ĐỀ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM TỈNH YÊN BÁI, GIAI ĐOẠN 2019-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 One Commune One Product Yên Bái (OCOP-Yên Bái)

5 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI -*** - ĐỀ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM TỈNH YÊN BÁI, GIAI ĐOẠN 2019-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 One Commune One Product Yên Bái (OCOP-Yên Bái) Yên Bái, tháng 2/2019 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT OCOP OTOP OVOP UBND NSNN MTQG NTM KHCN NN&PTNT CEO SMEs SWOT VIẾT ĐẦY ĐỦ One Commune One Product (Mỗi cộng đồng Một sản phẩm) One Tambon One Product (Mỗi xã sản phẩm) One Village One Product (Mỗi làng xã Một sản phẩm) Ủy ban nhân dân Ngân sách Nhà nước Mục tiêu Quốc gia Nông thôn Khoa học công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chief Executive Officer (Giám đốc) Small and Medium Enterprises (Các doanh nghiệp vừa nhỏ) Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats (Điểm mạnh, HTX THT TNHH SX-KD CT NTM DN DNTN HĐQT KD PTTH R&D điểm yếu, hội, nguy cơ/ thách thức) Hợp tác xã Tổ hợp tác (Công ty) Trách nhiệm hữu hạn Sản xuất kinh doanh Chương trình MTQG Xây dựng Nơng thơn Doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Hội đồng quản trị Kinh doanh Phát truyền hình Nghiên cứu Phát triển THƠNG TIN CHUNG Tên Đề án Chương trình xã sản phẩm tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2030 (OCOP-Yên Bái) Tên tiếng Anh “One commune one product”, viết tắt OCOP Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Phạm vi địa bàn thực hiện: Trong phạm vi tỉnh Yên Bái Giải nghĩa: “Mỗi xã sản phẩm” - Xã: Là khái niệm mang tính ước lệ cộng đồng dân cư cụ thể đó, khơng phân biệt theo địa giới hành chính, qui mơ Có thể xã, nhiều xã, liên xã, liên huyện sản xuất nhiều sản phẩm - “Một sản phẩm”: Là khái niệm mang tính ước lệ dùng để sản phẩm đặc trưng cộng đồng dân cư tạo Sản phẩm hàng hố sản phẩm dịch vụ, mang đặc điểm riêng biệt nơi sản xuất nó, khiến cho người dễ dàng nhận nơi sản xuất sản phẩm loại Đồng thời, sản phẩm phải mang đầy đủ yếu tố cấu thành bao gồm phần cốt lõi, bao bì, nhãn mác, tiêu chuẩn, chất lượng, chứng nhận, hướng dẫn sử dụng, chăm sóc khách hàng, Khái niệm “Một sản phẩm” sử dụng mềm dẻo khả thi Một làng/xã/phường, cộng đồng dân cư phát triển nhiều sản phẩm mình, có hai hay nhiều “làng/xã/phường” kết hợp với theo kiểu sản xuất dây chuyền (có “làng” sản xuất bán thành phẩm, làm nguyên liệu cho “làng” khác hoàn chỉnh sản phẩm) để tạo loại sản phẩm, hàng hố Khái niệm “sản phẩm” Chương trình OCOP hiểu phạm vi 06 nhóm ngành/hàng, tạo sản phẩm cụ thể qua chế biến, bao gói đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, nhóm ngành/hàng Chương trình OCOP, cụ thể: (1) Nhóm thực phẩm, tạo sản phẩm chế biến đồ ăn (ví dụ: từ rau, thịt, trứng, ) (2) Nhóm đồ uống, tạo sản phẩm đồ uống có cồn (ví dụ: rượu, bia, ) khơng cồn (ví dụ: nước khống, nước ép hoa quả, ) (3) Nhóm dược liệu, tạo sản phẩm có nguồn gốc từ nguyên liệu dược (ví dụ: cao dược liệu, nước tắm, loại trà thảo mộc, ) (4) Nhóm vải, may mặc, tạo sản phẩm từ bông, sợi sử dụng may, dệt (5) Nhóm Lưu niệm - Nội thất - trang trí, tạo dòng sản phẩm đồ trang sức, lưu niệm, đồ gia dụng, hoa văn trang trí, (6) Nhóm Dịch vụ du lịch nơng thơn, tạo sản phẩm du lịch, khám phá (ví dụ: cảnh quan thiên nhiên, tâm linh, văn hóa truyền thống, ) MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Vì vậy, Ðảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách quan trọng để phát triển đồng nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Trong 10 năm (2008-2018) thực Nghị Hội nghị T.Ư (khóa X), năm (2010-2018) thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn (NTM), năm thực tái cấu ngành nông nghiệp tạo nên khu vực nông thôn (KVNT) với nhiều đổi thay rõ nét, kết cấu hạ tầng phát triển mạnh mẽ Hơn 20 nghìn mơ hình phát triển sản xuất tạo nên động lực cho phát triển kinh tế KVNT, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa coi trọng chuyển biến, đời sống đại đa số nông dân nâng cao , Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, kết xây dựng NTM giảm nghèo bền vững vùng có chênh lệch lớn; kinh tế tư nhân kinh tế tập thể chưa thúc đẩy tích cực; lợi địa phương sản vật, cảnh quan, văn hóa, chưa khai thác hết, chuyển biến phát triển kinh tế KVNT nhìn chung chậm Một ngun nhân địa phương chưa xác định dòng sản phẩm chủ lực, có lợi cạnh tranh; cơng tác xúc tiến thương mại hạn chế, sản xuất kinh tế hộ chiếm tỷ lệ cao, mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến (doanh nghiệp, HTX) thiếu số lượng chất lượng; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo (theo chuyên môn sản xuất sản phẩm lợi thế) suất lao động KVNT đạt thấp; quản lý chất lượng sản phẩm chưa quan tâm mức, quản lý nhà nước yếu bất cập định hướng quy hoạch sản xuất, chế, sách huy động nguồn lực, kết nối thị trường Chất lượng đội ngũ cán tư tưởng làm cho, làm thay, thiếu hoạt động mang tính chất kiến tạo cho phát triển, Để giải vấn đề nông thôn quốc gia giới có nhiều giải pháp, sách hỗ trợ để tháo gỡ khó khăn này, điển hình Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” (OVOP) Nhật Bản từ cuối năm 1970, Chương trình "Mỗi cộng đồng sản phẩm" (OTOP) Thái Lan từ năm 2000 Ở nước ta đề án “mỗi làng nghề” triển khai thực từ 2005 đến “Mỗi xã sản phẩm” (tiếng Anh One commune, one product- viết tắt OCOP) mơ hình học tập, vận dụng kinh nghiệm từ phong trào “Mỗi làng sản phẩm Nhật Bản” (tiếng Anh One village, one product- viết tắt OVOP) từ thập niên 70 kỷ trước Phong trào gắn kết hoạt động sản xuất với chế biến, tiêu thụ tạo nhiều việc làm, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, từ làm tăng thu nhập cho người dân nơng thơn, đến có 40 nước học tập triển khai thành cơng mơ hình Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn, phát triển sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giá trị văn hóa truyền thống, danh thắng có lợi địa phương Yên Bái tỉnh miền núi nằm sâu nội địa, 13 tỉnh vùng núi phía Bắc, có đơn vị hành (1 thành phố, thị xã huyện) với tổng số 180 xã, phường, thị trấn (157 xã 23 phường, thị trấn); có 70 xã vùng cao 62 xã đặc biệt khó khăn đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, có huyện vùng cao Trạm Tấu, Mù Cang Chải (đồng bào Mông chiếm 80%) nằm 61 huyện nghèo, đặc biệt khó khăn nước Bên cạnh lợi giao thông, Yên Bái có nhiều lợi sản phẩm nơng nghiệp, phi nông nghiệp, du lịch dịch vụ nông thôn Các sản phẩm chưa phát triển cách bản, toàn diện để tạo dựng sản phẩm đặc trưng, có tính cạnh tranh cao gia nhập thị trường nước, quốc tế Vì cần có chương trình để định hướng, phát triển sản phẩm theo quy trình, đảm bảo điều kiện sản xuất, truy xuất nguồn gốc, nhãn hiệu hàng hóa, chất lượng sản phẩm, tính đại diện địa phương nhằm khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh Chương trình xã sản phẩm chương trình phát triển kinh tế khu vực nơng thôn theo hướng phát triển nội lực gia tăng giá trị; giải pháp, nhiệm vụ triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Trọng tâm Chương trình xã sản phẩm phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phương theo chuỗi giá trị, thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) kinh tế tập thể thực Chương trình xã sản phẩm giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế từ sản phẩm nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, truyền thống văn hóa, danh thắng có lợi địa phương Gắn kết hoạt động sản xuất với chế biến, tiêu thụ tạo nhiều việc làm, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, từ làm tăng thu nhập cho người dân nông thôn Từ thực tiễn nêu trên, việc nâng cao giá trị sản phẩm, tạo chuỗi liên kết phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn nói chung triển khai thực xây dựng Đề án Chương trình quốc gia Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2030 tỉnh Yên Bái thực cần thiết II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Văn Trung ương - Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2006 Chính phủ nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; - Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020"; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tưởng phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại Quốc gia; - Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2020; - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020; - Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng phủ việc điều chỉnh bổ sung QĐ số 1600/QĐ-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 04/4/2017 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai Nghị số 32/2016/QH ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; - Kết luận Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng Hội nghị “Phát triển Mỗi xã sản phẩm xây dựng nông thôn mới, gắn với cấu lại sản xuất nông nghiệp” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh phối hợp tổ chức ngày 2/3/2017 thành phố Hạ Long; - Quyết định số 2277/QĐ-BNN-VPCP ngày 05/06/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt đề cương Đề án “Chương trình quốc gia xã sản phẩm” giai đoạn 2017-2020, định hướng 2030 & công cụ điều tra, khảo sát; - Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình “mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020; Văn tỉnh Yên Bái - Nghị số 11/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái số nội dung chủ yếu cấu lại ngành nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020; - Nghị 14/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái Ban hành Quy định số sách thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020; - Kế hoạch số 217/KH-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc triển khai thực Chương trình xã sản phẩm địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 - Kế hoạch 258/KH-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 PHẦN THỨ NHẤT ĐẶC ĐIỂM CHUNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI CỦA TỈNH YÊN BÁI I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỈNH YÊN BÁI VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN MỘT SỐ SẢN PHẨM ĐẶC SẢN ĐỊA PHƯƠNG Thông tin chung tỉnh Yên Bái 1.1 Vị trí địa lý Yên Bái tỉnh miền núi phía Bắc nằm trung tâm vùng núi trung du Bắc Việt Nam, phía Tây Bắc giáp tỉnh Lào Cai tỉnh Lai Châu; phía Đơng Đơng Bắc giáp tỉnh Hà Giang tỉnh Tun Quang; phía Đơng Nam giáp tỉnh Phú Thọ phía Tây giáp tỉnh Sơn La Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 6.886,28 km2, xếp thứ so với 12 tỉnh thuộc vùng núi trung du phía Bắc quy mơ đất đai Tồn tỉnh có đơn vị hành chính, gồm huyện: Trạm Tấu, Mù Cang Chải, Văn Chấn, Văn Yên, Lục Yên, Trấn Yên, Yên Bình; thành phố Yên Bái; thị xã Nghĩa Lộ, với 180 xã, phường, thị trấn Với vị trí địa lý cửa ngõ miền Tây Bắc, nằm trung điểm tuyến hành lang kinh tế chủ lực Côn Minh - Yên Bái - Hà Nội - Hải Phòng, có hệ thống giao thông tương đối đa dạng tạo điều kiện hội thuận lợi để Yên Bái tăng cường hội nhập giao lưu kinh tế thương mại, phát triển văn hóa xã hội…khơng với tỉnh vùng, trung tâm kinh tế lớn nước mà giao lưu kinh tế quốc tế, đặc biệt với tỉnh phía Tây Nam Trung Quốc nước khối ASEAN 1.2 Điều kiện tự nhiên - Địa hình: Yên Bái nằm vùng núi phía Bắc, có đặc điểm địa hình cao dần từ Đông Nam lên Tây Bắc kiến tạo dãy núi lớn có hướng chạy Tây Bắc – Đơng Nam: phía Tây có dãy Hồng Liên Sơn – Pú Luông nằm kẹp sông Hồng sông Đà, tiếp đến dãy núi cổ Con Voi nằm kẹp sơng Hồng sơng Chảy, phía Đơng có dãy núi đá vơi nằm kẹp sơng Chảy sơng Lơ Địa hình phức tạp chia thành vùng lớn: vùng cao vùng thấp Vùng cao có độ cao trung bình 600 m trở lên, chiếm 67,56% diện tích tồn tỉnh Vùng dân cư thưa thớt, có tiềm đất đai, lâm sản, khống sản, có khả huy động vào phát triển kinh tế - xã hội Vùng thấp có độ cao 600 m, chủ yếu địa hình đồi núi thấp, thung lũng bồn địa, chiếm 32,44 % diện tích tự nhiên tồn tỉnh - Khí hậu: n Bái nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 22 - 230C; (cao từ 37-390C, thấp từ 2-40C); lượng mưa trung bình 1.500 – 2.200 mm/năm; độ ẩm trung bình 83 – 87%, thuận lợi cho việc phát triển nông – lâm nghiệp Dựa yếu tố địa hình khí hậu, chia n Bái thành tiểu vùng khí hậu Tiểu vùng Mù Cang Chải với độ cao trung bình 900 m, nhiệt độ trung bình 18 – 20 độ C, có xuống độ C mùa đơng, thích hợp phát triển loại động, thực vật vùng ôn đới Tiểu vùng Văn Chấn – nam Văn Chấn, độ cao trung bình 800 m, nhiệt độ trung bình 18 – 20 độ C, phía Bắc tiểu vùng mưa nhiều, phía Nam vùng mưa tỉnh, thích hợp phát triển loại động, thực vật nhiệt đới, ôn đới Tiểu vùng Văn Chấn – Tú Lệ, độ cao trung bình 200 – 400 m, nhiệt độ trung bình 21 – 32 độ C, thích hợp phát triển loại lương thực, thực phẩm, chè vùng thấp, vùng cao, ăn lâm nghiệp Tiểu vùng nam Trấn Yên, Văn Yên, thành phố Yên Bái, Ba Khe, độ cao trung bình 70 m, nhiệt độ trung bình 23 – 24 độ C, vùng mưa phùn nhiều tỉnh, có điều kiện phát triển lương thực, thực phẩm, công nghiệp, lâm nghiệp, ăn Tiểu vùng Lục Yên – Yên Bình độ cao trung bình 300 m, nhiệt độ trung bình 20 – 23độ C, vùng có mặt nước nhiều tỉnh, có hồ Thác Bà rộng 19.050 ha, có điều kiện phát triển lương thực, thực phẩm, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, có tiềm du lịch 1.3 Tài nguyên thiên nhiên - Tài ngun đất: n Bái có tổng diện tích đất tự nhiên 6.886,28 km2 Trong diện tích nhóm đất nơng nghiệp 5.850,9 km2, chiếm 84,96% diện tích đất tự nhiên, diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 537,11 km2 chiếm 7,80%, diện tích đất chưa sử dụng 498,28 km2 chiếm 7,24% Tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 62%, đứng thứ nước Tỉnh n Bái có nhiều loại đất thích hợp cho trồng lúa nước, mầu, công nghiệp hàng năm công nghiệp lâu năm, trồng rừng phòng hộ trồng rừng kinh tế tập trung vào loại đất điển hình sau: Đất phù sa, chiếm 1,33% diện tích tự nhiên tỉnh; đất xám, chiếm 82,57%; đất đỏ, chiếm 1,76%; đất mùn alít, chiếm 8,1% Yên Bái tỉnh mạnh để phát triển công nghiệp chế biến gỗ sản phẩm từ lâm nghiệp với diện tích rừng tự nhiên có 231.563,7 ha, diện tích rừng trồng 174.667,1 ha, sản lượng khai thác đạt gần 200.000 m3 gỗ loại keo, bồ đề, bạch đàn… 120.000 tre, vầu, nứa Tổng diện tích chè toàn tỉnh 11.450 ha, sản lượng chè búp tươi đạt khoảng 90.812 với vùng chè tập trung huyện Văn Chấn 4.170 ha, Trấn Yên 1.954 ha, n Bình 1.925 n Bái có diện tích quế lớn nước chất lượng quế thuộc vào loại tốt nhất, với diện tích 30.000 ha, trồng tập trung huyện Văn Yên (16.000 ha), huyện Trấn Yên (6.600 ha), huyện Văn Chấn (5.000 ha) Sản lượng hàng năm thu hoạch từ 2.000 - 3.000 vỏ quế khơ/năm Diện tích sắn tỉnh có khoảng 15.000 ha, sản lượng đạt gần 300.000 tấn/năm, tập trung huyện Văn Yên (trên 6.400 ha), Yên Bình (trên 3.300 ha) Với 2.000 đồng cỏ tận dụng cỏ tán rừng, vườn rừng lợi lớn phát triển chăn nuôi loại trâu, bò, dê loại gia cầm - Tài nguyên nước: Yên Bái có hệ thống sông suối lớn: sông Hồng, sông Chảy suối Nậm Kim với tổng chiều dài 320 km có diện tích lưu vực 3.400 km2 Hệ thống chi lưu phân bố tương đối đồng toàn tỉnh Do đặc điểm sông, suối bắt nguồn từ núi cao, có độ dốc lớn nên dồi tiềm thuỷ điện cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Sông Hồng chảy qua địa phận Yên Bái dài 100 km, với 48 ngòi suối phụ lưu (trong có ngòi lớn: Ngòi Thia, Ngòi Hút, Ngòi Lâu Ngòi Lao), diện tích lưu vực 2.700 km2 Sông Chảy chảy qua địa phận Yên Bái dài 95 km, với 32 chi lưu, diện tích lưu vực 2.200 km2 Do có độ dốc lớn nên phần hạ lưu xây dựng Nhà máy thuỷ điện Thác Bà nhà máy thuỷ điện Việt Nam Suối Nậm Kim có tổng diện tích lưu vực 600 km2 chi nhánh hệ thống sông Đà, có độ dốc lớn nên có khả phát triển thuỷ điện Hệ thống ao hồ với diện tích 20.913 ha, hồ Thác Bà có diện tích 19.000 tiềm để phát triển ngành du lịch nuôi trồng thuỷ sản - Tài nguyên rừng Rừng đất rừng tài nguyên tiềm tỉnh Với hệ thống thực vật phong phú đa dạng, gồm nhiều loại, nhiều họ khác nnhau, có đủ lâm sản quý hiếm; dược liệu quý, lâm sản khác tre, nứa, vầu Theo số liệu thống kê đất đai đến năm 2015, diện tích đất lâm nghiệp tỉnh có 466.858,69 ha, chiếm 68,78% diện tích tự nhiên, đó: - Đất rừng sản xuất có 291.732,03 ha, chiếm 42,36% diện tích tự nhiên;tập trung vùng sản xuất nguyên liệu giấy (gồm huyện Yên Bình, Trấn Yên, Lục Yên, vùng thấp Văn Yên, vùng Văn Chấn) vùng trồng đặc sản quế (gồm huyện Văn Yên, Trấn Yên phân bố rải rác huyện khác: Văn Chấn, thành phố Yên Bái, Yên Bình, Lục n) - Đất rừng phòng hộ có 138.949,34 ha, chiếm 20,17% diện tích tự nhiên; phân bố chủ yếu khu vực: khu vực rừng phòng hộ sơng Đà (gồm huyện Mù Cang Chải, Trạm Tấu phần Văn Chấn), khu vực rừng phòng hộ sơng Hồng (gồm huyện Trấn Yên, Văn Yên, Văn Chấn thành phố Yên Bái) khu vực rừng phòng hộ sơng Chảy (gồm huyện n Bình, Lục n) Trách nhiệm thực hiện: Sở Nông nghiệp PTNT chủ trì phối hợp sở Cơng thương, Sở ngoại vụ 6.6 Hoạt động xúc tiến thương mại sản phẩm - Điều tra, khảo sát tìm hiểu thị trường nước nước ngoài: Tổ chức Hội nghị, hội thảo kết nối cung - cầu sản phẩm (cấp tỉnh, quốc gia, quốc tế) tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp OCOP thường niên địa bàn tỉnh - Hỗ trợ tổ chức kinh tế (công ty cổ phần, TNHH, HTX, ) tham gia hội chợ tỉnh, tỉnh quốc tế - Tổ chức Hội chợ OCOP cấp tỉnh/huyện thúc đẩy hoạt hoạt động trưng bày, quảng bá giới thiệu sản phẩm hàng hóa tỉnh triển khai lồng ghép với kiện tỉnh Trách nhiệm thực hiện: Sở Công thương 6.7 Hoạt động thông tin truyền thông OCOP - Lồng ghép hoạt động truyền thông OCOP hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp,… cấp/ngành - Xây dựng chun mục truyền thơng OCOP, trì, cập nhật thường xuyên nội dung OCOP phương tiện truyền thơng đại chúng (Đài truyền hình tỉnh/huyện, Website, mạng xã hội,…) - Xây dựng, phát hành tin OCOP dạng sách mỏng, ấn phẩm,… - Xây dựng Dự án truyền thông OCOP địa bàn tỉnh Trách nhiệm thực hiện: Sở Thông tin Truyền thông Kinh phí thực 7.1 Tổng kinh phí thực Tổng kinh phí thực Đề án là: 58.000.0000 đồng Trong đó: - Ngân sách Nhà nước: 43.000.000.000 đồng - Huy động: 15.000.000.0000 đồng 7.2 Nguồn vốn - Nguồn vốn ngân sách, bao gồm: Vốn doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất tự huy động, nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng, nguồn vốn hỗ trợ nhà tài trợ Chương trình OCOP - Nguồn vốn ngân sách, bao gồm: Ngân sách tỉnh cho OCOP (quản lý vận hành, tư vấn); chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020; xúc tiến thương mại, khuyến công, khoa học công nghệ nguồn vốn lồng ghép trung ương địa phương khác, cụ thể: + Ngân sách nhà nước cho OCOP kết hợp với chương trình Nơng nghiệp PTNT 19.123.630.000 đồng, + Nguồn vốn thông Dự án cấp tỉnh chi quản lý: 3.400.000.000 đồng + Nguồn vốn khuyến nông 500.000.000 đồng; 53 + Nguồn kinh phí từ chương trình Xúc tiến thương mại sách khuyến cơng sở cơng thương: 8.098.850.000 + Nhiệm vụ khoa học công nghệ 2.000.000.000 đồng; + Nguồn vốn Sở Văn hóa thể thao, du lịch: + Vốn NTM, 30a huyện: 2.500.000.000 đồng; + Vốn huy động cộng đồng, doanh nghiệp: 15.000.000.000 đồng; (Chi tiết Phụ lục 6) 7.3 Phân khai kế hoạch vốn ngân sách theo năm (ngân sách tỉnh, huyện) Vốn ngân sách phân bổ thực 43.000.000.000 đồng (từ nguồn ngân sách trung ương, tỉnh huyện), đó: - Năm 2019: 21.516.680.000 đồng - Năm 2020: 21.483.330.000 đồng (Chi tiết Phụ lục 5) 54 PHÂN THỨ TƯ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM YÊN BÁI Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Xác định nhiệm vụ giải pháp quan trọng triển khai thực Đề án OCOP Yên Bái Các cấp ủy, quyền phải quán triệt sâu sắc tầm quan trọng ý nghĩa Đề án, thể ý chí hành động thông qua việc đưa OCOP Yên Bái vào Nghị hành động Cấp ủy, Kế hoạch, Chương trình cơng tác đạo trọng tâm Chính quyền địa phương để triển khai thực lâu dài thường xuyên Triển khai quán triệt sâu sắc đến Cấp ủy sở, Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã OCOP Yên Bái Xây dựng chiến lược truyền thơng tồn diện để thực OCOP Yên Bái Thực tuyên truyền thông qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền trực quan hình ảnh, hiệu cụ thể để thực OCOP thường xuyên liên tục Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý OCOP Thành lập hệ thống đạo điều hành, thực Chương trình OCOP từ tỉnh đến sở (theo 03 cấp: Tỉnh - Huyện - Xã), bao gồm: (1) Cơ cấu nhân cấp tỉnh - Thành lập Ban điều hành Chương trình OCOP n Bái, đó: Trưởng ban Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Phó Trưởng ban Thường trực Giám đốc Sở Nơng nghiệp PTNT; Phó Trưởng Ban chuyên trách Chi cục trưởng Chi cục Phát triển Nông Thôn (Chi cục PTNT); thành viên lãnh đạo Sở, ngành có liên quan Cơ quan thường trực Ban Điều hành Sở Nông nghiệp PTNT - Chi Cục PTNT, tham mưu chuyên môn, nghiệp vụ cho Sở Nông nghiệp PTNT, Ban điều hành Chương trình OCOP tỉnh nội dung Chương trình OCOP, thành lập 03 tổ nghiệp vụ chuyên sâu: (1) Tổ nghiệp vụ Phát triển sản phẩm Phát triển DN/HTX; (2) Tổ nghiệp vụ Xúc tiến Thương mại Truyền thơng; (3) Tổ hành tổng hợp thơng tin Mỗi tổ có 2-5 người gồm: 1-2 cán chuyên trách 1-3 cán kiêm nhiệm, cán kiêm nhiệm từ Sở KHCN (2-3 người), Sở Nông nghiệp (1-2 người: Chi cục Quản lý Nông lâm Thủy sản), Sở Y tế (01 người), Sở Công Thương (01 người), Liên minh HTX (01 người, tham gia 55 Tổ nghiệp vụ Phát triển sản phẩm Phát triển DN/HTX) Cân nhắc tái cấu/thành lập Phòng OCOP trực thuộc Chi Cục PTNT, quản lý trực tiếp 03 tổ (2) Cơ cấu nhân cấp huyện - Lồng ghép nhiệm vụ Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn Cơ quan thường trực Phòng Nơng nghiệp PTNT Phòng Kinh tế (gọi tắt thường trực Chương trình OCOP cấp huyện) - Thành lập Tổ OCOP: Có 01 cán chun trách, 2-3 cán kiêm nhiệm, thuộc Văn phòng điều phối Nông thôn (hoặc Cơ quan thường trực) (3) Nhân cấp xã: Cán phụ trách lĩnh vực nông nghiệp - phát triển nông thôn, thực nhiệm vụ tham mưu, triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM Chương trình OCOP (4) Thành lập Hội đồng đánh giá xếp hạng sản phẩm cấp tỉnh, cấp huyện kỳ đánh giá Hội đồng có chức đánh giá phân hạng sản phẩm OCOP theo tiêu chí ban hành Khuyến khích máy đạo, điều hành cấp phân công cụ thể cho thành viên máy đạo, điều hành phụ trách theo địa bàn, lĩnh vực cơng tác cụ thể có lịch sinh hoạt cụ thể Chức hệ thống đạo điều hành toàn hoạt động Chương trình OCOP cấp tương ứng mình, có quy chế hoạt động cụ thể Các nhân vị trí cơng tác phải có mơ tả công việc KPI Xây dựng hệ thống hỗ trợ Đề án OCOP 3.1 Hệ thống tư vấn hỗ trợ Tư vấn OCOP tổ chức/cá nhân (doanh nghiệp, viện, trường đại học) có kinh nghiệm lực tư vấn toàn diện (hoặc lĩnh vực cụ thể) hoạt động Chương trình OCOP Cấp huyện chọn đến nhiều tư vấn tự tổ chức thực Trách nhiệm tư vấn: Xây dựng triển khai một, số toàn hạng mục cụ thể Chương trình OCOP, bao gồm: (1) Tư vấn Ban Điều hành OCOP cấp: - Xây dựng tài liệu hướng dẫn triển khai Chương trình OCOP (chu trình OCOP, nội dung hỗ trợ,…), chế hoạt động Ban điều hành cấp - Xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết năm - Xây dựng triển khai dự án thành phần Chương trình 56 - Xây dựng mơ hình điểm xã, huyện từ làm sở cho cộng đồng học tập tập huấn cán OCOP huyện - Tư vấn nghiệp vụ cơng tác triển khai Chương trình (2) Tư vấn tổ chức OCOP cộng đồng: - Tư vấn phát triển SMEs, HTX: Tuyên truyền, vận động, hình thành tái cấu SMEs, HTX, xây dựng cấu tổ chức, thiết kế mặt bằng, xây dựng quy chế, phương án SX-KD, xây dựng phần cứng (cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị), phần mềm (hệ thống quy trình, thao tác chuẩn, hồ sơ, đào tạo nhân lực, ) để đạt tiêu chuẩn nhà sản xuất theo luật định - Tư vấn tài chính: Xác định nhu cầu vốn, nguồn vốn, phương pháp tiếp cận, quản lý tài vi mơ, - Tư vấn phát triển sản phẩm: Xác định nhu cầu thị trường, thiết kế sản phẩm mới, cải tiến sản phẩm có, xây dựng tiêu chuẩn, câu chuyện sản phẩm, - Tư vấn kỹ phân phối, xúc tiến thương mại: Xây dựng kênh phân phối; tư vấn, tập huấn, đăng ký hướng dẫn đăng ký quyền sở hữu nhãn hiệu sản phẩm - Tư vấn quản trị doanh nghiệp (SMEs, HTX): Quản trị sản xuất, nhân lực, R&D, chất lượng, marketing bán hàng, kỹ CEO, - Tư vấn kỹ thuật/công nghệ: Lựa chọn kỹ thuật/công nghệ phù hợp với điều kiện SMEs, HTX Cách thức hoạt động: Dưới dạng hợp đồng tư vấn với Ban điều hành OCOP cấp tương ứng hợp đồng trực tiếp với tổ chức kinh tế 3.2 Hệ thống đối tác OCOP Hệ thống đối tác OCOP bao gồm tổ chức/cá nhân có quan hệ với chủ thể OCOP theo cách hợp tác có lợi ích, bao gồm: - Các doanh nghiệp chuỗi SX-KD sản phẩm OCOP, gồm: (i) Cung ứng dịch vụ/vật tư đầu vào, nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ, dịch vụ hỗ trợ (thiết kế bao bì, nhãn mác, đăng ký/cơng bố sản phẩm, tư vấn luật, quản lý sản xuất hệ thống tem điện tử thông minh,…); (ii) chế biến nông lâm sản; (iii) nhà bán lẻ; (iv) nhà đầu tư hệ thống trung tâm OCOP Các doanh nghiệp liên kết với SMEs, HTX OCOP theo hợp đồng nhằm cung ứng vật tư/dịch vụ đầu vào kéo dài chuỗi giá trị sản phẩm OCOP đến thị trường đích - Các viện, trường đại học, nhà khoa học lĩnh vực ngành hàng OCOP tổ chức KHCN trung ương, vùng địa phương: Liên kết với SMEs, HTX OCOP theo hợp đồng nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai, nhằm nghiên cứu phát triển sản phẩm nâng cấp sản phẩm có, 57 xây dựng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, ứng dụng công nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, theo hình thức hợp đồng trực tiếp với SMEs, HTX OCOP thông qua đề tài/dự án KHCN - Các tổ chức/doanh nghiệp quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm, đài phát thanh, truyền hình trung ương địa phương: Tham gia quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm OCOP theo hợp đồng - Các ngân hàng, quỹ đầu tư: Cho vay vốn đầu tư mạo hiểm theo thỏa thuận với tổ chức OCOP - Các tổ chức quốc tế, tập trung vào tổ chức JICA (Nhật Bản), Tổ chức Công nghiệp liên hợp quốc (UNIDO), : Tham gia vào lĩnh vực quan tâm dạng tài trợ, hỗ trợ kỹ thuật, nhân lực, kết nối thị trường, nguồn chuyên gia, cho/với HTX, SMEs OCOP - Các nhà báo: Tuyên truyền OCOP đến cộng đồng; đưa tin, chia sẻ điển hình thành cơng, học kinh nghiệp thành cơng thất bại để cộng đồng học hỏi - Xây dựng mạng xã hội OCOP FaceBook, Intasgram Tổ chức Hội nghị đối tác OCOP, với tham gia tổ chức OCOP tỉnh chủ thể chuỗi, nhà hỗ trợ chuỗi Các hoạt động bao gồm: - Xây dựng "Mạng lưới Đối tác OCOP Yên Bái" với tham gia tổ chức OCOP, đối tác (thu thập thông tin đối tác OCOP, phân tích, tổng hợp lực đối tác OCOP); - Tổ chức Hội nghị kết nối (chia sẻ thông tin, gặp gỡ, đàm phán, ký kết thỏa thuận, hợp đồng,….) Trách nhiệm: OCOP tỉnh Chính sách thực - Vận dụng chế sách hành hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển du lịch, khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến công, xúc tiến thương mại,… Biên tập ban hành, phổ biến cẩm nang sách áp dụng cho Chương trình OCOP nhằm giúp cộng đồng tiếp cận vận dụng dễ dàng sách - Xây dựng ban hành sách OCOP thuộc lĩnh vực phát triển vùng nguyên liệu, sở hạ tầng phát triển sản xuất (gồm khu vực sản xuất tập trung), công nghệ, vốn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phát triển sản phẩm, phân phối, tiếp thị, liên kết chuỗi sở rà sốt sách có, từ bổ 58 sung sách cho Chương trình OCOP Cân nhắc xây dựng sách đặc thù cho phát triển sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, huyện Trách nhiệm: Cơ quan quản lý cấp tỉnh/huyện Huy động nguồn lực thực 5.1 Nguồn lực từ cộng đồng Trong trình triển khai OCOP, chủ thể OCOP hộ gia đình, nhóm, pháp nhân có chức sản xuất - kinh doanh đăng ký sản phẩm OCOP, dạng: (i) Các doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) hoạt động theo Luật doanh nghiệp 2014; (ii) Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật HTX năm 2012; (iii) Các tổ hợp tác hộ sản xuất (có đăng ký kinh doanh) theo Luật dân 2015 Đây chủ thể trực tiếp triển khai OCOP cộng đồng, đối tượng phục vụ Chương trình OCOP Các chủ thể người đăng ký triển khai sản phẩm OCOP, từ đầu tư mạo hiểm, tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm đăng ký với hỗ trợ Chương trình OCOP cấp Các nguồn lực từ chủ thể OCOP bao gồm: Tiền, đất đai, sức lao động, nguyên vật liệu, công nghệ, phù hợp với quy định pháp luật, huy động trình hình thành tổ chức OCOP, dạng góp vốn; triển khai hoạt động theo Chu trình OCOP Đây nguồn lực lớn Chương trình OCOP Phương pháp huy động nguồn lực từ cộng đồng nội dung tập huấn cho đội ngũ cán tham gia Chương trình OCOP 5.2 Nguồn kinh phí thực (1) Vốn tín dụng Nguồn từ tín dụng ngân hàng, tín dụng cộng đồng, huy động nguồn lực tài từ quỹ đầu tư, tổ chức quốc tế, nhà tài trợ Bộ Nông nghiệp PTNT hợp tác với số ngân hàng thương mại, quỹ đầu tư, quỹ phát triển hợp tác xã (từ Trung ương), tổ chức quốc tế, nhà tài trợ tham gia cam kết hỗ trợ thực Chương trình (2) Ngân sách nhà nước - Nguồn ngân sách trực tiếp thực Chương trình OCOP - Ngân sách chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới: Bố trí từ nguồn ngân sách hỗ trợ xây dựng nông thôn giai đoạn 2017 - 2020, nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất 59 - Ngân sách Khoa học công nghệ, công thương (xúc tiến thương mại, khuyến công), khuyến nông hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp, dịch vụ du lịch nơng thơn đó, ưu tiên sản phẩm tham gia Chương trình OCOP - Huy động nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện nguồn khác cho chương trình OCOP Giải pháp khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường Ứng dụng triệt để nội dung Cách mạng công nghiệp lần thứ 04 (4.0), đặc biệt thực ứng dụng công nghệ Nông nghiệp 4.0 vào tổ chức sản xuất hàng hóa, dịch vụ Chương trình Mỗi xã sản phẩm - Xây dựng triển khai đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, hồn thiện cơng nghệ, ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh sản phẩm OCOP Các đề tài/dự án dựa nhu cầu cụ thể tổ chức kinh tế (ưu tiên hợp tác xã doanh nghiệp nhỏ vừa có địa ứng dụng cụ thể - Ứng dụng khoa học quản lý xây dựng mô hình doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã sản xuất sản phẩm OCOP cộng đồng - Phát triển chuẩn hóa vùng nguyên liệu đầu vào (giám sát, kiểm sốt chất lượng) thuộc 06 nhóm ngành hàng thuộc OCOP - Sản xuất, dịch vụ: Ứng dụng công nghệ cao quy trình khép kín, tăng xuất lao động sản xuất, theo dõi quản lý chặt chẽ có hệ thống - Sản phẩm hàng hóa: Ứng dụng cơng nghệ nhận diện thông minh nhãn mác bao bì (tem điện tử, mã QR code truy xuất nguồn gốc,…) 60 PHẦN THỨ NĂM TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM YÊN BÁI I KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Thời gian thực hiện: 24 tháng (từ tháng 01/2019 đến tháng 12/2020) Địa bàn thực hiện: Toàn tỉnh Yên Bái Khung thời gian thực chương trình: Phụ lục II PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Cấp tỉnh - Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì, Chi cục phát triển nông thôn tổ chức thực Trách nhiệm triển khai thực Đề án Phối hợp với sở, ngành điều phối hoạt động Chương trình, số nội dung cụ thể: + Chủ trì xây dựng tổ chức thực kế hoạch triển khai OCOP Yên Bái theo giai đoạn hàng năm + Chỉ đạo huyện, thành phố xây dựng, triển khai OCOP Yên Bái địa phương, thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá thực Chương trình huyện, thành phố + Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài sở, ngành, đơn vị có liên quan khác bố trí, phân bổ, huy động nguồn lực thực Chương trình + Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng thương sở, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức kỳ đánh giá xếp hạng sản phẩm + Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng triển khai dự án thành phần Chương trình + Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị có liên quan đánh giá, tổng kết thực Đề án + Các nhiệm vụ liên quan khác - Sở Công thương: (i) Hướng dẫn, hỗ trợ cộng đồng tham gia Chương trình OCOP tiếp cận nguồn vốn khuyến công; lập kế hoạch ngân sách năm cho hoạt động khuyến công liên quan đến tổ chức kinh tế hình thành Chương trình; tổng hợp/báo cáo kết công tác khuyến công; (ii) hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ sản xuất xây dựng sở vật chất đạt tiêu chuẩn theo quy định; (iii) tổ chức, quản lý, điều phối hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối tiêu thụ sản phẩm OCOP (hội chợ, triển lãm, ); cập nhật thông tin thị trường nước quốc tế liên quan đến sản phẩm OCOP; (iv) thực quản lý nhà nước hoạt 61 động thương mại hệ thống trung tâm, điểm giới thiệu bán sản phẩm OCOP tỉnh - Sở Khoa học Cơng nghệ: (i) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương hỗ trợ tổ chức kinh tế, cộng đồng đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ phát triển sản xuất sản phẩm thuộc Chương trình OCOP; tiêu chuẩn; đo lường chất lượng sản phẩm (ii) Tổng hợp đề xuất nhiệm vụ khoa học, công nghệ hàng năm liên quan đến phát triển sản phẩm OCOP sử dụng nguồn vốn nghiệp khoa học cơng nghệ cấp tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định (iii) Hỗ trợ địa phương đăng ký sở hữu trí tuệ sản phẩm OCOP, tư vấn định hướng phát triển thương hiệu sản phẩm OCOP, hướng dẫn ghi nhãn hàng hóa, đăng ký mã số mã vạch - Sở Y tế: Hướng dẫn tổ chức kinh tế; hộ sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm; kinh doanh dược, quy định sở vật chất, trang thiết bị quy trình bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh dược phẩm quy định Thực kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng sản phẩm thuốc; thuốc y học cổ t.ruyền; thực phẩm chức sản phẩm thực phẩm thuộc lĩnh vực ngành y tế quản lý - Sở Văn hoá - Thể thao - Du lịch: Hỗ trợ tổ chức kinh tế, nhóm cộng đồng nghiên cứu phát triển, quảng bá sản phẩm dịch vụ du lịch gắn với du lịch nông thôn sở phát huy mạnh danh lam thắng cảnh, truyền thống văn hóa vùng, miền; xây dựng câu chuyện cho sản phẩm OCOP phục vụ công tác phân phối, tiếp thị sản phẩm - Sở Tài chính: Cân đối tài cho hoạt động Chương trình; hỗ trợ tổ chức kinh tế hình thành Chương trình nghiệp vụ, chế độ quản lý tài - Sở Kế hoạch Đầu tư: Lồng ghép nội dung Chương trình vào quy hoạch tổng thể, kế hoạch năm; phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách phân bổ ngân sách - Sở Nông nghiệp PTNT (Chi cục Quản lý chất lượng): Hỗ trợ tổ chức kinh tế công nhận đủ điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; chứng nhận hợp quy, cơng bố hợp quy chất lượng, an tồn thực phẩm sản phẩm nông lâm, thủy sản - Sở Thơng tin Truyền thơng: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan triển khai hoạt động tuyên truyền Chương trình OCOP 62 - Sở Nội vụ: Phối hợp với sở Nông nghiệp PTNT, sở, ngành liên quan thành lập hệ thống đạo điều hành, thực Chương trình OCOP từ tỉnh đến sở - Sở Lao động, Thương binh Xã hội: Chỉ đạo sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh phối hợp, tổ chức triển khai đào tạo ngành nghề theo nhu cầu đặt hàng tổ chức kinh tế tham gia chương trình, Các tổ chức đồn thể, trị - xã hội - Liên minh Hợp tác xã: Hỗ trợ nhóm hộ gia đình, tổ hợp tác tham gia OCOP hình thành phát triển hợp tác xã; tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn, hỗ trợ hợp tác xã tham gia Chương trình OCOP - Ngân hàng (Ngân hàng Đầu tư Phát triển, ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, ngân hàng Chính sách xã hội, ): Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân tiếp cận nguồn vốn vay để tham gia thực Chương trình OCOP - Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh: Chỉ đạo tổ chức Đồn từ tỉnh đến sở xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai vận động, hỗ trợ niên vùng nông thôn khởi nghiệp OCOP; niên, sinh viên trường đại học/cao đẳng hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ gia đình tham gia OCOP phát triển sản phẩm, ứng dụng công nghệ sản xuất - kinh doanh sản phẩm OCOP, đào tạo nhân lực, xúc tiến thương mại, tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động trường - Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Yên Bái: Gắn hoạt động OCOP Yên Bái trình triển khai đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” Chính phủ, tích cực tham gia vào tổ chức kinh tế THT, HTX phụ nữ sản xuất tạo sản phẩm - Đề nghị tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, hội, hiệp hội khác (Hội nông dân, Mặt trận tổ quốc, Hội Đông y,…): Tăng cường tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia Chương trình OCOP; chủ động tham gia vào chuỗi giá trị hình thành Chương trình OCOP Cấp huyện Bổ sung nhiệm vụ Ban đạo xây dựng nông thơn huyện, phòng Nơng nghiệp PTNT (hoặc phòng Kinh tế) chủ trì thực hiện, bố trí 01 công chức chuyên trách thuộc biên chế giao, cơng chức cấp phòng 63 phòng ban liên quan hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, hoạt động triển khai: - Xây dựng kế hoạch, ban hành tổ chức triển khai Chương trình OCOP cấp huyện, xã (cấp huyện chủ trì, cấp xã phối hợp) - Huy động/phân bổ/điều chỉnh nguồn lực thực phạm vi quản lý Sử dụng nguồn vốn thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020, vốn khoa học công nghệ, khuyến công, khuyến nông, ngân sách địa phương lồng ghép nguồn khác để triển khai thực Chương trình OCOP địa phương - Triển khai thực Chu trình OCOP thường niên (tuyên truyền, đăng ký sản phẩm, triển khai kế hoạch kinh doanh, tổ chức thi đánh giá phẩm hạng sản phẩm cấp huyện) - Quản lý hoạt động chi lương, phụ cấp cho phận/cá nhân thuộc hệ thống tổ chức OCOP Cấp xã Bổ sung nhiệm vụ Ban đạo xây dựng nông thôn xã, phân công cán công chức xã phụ trách OCOP, hoạt động triển khai: - Tuyên truyền sâu rộng, phát động nhân dân thi đua đăng ký phát triển sản phẩm, phát triển SMEs, HTX - Phối hợp với OCOP huyện thực nội dung OCOP địa bàn, hướng dẫn, giải quyết, phúc đáp thắc mắc người dân, cộng đồng - Thực quy hoạch triển khai kế hoạch sử dụng đất hiệu việc phát triển vùng, quy hoạch sản xuất sản phẩm tập trung - Triển khai nhanh chóng thủ tục hỗ trợ nhà nước SMEs, HTX Các doanh nghiệp Sự tham gia doanh nghiệp (trong tỉnh) xác định cụ thể trình triển khai Các trường chuyên nghiệp, trung tâm dạy nghề Tham gia đào tạo ngành nghề liên quan, quản trị kinh doanh, tiếp thị cho tổ chức kinh tế tham gia Chương trình OCOP có nhu cầu Cơ quan tư vấn triển khai Chương trình Tư vấn số nội dung cơng việc triển khai Đề án như: - Phân tích, đánh giá trạng tổ chức kinh tế, trạng sản phẩm, định hướng chiến lược phát triển kế hoạch triển khai OCOP 64 - Tư vấn cấu tổ chức, vận hành nhân cấp, chu trình trình triển khai OCOP thường niên, thực theo dạng Hội nghị, Hội thảo - Tư vấn trực tiếp: Hình thành tái cấu trúc HTX/doanh nghiệp; tập huấn; phát triển, nâng cấp tiếp thị sản phẩm, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; tư vấn quản trị doanh nghiệp; xây dựng triển khai Dự án thành phần tiểu Dự án, Cơ quan tư vấn tham gia theo dạng hợp đồng dịch vụ, ưu tiên cá nhân/tổ chức tư vấn có kinh nghiệm triển khai OCOP 65 PHẦN THỨ SÁU HIỆU QUẢ, Ý NGHĨA TÁC ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM YÊN BÁI Hiệu kinh tế - Tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh cấp cộng đồng, từ tạo tảng để phát triển, nâng cấp sản phẩm, tạo nên giá trị thương hiệu sản phẩm khu vực nông thôn - Tạo tổ chức kinh tế OCOP, dạng HTX, SMEs, tổ hợp tác sản xuất, hộ gia đình đăng ký kinh doanh, góp phần thực mục tiêu phát triển HTX quốc gia khởi nghiệp - Tạo luồng đầu tư cộng đồng thông qua phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm OCOP Hiệu văn hóa, xã hội, mơi trường - Tạo công ăn việc làm khu vực nông thôn - Thơng qua việc góp vốn hình thành HTX, SMEs, Chương trình OCOP làm cho phận lớn dân cư cộng đồng vùng nông thôn trở thành chủ nhân trình phát triển kinh tế, - Kết khảo sát, nghiên cứu thực trạng đề xuất chiến lược phát triển sản phẩm mạnh địa phương Để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh sản phẩm OCOP Ý nghĩa, tác động OCOP Khai thác hiệu tiềm năng, mạnh địa phương, phát triển sản phẩm có chất lượng theo quy chuẩn, tăng khả cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời làm thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu, khơi dậy phát huy tinh thần tự lực, tự tin, sáng tạo khởi nghiệp tầng lớp nhân dân, hướng người dân vào kinh tế thị trường, thúc đẩy phát triển sản xuất khu vực nông thôn; Nâng cao trình độ nhận thức, bước tiếp cận ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, nắm bắt tốt thơng tin thị trường từ định lựa chọn phát triển sản phẩm đảm bảo chất lượng tốt theo quy chuẩn để tăng lợi cạnh tranh đáp ứng nhu cầu thị trường tiêu thụ nước xuất Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp, HTX, Tổ hợp tác,.) kiện toàn phát triển để sản xuất sản phẩm truyền thống, dịch 66 vụ có lợi địa bàn huyện xã; hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng phát triển nội sinh, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, thực hiệu nhóm tiêu chí “Kinh tế hình thức tổ chức sản xuất” Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới; đồng thời tạo môi trường thu hút đầu tư từ Doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp; KẾT LUẬN Đề án “Chương trình xã sản phẩm tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2030” Chương trình phát triển kinh tế, thực phần Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, gắn với phong trào khởi nghiệp đặc biệt khu vực nông thơn, miền núi Trọng tâm Chương trình sản phẩm, bao gồm nghiên cứu phát triển, hoàn thiện sản phẩm, thiết kế bao bì, mẫu mã, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, tổ chức sản xuất xúc tiến thương mại Sản phẩm bao gồm sản phẩm hàng hóa sản phẩm dịch vụ Kết phát triển thương mại hóa sản phẩm phải đánh giá năm, từ phân hạng để hỗ trợ xúc tiến thương mại bước nâng cao đời sống vật chất cho người dân KIẾN NGHỊ Để triển khai đề án tỉnh Yên Bái cần có quan tâm tổ chức Đảng, Chính quyền, Đồn thể thành phần kinh tế tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cộng đồng trình phát triển sản xuất tạo nhiều sản phẩm có khả cạnh tranh, phát huy tiềm lợi tự nhiên, văn hóa địa phương UBND TỈNH YÊN BÁI 67 ... lý Chương trình OCOP - Cấp tỉnh: Ban Điều hành OCOP cấp Tỉnh (Trưởng Ban Phó Chủ tịch Thường trực UBND Tỉnh, thành viên Ban đạo lãnh đạo sở, ngành liên quan); quan thường trực Ban Xây dựng nơng... hành OCOP cấp huyện (Trưởng Ban Phó Chủ tịch UBND, thành viên kiêm nhiệm lãnh đạo phòng ban); quan thường trực Phòng Kinh tế/Nơng nghiệp PTNT, có phận OCOP (01- 02 cán bộ); - Cấp xã: Lồng ghép Ban... trình OCOP, sản phẩm OCOP 28 Cơng tác tuyên truyền hướng đến doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất kinh doanh để nâng cao nhận thức chương trình OCOP nội dung, cách thức lợi ích tham gia chương trình OCOP