ĐỀ ÁN Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030

MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I TÍNH CẤP THIẾT, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN Tính cấp thiết: Phạm vi nghiên cứu đề án: .7 Phương pháp nghiên cứu: .8 II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: Cơ sở lý luận Cơ sở thực tiễn .9 Cơ sở pháp lý: 14 PHẦN THỨ HAI .16 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ HUYỆN BA CHẼ GIAI ĐOẠN 2011 2015 16 I TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC 16 Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình .16 Nguồn tài nguyên, thiên nhiên nét văn hóa đặc trưng 16 Nguồn nhân lực 18 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BAN CHẼ GIAI ĐOẠN 2011-2015 18 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015 .18 Tình hình thu, chi ngân sách 19 Công tác lập quy hoạch xây dựng chiến lược, tạo tiền đề thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội 20 III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2011-2015 .21 Kết số ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 cụ thể 21 Đánh giá chung: 27 IV NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 28 Những hạn chế, tồn 28 Nguyên nhân 29 PHẦN THỨ BA .30 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 30 I DỰ BÁO MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020 30 1- Thời 30 2- Thách thức 31 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 32 1 Quan điểm phát triển 32 Mục tiêu phát triển .32 III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN 34 Du lịch 34 Thương mại: 37 Giao thông vận tải 37 Dịch vụ khoa học Công nghệ 38 Dịch vụ Tài - Ngân hàng 39 Dịch vụ nông nghiệp 40 Dịch vụ lao động việc làm .40 Dịch vụ y tế 41 Giáo dục đào tạo 41 10 Dịch vụ văn hóa, thơng tin truyền thông 41 IV GIẢI PHÁP CHỦ YẾU .42 Triển khai đồng quy hoạch 42 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ 42 Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng để phát triển dịch vụ 43 Phát triển sản phẩm chủ yếu 44 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực dịch vụ 45 Tăng cường công tác truyền thông, quảng bá phát triển thị trường: 45 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ mơi trường 46 Từng bước hồn thiện môi trường đầu tư, kinh doanh 46 Nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể nhân dân 46 10 Một số chế sách: 46 V LỘ TRÌNH THỰC HIỆN: 48 Giai đoạn 2016 -2020: 48 2- Giai đoạn từ 2021 - 2030: 50 VI NGUỒN LỰC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: .50 Tổng nguồn lực thực đề án: 1.668 tỷ đồng 50 Phân kỳ vốn đầu tư .50 VII ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐỀ ÁN: 51 VIII ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 52 IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN 52 Phòng Tài - Kế hoạch: 52 Phòng Kinh tế Hạ tầng : 53 Phòng Văn hóa Thơng tin: .53 Phòng Tài ngun Mơi trường: 53 Phòng Nơng nghiệp PTNT: 54 Phòng Giáo dục Đào tạo: 54 Phòng Lao động, Thương binh Xã hội: 54 Phòng Nội vụ 54 Phòng Tư pháp .55 10 Phòng Y tế 55 11 Phòng Dân tộc: 55 12 Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp: 55 13 Trung tâm Truyền thơng Văn hóa: 55 14 Trung tâm phát triển quỹ đất .55 15 Các quan, ban ngành số đơn vị, doanh nghiệp 56 16 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể huyện 56 17 Uỷ ban nhân dân xã, trị trấn: 56 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA CHẼ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 (Kèm theo Quyết định số 828/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 UBND huyện Ba Chẽ) Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế dịch vụ, khu vực dịch vụ ngày phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đời sống dân cư, dịch vụ chiếm vị trí trọng yếu kinh tế quốc dân yếu tố đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Dịch vụ có vai trò quan trọng việc xác định chất lượng tốc độ tăng trưởng kinh tế có kinh tế mang tính cạnh tranh ngành dịch vụ không hiệu đại công nghệ Việc phát triển khu vực dịch vụ hiệu có tính cạnh tranh quốc tế điều đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển Nếu thiếu điều đó, ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi gặp khó khăn Ngày hầu giới thừa nhận đóng góp ngành dịch vụ tới trình phát triển kinh tế xem yếu tố quan trọng để tiến tới kinh tế xanh bền vững …Báo cáo trị Đại hội Đảng XI (2011) chủ trương “phát triển đại hóa dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thơng, thương mại, du lịch, vận tải, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ ” tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng đóng góp ngành dịch vụ kinh tế quốc dân Tỉnh Quảng Ninh Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013) với mục tiêu tổng quát: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế, đầu tàu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại”; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014) xác định đến năm 2030: “Tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đảm bảo mơi trường bền vững; giữ gìn phát huy tối đa sắc dân tộc” Tỉnh ủy Quảng Ninh tỉnh ban hành Nghị số 02-NQ/TU, ngày 05/2/2016 phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 đề m ục tiêu tổng quát: “ Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp; dịch vụ trở thành khu vực kinh tế quan trọng hàng đầu, chiếm tỷ trọng lớn cấu GRDP tỉnh Hình thành trung tâm du lịch, thương mại chất lượng cao, khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp có casino; đồng thời phát triển đa dạng loại hình dịch vụ có lợi như: Dịch vụ vận tải, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ thơng tin truyền thơng, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, dịch vụ giáo dục, đào tạo dạy nghề, dịch vụ khoa học cơng nghệ theo hướng chun nghiệp, chất lượng có thương hiệu khả cạnh tranh cao, đáp ứng tốt nhu cầu nước quốc tế Phấn đấu đến năm 2030, Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ - công nghiệp theo hướng đại" với mục tiêu định hướng chiến lược năm qua ngành dịch vụ Quảng Ninh có chuyển biến đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế tỉnh, tỷ trọng khu vực dịch vụ ngày tăng cấu GDP Thực Nghị số 21-NQ/TU ngày 03/3/2005 Tỉnh uỷ Quảng Ninh "Về đẩy mạnh phát triển ngành Dịch vụ đến năm 2010 định hướng đến năm 2015” năm qua lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện Ba Chẽ có chuyển biến đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế- xã hội chung huyện, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng dần cấu kinh tế Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2015 kinh tế Ba Chẽ phát triển từ hoạt động sản xuất ngành lâm, nơng nghiệp chính, sản phẩm đầu dạng thơ, giá trị gia tăng thấp, ngành dịch vụ có như: thương mại, vận tải, thông tin truyền thông, tài chính- ngân hàng… có bước phát triển quy mô nhỏ, chưa tương xứng với tiềm Một số lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng, lợi Huyện chưa khai thác, phát triển dịch vụ: du lịch (tâm linh, sinh thái, khám phá, cộng đồng, sắc văn hố dân tộc dịch vụ đơng y, chế biến dược liệu, chữa bệnh phương thuốc gia truyền; dịch vụ liên quan đến phát triển sản xuất tiêu thụ hàng hóa sản phẩm OCOP huyện ) Bên cạnh cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện có khó khăn, hạn chế định: thiếu sở liệu thơng tin xác hoạt động dịch vụ, việc định hướng, đưa sách phát triển thích hợp; lực, phân tích định hướng sách liên quan đến phát triển dịch vụ hạn chế; chế phối hợp quản lý tổ chức triển khai kế hoạch phát triển dịch vụ từ huyện đến xã yếu Nhằm tổ chức thực có hiệu Nghị số 02-NQ/TU BCH Đảng tỉnh phát triển dịch vụ giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030, với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp; dịch vụ " việc lập Đề án “Phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030” cần thiết Đề án xây dựng sở đánh giá đúng, đầy đủ thuận lợi, khó khăn lĩnh vực dịch vụ Ba Chẽ, vừa có tính chất định hướng phát triển cho ngành dịch vụ, vừa có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Huyện đề mục tiêu, lộ trình thực ưu tiên phát triển ngành dịch vụ Huyện giai đoạn nay, đề án triển khai thực đồng góp phần nâng cao lợi Ba Chẽ việc thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, thu hút nhà đầu tư đến nghiên cứu, tìm hiểu đầu tư dự án sản xuất kinh doanh địa bàn, tạo thêm việc làm cho người lao động, chuyển dịch cấu lao động huyện, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân, thực có hiệu sách an sinh xã, giảm nghèo bền vững, rút ngắn khoảng cách cách giàu nghèo huyện Ba Chẽ với mặt chung tỉnh Quảng Ninh PHẦN THỨ NHẤT SỰ CẦN THIẾT, CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I TÍNH CẤP THIẾT, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN Tính cấp thiết: (1) Hiện địa bàn huyện Ba Chẽ số ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi hình thành phát triển chưa khai thác mức phát triển trở thành sản phẩm hàng hóa dịch vụ đem lại hiệu đích thực, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế Huyện, việc nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 quan trọng cần thiết, làm sở để định hướng phát triển ngành dịch vụ Huyện lộ trình thực năm theo chương trình, kế hoạch, triển khai thực khâu đột phá phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển dịch vụ địa bàn huyện lâu dài (2) Huyện Ba Chẽ bước phát triển kinh tế - xã hội, cần có định hướng để phát triển kinh tế dịch vụ, với giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương Xác định mục tiêu phát triển đến năm 2020 dịch vụ trở thành lĩnh vực kinh tế quan trọng định hướng đến năm 2030 dịch vụ địa bàn huyện Ba Chẽ chuyển dịch tích cực cấu kinh tế dịch vụ nâng lên, có tính chun nghiệp, có hạ tầng sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ; phát triển dịch vụ chất lượng có thương hiệu khả cạnh tranh; tập trung đầu tư phát triển điểm, tuyến, tuor du lịch có tiềm năng, thương mại, dịch vụ du lịch phức hợp, dịch vụ vận tải loại hình hình dịch vụ khác có lợi để đáp ứng xu phát triển chung lĩnh vực dịch vụ địa bàn huyện (3) Nhằm phân định rõ trách nhiệm ngành, đơn vị cấp huyện, xã, thị trấn việc thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ địa bàn, gắn với việc giám sát, kiểm tra nhằm tăng cường trách nhiệm ngành, đơn vị liên quan triển khai thực Đề án (4) Tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp ngành, thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò dịch vụ ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng đem lại hiệu tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đưa dịch vụ chuyển dịch tích cực cấu kinh tế dịch vụ nâng lên; tạo nhiều việc làm, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội bền vững Phạm vi nghiên cứu đề án: (1) Nghiên cứu đánh thực trạng phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2011-2015 (2) Nghiên cứu đánh giá tình phát triển dịch vụ huyện, khó khăn, hạn chế, tiềm lợi thế, định hướng phát triển dịch vụ giai đoạn 20162020 định hướng đến năm 2030 (3) Các giải pháp thực đề án Phương pháp nghiên cứu: (1) Sử dụng phương pháp: thống kê, phân tích, đánh giá, tổng hợp so sánh, điều tra, hội thảo, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà kinh tế dự báo tình hình (2) Tham khảo số tỉnh thành phố Việt Nam số huyện lân cận địa bàn tỉnh Quảng Ninh có điều kiện tương đồng phát triển dịch vụ II CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: Cơ sở lý luận: * Một số khái niệm dịch vụ: Theo Từ điển Tiếng Việt: Dịch vụ công việc phục vụ trực tiếp cho nhu cầu định số đơng, có tổ chức trả cơng Từ điển Wikipedia: Dịch vụ hiểu thứ tương tự hàng hoá phi vật chất Bản chất dịch vụ cung ứng để đáp ứng nhu cầu như: dịch vụ du lịch, thời trang, chăm sóc sức khoẻ mang lại lợi nhuận Trong kinh tế học: Dịch vụ hiểu thứ tương tự hàng hóa phi vật chất Có sản phẩm thiên sản phẩm hữu hình sản phẩm thiên hẳn sản phẩm dịch vụ, nhiên đa số sản phẩm nằm khoảng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Theo Luật giá năm 2013: Dịch vụ hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng không tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật Trên thực tế, khơng có “sản phẩm dịch vụ” mà thực chất có trình “khơng rõ ràng” Dịch vụ q trình, chuỗi Trong nhiều trường hợp, khó xác định ranh giới dịch vụ theo cách cố định áp dụng hàng hóa Mặc dù có phân biệt nói hàng hóa dịch vụ, đến chưa có khái niệm thống dịch vụ khơng có cách định nghĩa xác dịch vụ Ngay Hiệp định chung thương mại dịch vụ không định nghĩa dịch vụ Tuy nhiên, tổ chức Thương mại giới chia hoạt động dịch vụ khác thành 12 ngành (trong gồm 155 tiểu ngành) gồm: (1) Các dịch vụ kinh doanh; (2) Dịch vụ bưu viễn thông; (3) Dịch vụ xây dựng dịch vụ kỹ thuật liên quan khác; (4) Dịch vụ phân phối; (5) Dịch vụ giáo dục; (6) Dịch vụ môi trường; (7) Dịch vụ tài chính; (8) Các dịch vụ xã hội liên quan đến y tế; (9) Các dịch vụ du lịch dịch vụ liên quan đến lữ hành; (10) Các dịch vụ giải trí văn hố, thể thao; (11) Dịch vụ vận tải; (12) Các dịch vụ khác… Nếu xem xét theo chuỗi, dịch vụ có ba chức năng: (1) Các dịch vụ đầu vào “thượng nguồn” ngành dịch vụ trì hỗ trợ tồn q trình sản xuất thơng qua việc cung cấp (như nghiên cứu phát triển, nghiên cứu khả thi, thiết kế sản phẩm, đào tạo nhân viên) (2) Các dịch vụ đầu vào “trung nguồn” (như kế toán, dịch vụ pháp lý, kỹ thuật, kiểm nghiệm, dịch vụ máy tính, bảo dưỡng sửa chữa thiết bị, tài chính, viễn thơng) (3) Các dịch vụ đầu vào “hạ nguồn” (như quảng cáo, phân phối, vận tải, kho hàng) Hệ thống ngành kinh tế theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, gồm 21 nhóm ngành, 642 hoạt động kinh tế Tuy nhiên Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ chưa phân ngành dịch vụ cách rõ ràng, hệ thống ngành kinh tế Việt Nam bao hàm ngành dịch vụ nằm nhóm ngành Như vậy, khái niệm dịch vụ lấy theo Luật giá năm 2013 phù hợp với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Theo đó: Dịch vụ hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng không tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật Cơ sở thực tiễn: Trong kinh tế sống nói chung, dịch vụ đóng vai trò quan trọng Kinh tế phát triển, dịch vụ trở nên quan trọng Thực tiễn phát triển kinh tế nước giới cho thấy, dịch vụ khu vực góp phần nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, nâng cao chất lượng giá trị ngành sản xuất; đồng thời dịch vụ khu vực phục vụ nhu cầu người, nâng cao dân trí làm cho đời sống người văn minh từ tái tạo sức lao động, nâng cao hiệu công việc Ngày nay, khu vực dịch vụ mang lại thu nhập cao chiếm tỷ trọng lớn GDP, lên đến mức 70-75%, hầu có kinh tế phát triển nước công nghiệp như: Hoa Kỳ, Nhật Bản, khối EU, Singapore, Hàn Quốc Trong kim ngạch xuất nhiều quốc gia, dịch vụ coi ngành mũi nhọn mang nhiều ngoại tệ cho đất nước Số liệu thống kê cho thấy, ngành dịch vụ ngày chiếm thị phần lớn thương mại toàn cầu Phát triển dịch vụ tăng trưởng lượng chất ngành dịch vụ kinh tế quốc dân Khi nói cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp quốc gia hay địa phương, điều có nghĩa là, cấu kinh tế tỷ trọng kinh tế khu vực dịch vụ cao so với khu vực công nghiệp cao nhiều so với khu vực nông nghiệp Nếu tăng trưởng kinh tế biến đổi theo hướng mở rộng quy mô yếu tố kinh tế mà không làm dịch chuyển cấu kinh tế nâng cao chất lượng, đơn tăng mặt số lượng Mặc dù giúp có thêm điều kiện vật chất cụ thể để đáp ứng nhu cầu xã hội chưa có ý nghĩa mặt chiến lược Hoặc ngành phát triển mà khơng dẫn theo kinh tế phát triển không làm tăng GDP bình qn đầu người, khơng thể coi chiến lược đắn Do tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế cao phải đôi với tăng trưởng kinh tế tăng GDP bình qn đầu người Ngồi số kinh tế, xã hội khác hai số quan trọng, làm sở để xây dựng chiến lược phát triển khu vực dịch vụ 2.1 Thực tiễn Việt Nam: Với quan điểm phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 xác định xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Tỉ lệ thị hố đạt 45% Sau năm triển khai thực hiện: Tốc độ tăng GDP bình quân năm giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 5,88%/năm; Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khá, đạt bình qn khoảng 6,3%/năm đóng góp vào tăng trưởng GDP ngày cao; tỷ trọng khu vực dịch vụ chiếm 44%; Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP tăng, đạt 82% vào năm 2015; Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khá, đạt bình quân khoảng 6,3%/năm đóng góp vào tăng trưởng GDP ngày cao; tỷ trọng khu vực dịch vụ chiếm 44% Điều phản ánh định hướng phát triển hướng đất nước, phù hợp với xu phát triển giới Dưới góc độ địa phương, sở định hướng phát triển chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn 2011-2020, tỉnh, thành phố nước tiềm lợi mình, từ xác định mục tiêu định hướng phát triển, cụ thể: - Thành phố Đà Nẵng: Một đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế- xã hội lớn miền Trung với vai trò trung tâm cơng nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu - viễn thơng tài - ngân hàng; trung tâm văn hoá - thể thao, giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ miền Trung; địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh khu vực miền Trung nước Thành phố Đà Nẵng triển khai xây dựng đề án phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, với mục tiêu: phấn đấu đến năm 2020, Đà Nẵng trở thành trung tâm dịch vụ lớn; trung tâm du lịch, phân phối, CNTT - truyền thơng, tài - ngân hàng logistic khu vực miền Trung - Tây Nguyên, nước, khu vực ASEAN; đồng thời trung tâm giáo dục - đào tạo chất lượng cao, y tế chuyên sâu, khoa học công nghệ cao, thể thao lớn; tiếp cận đạt trình độ đại, đảm bảo hội nhập quốc tế khu vực, tham gia sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu - Tỉnh Vĩnh Phúc: Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng Đồng Sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội, Vĩnh Phúc có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển dịch vụ, du lịch Quá trình lãnh đạo, đạo, với chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp, lấy phát triển công nghiệp làm tảng, tỉnh trọng quan tâm đầu tư, phát triển lĩnh vực dịch vụ đạt 10 bộ, đại Nghiên cứu có giải pháp, chế sách cụ thể để huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước, đặc biệt huy động nguồn lực tham gia cộng đồng doanh nghiệp huyện Tập trung huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng phát triển kinh tế du lịch: Huy động nguồn lực nhà nước xây dựng phần lại kè bờ Bắc bờ Nam thị trấn; cầu qua sông thị trấn; Cầu Nam Sơn bắc qua sông Ba Chẽ khu vực cụm công nghiệp cảng thủy nội địa xã Nam Sơn, kết nối đường tỉnh 329 quốc lộ 18A; nâng cấp đường tỉnh lộ 330; phát triển hệ thống giao thông đường thủy sông Ba Chẽ để phát triển thương mại qua đường thủy; xây dựng hệ thống nhà hàng, khách sạn để phục vụ nhu cầu ăn nghỉ cho du khách Đầu tư nâng cấp xây chợ thị trấn xã để phát triển dịch vụ thương mại (nâng cấp chợ Thị trấn Ba Chẽ chuyển đổi hình thức doanh nghiệp quản lý, xây dựng chợ Đầm Buôn (chợ loại II), nâng chợ phiên: Lương Mông, Đạp Thanh, Thanh Lâm, Tầu Tiên Thu hút đầu tư, phát triển khu di tích văn hóa, lịch sử, khu tâm linh chùa, miếu; khu du lịch sinh thái trải nghiệm, khám phá điểm tham quan du lịch (thảo nguyên Khe Lầy, Khe Xoong, Thác Đá Vuông, thác Khe O, thác Khe Lạnh, thác Khe Lùng, Đèo Giang, du thuyền sông Ba Chẽ ); khu trồng chế biến dược liệu (Ba kích, Trà Hoa vàng ) xã Thanh Sơn, Thanh Lâm; khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Khe Lạnh Trong năm 2016 tập trung đẩy nhanh tiến độ số dự án, cơng trình phát triển dịch vụ vào hoạt động: Trung tâm giới thiệu sản phẩm Ocop huyện, Chợ trung tâm thị trấn cơng trình tâm linh hồn thành Miếu Ơng, Miếu Bà, Đình Làng Dạ Phát triển quỹ đất nơi có tiềm năng, điều kiện để phát triển mở rộng khu vực dịch vụ: Miếu Ơng (về phía thị trấn Ba Chẽ), đường Nam Hả Cửa Cái (hai bên đường), Khe Sâu xã Nam Sơn ( hai bên đường 329) Cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thuê để làm trụ sở nơi sản xuất nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực dự án phục vụ cho hoạt động dịch vụ Xây dựng hạ tầng cho vùng khó khăn để phát triển dịch vụ nông thôn, miền núi, tạo điều kiện cho ngành dịch vụ phát triển Trong trình triển khai thực quy hoạch, cần bám sát kịp thời đề xuất điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế Huy động vốn đầu tư: Tập trung rà soát lại quy hoạch phát triển ngành dịch vụ; tranh thủ nguồn vốn, ưu tiên dành tỷ lệ vốn đầu tư hợp lý từ ngân sách địa phương để phát triển sở hạ tầng dịch vụ Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, thực quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh Huyện để thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Tăng cường thu hút nguồn vốn tín dụng phát triển, vốn liên doanh, vốn đầu tư doanh nghiệp vốn dân để đầu tư dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ Phát triển sản phẩm chủ yếu: Phát triển sản phẩm du lịch chủ yếu địa bàn gồm: sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái; sản phẩm dịch vụ hội nghị - hội thảo; sản phẩm du lịch tâm linh tín ngưỡng; du lịch thể thao, du lịch mạo hiểm, du lịch cộng đồng 44 Phát triển sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề mang sắc văn hoá dân tộc trở thành thương hiệu hấp dẫn du khách ngồi tỉnh Các sản phẩm từ lĩnh vực nơng nghiệp du lịch gắn với hồ, đầm, đập thủy lợi, du lịch gắn với khu nông nghiệp công nghệ cao như: hoa, trái cây, vật nuôi, sinh vật cảnh Các sản phẩm từ lĩnh vực tài chính: bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm y tế, bảo hiểm nông nghiệp, hệ thống thẻ du lịch, đa dạng hoá sản phẩm xổ số, Phát triển số sản phẩm dịch vụ khoa học công nghệ, cơng nghệ thơng tin, bưu chính, viễn thơng chất lượng cao Đào tạo phát triển nguồn nhân lực dịch vụ: Tập trung triển khai có hiệu Quy hoạch phát triển nhân lực huyện Ba Chẽ đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Quy hoạch phát triển giáo dục huyện Ba Chẽ đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Hợp tác với sở giáo dục đào tạo có uy tín để đào tạo ngành nghề thuộc lĩnh vực ưu tiên huyện Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực có chất lượng cao cho lĩnh vực dịch vụ, du lịch; Trong tập trung đào tạo nguồn nhân lực chỗ, đặc biệt người dân khu du lịch, điểm dịch vụ, du lịch; đào tạo nghiệp vụ, cho đội ngũ nhân viên, hướng dẫn viên du lịch để xây dựng đội ngũ có tính chun nghiệp cao Đào tạo nguồn nhân lực theo địa theo yêu cầu doanh nghiệp; đặc biệt đào tạo nghề để chuyển dịch cấu lao động từ ngành nông nghiệp sang dịch vụ Chuyển đổi phương thức đào tạo nghề theo hướng giáo viên Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề tự biên soạn giáo trình phù hợp, xuống xã để đào tạo nghề mà người dân cần học để đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ hoạt động dịch vụ xã, thị trấn Kết hợp đào tạo đào tạo lại, đào tạo sở giáo dục đào tạo doanh nghiệp Chú trọng thu hút nhân tài nhằm đảm bảo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển dịch vụ, du lịch huyện Tăng cường công tác truyền thông, quảng bá phát triển thị trường: Quảng bá hình thức: có kế hoạch phối hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Trung ương, tỉnh, huyện; tuyên truyền website huyện, sản xuất phát hành ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền, quảng bá du lịch (như tập gấp, đồ du lịch, sách hướng dẫn ); xây dựng phim tài liệu giới thiệu du lịch Ba Chẽ Tổ chức hoạt động xúc tiến nhằm thu hút vốn đầu tư để xây dựng sản phẩm du lịch hấp dẫn du khách Phối hợp xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại để tuyên truyền quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch, thương mại với nhiều hình thức hội thảo, hội chợ để mở rộng thị trường thu hút đầu tư dự án trọng điểm Tổ chức kiện, lễ hội truyền thống để quảng bá giới thiệu sản phẩm du lịch như: Lễ hội 45 Trà Hoa vàng, Lễ hội Đình Làng Dạ, Lễ hội Miếu Ơng- Miếu Bà, công bố giới thiệu sản phẩm du lịch huyện Ba Chẽ Tăng cường xây dựng nội dung tuyên truyền, quảng bá chất lượng dịch vụ du lịch phương tiện thông tin đại chúng như: Cổng thông tin điện tử huyện, trang website… Tổ chức Tour thử nghiệm cho đơn vị lữ hành, đơn vị thơng báo chí để quảng bá điểm đến Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ môi trường: Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phát triển dịch vụ, du lịch kết hợp với việc nâng cao ý thức người dân, với mục tiêu tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường, sinh thái khu dịch vụ, du lịch Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực tiếp tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin để phục vụ hoạt động kinh doanh dịch vụ nhằm đa dạng hố loại hình dịch vụ, du lịch Triển khai thực quy hoạch, đề án, dự án bảo vệ mơi trường; Có giải pháp để huy động nguồn lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo hài hồ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường phát triển bền vững Từng bước hồn thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh: Xây dựng Ba Chẽ trở thành nơi có mơi trường sống lành mạnh, thân thiện, an tồn, môi trường làm việc, môi trường đầu tư, du lịch an ninh, an toàn, thuận lợi, với chế, sách tỉnh, huyện đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, du khách đến Ba Chẽ Hướng đến áp dụng tiêu chuẩn môi trường nước tiên tiến để nâng cao tồn diện mơi trường, chất lượng sống cho người dân du khách Không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác thông qua hoạt động đối ngoại, tổ chức hội chợ, hội thảo; thúc đẩy bước công tác xúc tiến thương mại, trao đổi hàng hoá, xúc tiến đầu tư để học hỏi kinh nghiệm; đồng thời giới thiệu, quảng bá hình ảnh sản phẩm chủ lực mạnh huyện Ba Chẽ thị trường bên Nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đồn thể nhân dân: Phát triển dịch vụ phải đặt lãnh đạo, đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quyền cơng tác vận động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với nhân dân tham gia phát triển dịch vụ, du lịch Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước với hoạt động dịch vụ, du lịch đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật, tạo lập mơi trường bình đẳng, cạnh tranh để ngành dịch vụ phát triển Tập trung giải vướng mắc, khó khăn thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng dự án đầu tư lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt công tác giải phóng mặt bằng, thẩm định dự án, chứng nhận đầu tư sở quy định pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho nhân dân vai trò ngành dịch vụ phát 46 triển kinh tế - xã hội, tạo đồng thuận phát huy vai trò chủ thể người dân phát triển dịch vụ 10 Một số chế sách: (1) Thuế thu nhập doanh nghiệp: Đối với dự án đầu tư địa bàn huyện Ba Chẽ (Ba Chẽ thuộc địa bàn địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định Phụ lục II, ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ) áp dụng mức thuế suất ưu đãi 10% thời hạn 15 năm; miễn thuế năm, giảm 50% số thuế phải nộp năm theo quy định Nghị định số 218/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/2/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế sửa đổi bổ sung số điều nghị định thuế (2) Thuế giá trị gia tăng: Các đối tượng theo quy định Điều 5, Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 3/6/2008 Quốc hội Khoản 1, Điều 1, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng; Quy định điều 3, Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế giá trị gia tăng chịu thuế (3) Tiền thuê đất, thuê mặt nước: Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước dự án được: (1) Miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt tối đa khơng q 03 năm kể từ ngày có định cho thuê đất (2) Miễn tiền thuê đất 11 năm sau thời gian miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng (do dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) (4) Thuế xuất, nhập khẩu: Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế Xuất khẩu, nhập Nhà đầu tư dự án miễn thuế số hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định dự án đầu tư vào lĩnh vực ưu đãi thuế nhập quy định Khoản 6, Điều 12 Nghị định (5) Chính sách khuyến công: Quyết định số 2408/2014/QĐ-UBND, ngày 22/10/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng địa bàn tỉnh Quảng Ninh: Quy định việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách tỉnh, huyện, xã (nếu có) hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Quảng Ninh (6) Lĩnh vực văn hóa, xã hội môi trường: Quyết định số 2792/QĐUBND ngày 24/9/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định sách miễn tiền thuê đất sở xã hội hóa sử dụng đất đô thị hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp địa bàn tỉnh Quảng Ninh (7) Lĩnh vực nông nghiệp : 47 - Quyết định số 1066/2015/QĐ-UBND ngày 21/4/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2017 Ngoài hưởng ưu đãi quy định Nghị định số 210/2013/ NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn, Quyết định quy định số ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung dành cho doanh nghiệp đầu tư mới, mở rộng sản xuất vào sản phẩm nông nghiệp đặc thù địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2017 - Quyết định số 4204/2015/QĐ-UBND ngày 24/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hanh hành sách hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh : Quy định sách hỗ trợ lãi suất vốn vay cho tổ chức, cá nhân vay vốn đồng Việt Nam tổ chức tín dụng để thực đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 1612/2015/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 UBND huyện Ba Chẽ số chế sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp chủ lực huyện Ba Chẽ, giai đoạn 2015-2016: Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động khác để đầu tư cho phát triển sản xuất hàng hóa nơng nghiệp chủ lực khuyến khích hình thành tổ chức sản xuất phù hợp địa bàn huyện Ba Chẽ V LỘ TRÌNH THỰC HIỆN: Giai đoạn 2016 -2020: (1) Trong năm 2016 tổ chức tuyên truyền, phổ biến triển khai thực Đề án phát triển Dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 gắn với công bố sản phẩm du lịch, tuyên truyền quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch Ba Chẽ Xúc tiến kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn (2) Phối hợp sở ngành, quan liên quan cụ thể hóa văn bản, quy định chế sách để thực đạt hiệu Đề án; thực nội dung liên quan đến đề án (xây dựng dự án, quy định chế sách, đặc biệt cơng trình ưu tiên, xúc tiến thu hút đầu tư, quảng bá tiềm năng, lợi địa phương kinh tế lâm nghiệp, sản phẩm nông nghiệp chủ lực, dược liệu, tài nguyên khoáng sản, du lịch để phát triển kinh tế dịch vụ) (3) Tập trung phát triển ngành dịch vụ, thương mại, sản xuất nông nghiệp, cơng nghiệp, phát triển văn hóa, xã hội ; Thúc đẩy giao thương kinh tế, giao lưu văn hóa huyện với địa phương tỉnh; Bảo tồn, phát huy sắc văn hóa dân tộc giá trị di tích, thắng cảnh huyện, trước mắt, tập trung đầu tư số tour du lịch khai thác (Tâm linh, trải nghiệm: Đền Cửa Ơng – Miếu Ơng, Miếu Bà – lò Sứ cổ - Sơng cổ ngựa – Đình Làng Dạ) 48 (4) Thành lập câu lạc bộ: Hát đối, thêu dệt thổ cẩm phục dựng lễ cưới dân tộc Dao; Hát Sóong cọ phục dựng lễ cưới dân tộc Sán Chay; Hát Then dân tộc Tày (5) Tập trung đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng chuyển dịch dần từ nông lâm nghiệp sang phi nông nghiệp mở lớp đào tạo (nghề du lịch, thương mại, ngoại ngữ, công nghệ thông tin ) (6) Ưu tiên ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng hoat động nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng gen loại dược liệu quý tỉnh Quảng Ninh huyện Ba Chẽ; - Hoàn thiện trung tâm sản xuất giống Trà hoa vàng dược liệu khác; Phát triển gia trại chăn nuôi để chăn nuôi thương phẩm tạo giống gia súc (trâu, bò, lợn), phát triển sở nhân giống Gà địa phương; - Thu hút doanh nghiệp đầu tư dự án chế biến dược liệu, thực phẩm Dự án giết mổ gia súc, gia cầm công nghệ cao theo quy mô lớn Cụm công nghiệp Nam Sơn (7) Về đầu tư hạ tầng phát triển dịch vụ: * Các dự án, cơng trình đầu tư năm 2016: - Trung tâm giới thiệu sản phẩm Ocop huyện thị trấn - Nâng cấp mở rộng chợ Trung tâm thị trấn - Hoàn thiện hạng mục hạ tầng di tích Miếu Ơng - Hồn thiện dự án Khu văn hóa thể thao dân tộc huyện - Xây dựng Chùa Ba Chẽ - Xây dựng bến xe Trung tâm huyện - Xây Cầu Nam Sơn bắc qua sông Ba Chẽ (tại khu vực cụm công nghiệp cảng thủy nội địa xã Nam Sơn, kết nối đường tỉnh 329 quốc lộ 18A) * Các dự án, cơng trình sau năm 2016 đến 2020: - Cầu bê tông qua sông nối khu sang khu thị trấn Ba Chẽ - Nâng cấp đường tỉnh 330 (kết nối với Quốc lộ 279 tỉnh Bắc Giang), nâng cấp đường tỉnh 342 - Cải tạo thải dòng chảy sơng Ba Chẽ dài 23 km từ Cảng thị trấn Ba Chẽ đến Cảng Mũi Chùa (Tiên Yên) - Nâng cấp chợ phiên xã: Lương Mông, Đạp Thanh, Thanh Lâm, Tầu Tiên - Xây dựng Trung tâm văn hóa – thể thao xã Lương Mơng, Trung tâm văn hóa – thể thao xã Đồn Đạc, nhà văn hóa xã Thanh Lâm 49 - Hoàn thiện sở vật chất trường học đạt chuẩn Quốc gia: Trường PTDTBT THCS Đồn Đạc; Tiểu học Minh Cầm; PT DTBT TH&THCS Thanh Lâm; PTDTBT THCS Đạp Thanh; TH Nam Sơn; PT DTBT THCS Nam Sơn - Xây phân trạm y tế: Tầu Tiên xã Đồn Đạc - Thu hút doanh nghiệp đầu tư hệ thống nhà hàng, khách sạn để phục vụ nhu cầu ăn nghỉ cho du khác (đầu tư từ 2-3 nhà nghỉ, khách sạn có phòng, buồng đạt tiêu chuẩn 02 trở lên Thị trấn Nam Sơn khu nghỉ dưỡng Khe Lạnh – Thanh Sơn từ 36 phòng nghỉ trở lên đảm bảo phục vụ nhu cầu lưu trú du khách ) - Thu hút doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Khe Lạnh - Thu hút doanh nghiệp đầu tư, phát triển hạ tầng khu du lịch sinh thái trải nghiệm, khám phá điểm tham quan du lịch (thác Đá Vuông, thác Khe O, du thuyền sông Ba Chẽ ) - Thu hút doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu trồng chế biến dược liệu (Ba kích, Trà Hoa vàng ) xã Thanh Sơn, Thanh Lâm, Đạp Thanh 2- Giai đoạn từ 2021 – 2030: - Xây dựng chợ Đầm Buôn (chợ loại II) Nâng cấp chợ Đầm Buôn thành Trung tâm thương mại - Xây dựng phần lại kè bờ Bắc bờ Nam thị trấn - Tiếp tục thu hút doanh nghiệp đầu tư, phát triển hạ tầng: Đầu tư hệ thống đập dâng nước du thuyền sông Ba Chẽ; Đầu tư hạ tầng khu tắm bùn sét Làng Mới xã Nam sơn phục vụ làm đẹp chăm sóc sức khỏe; Khu du lịch sinh thái trải nghiệm, khám phá điểm tham quan du lịch (thảo nguyên Khe Lầy, Khe Xoong, thác Khe Lùng, Đèo Giang ) VI NGUỒN LỰC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: Tổng nguồn lực thực đề án: 1.668 tỷ đồng Trong đó: (1) Ngân sách trung ương: 267 tỷ đồng, chiếm 16,0 % tổng vốn (2) Ngân sách tỉnh 882 tỷ đồng, chiếm 52,9 % tổng vốn (3) Ngân sách huyện: : 106 tỷ đồng, chiếm 6,4 % tổng vốn (4) Vốn doanh nghiệp : 382 tỷ đồng, chiếm 22,9 % tổng vốn (5) Vốn nhân dân : 31 tỷ đồng, chiếm 1,9 % tổng vốn Phân kỳ vốn đầu tư Đơn vị: Tỷ đồng SỐ TT PHÂN KỲ ĐẦU TƯ TỔNG VỐN TRONG ĐÓ TW TỈNH 50 HUYỆN DOANH NGHIỆP NHÂN DÂN Giai đoạn 20162020 Giai đoạn 20212030 Cộng 1.311 20 882 91 287 357 247 - 15 95 1.668 267 882 106 382 31 31 (Có biểu số liệu kèm theo) VII ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐỀ ÁN: Đề án triển khai đạt kết mang ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế - xã hội, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế; Phát huy tiềm năng, lợi Huyện để phát triển kinh tế; Khai thác phát triển ngành dịch vụ, thương mại, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, phát triển văn hóa, xã hội ; Thúc đẩy giao thương kinh tế, giao lưu văn hóa Ba Chẽ với địa phương và tỉnh Quảng Ninh; Bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc giá trị di tích, thắng cảnh huyện Ba Chẽ Có điều kiện tốt để Huyện thực Quy hoạch Nghị Tỉnh, có định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ, đồng thời thực đạt kết Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Chẽ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch ngành huyện phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy Quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 năm 2050; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nghị số 02-NQ/TU Tỉnh uỷ Quảng Ninh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 Góp phần nâng cao lợi Ba Chẽ việc thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, tạo sức hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư đến nghiên cứu, tìm hiểu, triển khai dự án sản xuất kinh doanh địa bàn, góp phần giải việc làm cho lực lượng lao động địa bàn khu vực, chuyển dịch cấu lao động huyện, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân, thực có hiệu sách an sinh xã, giảm nghèo bền vững, rút ngắn khoảng cách cách giàu nghèo với mặt chung tỉnh Quảng Ninh Đề án triển khai thực đồng góp phần thực đạt kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, nâng tốc độ, mức độ hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ nhanh hơn, góp phần thực thắng lợi Nghị đại hội Đảng huyện Ba Chẽ lần thứ XXIV, đẩy nhanh tiến trình xây dựng hồn thành Chương trình nơng thơn Tăng giá trị sản xuất bình quân ngành kinh tế 15%/năm; Chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020: Công nghiệp - xây dựng chiếm 35,0% Nông- lâm- ngư nghiệp chiếm 35,0%, Dịch vụ-thương mại chiếm 51 30,0%; Thu ngân sách địa bàn đạt tốc độ tăng trưởng 18%/năm; Giải việc làm bình quân năm 500 lao động trở lên; Giảm tỷ lệ hộ nghèo năm (theo chuẩn GĐ 2016-2020) 7,0% trở lên; Xóa 7/7 xã khó khăn đặc biệt khó khăn; 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới; Đời sống nhân dân cải thiện vật chất tinh thần, mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc, nhân dân tin tưởng đồng thuận với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước VIII ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Đề nghị Tỉnh quan tâm tạo điều kiện chế sách; huyện chủ động chuẩn bị điều kiện: điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để bố trí quỹ đất thuận lợi; có phương án bảo vệ môi trường sinh thái huyện; đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu đồng bộ; có giải pháp cụ thể cơng tác di dân, đền bù giải phóng mặt bằng, bố trí nghề nghiệp người bị thu hồi đất… thu hút nhà đầu tư chiến lược vào đầu tư địa bàn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân địa phương Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai thực kế hoạch đo đạc đồ địa loại đất (trừ đất lâm nghiệp đo đạc) 07 xã địa bàn huyện Đề nghị Tỉnh có chế, sách đặc thù đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, có quy định cụ thể đến đặc thù vùng miền, lớp tổ chức địa bàn khó khăn, chi phí lại vận chuyển vật tư, nguyên liệu tăng cao lớp khác địa phương khác, đơn giá nghề - Nâng mức hỗ trợ tiền ăn cho lao động nông thôn tham gia đào tạo nghề theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ từ mức 15.000,đ/người/ngày thực học lên 30.000,đ/người/ngày thực học Đề nghị Tỉnh có chế, sách đặc thù hỗ trợ giá cước vận tải thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ vận tải phục vụ khách du lịch xe khách, xe buýt, tầu, thuyền cho địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Mức hỗ trợ 50% giá cước vận tải/ hành khách (theo thời điểm quy định giá cước vận tải hành khách UBND tỉnh), thời gian hỗ trợ từ 3-5 năm Đề nghị doanh nghiệp tham gia hoạt động, sản xuất địa bàn huyện phối kết hợp với huyện tuyển lao động chỗ, hỗ trợ phần kinh phí cho việc đào tạo người lao động chưa qua học nghề Đề nghị Ban xây dựng Đảng, Mặt trận Tổ quốc, ban, ngành, đoàn thể huyện phối hợp, tạo điều kiện thực tốt đề án Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung, Đề án phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 quy hoạch, kế hoạch huyện nói riêng nhằm tăng cường huy động nguồn nội lực đầu tư cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn 52 IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng Tài - Kế hoạch: Là quan đầu mối tham mưu cho UBND huyện đạo triển khai, đôn đốc, theo dõi, tổng hợp kết thực Đề án này; Xây dựng kế hoạch, cân đối bố trí kinh phí ngân sách huyện năm tranh thủ nguồn vốn tỉnh, nguồn khác để ưu tiên đầu tư cho dự án phát triển dịch vụ huyện; Lồng ghép thực mục tiêu Đề án với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, năm Chủ trì phối hợp với phòng ban liên quan nghiên cứu đề xuất chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển dịch vụ theo tứng lĩnh vực cụ thể địa bàn huyện Phòng Kinh tế Hạ tầng : Tham mưu lập quy hoạch, quản lý quy hoạch triển khai thực quy hoạch xây dựng duyệt Xây dựng kế hoạch phát triển đô thị, hạ tầng thương mại dịch vụ, hạ tầng giao thông phát triển hoạt động vận tải hạ tầng kỹ thuật khác gắn với phát triển dịch vụ Phối hợp với Phòng Văn hố Thơng tin, phòng Nơng nghiệp PTNT đề xuất biện pháp khai thác lợi phát triển du lịch lồng ghép với chương trình xây dựng nơng thơn mới, phát triển nghề, làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch Tham mưu triển khai ứng dụng khoa học công nghệ, nhân rộng mơ hình ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa bàn; đề án ứng dụng công nghệ; giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại ưu tiên cho sản phẩm thương hiệu, sản phẩm OCOP của huyện đến người tiêu dùng Phòng Văn hóa Thơng tin: Tham mưu xây dựng chương trình kế hoạch hành động phát triển văn hóa - du lịch, thể dục thể thao huyện; Xây dựng khảo sát tuyến, điểm, loại hình du lịch mà huyện mạnh du lịch khe thác, sơng suối, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng, du lịch thể thao, du lịch mạo hiểm, khu nghỉ dưỡng, điểm đi, đến, mua sắm, lưu trú, tính văn minh, văn hóa gắn với sắc văn hóa dân tộc Tổ chức lấy ý kiến tuyến tour du lịch, công bố sản phẩm du lịch, gắn với xúc tiến đầu tư, tuyên truyền quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch mạnh huyện Tham mưu xây dựng Đề án phát triển kinh tế dịch vụ du lịch huyện Ba Chẽ Xây dựng hình ảnh, thương hiệu tăng cường tuyên truyền, quảng bá du lịch huyện Ba Chẽ Phối hợp với ngành, xã, thị trấn có liên quan phát triển đa dạng loại hình du lịch, nâng cao chất lượng hiệu dịch vụ du lịch địa bàn huyện 53 Phòng Tài nguyên Mơi trường: Tham mưu hồn thành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; trình tự thủ tục sách giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dự án đầu tư dịch vụ du lịch; Hướng dẫn trình tự thủ tục lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường … công trình, dự án; cơng tác bảo vệ mơi trường trung tâm thương mại, chợ đầu mối, khu, điểm du lịch, làng nghề đảm bảo phát triển du lịch bền vững Phòng Nơng nghiệp PTNT: Tham mưu lập quy hoạch, quản lý quy hoạch triển khai thực Quy hoạch, Đề án, Kế hoạch lĩnh vực phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp; Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung Phát triển Hợp tác xã, Tổ hợp tác sản xuất kinh doanh nông nghiệp; Phối hợp với phòng Kinh tế Hạ tầng phát triển dịch vụ liên quan đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp (OCOP) Chủ trì phối hợp quan liên quan tham mưu biện pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, nông thôn, đặc biệt hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống kênh mương, thủy lợi đảm bảo nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân; hỗ trợ cây, giống số nội dung khác nhằm tăng cường cho sản xuất lâm nghiệp thủy sản; giải pháp mở rộng sản xuất sản phẩm chủ lực, mạnh huyện, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, đảm bảo an ninh lương thực địa bàn Phòng Giáo dục Đào tạo: Tham mưu xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, sở đào tạo, dạy nghề; phát triển mạng lưới trường, lớp theo cấu hợp lý cấp học, phù hợp với Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Phối hợp với Phòng Nội vụ thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ, bố trí xếp phù hợp với yêu cầu Phòng Lao động, Thương binh Xã hội: Tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo nghề phi nông nghiệp gắn với phát triển ngành dịch vụ địa bàn huyện; Chương trình đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao, đào tạo nghề theo hướng “chuẩn hóa, đại hóa” trọng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn theo nhu cầu thị trường; Chủ trì phối hợp quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, tổ chức thực lớp đào tạo, dạy nghề đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng lao động Nắm bắt, quản lý kịp thời tình hình lao động, việc làm địa bàn huyện 54 Phòng Nội vụ: Triển khai xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2020 năm Chủ động tham mưu cho UBND huyện triển khai thực có hiệu kế hoạch nâng cao số cải cách hành (PAR Index), số Hiệu Quản trị hành cơng (PAPI) Phòng Tư pháp: Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng cắt giảm thời gian giải thủ tục tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh, dịch vụ địa bàn huyện theo quy định 10 Phòng Y tế: Tham mưu xây dựng kế hoạch phát triển quản lý dịch vụ khám chữa bệnh, bán thuốc, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chữa bệnh phương thuốc gia truyền; hướng dẫn tuyên truyền cho nhân dân bảo tồn mở rộng việc trồng loại thuốc có giá trị địa phương; Phối hợp quản lý chặt chẽ giá thuốc chất lượng thuốc chữa bệnh, cơng tác giám sát an tồn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng địa bàn huyện 11 Phòng Dân tộc: Tham mưu cơng tác dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa truyền thống cộng đồng dân tộc địa bàn để phát triển loại hình du lịch: du lịch sinh thái, du lịch khám phá, du lịch cộng đồng, sắc văn hố dân tộc; phục dựng nét văn hóa độc đáo dân tộc; Thông tin, tuyên truyền, phổ biến vận động đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện tham gia thực nội dung Đề án 12 Trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp: Tham mưu nội dung liên quan đến phát triển dịch vụ nông nghiệp, nông thôn vật tư nơng nghiệp (phân bón, thức ăn chăn ni, máy móc,…), dịch vụ tư vấn chuyển giao kỹ thuật dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ trồng, vật nuôi; tham mưu triển khai dự án, mô hình phát triển sản xuất, nơng, lâm, ngư nghiệp UBND huyện giao quản lý 13 Đài Truyền – Truyền hình: Tham mưu cơng tác thơng tin tun truyền phát triển dịch vụ; quản lý ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông hoạt động dịch vụ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền du lịch, xúc tiến thu hút đầu tư, quảng bá 55 tiềm hội phát triển du lịch huyện; nâng cao nhận thức phát triển kinh tế dịch vụ người dân địa bàn huyện 14 Trung tâm phát triển quỹ đất: Tham mưu thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tạo quỹ đất để đấu gía quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng đất tạo lập; phát triển khu tái định cư; đầu tư kết cấu hạ tầng; quản lý đất thu hồi; phát triển thực dịch vụ lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt 15 Các quan, ban ngành số đơn vị, doanh nghiệp: Các quan, ban ngành số đơn vị, doanh nghiệp (Điện lực, Bưu viễn thông, Ngân hàng, Chi cục thuế ) chức nhiệm vụ ngành có kế hoạch phối hợp để gắn kết hoạt động theo chuyên ngành phục vụ cho Đề án phát triển dịch vụ huyện 16 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể huyện: Phối hợp việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho nhân dân Đề án phát triển dịch vụ huyện Ba Chẽ giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030, vai trò ngành dịch vụ phát triển kinh tế - xã hội, tạo đồng thuận phát huy vai trò chủ thể người dân phát triển dịch vụ địa bàn huyện 17 Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: Thực quản lý Nhà nước dịch vụ địa bàn theo phân cấp; có kế hoạch tun truyền, kiện tồn tổ chức hoạt động di tích, điểm tham quan, điểm vui chơi giải trí địa bàn; Quản lý quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư dịch vụ du lịch Phối hợp đảm bảo an ninh trật tự, an tồn cho khách du lịch, giữ gìn vệ sinh mơi trường môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh hoạt động phát triển du lịch địa phương 18 Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ Đề án, quan, đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thực đề án UBND xã, thị trấn đơn vị có liên quan khác nhiệm vụ phân công thực chức quản lý nhà nước quan, đơn vị xây dựng kế hoạch để triển khai thực có hiệu đề án này./ 56 57 58 ... .55 15 Các quan, ban ngành số đơn vị, doanh nghiệp 56 16 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể huyện 56 17 Uỷ ban nhân dân xã, trị trấn: 56 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA CHẼ CỘNG HOÀ XÃ... Động, tỉnh Bắc Giang Có tỉnh lộ qua: Tỉnh lộ 330: Hải Lạng Ba Chẽ - Lương Mông - Sơn Động (Bắc Giang); Tỉnh lộ 342: Thanh Lâm (Ba Chẽ) - Kỳ Thượng (Hoành Bồ); Tỉnh lộ 329: Thị trấn Ba Chẽ - Mông... Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 xác định Ba Chẽ nằm tuyến phía Tây tỉnh bao gồm Ba Chẽ, Hồnh Bồ, Quảng n, ng Bí, Đơng Triều; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn