ĐỀ án CHƯƠNG TRÌNH mỗi xã một sản PHẨM TỈNH yên bái, GIAI đoạn 2019 2020, ĐỊNH HƯỚNG đến năm 2030

5 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI -*** - ĐỀ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM TỈNH YÊN BÁI, GIAI ĐOẠN 2019-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 One Commune One Product Yên Bái (OCOP-Yên Bái) Yên Bái, tháng 2/2019 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT OCOP OTOP OVOP UBND NSNN MTQG NTM KHCN NN&PTNT CEO SMEs SWOT VIẾT ĐẦY ĐỦ One Commune One Product (Mỗi cộng đồng Một sản phẩm) One Tambon One Product (Mỗi xã sản phẩm) One Village One Product (Mỗi làng xã Một sản phẩm) Ủy ban nhân dân Ngân sách Nhà nước Mục tiêu Quốc gia Nông thôn Khoa học công nghệ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chief Executive Officer (Giám đốc) Small and Medium Enterprises (Các doanh nghiệp vừa nhỏ) Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats (Điểm mạnh, HTX THT TNHH SX-KD CT NTM DN DNTN HĐQT KD PTTH R&D điểm yếu, hội, nguy cơ/ thách thức) Hợp tác xã Tổ hợp tác (Công ty) Trách nhiệm hữu hạn Sản xuất kinh doanh Chương trình MTQG Xây dựng Nơng thơn Doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Hội đồng quản trị Kinh doanh Phát truyền hình Nghiên cứu Phát triển THƠNG TIN CHUNG Tên Đề án Chương trình xã sản phẩm tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2030 (OCOP-Yên Bái) Tên tiếng Anh “One commune one product”, viết tắt OCOP Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Phạm vi địa bàn thực hiện: Trong phạm vi tỉnh Yên Bái Giải nghĩa: “Mỗi xã sản phẩm” - Xã: Là khái niệm mang tính ước lệ cộng đồng dân cư cụ thể đó, khơng phân biệt theo địa giới hành chính, qui mơ Có thể xã, nhiều xã, liên xã, liên huyện sản xuất nhiều sản phẩm - “Một sản phẩm”: Là khái niệm mang tính ước lệ dùng để sản phẩm đặc trưng cộng đồng dân cư tạo Sản phẩm hàng hố sản phẩm dịch vụ, mang đặc điểm riêng biệt nơi sản xuất nó, khiến cho người dễ dàng nhận nơi sản xuất sản phẩm loại Đồng thời, sản phẩm phải mang đầy đủ yếu tố cấu thành bao gồm phần cốt lõi, bao bì, nhãn mác, tiêu chuẩn, chất lượng, chứng nhận, hướng dẫn sử dụng, chăm sóc khách hàng, Khái niệm “Một sản phẩm” sử dụng mềm dẻo khả thi Một làng/xã/phường, cộng đồng dân cư phát triển nhiều sản phẩm mình, có hai hay nhiều “làng/xã/phường” kết hợp với theo kiểu sản xuất dây chuyền (có “làng” sản xuất bán thành phẩm, làm nguyên liệu cho “làng” khác hoàn chỉnh sản phẩm) để tạo loại sản phẩm, hàng hố Khái niệm “sản phẩm” Chương trình OCOP hiểu phạm vi 06 nhóm ngành/hàng, tạo sản phẩm cụ thể qua chế biến, bao gói đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, nhóm ngành/hàng Chương trình OCOP, cụ thể: (1) Nhóm thực phẩm, tạo sản phẩm chế biến đồ ăn (ví dụ: từ rau, thịt, trứng, ) (2) Nhóm đồ uống, tạo sản phẩm đồ uống có cồn (ví dụ: rượu, bia, ) khơng cồn (ví dụ: nước khống, nước ép hoa quả, ) (3) Nhóm dược liệu, tạo sản phẩm có nguồn gốc từ nguyên liệu dược (ví dụ: cao dược liệu, nước tắm, loại trà thảo mộc, ) (4) Nhóm vải, may mặc, tạo sản phẩm từ bông, sợi sử dụng may, dệt (5) Nhóm Lưu niệm - Nội thất - trang trí, tạo dòng sản phẩm đồ trang sức, lưu niệm, đồ gia dụng, hoa văn trang trí, (6) Nhóm Dịch vụ du lịch nơng thơn, tạo sản phẩm du lịch, khám phá (ví dụ: cảnh quan thiên nhiên, tâm linh, văn hóa truyền thống, ) MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Vì vậy, Ðảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách quan trọng để phát triển đồng nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Trong 10 năm (2008-2018) thực Nghị Hội nghị T.Ư (khóa X), năm (2010-2018) thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn (NTM), năm thực tái cấu ngành nông nghiệp tạo nên khu vực nông thôn (KVNT) với nhiều đổi thay rõ nét, kết cấu hạ tầng phát triển mạnh mẽ Hơn 20 nghìn mơ hình phát triển sản xuất tạo nên động lực cho phát triển kinh tế KVNT, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa coi trọng chuyển biến, đời sống đại đa số nông dân nâng cao , Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, kết xây dựng NTM giảm nghèo bền vững vùng cịn có chênh lệch lớn; kinh tế tư nhân kinh tế tập thể chưa thúc đẩy tích cực; lợi địa phương sản vật, cảnh quan, văn hóa, chưa khai thác hết, chuyển biến phát triển kinh tế KVNT nhìn chung cịn chậm Một ngun nhân địa phương chưa xác định dịng sản phẩm chủ lực, có lợi cạnh tranh; cơng tác xúc tiến thương mại cịn hạn chế, sản xuất kinh tế hộ chiếm tỷ lệ cao, mơ hình tổ chức sản xuất tiên tiến (doanh nghiệp, HTX) thiếu số lượng chất lượng; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo (theo chuyên môn sản xuất sản phẩm lợi thế) suất lao động KVNT đạt thấp; quản lý chất lượng sản phẩm chưa quan tâm mức, quản lý nhà nước yếu bất cập định hướng quy hoạch sản xuất, chế, sách huy động nguồn lực, kết nối thị trường Chất lượng đội ngũ cán tư tưởng làm cho, làm thay, thiếu hoạt động mang tính chất kiến tạo cho phát triển, Để giải vấn đề nông thôn quốc gia giới có nhiều giải pháp, sách hỗ trợ để tháo gỡ khó khăn này, điển hình Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” (OVOP) Nhật Bản từ cuối năm 1970, Chương trình "Mỗi cộng đồng sản phẩm" (OTOP) Thái Lan từ năm 2000 Ở nước ta đề án “mỗi làng nghề” triển khai thực từ 2005 đến “Mỗi xã sản phẩm” (tiếng Anh One commune, one product- viết tắt OCOP) mơ hình học tập, vận dụng kinh nghiệm từ phong trào “Mỗi làng sản phẩm Nhật Bản” (tiếng Anh One village, one product- viết tắt OVOP) từ thập niên 70 kỷ trước Phong trào gắn kết hoạt động sản xuất với chế biến, tiêu thụ tạo nhiều việc làm, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, từ làm tăng thu nhập cho người dân nơng thơn, đến có 40 nước học tập triển khai thành cơng mơ hình Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn, phát triển sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giá trị văn hóa truyền thống, danh thắng có lợi địa phương Yên Bái tỉnh miền núi nằm sâu nội địa, 13 tỉnh vùng núi phía Bắc, có đơn vị hành (1 thành phố, thị xã huyện) với tổng số 180 xã, phường, thị trấn (157 xã 23 phường, thị trấn); có 70 xã vùng cao 62 xã đặc biệt khó khăn đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, có huyện vùng cao Trạm Tấu, Mù Cang Chải (đồng bào Mông chiếm 80%) nằm 61 huyện nghèo, đặc biệt khó khăn nước Bên cạnh lợi giao thông, Yên Bái cịn có nhiều lợi sản phẩm nơng nghiệp, phi nông nghiệp, du lịch dịch vụ nông thôn Các sản phẩm chưa phát triển cách bản, toàn diện để tạo dựng sản phẩm đặc trưng, có tính cạnh tranh cao gia nhập thị trường nước, quốc tế Vì cần có chương trình để định hướng, phát triển sản phẩm theo quy trình, đảm bảo điều kiện sản xuất, truy xuất nguồn gốc, nhãn hiệu hàng hóa, chất lượng sản phẩm, tính đại diện địa phương nhằm khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh Chương trình xã sản phẩm chương trình phát triển kinh tế khu vực nơng thôn theo hướng phát triển nội lực gia tăng giá trị; giải pháp, nhiệm vụ triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Trọng tâm Chương trình xã sản phẩm phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phương theo chuỗi giá trị, thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) kinh tế tập thể thực Chương trình xã sản phẩm giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế từ sản phẩm nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, truyền thống văn hóa, danh thắng có lợi địa phương Gắn kết hoạt động sản xuất với chế biến, tiêu thụ tạo nhiều việc làm, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, từ làm tăng thu nhập cho người dân nông thôn Từ thực tiễn nêu trên, việc nâng cao giá trị sản phẩm, tạo chuỗi liên kết phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn nói chung triển khai thực xây dựng Đề án Chương trình quốc gia Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2030 tỉnh Yên Bái thực cần thiết II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Văn Trung ương - Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2006 Chính phủ nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; - Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020"; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tưởng phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại Quốc gia; - Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2020; - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020; - Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng phủ việc điều chỉnh bổ sung QĐ số 1600/QĐ-TTg ngày 01/08/2014 Thủ tướng Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 04/4/2017 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai Nghị số 32/2016/QH ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; - Kết luận Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng Hội nghị “Phát triển Mỗi xã sản phẩm xây dựng nông thôn mới, gắn với cấu lại sản xuất nông nghiệp” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh phối hợp tổ chức ngày 2/3/2017 thành phố Hạ Long; - Quyết định số 2277/QĐ-BNN-VPCP ngày 05/06/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt đề cương Đề án “Chương trình quốc gia xã sản phẩm” giai đoạn 2017-2020, định hướng 2030 & công cụ điều tra, khảo sát; - Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình “mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020; Văn tỉnh Yên Bái - Nghị số 11/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái số nội dung chủ yếu cấu lại ngành nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020; - Nghị 14/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái Ban hành Quy định số sách thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020; - Kế hoạch số 217/KH-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc triển khai thực Chương trình xã sản phẩm địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 - Kế hoạch 258/KH-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 PHẦN THỨ NHẤT ĐẶC ĐIỂM CHUNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI CỦA TỈNH YÊN BÁI I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỈNH YÊN BÁI VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN MỘT SỐ SẢN PHẨM ĐẶC SẢN ĐỊA PHƯƠNG Thông tin chung tỉnh Yên Bái 1.1 Vị trí địa lý Yên Bái tỉnh miền núi phía Bắc nằm trung tâm vùng núi trung du Bắc Việt Nam, phía Tây Bắc giáp tỉnh Lào Cai tỉnh Lai Châu; phía Đơng Đơng Bắc giáp tỉnh Hà Giang tỉnh Tun Quang; phía Đơng Nam giáp tỉnh Phú Thọ phía Tây giáp tỉnh Sơn La Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 6.886,28 km2, xếp thứ so với 12 tỉnh thuộc vùng núi trung du phía Bắc quy mơ đất đai Tồn tỉnh có đơn vị hành chính, gồm huyện: Trạm Tấu, Mù Cang Chải, Văn Chấn, Văn Yên, Lục Yên, Trấn Yên, Yên Bình; thành phố Yên Bái; thị xã Nghĩa Lộ, với 180 xã, phường, thị trấn Với vị trí địa lý cửa ngõ miền Tây Bắc, nằm trung điểm tuyến hành lang kinh tế chủ lực Côn Minh - Yên Bái - Hà Nội - Hải Phịng, có hệ thống giao thông tương đối đa dạng tạo điều kiện hội thuận lợi để Yên Bái tăng cường hội nhập giao lưu kinh tế thương mại, phát triển văn hóa xã hội…khơng với tỉnh vùng, trung tâm kinh tế lớn nước mà giao lưu kinh tế quốc tế, đặc biệt với tỉnh phía Tây Nam Trung Quốc nước khối ASEAN 1.2 Điều kiện tự nhiên - Địa hình: Yên Bái nằm vùng núi phía Bắc, có đặc điểm địa hình cao dần từ Đông Nam lên Tây Bắc kiến tạo dãy núi lớn có hướng chạy Tây Bắc – Đơng Nam: phía Tây có dãy Hồng Liên Sơn – Pú Luông nằm kẹp sông Hồng sông Đà, tiếp đến dãy núi cổ Con Voi nằm kẹp sơng Hồng sơng Chảy, phía Đơng có dãy núi đá vơi nằm kẹp sơng Chảy sơng Lơ Địa hình phức tạp chia thành vùng lớn: vùng cao vùng thấp Vùng cao có độ cao trung bình 600 m trở lên, chiếm 67,56% diện tích tồn tỉnh Vùng dân cư thưa thớt, có tiềm đất đai, lâm sản, khống sản, có khả huy động vào phát triển kinh tế - xã hội Vùng thấp có độ cao 600 m, chủ yếu địa hình đồi núi thấp, thung lũng bồn địa, chiếm 32,44 % diện tích tự nhiên tồn tỉnh - Khí hậu: n Bái nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 22 - 230C; (cao từ 37-390C, thấp từ 2-40C); lượng mưa trung bình 1.500 – 2.200 mm/năm; độ ẩm trung bình 83 – 87%, thuận lợi cho việc phát triển nông – lâm nghiệp Dựa yếu tố địa hình khí hậu, chia n Bái thành tiểu vùng khí hậu Tiểu vùng Mù Cang Chải với độ cao trung bình 900 m, nhiệt độ trung bình 18 – 20 độ C, có xuống độ C mùa đơng, thích hợp phát triển loại động, thực vật vùng ôn đới Tiểu vùng Văn Chấn – nam Văn Chấn, độ cao trung bình 800 m, nhiệt độ trung bình 18 – 20 độ C, phía Bắc tiểu vùng mưa nhiều, phía Nam vùng mưa tỉnh, thích hợp phát triển loại động, thực vật nhiệt đới, ôn đới Tiểu vùng Văn Chấn – Tú Lệ, độ cao trung bình 200 – 400 m, nhiệt độ trung bình 21 – 32 độ C, thích hợp phát triển loại lương thực, thực phẩm, chè vùng thấp, vùng cao, ăn lâm nghiệp Tiểu vùng nam Trấn Yên, Văn Yên, thành phố Yên Bái, Ba Khe, độ cao trung bình 70 m, nhiệt độ trung bình 23 – 24 độ C, vùng mưa phùn nhiều tỉnh, có điều kiện phát triển lương thực, thực phẩm, công nghiệp, lâm nghiệp, ăn Tiểu vùng Lục Yên – Yên Bình độ cao trung bình 300 m, nhiệt độ trung bình 20 – 23độ C, vùng có mặt nước nhiều tỉnh, có hồ Thác Bà rộng 19.050 ha, có điều kiện phát triển lương thực, thực phẩm, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, có tiềm du lịch 1.3 Tài nguyên thiên nhiên - Tài ngun đất: n Bái có tổng diện tích đất tự nhiên 6.886,28 km2 Trong diện tích nhóm đất nơng nghiệp 5.850,9 km2, chiếm 84,96% diện tích đất tự nhiên, diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 537,11 km2 chiếm 7,80%, diện tích đất chưa sử dụng 498,28 km2 chiếm 7,24% Tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 62%, đứng thứ nước Tỉnh n Bái có nhiều loại đất thích hợp cho trồng lúa nước, mầu, công nghiệp hàng năm công nghiệp lâu năm, trồng rừng phòng hộ trồng rừng kinh tế tập trung vào loại đất điển hình sau: Đất phù sa, chiếm 1,33% diện tích tự nhiên tỉnh; đất xám, chiếm 82,57%; đất đỏ, chiếm 1,76%; đất mùn alít, chiếm 8,1% Yên Bái tỉnh mạnh để phát triển công nghiệp chế biến gỗ sản phẩm từ lâm nghiệp với diện tích rừng tự nhiên có 231.563,7 ha, diện tích rừng trồng 174.667,1 ha, sản lượng khai thác đạt gần 200.000 m3 gỗ loại keo, bồ đề, bạch đàn… 120.000 tre, vầu, nứa Tổng diện tích chè toàn tỉnh 11.450 ha, sản lượng chè búp tươi đạt khoảng 90.812 với vùng chè tập trung huyện Văn Chấn 4.170 ha, Trấn Yên 1.954 ha, n Bình 1.925 n Bái có diện tích quế lớn nước chất lượng quế thuộc vào loại tốt nhất, với diện tích 30.000 ha, trồng tập trung huyện Văn Yên (16.000 ha), huyện Trấn Yên (6.600 ha), huyện Văn Chấn (5.000 ha) Sản lượng hàng năm thu hoạch từ 2.000 - 3.000 vỏ quế khơ/năm Diện tích sắn tỉnh có khoảng 15.000 ha, sản lượng đạt gần 300.000 tấn/năm, tập trung huyện Văn Yên (trên 6.400 ha), Yên Bình (trên 3.300 ha) Với 2.000 đồng cỏ tận dụng cỏ tán rừng, vườn rừng lợi lớn phát triển chăn nuôi loại trâu, bò, dê loại gia cầm - Tài nguyên nước: Yên Bái có hệ thống sông suối lớn: sông Hồng, sông Chảy suối Nậm Kim với tổng chiều dài 320 km có diện tích lưu vực 3.400 km2 Hệ thống chi lưu phân bố tương đối đồng toàn tỉnh Do đặc điểm sông, suối bắt nguồn từ núi cao, có độ dốc lớn nên dồi tiềm thuỷ điện cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Sông Hồng chảy qua địa phận Yên Bái dài 100 km, với 48 ngòi suối phụ lưu (trong có ngịi lớn: Ngịi Thia, Ngịi Hút, Ngịi Lâu Ngịi Lao), diện tích lưu vực 2.700 km2 Sông Chảy chảy qua địa phận Yên Bái dài 95 km, với 32 chi lưu, diện tích lưu vực 2.200 km2 Do có độ dốc lớn nên phần hạ lưu xây dựng Nhà máy thuỷ điện Thác Bà nhà máy thuỷ điện Việt Nam Suối Nậm Kim có tổng diện tích lưu vực 600 km2 chi nhánh hệ thống sông Đà, có độ dốc lớn nên có khả phát triển thuỷ điện Hệ thống ao hồ với diện tích 20.913 ha, hồ Thác Bà có diện tích 19.000 tiềm để phát triển ngành du lịch nuôi trồng thuỷ sản - Tài nguyên rừng Rừng đất rừng tài nguyên tiềm tỉnh Với hệ thống thực vật phong phú đa dạng, gồm nhiều loại, nhiều họ khác nnhau, có đủ lâm sản quý hiếm; dược liệu quý, lâm sản khác tre, nứa, vầu Theo số liệu thống kê đất đai đến năm 2015, diện tích đất lâm nghiệp tỉnh có 466.858,69 ha, chiếm 68,78% diện tích tự nhiên, đó: - Đất rừng sản xuất có 291.732,03 ha, chiếm 42,36% diện tích tự nhiên;tập trung vùng sản xuất nguyên liệu giấy (gồm huyện Yên Bình, Trấn Yên, Lục Yên, vùng thấp Văn Yên, vùng Văn Chấn) vùng trồng đặc sản quế (gồm huyện Văn Yên, Trấn Yên phân bố rải rác huyện khác: Văn Chấn, thành phố Yên Bái, Yên Bình, Lục n) - Đất rừng phịng hộ có 138.949,34 ha, chiếm 20,17% diện tích tự nhiên; phân bố chủ yếu khu vực: khu vực rừng phịng hộ sơng Đà (gồm huyện Mù Cang Chải, Trạm Tấu phần Văn Chấn), khu vực rừng phịng hộ sơng Hồng (gồm huyện Trấn Yên, Văn Yên, Văn Chấn thành phố Yên Bái) khu vực rừng phòng hộ sơng Chảy (gồm huyện n Bình, Lục n) Hàng dệt thổ cẩm, đồ lưu niệm thổ cẩm Mật ong Du lịch nông thôn 2 HUYỆN TRẠM TẤU Chè San Tuyết Nếp 87 Gà đen Du lịch cộng đồng kết hợp du lịch mạo hiểm đỉnh Tà Chì Nhù Du lịch mạo hiểm Đình Tà Xùa HUYỆN VĂN CHẤN Cam Bưởi Chè Chè Shan Kén tằm Măng sặt Tinh dầu quế Dược liệu: Bảo cốt Linh Thế Gia, Dưỡng Thần Minh Thế Gia, Bổ Can Linh Thế Gia, Dầu trị liệu cổ truyền Thiên Y 50g, Dầu thảo dược Thiên Y 16g, Dầu thảo dược Thiên Y 100ml, THX xã Chế Cu Nha Công ty Xã: La Pán Tẩn, Khau Phạ, Nậm Khắt, Lao Chải (Bãi Đá Cổ), Dễ Xu Phình (Thác nước); TT Mù Cang Chải Công ty chè Minh Thành; HTX dịch vụ NLTS LỪU HTX dịch vụ NLTS LỪU Thôn Cu Vai, UBND Thôn Tà Xùa, UBND HTX trồng ăn dịch vụ Bình Thuận; HTX DVTH Chấn Thịnh; THT phát triển ăn xã Nghĩa Tâm; THX cam bưởi Hồng Sơn xã Sơn Thịnh; HTX cam Thiên Tuế xã Thượng Bằng La THX cam bưởi Hồng Sơn xã Sơn Thịnh DNTN Phú Thịnh xã Đồng Khê; Công ty chè Văn Tiên chi nhánh Nậm Búng; Công ty chè Gia Phú Nậm Búng HTX Văn Chấn xã Suối Bu (CLB chè Shan hữu sạch); HTX chè Suối Giàng, Công ty CP chè shan tuyết; HTX DVTH Chấn Thịnh; Hộ gia đình Triệu Q Tài có đăng ký SXKD Nhà máy chiết suất tinh dầu quế Văn Chấn Công ty TNHH sản xuất y học cổ truyền đông dược Thế Gia 14 10 Gạo Séng cù Gạo Hương chiêm THÀNH PHỐ YÊN BÁI Miến Đao Rau An toàn Lợn thịt Chanh tứ thời Mật ong Chè HUYỆN VĂN YÊN Gạo Hương chiêm Dâu tằm Quế khô Mật ong hoa nhãn Tinh dầu quế HTX An Sơn xã Hạnh Sơn HTX An Sơn xã Hạnh Sơn HTX SXKD miến đao Giới Phiên; Hộ SX có ĐKKD HTX SX rau an tồn Tuy Lộc; HTX SX rau an toàn xã Âu Lâu; HTX DVNN SX rau an tồn Văn Phú; Cơng ty TNHH Hịa Bình Minh xã Tuy Lộc; Cơng ty TNHH vật tư nông nghiệp Yên Bái; HTX chăn nuôi - trồng trọt xã Tân Thịnh; Công ty TNHH Đầm Mỏ HTX trồng ăn DVTH Văn Tiến HTX nông nghiệp Minh Bảo HTX nông nghiệp Minh Bảo HTX sản xuất nông lâm nghiệp Đại Phác THX xã Xuân Ái DNTN Quyên xã Mỏ Vàng THT xã Lâm Giang Công ty TNHH Quế Vy 15 Bảng 2: Số lượng sản phẩm lợi phân theo nhóm ngành hàng vùng nơng thơn TT Nhóm ngành hàng Số lượng Tỷ lệ (%) Thực phẩm 38 67,85 Đồ uống 7,14 Thảo dược 10,71 Vải may mặc Lưu niệm - nội thất - trang trí 5,35 Dịch vụ du lịch nông thôn 8,95 Tổng 56 100 (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát Báo cáo huyện/thành phố) Bảng 3: Số lượng sản phẩm lợi phân theo huyện/thành phố Huyện/thành phố Stt Nhóm Tổng ngành/hàng hợp Tp YB Mù TX Văn Trấn Văn Trạm Yên căng Nghĩa chấn Yên Yên Tấu Bình chải Lộ 8 3 2 2 Lục Yên Thực phẩm 38 Đồ uống Thảo dược Vải may mặc Lưu niệm, thủ công mỹ nghệ Du lịch, dịch vụ 2 nông thôn Tổng 56 10 13 5 5 (Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát Báo cáo huyện/thành phố) Các sản phẩm sản xuất tổ chức/cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái, có Cơng ty Cổ phần, Cơng ty TNHH, Hợp tác xã, Tổ hợp tác liên kết hộ sản xuất kinh doanh Sản phẩm cộng đồng đa dạng, song phần lớn khó tiêu thụ chưa thương mại hóa ngồi tỉnh, số lượng sản phẩm đạt chứng nhận đủ tiêu chuẩn cịn hạn chế (đã có số sản phẩm có đăng ký/cơng bố tiêu chuẩn chất lượng, sản phẩm đăng ký nhãn hiệu, lại chưa có đăng ký) Các lý trực tiếp dẫn đến điều là: - Bộ máy tổ chức (SMEs, HTX, THT, ): Cơ cấu tổ chức thực theo quy định hành (luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã, ) Tuy nhiên, 16 cách thức tổ chức quản trị tổ chức kinh tế khu vực nơng thơn cịn yếu, đặc biệt HTX, THT phần lớn chưa xây dựng máy tổ chức hoạt động quy (phần lớn đến HTX làm việc theo vụ việc, khơng có chế trả lương, khơng có nội quy, quy chế hoạt động, vv…), chưa xây dựng sở sản xuất, chế biến sản phẩm chuyên biệt (phần lớn sở sản xuất tách rời gắn với hộ gia đình có sở sản xuất tập trung gắn liền với chủ hộ), chưa tạo liên kết sản xuất thành viên, thành viên với HTX HTX với tổ chức kinh tế khác, chưa mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động mức cầm chừng; - Sản xuất: (1) Phần lớn phát triển theo dạng kinh tế hộ nhóm hộ, sản xuất theo phong trào tự phát, hiểu biết thị trường, đặc biệt chưa trọng khai thác lợi vùng nông thôn (2) Khả sáng tạo, quản lý trình độ kỹ thuật hoạt động sản xuất kinh doanh hạn chế (cơng nghệ, máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất cịn thơ sơ, đơn giản, ), dẫn đến quy mô sản xuất nhỏ, sản lượng, chất lượng sản phẩm, khả cạnh tranh thấp, giá thành sản xuất cao, (3) Việc phát triển, sản xuất sản phẩm cịn mang tính thụ động, sản xuất sản phẩm khả có sản xuất với quy trình, cơng nghệ truyền thống, lạc hậu, chưa nắm bắt theo xu hướng thị trường, sản xuất quy mơ nhỏ, tính bền vững khơng cao, giá trị gia tăng thấp chưa biết tận dụng triệt để nguồn nguyên liệu phát triển sản phẩm theo chuỗi giá trị; - Sản phẩm: Hầu hết dạng vật phẩm có sẵn sản phẩm làm với cơng nghệ thơ sơ, đơn giản, tính hồn thiện sản phẩm (mẫu mã, bao bì, nhãn mác, ) chưa đôi với chất lượng quản lý chất lượng nên khả cạnh tranh với sản phẩm loại thị trường yếu Một số sản phẩm tiềm sản phẩm đặc sản chưa phát triển với quy mơ rộng chưa có đăng ký chất lượng sản phẩm Một số sản phẩm thương mại hố cần bảo vệ, giữ gìn thương hiệu, chống ngăn chặn hàng giả, hàng nhái; - Xúc tiến thương mại: Các hoạt động xúc tiến thương mại triển khai phạm vi cấp vùng tỉnh, tham gia hội chợ tỉnh, thành phố khác (Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Phú Thọ, ) thu hút tham gia tổ chức kinh tế, sở sản xuất kinh doanh khu vực nông thôn Tuy nhiên, chủ thể hầu hết chưa quen với kinh tế thị trường hội nhập, chưa chủ động tiếp cận thị trường tìm kiếm khách hàng Tâm lý trông chờ, e dè, ngại đột phá 17 người dân điểm yếu cản trở phát triển gia tăng giá trị hàng hóa vùng nông thôn Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn đến năm 2018 - Sau gần năm thực Chương trình, tính đến 30/6/2018 địa bàn tỉnh Yên Bái có 37 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 23,56%, đó: + Giai đoạn 2011-2015 có 06 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, gồm: (1) huyện Trấn Yên có 03 xã: Tân Đồng, Báo Đáp, Việt Thành; (2) thành phố Yên Bái có 01 xã: Tuy Lộc; (3) huyện Lục Yên có 01 xã: Liễu Đơ; (4) huyện Văn n có 01 xã: Đại Phác Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đến năm 2018 - Sau gần năm thực Chương trình, tính đến 30/6/2018 địa bàn tỉnh Yên Bái có 37 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 23,56%, đó: + Giai đoạn 2011-2015 có 06 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, gồm: (1) huyện Trấn Yên có 03 xã: Tân Đồng, Báo Đáp, Việt Thành; (2) thành phố Yên Bái có 01 xã: Tuy Lộc; (3) huyện Lục Yên có 01 xã: Liễu Đơ; (4) huyện Văn n có 01 xã: Đại Phác + Giai đoạn 2016-2018, tính đến hết năm 2018 có 46 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, gồm: (1) huyện Trấn n, có 15 xã; (2) huyện n Bình có 07 xã; (3) huyện Văn Yên có 08 xã; (4) huyện Văn Chấn có 07 xã; (5) thành phố Yên Bái có 05 xã; (7) huyện Lục Yên có 02 xã: Trúc Lâu; (8) Thị xã Nghĩa Lộ có 02 xã - Số xã hồn thành 19 tiêu chí là: 48 xã, chiếm 30,57% Cụ thể: + Đạt 19 tiêu chí (hồn thành đạt chuẩn nông thôn mới) 46 xã - Số xã đạt từ 16 - 18 tiêu chí là: 07 xã, chiếm 4,46%; - Số xã đạt từ 10 - 15 tiêu chí là: 25 xã, chiếm 15,92%; - Số xã đạt từ - tiêu chí là: 77 xã, chiếm 49,05%; Đến nay, địa bàn tỉnh Yên Bái khơng cịn xã đạt tiêu chí - Kết thực số tiêu chí bản: + Về thu nhập bình qn khu vực nơng thơn: Năm 2016 đạt 17,81 triệu đồng/người/năm, năm 2017 đạt 18,99 triệu đồng/người/năm, ước đến hết năm 2018 đạt 20,42 triệu đồng/người/năm + Về tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn đa chiều): Năm 2016 mức 26,97%, năm 2017 giảm 21,97%, dự kiến đến hết năm 2018 18,23% 18 + Về tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: Tỷ lệ người dân tham gia BHYT năm 2016 88,7%, dự kiến đến hết năm 2018 95% + Về tỷ lệ hộ dân sử dụng nước theo quy chuẩn quốc gia: Năm 2016 86%, dự kiến đến hết năm 2018 88,86% Yêu cầu nâng cao thu nhập nông thôn xây dựng nông thôn Với tinh thần, chủ trương Quốc gia khởi nghiệp theo phát động Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, cần có tham gia khởi nghiệp đội ngũ nông dân đông đảo nay, cần tổ chức khoa học, Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ, dẫn dắt để người dân tự đứng tổ chức kinh tế họ (là doanh nghiệp, hợp tác xã) để nơng dân thực làm chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo phát triển kinh tế từ lợi địa phương tỉnh Ngày 02/03/2017, Hội nghị “Phát triển Mỗi xã sản phẩm xây dựng nông thôn gắn với cấu lại sản xuất nông nghiệp” tổ chức tỉnh Quảng Ninh, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng có đạo triển khai chương trình Mỗi xã sản phẩm phạm vi toàn quốc nhằm phát triển kinh tế khu vực nông thôn, cấu lại sản xuất nông nghiệp, đồng thời thực hiệu mục tiêu xây dựng nông thôn Từ thực tiễn nêu cho thấy cần thiết phải có hình thức tổ chức, giải pháp giúp Yên Bái tận dụng tối đa lợi riêng, biến giá trị tiềm trở thành lợi thế, động lực tạo đột phá phát triển kinh tế khu vực nông thôn, miền núi Đặc biệt bối cảnh giới bước vào cách mạng 4.0, thách thức hội để Yên Bái có đột phá, phá vỡ rào cản không gian, giới hạn địa lý, trình độ để phát triển cách hài hịa, bền vững, mang lại sống ấm no cho người dân PHẦN THỨ HAI KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC NÔNG THÔN VÀ KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VỀ TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM 19 I KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC NÔNG THÔN Phong trào "Mỗi làng sản phẩm" (OVOP) Nhật Bản 1.1 Xuất xứ phong trào Cho đến cuối năm 70 kỷ 20, Nhật Bản thực xong cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Các ngành cơng nghiệp hình thành phát triển mạnh mẽ khu vực thành phố thu hút người lao động từ vùng nông thôn Mặc dù, khu vực chiếm khoảng 20% diện tích đất tự nhiên lại tập trung đến 80% dân số nước đến học tập, sinh sống làm việc Thế hệ trẻ sau tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng dạy nghề không muốn trở vùng nông thôn nơi sinh lớn lên mà trụ lại tìm việc làm thành phố trung tâm cơng nghiệp lớn Điều dẫn đến tình trạng hoang tàn khu vực nông thôn Dân số sụt giảm, nhà bị bỏ khơng khơng có người ở, nơng nghiệp bị đình đốn thiếu người làm… Nhiều vùng nơng thơn cịn lại người già trẻ nhỏ, số vùng quê tiến sát đến bờ vực biến Người nông dân bị phương hướng sản xuất phần nguồn lao động bị thiếu hụt, phần khơng nắm nhu cầu tiêu dùng “người Thành phố” Cuộc sống người dân nơng thơn mà ngày trở nên nghèo khổ hơn, hội tìm kiếm việc làm khu vực thành phố hẹp dần lại theo thời gian Hơn nữa, việc tận dụng lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực nông thôn rộng lớn phục vụ cho trình phát triển kinh tế đất nước bị hạn chế thiếu lao động Điều quan trọng người dân dần đánh niềm tự hào truyền thống tốt đẹp, lâu đời, hội để phát triển mảnh đất quê hương Để giải khó khăn với vấn đề cấp bách phải cải thiện đời sống cư dân nông thôn điều kiện khó khăn kinh phí trợ cấp quyền trung ương, đồng thời tổng kết thực tiễn phát triển nông thôn số địa bàn tỉnh, ngài Morihiko Hiramatsu đề xuất thực Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” địa bàn tỉnh Mục tiêu ban đầu Phong trào khuyến khích người dân nông thôn làm sống lại giá trị tốt đẹp q hương mình, qua làm tăng thu nhập cải thiện mặt nông thôn Tuy nhiên, mục tiêu sâu xa thơng qua hoạt động này, tạo sức quyến rũ khu vực nông thôn, hạn chế di dân tự thành phố khu công nghiệp lớn nước, xây dựng nguồn nhân lực đủ mạnh thực cơng cơng nghiệp hố, đại hố khu vực nông thôn tương lai, đồng thời tạo chuyển dịch để đạt đến cân kinh tế xã hội vùng nông 20 thôn địa phương với thành phố lớn, giảm phụ thuộc kinh tế ngân sách vào quyền trung ương 1.2 Nội dung Phong trào Mỗi địa phương (làng, xã, huyện), làng tuỳ theo điều kiện hồn cảnh lịch sử lựa chọn sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng địa phương để phát triển Các sản phẩm sản phẩm tiêu dùng cụ thể rau, quả, đồ gỗ… sản phẩm văn hoá, dịch vụ du lịch… Điều quan trọng chúng phải mang nét đặc trưng, kết hợp yếu tố địa lý, văn hố, truyền thống,… địa phương phải thị trường Nhật Bản giới chấp nhận Để thực nội dung này, hàng loạt vấn đề đề cập giải cách triệt để xây dựng nguyên tắc hoạt động phong trào, tổ chức sản xuất sản phẩm, tổ chức mạng lưới quảng bá tiêu thụ sản phẩm, phân phối lợi ích,… Song song với việc tái tạo làm sống lại giá trị văn hoá, lịch sử, truyền thống địa phương Đưa giá trị vào giáo dục trường học để nâng cao lòng tự hào quê hương lớp trẻ Điều quan trọng nhấn mạnh người dân địa phương tham gia cách tự nguyện vào Phong trào với tư cách chủ nhân hoạt động Chính quyền địa phương đóng vai trị trợ giúp cho nỗ lực, cố gắng người dân hướng dẫn mệnh lệnh cho họ Đây động lực làm nên thành công vang dội Phong trào 1.3 Thành cơng tính lan tỏa phong trào Phong trào gắn kết hoạt động sản xuất nông nghiệp với chế biến nông sản, tạo nhiều công ăn, việc làm, tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh chúng, từ làm tăng thu nhập cho người dân nơng thôn Ở quận, số lượng sản phẩm làm bán tăng từ 143 loại sản phẩm, thu nhập 35,9 tỷ yên phong trào bắt đầu lên 336 loại sản phẩm cho thu nhập 141 tỷ yên vào năm 2001 Nhiều nghề truyền thống tưởng bị mai khôi phục lại, nhiều nghề phát triển Nhiều hoạt động địa phương tổ chức để tôn vinh “giá trị làng” tiêu thụ sản phẩm hoạt động “Mỗi làng, Một hội chợ”, “Mỗi cửa hàng, Một báu vật”… Các mặt hàng nông sản phổ biến địa phương từ chỗ biết đến thị trường nội địa nấm khô, rượu cất sochu từ Lúa mạch, Cam, Chanh… trở lên phổ biến có giá bán cao Người phụ nữ Nhật vùng từ chỗ quen với công việc nội trợ, sống phụ thuộc vào chồng, đến quen với công việc chế biến nông sản Doanh thu từ loại sản phẩm Phong trào OVOP tăng dẫn đến thu nhập bình quân đầu người người dân tăng Xã hội chuyển biến từ trạng 21 thái sản xuất chung (Gross production), trạng thái muốn tăng thu nhập cho người sang trạng thái thoả mãn chung (Gross satisfaction), trạng thái xã hội mà người dân cảm thấy hài lịng sống Trải qua 20 năm phát triển, Phong trào OVOP đạt thành công vang dội trình phát triển nơng thơn, thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị kinh tế, văn hố lối sống Thành cơng lớn Phong trào tạo niềm tin cho lớp trẻ - người vốn có mặc cảm yếu kinh tế địa phương, phát triển kinh tế nông thôn nơi họ sinh lớn lên Từ đó, họ lại người tìm giải pháp khả thi để phát triển quê hương, tạo tinh thần thi đua khu vực nông thôn, làm đổi công nghiệp địa phương dựa kinh tế nguồn nhân lực địa phương Làm sâu sắc thêm trình phát triển cộng đồng mơ hình “Phát triển nội sinh nông thôn” hoạt động sáng tạo địa phương khác toàn nước Nhật Do có nhiều tương đồng Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” tỉnh Oita với sách phát triển nông thôn quốc gia, có nhiều nhà lãnh đạo cao cấp nước vùng lãnh thổ giới, nước khu vực Đông Nam quan tâm, tìm hiểu Phong trào Hầu hết nguyên thủ quốc gia nước khu vực Đông Nam Á lãnh đạo số nước vùng lãnh thổ giới đến thăm mời Ngài Morihiko Hiramatsu- cha đẻ Phong trào OVOP, đến thăm làm việc nước để học tập kinh nghiệm áp dụng mơ hình Phong trào OVOP tỉnh Oita cho nước Trước tình vậy, từ tháng đến tháng năm 2006, Chính phủ Nhật Bản triển khai chiến dịch “Mỗi làng, sản phẩm” giải pháp trợ giúp cho nước phát triển châu Á, châu Phi vùng khác giới Đây phần “Sáng kiến thương mại” mà Thủ tướng Koizumi tuyên bố vào tháng 9/2005 trước Hội nghị Bộ trưởng thương mại WTO tổ chức Hồng Kông Trong Chiến dịch nước phát triển tạo hội tổ chức triển lãm, giới thiệu sản phẩm với người tiêu dùng thị trường Nhật Bản Qua đó, họ học kinh nghiệm phát triển sản phẩm địa phương đến thị trường quốc tế - học thành công từ Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” Oita Cũng năm này, Chính phủ Nhật Bản đưa Chương trình kéo dài năm nhằm trợ giúp kỹ thuật cho nước nói để triển khai hoạt động liên quan đến Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” Tổng kinh phí trợ giúp lên đến 10 tỷ USD số người tham dự vào khoá đào tạo, 22 học tập kinh nghiệm Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” lên đến 10.000 người Đến nay, có 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới áp dụng OVOP châu Á, Châu Mỹ châu Phi Chương trình "Mỗi xã sản phẩm" (OTOP) Thái Lan 2.1 Nội dung chương trình - OTOP Chương trình khuyến khích phát triển kinh tế địa phương cựu Thủ tướng Thái Lan Thaksin Shinawatra khởi xướng tổ chức Chương trình OTOP triển khai dựa kinh nghiệm triển khai phong trào OVOP Nhật Bản có điều chỉnh để phù hợp với tình hình Thái Lan Chương trình khuyến khích cộng đồng địa phương phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm địa phương, lựa chọn sản phẩm tiêu biểu để cấp chứng nhận thương hiệu (cấp cho sản phẩm thông qua thi/đánh giá), từ hỗ trợ xúc tiến thương mại nước xuất - Các sản phẩm OTOP địa phương phân thành nhóm gồm: Đồ ăn lương thực, thực phẩm; Đồ uống; May mặc; Đồ gia dụng - trang trí; Lưu niệm thủ cơng mỹ nghệ; Thuốc từ cỏ - dược liệu - hương liệu không ăn Để định hướng cộng đồng chọn sản phẩm, tiêu chí sản phẩm OTOP xây dựng áp dụng Cơ chế thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản phẩm OTOP phát triển sản xuất Bên cạnh việc thúc đẩy hình thành phát triển tổ chức kinh tế, hoạt động đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực thường xuyên tăng dần sau năm - Các thi, đánh giá, phân hạng sản phẩm thực liên tục năm, nhằm tôn vinh sản phẩm chất lượng, nâng cao uy tín, thương hiệu cho sản phẩm Người tiêu dùng yên tâm chất lượng sản phẩm đánh giá Các sản phẩm OTOP có thứ hạng cao hỗ trợ xúc tiến hệ thống xúc tiến Chương trình như: Hội chợ OTOP cấp tỉnh; Hội chợ OTOP cấp vùng; Thành phố OTOP; Hội chợ quốc tế OTOP; Trung tâm trưng bày sản phẩm OTOP; Trung tâm phân phối sản phẩm OTOP, - Hệ thống tổ chức Chương trình OTOP gồm: Uỷ ban Điều hành OTOP Quốc gia chịu trách nhiệm theo dõi tiêu chuẩn sản phẩm, hỗ trợ cộng đồng hiểu biết sản phẩm quảng bá chúng quy mô đầy đủ (bao gồm lưu trữ liệu thống kê sản phẩm) Cục Xúc tiến xuất tổ chức Hội chợ nước để thu hút ý công chúng, tổ chức triển lãm nước ngồi - Chương trình OTOP triển khai liên tục từ năm 2000 đến (đã 16 năm) Ngoài hệ thống tổ chức OTOP từ trung ương đến địa phương, tổ 23 chức thi đánh giá phân hạng sản phẩm năm (đã vận dụng giai đoạn 2013 – 2016 Chương trình OCOP Quảng Ninh), năm Chương trình OTOP có điểm nhấn nhằm đưa Chương trình phát triển chất từ thấp đến cao, kết nối ngành thực từ năm đầu tiên, đến nghiên cứu tìm kiếm sản phẩm OTOP tiềm năng, thi sản phẩm quán quân,…và hướng đến hội nhập kinh tế Asean (AEC) từ năm 2012, AEC đàm phán (Bảng 1) Bảng 1: Các chủ đề 13 năm thực lộ trình OTOP (từ 2001 đến 2013) Thái Lan - Năm 2001: Liên kết ngành - Năm 2002: Tìm kiếm sản phẩm OTOP - Năm 2003: Quán quân sản phẩm OTOP - Năm 2004: Chiến dịch tiêu chuẩn sản phẩm OTOP - Năm 2005: Xúc tiến tiếp thị OTOP - Năm 2006: Tìm kiếm sản phẩm OTOP xuất sắc - Năm 2007: Sản phẩm OTOP dựa kiến thức - Năm 2008: Xúc tiến Doanh nhân - Năm 2009: Làng Du lịch OTOP - Năm 2010: Xúc tiến mạng lưới OTOP - Năm 2011: Tạo giá trị OTOP cho kinh tế sáng tạo - Năm 2012- nay: Thương mại OTOP đến AEC 2.2 Thành công Đặc điểm bật OTOP chuyển từ phong trào Nhật Bản thành chương trình Thái Lan Theo đó, nhà nước người tổ chức, với nguồn lực đầy đủ, người ngân sách Điểm đặc biệt Chu trình OTOP thường niên, theo người dân người khởi xướng trình phát triển, sản xuất thương mại hóa sản phẩm cách đăng ký sản phẩm phát triển với nhà nước Dựa đăng ký người dân, toàn hệ thống vào để hỗ trợ Các sản phẩm đăng ký phải đánh giá phân hạng II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN OCOP TẠI VIỆT NAM Tình hình triển khai OVOP Việt Nam Ngay từ cuối năm 1990, số nhà khoa học, nhà quản lý ngành Việt Nam cố gắng tìm hiểu vận dụng OVOP vào Việt Nam, đặc biệt ngành nơng nghiệp Điển hình Đề án “mỗi làng nghề” với điểm nhấn làng nghề Việt Nam Một số địa phương Việt Nam cố gắng triển khai Mỗi làng nghề, Thừa Thiên - Huế, Bình Định, TP Hồ Chí Minh, Vĩnh Long Tuy nhiên, đến việc triển khai đề án gặp nhiều khó khăn nhiều lý khác 24 - Thiếu hiểu biết cặn kẽ OVOP: chất OVOP, cách triển khai OVOP, cách áp dụng OVOP quốc gia khác nhau, học thành công, thất bại - Rộng, bao trùm phương hướng: Với việc tập trung vào “nghề”, điểm mấu chốt sản phẩm bị coi nhẹ Điều dẫn đến sản phẩm, yếu tố quan trọng để tạo doanh thu ni sống người dân, bị đặt xuống vị trí thứ yếu - Theo hướng “từ xuống”: Các nội dung, nghề định sẵn từ xuống, chủ thể tham gia người dân không tham gia từ đầu dẫn đến tham gia cách thụ động - Thiếu hiểu biết cặn kẽ thực tiễn cách tổng thể: Các nội dung thiết kế hiểu biết chung chung làng nghề, nông thôn Việt Nam, thiếu hiểu biết trạng sản phẩm, xu hướng, sản phẩm tiềm năng, trình độ tổ chức cộng đồng, khả hấp thụ vốn, khoa học công nghệ, yếu tố kinh tế - văn hóa - xã hội tác động - Thiếu đội ngũ chuyên gia tham gia hỗ trợ cộng đồng nhà quản lý - Chủ yếu vấn đề ban ngành (chủ yếu nơng nghiệp), chưa có tham gia/vào quyền Từ thực tiễn trên, gần người ta bắt đầu nói đến “Mỗi làng nghề, sản phẩm” diễn đàn, hội thảo, theo cách chắp thuật ngữ Điều dẫn đến khái niệm lại rộng, thiếu tập trung Một số nơi bắt đầu thu gom sản phẩm địa phương thành hệ thống sản phẩm OVOP Việt Nam Điều lại dẫn đến hệ thống quyền bị đặt ngồi cuộc, chưa sử dụng nguồn lực sẵn có hệ thống quyền cấp Một số nhà khoa học, doanh nghiệp, tổ chức cố gắng triển khai OVOP “theo hướng từ lên”, thương mại hóa thuốc tắm người Dao đỏ Tả Phìn (Sa Pa) theo hướng nâng cấp sản phẩm, hình thành doanh nghiệp cộng đồng, hình thành chuỗi giá trị (với hỗ trợ Trường ĐH Dược Hà Nội DKPharma); HTX bánh tráng Phú Hịa Đơng, Vĩnh Long theo hướng xây dựng bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, xúc tiến (với hỗ trợ Trung tâm Năng suất Việt Nam) Tuy nhiên, hoạt động thực đơn lẻ, tham gia quyền dừng lại mức “ủng hộ” mà chưa có vào thực Kết học kinh nghiệm thực tiễn từ Chương trình xã, phường sản phẩm từ tỉnh Quảng Ninh Năm 2012 Công ty DKpharma đề xuất Chương trình OCOP (Mỗi xã, phường Một sản phẩm) tỉnh Quảng Ninh nhanh chóng nhận đồng thuận lãnh đạo Đảng, quyền tỉnh So với Đề án Mỗi làng nghề, Chương trình OCOP Quảng Ninh có khác biệt quan trọng là: Lần triển 25 khai có hệ thống, có tham gia hệ thống trị với trọng tâm Chu trình OCOP thường niên; trung tâm sản phẩm, không giới hạn thủ công mỹ nghệ mà mở rộng thành 05 ngành hàng sản phẩm dịch vụ Sau năm triển khai, Chương trình đạt số kết quan trọng (1) Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý Chương trình OCOP - Cấp tỉnh: Ban Điều hành OCOP cấp Tỉnh (Trưởng Ban Phó Chủ tịch Thường trực UBND Tỉnh, thành viên Ban đạo lãnh đạo sở, ngành liên quan); quan thường trực Ban Xây dựng nơng thơn mới; có Phịng Nghiệp vụ OCOP chuyên trách (04 cán bộ); có 04 tiểu ban: Phát triển sản phẩm, Xúc tiến thương mại, Đào tạo - Truyền thơng, Hành - Tổng hợp (hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm) - Cấp huyện: Ban Điều hành hành OCOP cấp huyện (Trưởng Ban Phó Chủ tịch UBND, thành viên kiêm nhiệm lãnh đạo phòng ban); quan thường trực Phịng Kinh tế/Nơng nghiệp PTNT, có phận OCOP (01- 02 cán bộ); - Cấp xã: Lồng ghép Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới, Chủ tịch UBND xã phụ trách (2) Hình thành cơng cụ quản lý chương trình - Chu trình chuẩn thực chương trình OCOP theo 06 bước, sở nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm” (đề xuất nhu cầu từ lên, theo nhu cầu khả từ hộ sản xuất, đến SMEs, HTX) Trong quan trọng bước thi đánh giá chất lượng phân hạng sản phẩm - Bộ tiêu chí đánh giá phân hạng sản phẩm theo thang điểm 100, bao gồm: Tổ chức sản xuất 35% điểm; khả tiếp thị (sức sống sản phẩm) 20% điểm tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm 45% điểm) Nội hàm sản phẩm lợi địa phương, cộng đồng sản xuất đạt tiêu chuẩn quy định Nhà nước (3) Hình thành hệ thống tư vấn, hỗ trợ SMEs (Doanh nghiệp vừa nhỏ), HTX sản phẩm OCOP - Xây dựng hệ thống đối tác OCOP để hỗ trợ: Các nhà tư vấn phát triển, quản trị doanh nghiệp; Tư vấn phát triển sản phẩm (nghiên cứu đa dạng hoá sản phẩm, chất lượng tiêu chuẩn, thiết kế kiểu dáng cơng nghiệp bao bì, ); Các nhà khoa học (các Viện nghiên cứu, trường đại học, ); Các ngân hàng thương mại; Các doanh nghiệp cung ứng nguyên liệu, vật tư, thương mại; Các quan truyền Tải FULL (69 trang): https://bit.ly/38hSevf thông, nhà báo Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net - Hiện thực hóa mơ hình liên kết 05 nhà (Nhà nước - nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông - nhà tư vấn), đặc biệt liên kết nhà khoa học - 26 nhà doanh nghiệp nhà nông với nhà tư vấn góp phần tạo nên thành cơng chương trình (4) Kết phát triển tổ chức kinh tế, sản phẩm OCOP - Phát triển tổ chức kinh tế: Có 180 tổ chức kinh tế, hộ sản xuất (Có đăng ký kinh doanh), thành lập mới: 12 DN, 29 HTX, 11 Tổ hợp tác (mục tiêu đề có 20 - 30 tổ chức kinh tế tham gia, thành lập 10-15 tổ chức kinh tế; - Phát triển sản phẩm: Có 198 sản phẩm, có 99 sản phẩm đạt từ 03 trở lên (mục tiêu đề phát triển 40 - 60 sản phẩm), tổng doanh số bán hàng 03 năm đạt 672.296 triệu đồng (Đề án đề 200.000 triệu đồng); Trên sở phát triển sản phẩm, xây dựng quy hoạch 17 vùng sản xuất tập trung cấp tỉnh 50 vùng sản xuất tập trung cấp huyện, xã, đưa tiềm năng, lợi địa phương (làng, xã) đầu tư, khai thác có hệ thống (5) Hoạt động xúc tiến thương mại - Đã xây dựng hệ thống trung tâm, điểm bán hàng OCOP khu du lịch, khu đông dân cư địa bàn tồn tỉnh Hiện có 06 trung tâm cấp tỉnh huyện Đang triển khai kêu gọi đầu tư điểm bán hàng Hà Nội tỉnh ngoài; - Tổ chức hội chợ OCOP cấp tỉnh 02 kỳ/năm (được đánh giá thành công), tham gia 09 tổ chức triển lãm, hội chợ nước; - Đang thực xuất sản phẩm OCOP sang thị trường Trung Quốc; - Đang xây dựng kế hoạch triển khai thương mại điện tử cho chương trình (6) Cơng tác truyền thông, quảng bá - Tổ chức 03 hội thảo quan trọng cấp tỉnh 32 hội nghị triển khai cấp huyện chương trình OCOP cho đối tượng cán quản lý, chủ DN, HTX, Tải FULL (69 trang): https://bit.ly/38hSevf hộ sản xuất; Dựcóphịng: - Đài, Báo địa phương chuyênfb.com/TaiHo123doc.net mục riêng Chương trình Mỗi xã sản phẩm định kỳ theo tuần; - Đài PTTH có chuyên mục (dạng trailer) phát thường xuyên sản phẩm OCOP (nguyên liệu, quy trình sản xuất, tiêu chuẩn, cách sử dụng, ) phát Đài PTTH, YouTube, facebook, biển quảng cáo điện tử lớn địa bàn tỉnh III KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO TỈNH YÊN BÁI Bài học kinh nghiệm nước Phong trào OVOP (mỗi làng sản phẩm) nhiều tỉnh thành tiếp cận từ năm 1997, có nhiều hội thảo nước quốc tế OVOP nhằm đẩy 27 mạnh áp dụng OVOP địa phương, góp phần tìm hướng phù hợp cho phát triển làng nghề tỉnh thành nước Năm 2012, Câu lạc (CLB) OVOP Hà Nội thành lập nhằm thúc đẩy phát triển sản phẩm thủ công - mỹ nghệ làng nghề CLB khảo sát thực trạng làng nghề, với Sở Công Thương đề xuất giải pháp hỗ trợ cho làng nghề như: Đào tạo (thiết kế, xây dựng thương hiệu,…), xúc tiến thương mại (tham gia hội chợ, kết nối phân phối),… số nhà sản xuất làng nghề tạo nhiều dòng sản phẩm (gốm, mây tre đan, sơm mài,…) Năm 2008, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) hỗ trợ Việt Nam triển khai mơ hình OVOP gắn với chương trình Mỗi làng nghề, triển khai tỉnh, thành nước (Điện Biên, Hòa Bình, Quảng Nam, Bắc Ninh, An Giang, Nam Định, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh) Chương trình tạo số sản phẩm có triển vọng Thổ cẩm Na Sang II (xã Núa Ngam, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên), ấp Srây Skốt (xã Văn Giáo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang), đúc đồng xã Đại Bái (huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh), thị trấn Lâm (huyện Ý Yên, Nam Định), điêu khắc đá, gỗ làng xã Hiền Giang (Thường Tín, Hà Nội), tạo sản phẩm sơn mài, chạm khắc gỗ, đá, đúc đồng với mẫu mã cải tiến Nhiều sản phẩm chuyên gia nước đánh giá cao, phục vụ tốt cho nhiều thị trường nước quốc tế, đồng thời, trở thành nơi thu hút khách du lịch đến tham quan mua đồ lưu niệm Tuy nhiên, kết từ chương trình OVOP địa phương nhiều hạn chế, chủ yếu tập trung vào nhóm sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ truyền thống làng nghề, chưa thúc đẩy trở thành phong trào có sức ảnh hưởng lan tỏa đến cộng đồng dân cư, đặc biệt khu vực nông thôn Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Yên Bái Một số học kinh nghiệm triển khai Chương trình OCOP Yên Bái rút từ kết tồn tại, hạn chế việc triển khai chương trình OCOP giới số tỉnh thành, đặc biệt tỉnh Quảng Ninh, cụ thể sau: - Được thực cách có hệ thống, thơng qua "Chu trình OCOP thường niên", với tham gia hệ thống trị - Thực tốt công tác tuyên truyền, thông tin qua phương tiện thơng tin đại chúng, chương trình, dự án nơng nghiệp, nơng thơn, tổ chức, hội, đồn thể, hội nghị, hội thảo cấp chương trình OCOP, sản phẩm OCOP Công tác tuyên truyền hướng đến doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất kinh doanh để nâng cao nhận thức chương trình OCOP nội dung, cách thức lợi ích tham gia chương trình OCOP 6060566 28 ... triển khai thực xây dựng Đề án Chương trình quốc gia Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2030 tỉnh Yên Bái thực cần thiết II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Văn Trung ương - Nghị... hình Nghiên cứu Phát triển THÔNG TIN CHUNG Tên Đề án Chương trình xã sản phẩm tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2030 (OCOP -Yên Bái) Tên tiếng Anh “One commune one product”,... gia xã sản phẩm? ?? giai đoạn 2017-2020, định hướng 2030 & công cụ điều tra, khảo sát; - Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình ? ?mỗi xã sản phẩm giai đoạn