ba Chẽ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 UBND huyện Ba Chẽ phê duyệt Quyết định số 349/QĐ-UBND ngày 23/3/2015; (4) Quy hoạch phát triển nhân lực huyện Ba Chẽ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND huyện Ba Chẽ phê duyệt Quyết định số 1372/QĐ-UBND, ngày 20/7/2015; (5)Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hàng 15 hóa tập trung huyện Ba Chẽ đến năm 2020 UBND huyện Ba Chẽ phê duyệt Quyết định số 1388/QĐ-UBND, ngày 24/7/2015 - Các số liệu thống kê tài liệu khác liên quan PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ HUYỆN BA CHẼ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 I TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình: Vị trí địa lý: Ba Chẽ huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh, diện tích tự nhiên 60.651,25 ha, đó: đất nông nghiệp: 54.327,89 ha, chiếm 89,57 %; đất phi nông nghiệp: 1.493,01 ha, chiếm 2,46 %; đất chưa sử dụng: 4.830,35 ha, chiếm 7,96 %.(Theo số liệu thống kê đến thời điểm 31/12/2015) Toàn huyện chia thành đơn vị hành gồm xã thị trấn Có vị trí, ranh giới tiếp giáp với địa phương ngồi tỉnh: Phía Bắc giáp huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn; Phía Nam giáp huyện Hồnh Bồ, thị xã Cẩm Phả; Phía Đơng giáp huyện Tiên Yên; Phía Tây giáp huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Có tỉnh lộ qua: Tỉnh lộ 330: Hải Lạng Ba Chẽ - Lương Mông - Sơn Động (Bắc Giang); Tỉnh lộ 342: Thanh Lâm (Ba Chẽ) - Kỳ Thượng (Hoành Bồ); Tỉnh lộ 329: Thị trấn Ba Chẽ - Mông Dương (Cẩm Phả) đường Cửa Cái - Cái Gian đầu tư, với vị trí tiếp giáp thuận lợi cho việc phát triển giao thông đối ngoại, tạo thuận lợi cho thị trường tiêu thụ sản phẩm lâm nông, nghiệp, phục vụ cho nhu cầu giao lưu kinh tế - xã hội huyện với địa phương lân cận Về khí hậu: Ba Chẽ nằm vùng khu hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi nên nóng ẩm mưa nhiều nhiệt độ khơng khí trung bình từ 210C - 230C, mùa hè nhiệt độ trung bình giao động từ 26 0C - 280C, điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng thuận lợi cho phát nhiều nguồn dược liệu quý Ba kích tím, Trà hoa vàng, Nấm linh chi đẳng sâm, cát sâm trồng nhiệt đới trồng ôn đới tạo đa dạng sản phẩm nơng nghiệp tạo nhiều nơng sản hàng hóa có giá trị rau phát triển kinh tế lâm nghiệp Về địa hình: Thuộc địa hình đồi núi cao nằm cánh cung Bình Liêu Đơng Triều, dãy núi chạy dài theo hướng Đông Bắc - Tây Nam Chia cắt dãy núi sông suối tạo thành thung lũng nhỏ hẹp, quy hoạch chiến lược tỉnh xác định: (1) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030: huyện Ba Chẽ xác định tuyến hành lang phía Tây tỉnh huyện Hồnh Bồ, ng Bí, Đơng Triều, Quảng Yên; (2) Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050: Ba chẽ xác định tiểu vùng rừng miền núi phía Bắc Tiên Yên 16 Nguồn tài nguyên, thiên nhiên nét văn hóa đặc trưng: Tài nguyên đất: Đất có chất lượng cao, trữ lượng lớn, có tầng dày trung bình 30 - 80 cm trở lên, phù hợp với việc gieo trồng loại lương thực, công nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi gia súc, gia cầm Diện tích đất đai rộng, mật độ dân cư thưa (35 người/km2) có điều kiện phát triển nhà máy chế biến nông lâm sản với công suất lớn đồng thời có điều kiện để tiếp nhận các sở sản xuất công nghiệp thành phố Cẩm Phả, thành phố Hạ Long phát triển dịch vụ Tài nguyên khoáng sản: Với trữ lượng lớn để khai thác phục vụ công nghiệp, xây dựng: mỏ sét xã Nam Sơn (diện tích 300 ha, trữ lượng 12 triệu tấn), mỏ đá xã Đồn Đạc (diện tích 10 ha, trữ lượng 500.000 m3) tiềm để phát triển công nghiệp; Cát, cuội, sỏi phân bố dọc sơng Ba Chẽ hình thành bãi bên bờ sơng lịng sơng với trữ lượng dự tính 500- 8.000 m bổ sung hàng năm qua mùa mưa, nhân dân địa phương khai thác làm vật liệu xây dựng Tài nguyên nước sông suối: Do đặc điểm cấu tạo địa hình tự nhiên tạo nhiều sông, suối địa bàn huyện; Nguồn nước phong phú dồi dào, nước vùng cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ, dân sinh nhiều nguồn sinh thủy (mật độ 1,1km/km2) Sông Ba Chẽ uốn quanh suốt chiều dài huyện với 80km theo hướng Tây Bắc - Đông Nam chảy qua nhiều xã đổ biển trở thành điểm đến thu hút du khách tỉnh đa dạng cảnh quan thiên nhiên đa dạng văn hóa dân tộc sống Các thác, suối thiên nhiên tạo hóa đa dạng, phong phú tạo nên nhiều thác nước đẹp như: Thác Trúc, thác Khe Lạnh, thác Đá Vuông, thác Khe O; Hồ Khe Lọng … Tài nguyên rừng: Là huyện miền núi, có tiềm lớn phát triển kinh tế rừng, với tiềm mạnh đất rừng, phù hợp với điều kiện để đẩy mạnh phát triển sản xuất lâm nghiệp góp phần vào việc bảo vệ tài nguyên rừng giữ gìn mơi trường sinh thái bền vững Tính đến 31/12/2015, diện tích đất lâm nghiệp 52.212,56 (trong đó: đất rừng sản xuất: 46.211,99 ha; đất rừng phịng hộ: 6.000,57 ha) Độ che phủ rừng năm 2015 đạt 70,0% Hệ động, thực vật rừng: Theo thống kê, hệ thực vật Ba Chẽ có 1.027 lồi, 80 họ ngành, số ngành lớn như: Ngành Mộc lan (Magnolio phyta): 951 loài; Ngành Dương xỉ (Polypodiophyta): 58 loài; ngành Thơng (Pinophyta): 11 lồi Trong có lồi dược liệu quý cần bảo vệ như: Trà Hoa vàng, Ba kích tím, Bẩy hoa Hệ động vật : Có khoảng 250 lồi động vật hoang dã, đó: thú: bộ, 22 họ, 59 lồi; chim: 18 bộ, 44 họ, 154 lồi; bị sát, lưỡng thể gồm: 37 lồi (trong bị sát 15 lồi, lưỡng thể 22 lồi) Văn hóa vật thể, phi vật thể: Là huyện giàu truyền thống văn hóa với nhiều di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có giá trị, với 04 di tích xếp hạng cấp Tỉnh (Khu kháng chiến chống thực dân Pháp tỉnh Hải Ninh xã Lương Mông – Minh Cầm; Di tích lịch sử Đình Làng Dạ - xã 17 Thanh Lâm; Miếu Ơng, Miếu Bà; Lị sứ cổ – xã Nam Sơn) Hằng năm huyện tổ chức 03 lễ hội truyền thống thu hút hàng nghìn lượt khách huyện thăm quan thưởng thức; Thành lập Câu lạc hát đối dân tộc Dao Thanh Y, Thanh Phán; hát Soóng Cọ dân tộc Sán Chỉ; Thêu thổ cẩm Dao Thanh Y, Thanh Phán bước phát triển đưa vào biểu diễn ngày hội, ngày lễ địa phương Văn hóa truyền thống ẩm thực: Dân cư huyện chủ yếu dân tộc chiếm 78% dân số toàn huyện như: Kinh, Tày, Sán Chỉ, Cao Lan, Dao giữ nguyên phong tục tập quán truyền thống Người dân chủ yếu sống nghề sản xuất nông, lâm nghiệp chăn nuôi, nhịp sống đại chưa tác động nhiều đến sống người dân Các nét sinh hoạt văn hóa truyền thống hát Soóng Cọ dân tộc sán Chỉ; hát đối Dao Y, Thanh Phán, thêu dệt thổ cầm vấn gìn giữ, trang phục dân tộc vấn bảo tồn sử dụng phổ biến ngày lễ tết; Văn hóa ẩm thực dân tộc thiểu số chủ yếu thể dịp lễ, tết, tham gia ngày hội…Nhìn chung ăn, đồ uống dân tộc giống nhau: Xơi Ngũ Sắc, Bánh Dày, Bánh Cc Mị, Bánh Vắt Vai, Khau Nhộc, Cá Suối, Rượu Ba Kích, Bánh Lá Ngải, Rượu Ngô, Rượu Khoai, Rượu Lẩu nà… đồng bào trì đến ngày Nguồn nhân lực: Dân số năm theo số liệu Chi cục Thống kê huyện, dân số toàn huyện đến 31/12/2015 21.293 người, tồn huyện có dân tộc, có dân tộc thiểu số 17.040 người (chiếm 80 % dân số tồn huyện), dân số thành thị 4.493 người (chiếm khoảng 21,1%); dân số nông thôn 16.800 người (chiếm khoảng 78,9%) Số người độ tuổi lao động huyện 13.932 người (chiếm 65,90% dân số toàn huyện) Số lao động tham gia ngành kinh tế quốc dân địa bàn huyện 11.540 người (chiếm 82,83% số lao động độ tuổi) Lao động độ tuổi khu vực thành thị năm 2015 2.815 người (chiếm 20.2%); khu vực nông thôn 11.117 người (chiếm 79,8% lao động độ tuổi tồn huyện) Như thấy lao động khu vực nông thôn chiếm tỷ trọng lớn Điều đặt vấn đề phải tạo việc làm cho lao động nông thôn Trong cấu nguồn nhân lực ngành kinh tế, lao động nơng nghiệp chủ yếu, tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp chiếm (năm 2013 chiếm 78,5%; năm 2015 chiếm 79,8%) lao động khối phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ (năm 2013 chiếm 21,5%; năm 2015 chiếm20.2%) Sự chuyển dịch cấu lao động diễn tích cực theo hướng tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp giảm dần lao động nông nghiệp 18 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BAN CHẼ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015: Trong năm qua, kinh tế huyện bước có tăng trưởng, vượt qua thời kỳ khó khăn; bước khai thác tiềm mạnh địa phương huyện tập trung huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng, xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội; trọng đạo thực hồn thành cơng tác lập quy hoạch, chủ động xây dựng đề án phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tạo tiền đề định hướng phát triển; xác định phát triển kinh tế nông nghiệp trọng tâm, phát triển kinh tế lâm nghiệp mũi nhọn; thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Tốc độ tăng giá trị sản xuất năm bình quân đạt 15,2%, ( tăng 2,2% so nhiệm kỳ trước) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, hướng: Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 43% (giảm 10,92%); công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chiếm 28,8% (tăng 6,32% ), thương mại - dịch vụ chiếm 28,2% (tăng 4,6% ) Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 21,2 triệu đồng/người/ năm (Tăng 11,2 triệu đồng so với năm 2010) BIỂU ĐỒ: TĂNG TRƯỞNG CÁC NGÀNH KINH TẾ BA CHẼ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Tình hình thu, chi ngân sách: Về thu ngân sách: Trong năm qua huyện tập trung, đạo bàn nhiều giải pháp tăng thu, chống thất thu ngân sách khai thác tốt nguồn thu địa bàn, triển khai luật thuế kịp thời, nên tác động tốt đến sản xuất kinh doanh việc thu ngân sách địa bàn hàng năm đạt vượt dự toán tỉnh giao, giai đoạn 2011 - 2015 đạt 74,0 tỷ đồng (bình quân 14,0 tỷ đồng/năm) 19 đạt 250,2% kế hoạch năm, tăng bình quân hàng năm 15,3% /năm Thu ngân sách đảm bảo phần cân đối để thực nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển để tạo nguồn thu lâu dài, vững Chi ngân sách: Việc điều hành chặt chẽ, hợp lý, tiết kiệm, bảo đảm mối quan hệ hợp lý chi thường xuyên đầu tư phát triển, ưu tiên chi cho đầu tư sở hạ tầng kinh tế, chương trình phát triển kinh - xã hội chương trình mục tiêu khác huyện trọng có biện pháp cụ thể qua thực năm Tổng chi ngân sách giai đoạn 2011 - 2015 đạt 1.311,9 tỷ đồng đạt 200% kế hoạch năm Trong chi thường xuyên đạt 1.052 tỷ đồng, đạt 161,5% kế hoạch, chi cho đầu tư phát triển 259,8 tỷ đồng, đạt 195 % kế hoạch Việc giao dự toán chi cho quan đơn vị đảm bảo quy định Luật ngân sách chế điều hành tỉnh, đảm bảo nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế an sinh xã hội địa phương Công tác lập quy hoạch xây dựng chiến lược, tạo tiền đề thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội: Xác định công tác quy hoạch nhiệm vụ chiến lược, trọng tâm làm định hướng phát triển kinh tế xã hội cho ngành, lĩnh vực địa bàn huyện Do vậy, năm qua Cấp ủy, quyền huyện tập trung đạo để sớm hoàn thành quy hoạch theo kế hoạch đề Từ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế huyện đến quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch lập có tính khoa học, sát với thực tế địa phương có tầm nhìn lâu dài có tính khả thi cao làm sở cho ngành, cấp lập kế hoạch, xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội Hiện hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung; bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực huyện Ba Chẽ, sử dụng đất quy hoạch đô thị hạ tầng kỹ thuật Huyện chủ động xây dựng Đề án phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 nhằm đưa định hướng chiến lược lộ trình thực hiện, ngồi huyện cịn chủ động xây dựng nhiều quy hoạch chi tiết khác lĩnh vực đầu tư hạ tầng kỹ thuật, văn hóa, xã hội, mơi trường, kinh tế làm sở cho đầu tư phát triển Thu hút nguồn lực xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội: Thu hút nguồn lực đầu tư giai đoạn 2011 -2015 Huyện tranh thủ nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ Trung ương Tỉnh, huy động nguồn lực xã hội hóa… tập trung cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm qua ước đạt 815,5 tỷ đồng (đạt 112,7% mục tiêu kế hoạch năm 2011-2015) Trong huy động nguồn lực xã hội hóa gần 100 tỷ đồng tập trung đầu tư 15 cơng trình hạ tầng kinh tế, văn hóa xã hội huyện xã hàng nghìn cơng trình dân sinh cho hộ dân địa bàn huyện góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đầu tư tuyến đường Cửa Cái-Cái Gian đường 329 tạo điều kiện quan trọng rút gần khoảng cách huyện vùng sâu với trung tâm tỉnh, thúc đẩy giao thương kinh tế, giao lưu văn hóa, phát 20 triển kinh tế - xã hội; hệ thống cầu tràn dọc tuyến tỉnh lộ 330 nối hai xã Đạp Thanh, Minh Cầm nâng cấp xây dựng khắc phục tình trạng ngập lụt, chia cắt giao thông tới xã vùng cao mùa mưa lũ Đến 100% xã, thị trấn hồn thành bê tơng hóa, nhựa hóa tuyến đường đến trung tâm xã, 80% đường trục xã, liên xã cứng hóa; hồ nước (hồ Khe Lọng) khởi công xây dựng; 70,11% km kênh mương kiên cố hóa, tăng gần 30% so với nhiệm kỳ trước Cụm Công nghiệp Nam Sơn đầu tư xây dựng thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế cơng nghiệp Các cơng trình văn hóa xã hội, y tế, giáo dục đầu tư tương đối đồng bộ: 100% trạm y tế xã xây dựng cải tạo nâng cấp; 73/74 thơn, khu phố có nhà văn hóa; từ nguồn vốn huy động xã hội hóa xây dựng hồn thành tuyến đường nơng thơn, nâng cấp tồn diện nghĩa trang liệt sỹ huyện; trùng tu tôn tạo, nâng cấp khu di tích lịch sử Miếu Ơng- Miếu Bà; nhà văn hóa, trạm y tế hạ tầng dân sinh cải thiện đáng kể Chủ động đề nghị tỉnh đầu tư thêm mạng điện trung Ba Chẽ - Mơng Dương, hồn thành lưới điện nơng thơn giai đoạn II, đạt 100% thôn, khu phố dùng điện lưới Quốc gia Chỉnh trang, nâng cấp thị trấn Ba Chẽ lên thị loại 5, góp phần mở rộng khơng gian đô thị, thay đổi diện mạo đô thị xã nông thôn miền núi III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2011-2015 Kết số ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 cụ thể: 1.1 Thương mại, dịch vụ: Ngành dịch vụ thương mại huyện năm qua có bước phát triển đáng kể, sở doanh địa bàn huyện phát triển nhu cầu tiêu dùng nhân dân tăng mạnh Hiện địa bàn huyện có 400 hộ dân doanh sản xuất kinh doanh địa bàn Tổng doanh thu ngành thương mại chiếm 20,7%/tổng giá trị sản xuất ngành thương mại –dịch vụ; Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ trung bình hàng năm đạt 65 tỷ đồng, gấp 2,5 lần so với giai đoạn 2006- 2010, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 12,3%/năm; Phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện có chợ gồm: chợ Trung tâm Thị trấn chợ phiên Trung tâm cụm xã gồm (Chợ Lương Mông; Chợ Đạp Thanh; Chợ Thanh Lâm; Chợ Tầu Tiên -Đồn Đạc) Hệ thống chợ từ trung tâm Thị trấn đến xã củng cố hoạt động trì phát huy hiệu (Chợ Trung tâm thị trấn đầu tư nâng cấp, mở rộng quy mô chỗ ngồi, nâng cao mặt sàn để tránh mưu lũ ) Các chợ địa bàn huyện trở thành trung tâm thương mại, đầu mối giao lưu hàng hóa, khách hàng vùng ngồi huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao thương trao đổi hàng hoá, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Hạn chế: Nhìn chung, hệ thống chợ địa bàn huyện chưa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dân cư địa bàn việc giao thương mua bán chợ; chưa có bước chuyển biến quy mô hoạt động, sở vật chất nghèo nàn, chợ trung tâm xã hoạt động theo hình thức chợ phiên, mật độ giao thương, bn bán nhỏ hàng hóa chưa phong phú; Cơng tác quản lý chợ chưa quy củ chuyên nghiệp, chưa đảm bảo cân đối thu chi; Huyện chưa có trung tâm thương mại chưa có 21 nhiều giải pháp để phát triển kinh tế thương mại; Việc thu hút nguồn lực đầu tư để chợ đạt chuẩn hạn chế 1.2 Dịch vụ thông tin truyền thông: Phát triển doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bưu chính, viễn thơng địa bàn huyện có 03 mạng điện thoại: Vinaphone, Mobifone, Viettel Mobile, trì khai thác có hiệu đảm bảo chất lượng phục vụ khách hàng với đầu tư mạnh mẽ công nghệ để khai thác đáp ứng yêu cầu thị trường, loại hình dịch vụ ngày đa dạng, phong phú, đặc biệt lĩnh vực cung cấp dịch vụ điện thoại di động Internet, truyền hình cáp tốc độ cao: Tổng số thuê bao điện thoại tồn huyện hết năm 2015 14.481 (viễn thơng 1.019; Viettel 13.46 ) Tổng số thuê bao điện thoại cố định hữu tuyến: 531 (Viễn thông); Tổng số Thuê bao điện thoại cố định vô tuyến: 338 (Viễn thông 25; Viettel 313); Tổng số trạm phủ sóng thơng tin di động (BTS): 34 (Viễn thông: 10; Viettel 22; Mobile: 02); Tổng số trạm điều khiển thông tin di động (BTS): 10 (Viễn thông) Thuê bao đạt tỷ lệ 93,5 thuê bao/100 dân, tổng doanh thu dịch vụ viễn thông năm (2011-2015) đạt 42.210 triệu đồng chiếm 12,5%/tổng giá trị sản xuất ngành thương mại –dịch vụ, đạt bình quân 8.500 triệu đồng/năm, nhiên đơn vị kinh doanh dịch vụ viễn thông địa bàn hồn huyện đơn vị hạch tốn phụ thuộc, việc nộp thuế thuộc Công ty cấp Hạn chế: Sự tham gia doanh nghiệp viễn thông, di động địa bàn huyện năm qua đẩy nhanh tốc độ phát triển hạ tầng viễn thông Tuy nhiên, trạng hạ tầng mạng lưới phát triển dịch vụ viễn thơng huyện cịn có mặt hạn chế: Dịch vụ viễn thông chưa phong phú đa dạng, doanh nghiệp chưa quan tâm nhiều đến đầu tư cung cấp dịch vụ vùng miền núi, ảnh hưởng đến quyền lợi nhu cầu sử dụng nhân dân Năng lực cạnh tranh chưa mạnh, giá dịch vụ cao Ở xã vùng cao hạ tầng viễn thơng cịn thấp số tuyến cáp quang chưa ngầm hố, ảnh hưởng tới cơng tác bảo đảm an tồn mạng lưới, an ninh thơng tin có thiên tai bão lụt xảy 1.3 Dịch vụ giao thông vận tải: Trước năm 2010, hoạt động kinh doanh giao thông vận tải Ba Chẽ tập trung khu vực thị trấn, dịch vụ vận tải hành khách với phương tiện chất lượng thấp Tồn huyện có tuyến vận tải chính: thị trấn Ba Chẽ Hạ Long, thị trấn Ba Chẽ - xã Đạp Thanh tuyến đường sông khu (thị trấn) Làng Mới (xã Nam Sơn) Đến thu hút mạnh mẽ tham gia đầu tư các hộ cá thể đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá lại nhân dân vận tải đường vận tải đường thuỷ Dịch vụ vận tải phát triển có thêm nhiều phương tiện chất lượng cao, có tổng số 176 phương tiện tham gia kinh doanh, có 16 xe vận tải hành khách huyện huyện (04 xe chở khách xã, 08 xe chở khách tuyến tỉnh, 04 xe chở khách tuyến ngoại tỉnh) khách 160 xe vận tải phục vụ sản xuất, xây dựng (tăng 201% so với năm 2010) Dịch vụ vận tải mở thêm tuyến từ Thị trấn Ba Chẽ huyện đến Lương Mông; từ Thị trấn Ba Chẽ địa phương tỉnh: Móng Cái, Bình Liêu, ng Bí, Đông Triều; Thị trấn Ba Chẽ 22 tỉnh ngoài: Lạng Sơn, Hải Dương, Hà Nội Tổng số lượng hành khách vận chuyển 42,8 ngàn người/năm; tổng số lượt hành khách luân chuyển 6.281,5 ngàn người/km Tổng doanh thu từ dịch vụ vận tải năm từ 2011 -2015 đạt doanh thu 182.400 triệu đồng chiếm 54,2%/tổng giá trị sản xuất ngành thương mại – dịch vụ, nộp thuế 142 triệu đồng (số nộp ngân sách từ dịch vụ vận tải thấp xe khách chạy tuyến huyện nộp thuế theo HTX Hồng Vận Cẩm Phả lại số thu từ năm 2013 huyện tập trung tận thu thuế vận tải theo Chỉ thị 03 UBND huyện) Dịch vụ giao thông - vận tải phát triển yếu tố định cho dịch vụ thương mại, xây dựng phát triển thị, dịch vụ bưu viễn thông nhiều dịch vụ khác phát triển theo, đáp ứng nhu cầu nhân dân tất lĩnh vực Hạn chế: Cho đến huyện chưa có bến xe, chưa có doanh nghiệp, Hợp tác xã đứng làm đầu mối, đầu tư quản lý vận hành, kinh doanh dịch vụ vận tải, nguồn thu ngân sách từ hoạt động dịch vụ vận tải thấp thất thu Vận tải đường thủy chưa hình thành, phương tiện vận tải tầu, thuyền cịn ít, chưa đảm bảo yêu cầu an toàn theo quy định để tham gia vận chuyển hàng hóa du lịch đưa đón khách 1.4 Tài - ngân hàng: Hoạt động đầu tư tín dụng ngân hàng mở rộng tăng trưởng số lượng chất lượng kinh doanh phục vụ, doanh số cho vay dư nợ hàng năm tăng trưởng ổn định, nguồn vốn cho vay đáp ứng cho hộ nghèo đối tượng sách cá nhân, doanh nghiệp vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Dịch vụ ngân hàng kịp thời đổi theo hướng đơn giản hoá thủ tục giao dịch với khách hàng, bổ sung thêm số loại dịch vụ mà thị trường có nhu cầu (dịch vụ chuyển tiền, dịch vụ toán thẻ ), nguồn vốn huy động địa phương đáp ứng nhu cầu vay vốn địa bàn đầu tư tín dụng, doanh số cho vay, thu nợ, dư nợ tăng so với năm 2010 trở trước, phương thức đối tượng đầu tư mở rộng Tổng nguồn vốn huy động Ngân hàng huyện ước thực giai đoạn 2011 - 2015 đạt 274.050 triệu đồng, đạt 107% so với kỳ Doanh số cho vay 543.038 triệu đồng, đạt 98,9% so với kỳ; tổng dư nợ 101,3 tỷ đồng, có hàng ngàn lượt hộ, cá nhân, doanh nghiệp vay vốn để tổ chức sản xuất kinh doanh, vốn ngân hàng góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế địa phương, giúp doanh nghiệp, hộ kinh tế cá thể phát triển sản xuất kinh doanh Hạn chế: Hệ thống ngân hàng địa bàn huyện chưa phát triển đa dạng, dịch vụ ngân hàng quy mô cịn nhỏ lẻ, hình thức tín dụng ngân hàng chưa phong phú, chưa có nhiều doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực ngân hàng đầu tư vào địa bàn như: Ngân hàng Thương mại, Ngân hàng Đầu tư Ngân hàng Cổ phần liên doanh liên kết Chưa hình thành dịch vụ tài như: dịch vụ đại lý chứng khốn, sàn giao dịch Chưa có nhiều chương trình ưu đãi hấp dẫn để huy động tiền gửi nhân dân Chưa có hình thức Tín dụng nhân dân để phục vụ đáp ứng nhu cầu vốn vay phát triển sản xuất nhanh chóng, kịp thời Tải FULL (File Word 58 trang): bit.ly/38yxS27 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 23 1.5 Dịch vụ du lịch: Dịch vụ du lịch năm gần Huyện quan tâm trú trọng việc tập trung xây dựng đề án, dự án, kế hoạch, quy hoạch để triển khai thực hiện: (1) Xây dựng Đề án Bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc giá trị di tích, danh thắng huyện huyện; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lập xong tổ chức hội nghị công bố quy hoạch gắn với xúc tiến đầu tư phát tiển kinh tế dịch vụ, quan tâm hình thành tuyến du lịch kết nối điểm thăm quan địa bàn huyện với huyện tỉnh; (2) Tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước nguồn xã hội hóa để trùng tu tơn tạo di tích lịch sử, cách mạng, văn hóa, tâm linh địa bàn huyện: Đầu tư hồn thiện hạ tầng di tích lịch sử văn hóa Đình Làng Dạ - xã Thanh Lâm; thực xây dựng hồn thiện hạng mục di tích Miếu Ông, Miếu Bà xã Nam Sơn; tiếp tục hoàn thiện dị tích cịn lại huyện di tích lịch sử khu Kháng chiến chống thực dân Pháp xã Lương Mơng Minh Cầm; Lị gồm cổ thơn Làng Mới - xã Nam Sơn (3) Các biện pháp quản lý lễ hội, hoạt động kinh doanh nhà hàng, nhà nghỉ bước vào nề nếp, có kiểm tra thường xuyên; công tác bảo vệ môi trường, trật tự an toàn xã hội; đảm bảo an toàn cho người du khách tốt đến địa bàn huyện (có 05 lưu trú với 50 phịng nghỉ, có 01 nhà khách, 03 nhà nghỉ, 16 dịch vụ ăn uống (trong Thị trấn 12 dịch vụ) ngồi cịn số xã Nam Sơn, Thanh Sơn, Đồn Đạc, Lương Mông ); (4) Công tác đầu tư cho bảo tồn giá trị văn hóa số thơn, thực hiện: Mở lớp hát Đối, hát Soóng Cọ, hát Then đàn tính; thêu thổ cẩm…thu hút 200 học viên tham gia (5) Lượng khách biết đến với huyện ngày tăng mùa lễ hội Thực tế cho thấy hàng năm lễ hội Đình Làng Dạ, lễ hội Miếu Ông – Miếu Bà thu hút hàng nghìn khách du lịch ngồi huyện Năm 2015 – 2016 du khách đạt 500 lượt người/ngày, tăng gấp 10 lần so với năm trước Tổng doanh thu từ dịch vụ cho thuê nhà nghỉ kinh doanh ăn uống năm từ 2011 -2015 đạt doanh thu 22.352 triệu đồng, chiếm 6,6%/tổng giá trị sản xuất ngành thương mại –dịch vụ, nộp thuế 787 triệu đồng Hạn chế: Thực trạng phát triển du lịch địa bàn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện; tiềm năng, lợi du lịch sinh thái, trải nghiệm, du lịch tâm, sắc văn hóa cộng đồng dân tộc địa bàn; Chưa hình thành tuor, tuyến kết nối điểm du lịch, chưa có khu vui chơi giải trí với quy mơ đại Cơ sở hạ tầng, hạ tầng giao thông số tuyến đường dẫn vào điểm du lịch xuống cấp, đường nhỏ hẹp, điều kiện nhà hàng ăn uống, nhà nghỉ, khách sạn phục vụ lưu trú du khách vừa thiếu, vừa yếu, không đồng bộ; Các dịch vụ kèm phục vụ du lịch thiếu, chưa quan tâm phát triển, sản phẩm hàng hóa phục vụ nhu cầu du khách cịn nghèo nàn; Chưa có doanh nghiệp đầu tư du lịch vào địa bàn; Công tác quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực phát triển du lịch nhiều hạn chế Đội ngũ cán làm công tác du lịch thiếu số lượng, chưa trọng đào tạo bản, thành lập Ban quản lý di tích Miếu Ơng – Miếu Bà việc tổ chức, điều hành dịch vụ thiếu chuyên nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu du khách 24 1.6 Các dịch vụ khác: * Nông nghiệp nông thôn: Hoạt động dịch vụ nông nghiệp năm qua có bước phát triển, đáp phần nhu cầu sản xuất nông, lâm nghiệp địa bàn huyện Tuy nhiên lĩnh vực dịch vụ nơng nghiệp nhìn chung cịn nhỏ lẻ, manh mún; chủ yếu kinh doanh vật tư nơng nghiệp (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật) vườn ươm giống trồng lâm nghiệp theo hình thức hộ gia đình Dịch vụ cung ứng giống vật nuôi (gia súc, gia cầm, thủy sản) chưa đáp ứng nhu cầu, phần lớn nhập nguồn từ huyện Giai đoạn 20112015 dịch vụ nông nghiệp cung ứng được: 3.883 phân bón loại (phân vơ 2.383 tấn, phân hữu vi sinh 1.500 tấn); 80.919 kg giống nông nghiệp (gồm: giống lúa, Ngô, rau đậu, ); Khoảng 25 triệu giống lâm nghiệp; 52 thức ăn chăn nuôi công nghiệp; Thuốc thú y 48.000 liều vắc xin; Thuốc bảo vệ thực vật 900.000 (lọ, gói) Hạn chế: Nhiều lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp chưa quan tâm phát triển địa bàn có tỷ trọng ngành nơng lâm, nghiệp cao ngành kinh tế chưa thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia làm dịch vụ, chưa phát triển nhiều dịch vụ ( giống cây, nông nghiệp, thuốc bảo vệ thực vật, thú y bảo vệ gia súc gia cầm); Nhiều lĩnh vực dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn bỏ ngỏ (dịch vụ giết mổ gia súc, gia cầm, dịch vụ bảo phát triển vệ rừng, dịch vụ thủy nông) Trình độ nhận thức pháp luật liên quan đến điều kiện sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nơng lâm thủy sản cịn nhiều hạn chế khơng có giấy phép kinh doanh, chứng hành nghề, kho chứa… Tải FULL (File Word 58 trang): bit.ly/38yxS27 * Khoa học - cơng nghệ: Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Nhiệm vụ khoa học công nghệ huyện năm qua có nhiều chuyển biến đáng kể, công tác ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu mạnh địa phương quan tâm tập trung đạo, lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, cụ thể: (1) Thực dự án ứng dụng sở Khoa học Công nghệ phê duyệt: Dự án Trồng thử nghiệm Ba kích tím tán rừng; Trồng thử nghiệm Thanh long ruột đỏ; Công nghệ dự trữ thức ăn gia súc cho hộ chăn nuôi; Ứng dụng cơng nghệ xây dựng mơ hình ni an tồn sinh học giống ngan đen (2) Dự án ứng dụng Khoa học Công nghệ từ nguồn ngân sách huyện: Đã ứng dụng, chuyển giao số loại trồng, vật ni, quy trình kỹ thuật vào sản xuất như: Ổi Đài loan, cam V2, giống lúa QR1, ĐT37, cam Canh, chuối phấn, chè rừng, trồng Ba kích theo công nghệ mới, dê bách thảo, chim trĩ, bồ câu, chim cút, gà siêu trứng… Một số sản phẩm đặc thù địa phương quan tâm mở rộng diện tích xây dựng vùng nguyên liệu như: Ba kích, Thanh Long, Mía tím, măng mai, Trà hoa vàng Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ, quản lý hoạt động sở hữu trí tuệ quan tâm đến huyện xây dựng nhãn hiệu sản phẩm hàng hóa xác lập bảo hộ nhãn hiệu cho sản phẩm OCOP (Ba kích, Nấm 25 lim xanh, Măng mai, Mật ong rừng) Bên cạnh doanh nghiệp người dân ứng dụng khoa học kỹ thuật trồng rừng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu Tận dụng tối đa nguồn lợi từ rừng: quản lý, khoanh nuôi, khai thác lâm sản ngồi gỗ, góp phần kích thích sản xuất phát triển, tăng thu nhập tạo thêm việc làm cho người dân lao động Hạn chế: Trong năm qua huyện có nhiều mơ hình, dự án ứng dụng khoa học cơng nghệ, kỹ thuật, quy trình sản xt nơng, lâm nghiệp có hiệu chưa người dân quan tâm mạnh dạnh đầu tư phát triển trì chưa có doanh nghiệp, tổ chức hoạt động tư vấn dịch vụ khoa học công nghệ tư vấn hướng dẫn nhân dân nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa sản xuất * Giáo dục - đào tạo: Giai đoạn 2011- 2015, đầu tư xây dựng sở vật chất trường học đáp ứng nhu cầu dạy học nhà trường: Số phòng học kiên cố bán kiên cố 351 phòng, đạt tỷ lệ 1,1 phịng/lớp, số phịng kiên cố 73,5%; Giáo viên có trình độ chun mơn đạt chuẩn 100 %, chuẩn đạt 78,1%; Chất lượng dạy học nâng cao, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT tăng cao, tỷ lệ tốt nghiệp THPT hàng năm từ 96 đến 100 %, 60% đến 65 % trúng tuyển vào trường cao đẳng, đại học; Cơng tác xã hội hóa giáo dục cấp quản lý giáo dục nhà trường thu nhiều kết góp phần cải thiện sở vật chất sở giáo dục giảm bớt khó khăn cho số học sinh có hồn cảnh khó khăn Số trường đạt chuẩn quốc gia 14/21 đạt tỷ lệ 66,7% Số xã đạt chuẩn phổ cập xóa mù chữ 8/8 xã đạt 100%, đạt mức độ 3/8 xã đạt 37,5%; đạt chuẩn phổ cập mầm non tuổi 8/8 xã đạt 100 %; đạt chuẩn phổ cập tiểu học mức độ 8/8 xã đạt 100 %; đạt chuẩn phổ cập THCS 8/8 xã đạt 100%, đạt mức độ 7/8 xã đạt 87,5% Đào tạo dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; liên kết mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức viên chức địa bàn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm từ 2011- 2015 đào tạo 1.183 lao động (bình quân năm 236 lao động) Hạn chế: Xã hội hóa giáo dục chưa phát triển, hệ thống trường tư thục chưa hình thành, chưa có dịch vụ nào đáp ứng nhu cầu học có chất lượng cao Dịch vụ đào tạo nghề chưa có, lớp dạy nghề dừng mức độ nâng cao chất lượng lao động chỗ cung cấp thêm kiến thức cho người dân ( trồng lúa, chăn nuôi, nuôi ong ….) Cấp xã, thông tin thị trường lao động hạn chế nên xác định ngành nghề đào tạo chưa sát với thực tế, chưa chọn nghề có tính chất đột phá khác biệt * Y tế: Đầu tư cải tạo nâng cấp Trung tâm y tế huyện trạm y tế xã đến số xã đạt chuẩn quốc gia y tế 8/8 xã, thị trấn; Tỷ lệ 11 bác sĩ/vạn dân Công suất sử dụng giường bệnh đạt từ 140%/năm, tỷ lệ bệnh nhân điều trị nội trú hàng năm đạt từ 115% trở lên 26 4975032 ... lập Đề án ? ?Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030? ?? cần thiết Đề án xây dựng sở đánh giá đúng, đầy đủ thuận lợi, khó khăn lĩnh vực dịch vụ Ba Chẽ, vừa có... tỉnh phát triển dịch vụ giai đoạn 2016- 2020, định hướng đến năm 2030, với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - cơng nghiệp; dịch vụ " việc lập Đề án. .. NHÂN DÂN HUYỆN BA CHẼ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 (Kèm theo Quyết định số 828/QĐ-UBND