Phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (ocop) trên địa bàn tỉnh lào cai

Trọng tâm của chương trình OCOP là phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp có lợi thế ở mỗi địa phương theo chuỗi giá trị, do các thành phần kinh tế tư nhân doanh nghiệp, hộ sản

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thủy

THÁI NGUYÊN – 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung và số liệu nghiên cứu được phản ánh trong Luận văn này do tôi thực hiện, thu thập là trung thực chưa được sử dụng để bảo

vệ Luận văn nào khác

Các thông tin trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc trích dẫn

Lào Cai, ngày tháng năm 2022

Tác giả

Đỗ Thị Minh Nguyệt

cá nhân liên quan đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập, công tác, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp lớp thạc sỹ theo định hướng ứng dụng, chuyên ngành Quản lý kinh tế, lớp QLKT K17I (niên khóa: 2020-2022)

Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thu Thủy, giảng viên khoa Kinh tế, trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình viết luận văn thạc sỹ

Ngày tháng năm 2022

Tác giả

Đỗ Thị Minh Nguyệt

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 4

5 Bố cục của luận văn 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) 6

1.1 Cơ sở lý luận 6

1.1.1 Những vấn đề chung về chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) 6

1.1.2 Chu trình OCOP thường niên 13

1.1.3 Phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” 17

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” 22

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” 26

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” tại một số địa phương 26

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Lào Cai 31

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33

2.2 Phương pháp nghiên cứu 33

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin 36

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu 37

2.3.1 Nhóm các chỉ tiêu định lượng 37

2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu định tính 38

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 40

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40

3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Lào Cai 40

3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai 42

3.2 Thực trạng phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” (OCOP) tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 47

3.2.2 Sự gia tăng về số lượng sản phẩm OCOP 49

3.2.3 Nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP 52

3.2.4 Gia tăng giá trị sản phẩm OCOP 58

3.2.5 Hoạt động phát triển thương hiệu sản phẩm 63

3.2.5 Các hoạt động hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm OCOP 67

3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” tỉnh Lào Cai 72

3.3.1 Yếu tố khách quan 72

3.3.2 Yếu tố chủ quan 79

nhập và đời sống người dân 87

3.4 Đánh giá chung 92

3.4.1 Kết quả đạt được 92

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 93

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 96

4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển chương trình OCOP tỉnh Lào Cai đến năm 2030 96

4.1.1 Quan điểm 96

4.1.2 Mục tiêu 97

4.2 Một số giải pháp phát triển chương trình OCOP tỉnh Lào Cai đến năm 2030 97

4.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách hỗ trợ triển khai Chương trình 97

4.2.2 Tổ chức sản xuất gắn với quy hoạch và phát triển vùng nguyên liệu đặc trưng tại địa phương 99

4.2.3 Huy động hiệu quả các nguồn lực cho Chương trình 101

4.2.4 Giải pháp thúc đẩy chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm 103

4.2.5 Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, kết nối cung - cầu cho sản phẩm OCOP 105

4.2.6 Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP 105

4.3 Kiến nghị 107

Đối với Chính phủ 107

KẾT LUẬN 108

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

PHIẾU ĐIỀU TRA 112

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

OCOP One Commune One Product (Mỗi xã Một sản phẩm) OTOP One Tambon One Product (Mỗi xã một sản phẩm) OVOP One Village One Product (Mỗi làng xã Một sản phẩm)

NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

CEO Chief Executive Officer (Giám đốc)

SMEs Small and Medium Enterprises (Các doanh nghiệp vừa

và nhỏ) SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats

(Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, nguy cơ/ thách thức)

CT NTM Chương trình MTQG Xây dựng Nông thôn mới

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH

BẢNG

Bảng 2.1 Thang đo Likert và mức đánh giá của thang đo 36

Bảng 3.1 Cơ cấu đất đai tỉnh Lào Cai 41

Bảng 3.2 Cơ cấu loại đất nông nghiệp 41

Bảng 3.3 Dân số và lao động tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 43

Bảng 3.4 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên của tỉnh Lào Cai phân theo trình độ 44

Bảng 3.5 Cơ cấu GRDP tỉnh Lào Cai phân theo ngành giai đoạn 2019 - 2021 46

Bảng 3.6 Số lượng sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai lũy kế đến năm 2021 phân theo nhóm ngành 51

Bảng 3.7 Số lượng sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai lũy kế đến năm 2021 được xếp hạng 53

Bảng 3.8 Số lượng sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 phân theo địa bàn 57

Bảng 3.9 Số lượng sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 phân theo đối tượng 59

Bảng 3.10 Kết quả kinh doanh của các sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 61

Bảng 3.11 Số lượng sản phẩm xếp hạng theo đánh giá của hội đồng OCOP .65

Bảng 3.12 Danh mục sản phẩm OCOP đưa vào tiêu thụ tại siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng giới thiệu sản phẩm tại địa phương và các tỉnh, thành tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 69

Bảng 3.13 Các hoạt động hỗ trợ chủ thể sản xuất sản phẩm OCOP tỉnh Lào Cai 86

Bảng 3.14 Kết quả bố trí ngân sách cấp tỉnh, huyện cho chương trình OCOPOCOP tỉnh Lào Cai 86 Bảng 3.15 Kết quả bố trí kinh phí cho chương trình OCOP từ các chủ thể 90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Phong trào “Mỗi làng, một sản phẩm” được khởi đầu vào năm 1979 tại Nhật Bản Ngày nay cụm từ “Mỗi xã (phường) một sản phẩm (OCOP - One commune one product) đã trở thành một từ mang tính khu vực dùng để chỉ những hoạt động phát triển nông thôn với những đặc trưng riêng Cụ thể hơn là phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh các sản phẩm truyền thống,

có lợi thế ở khu vực nông thôn OCOP là chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển gia tăng giá trị; là giải pháp, nhiệm vụ trong triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trọng tâm của chương trình OCOP là phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp có lợi thế ở mỗi địa phương theo chuỗi giá trị, do các thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) và kinh tế tập thể thực hiện

Từ thực tiễn tại Việt Nam và trên cơ sở đề xuất của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 phê duyệt Chương trình OCOP với các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp

để triển khai trên toàn quốc Chương trình được xác định là một giải pháp cụ thể, hiệu quả, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua phát triển nhóm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có lợi thế ở khu vực nông thôn Theo đó, OCOP là chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển nội sinh và gia tăng giá trị, triển khai thực hiện chương trình phù hợp và thích ứng các yếu tố, quy luật kinh tế thị trường, bảo đảm các nguyên tắc: Sản phẩm hướng tới tiêu chuẩn chất lượng quốc tế; Tự lực, tự tin và sáng tạo; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trọng tâm của OCOP là phát triển sản phẩm hàng hóa nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế ở mỗi địa phương theo chuỗi giá trị, trong đó, chủ thể thực hiện là các thành phần kinh tế tư nhân, kinh

tế hợp tác xã

Nhận thức được tầm quan trọng của Chương trình này ngày 28/9/2018

UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 2997/QĐ-UBND Phê duyệt Đề

án “Mỗi xã một sản phẩm tỉnh Lào Caigiai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2030” Đề án này là một trong những giải pháp để phát triển kinh tế từ các sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, văn hóa, du lịch là những tiềm năng lợi thế của các địa phương chưa được khai thác và phát huy, khơi gợi khả năng sáng tạo của người dân nhằm nâng cao thu nhập cho người dân vùng nông thôn, bảo vệ môi trường giữ vững ổn định an ninh chính trị, sớm hoàn thành acsc mục tiêu trong xây dựng nông thôn mới Tính đến 10/12/2021, toàn tỉnh

đã có 123 sản phẩm OCOP cấp tỉnh, trong đó thị xã Sa Pa có 32 sản phẩm, thành phố Lào Cai có 5 sản phẩm, huyện Bát Xát 8 sản phẩm, huyện Mường Khương 13 sản phẩm, huyện Bắc Hà 8 sản phẩm, huyện Bảo Thắng 27 sản phẩm, huyện Bảo Yên 11 sản phẩm, huyện Văn Bàn 15 sản phẩm và huyện Si

Ma Cai 4 sản phẩm Trong tổng số sản phẩm có 24 sản phẩm đạt 4 sao và 99

sản phẩm đạt 3 sao (Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Lào Cai, 2021) Hơn nữa,

rất nhiều sản phẩm nông nghiệp được người tiêu dùng trong, ngoài tỉnh ưa thích, có mặt tại nhiều thị trường và giúp người dân có thu nhập khá từ các sản phẩm đã được chứng nhận OCOP như: Cá hồi Sapa, Mận Tam hoa Bắc Hà, Thổ cẩm, Gạo Séng cù…

Tuy nhiên, việc thực hiện Chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh Lào Cai đang gặp nhiều khó khăn Trước hết, có những khó khăn mang tính chất chủ quan, đó là quy mô, năng lực quản trị các tổ chức kinh tế tham gia chương trình OCOP còn nhỏ và yếu, thiếu kiến thức về kinh tế thị trường và phát triển sản phẩm theo chuỗi giá trị Sự hiểu biết của một số cán bộ địa phương và chủ thể sản xuất về quản lý chất lượng sản phẩm còn hạn chế, nhiều nội dung vẫn phụ thuộc vào tư vấn Một số sản phẩm chủ lực gặp khó trong công nghệ chế biến, bảo quản để nâng cao giá trị, kéo dài thời gian tiêu thụ Về mặt khách quan, diện tích đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn ngày càng bị thu hẹp nên việc phát triển sản phẩm đảm bảo đạt tiêu chuẩn OCOP về diện tích, khả năng cung ứng cho thị trường với số lượng lớn, ổn định, lâu dài là rất khó Hiện tại, các

cơ sở kinh doanh, chế biến còn rất ít, nhỏ lẻ, người dân chủ yếu bán các sản phẩm thô Bên cạnh đó, người dân, tổ chức kinh tế phần lớn là nông dân, trình độ hạn chế, do vậy, việc tiếp cận công nghệ và cải tiến, áp dụng công nghệ còn yếu

Vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài “Phát triển chương trình mỗi xã một sản

phẩm (OCOP) trên địa bàn tỉnh Lào Cai” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

với mục tiêu đánh giá ưu điểm, hạn chế và gợi ý một số giải pháp phát triển sản phẩm OCOP mạnh và có giá trị hơn Nhờ đó, nâng cao giá trị hàng nông sản, gia tăng thu nhập cho người dân và đổi mới cách thức phát triển nông nghiệp của tỉnh Lào Cai trong tương lai

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu thực trạng phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 từ đó đề xuất giải pháp nhằm đạt được mục tiêu góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân, thực hiện hiệu quả nhóm tiêu chí “Kinh

tế và tổ chức sản xuất” trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xã NTM giai đoạn 2021-2025, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn hợp lý, tận dụng nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường và gìn giữ, phát triển xã hội khu vực nông thôn Lào Cai theo hướng bền vững

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển các sản phẩm nông nghiệp thuộc chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” trên địa bàn tỉnh Lào Cai

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: đề tài nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

- Về thời gian: thời gian nghiên cứu đề tài giai đoạn 2019 – 2022, trong

đó, số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2019 – 2021 và số liệu sơ cấp năm 2022

- Phạm vi về nội dung: Đề tài nghiên cứu các nội dung liên quan đến phát triển các sản phẩm nông nghiệp thuộc chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” trên địa bàn tỉnh Lào Cai, bao gồm các vấn đề sau: Sự gia tăng về số lượng sản phẩm OCOP; Nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP; Gia tăng giá trị sản phẩm OCOP; Hoạt động phát triển thương hiệu sản phẩm; Các hoạt động hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm OCOP

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu khoa học đã khái quát, hệ thống hóa một số vấn

đề lý luận cơ bản về lý luận và thực tiễn, luận văn có những đóng góp sau:

- Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn

về phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” (OCOP) và đưa ra những

cơ sở để phân tích đánh giá về thực trạng triển khai đề án

- Về thực tiễn: Luận văn đã phân tích thực trạng phát triển chương trình

“Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ trong quá trình phát triển chương trình để có giải pháp phù hợp trong thời gian tới

Luận văn cũng là tài liệu tham khảo có giá trị đối với các địa phương đang triển khai chương trình OCOP tại Việt Nam Đồng thời, cũng là nội dung

có thể được sinh viên, học viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp tham khảo trong nghiên cứu

5 Bố cục của luận văn

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Chương 4: Giải pháp phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) trên địa bàn tỉnh Lào Cai

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP)

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Những vấn đề chung về chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)

1.1.1.1 Khái niệm

OCOP (One Commune One Product) có thể hiểu nghĩa tiếng việt là “Mỗi

xã (phường) một sản phẩm” Cụ thể hơn là phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh các sản phẩm truyền thống, có lợi thế ở khu vực nông thôn OCOP là chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển gia tăng giá trị; là giải pháp, nhiệm vụ trong triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trọng tâm của chương trình OCOP là phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp có lợi thế ở mỗi địa phương theo chuỗi giá trị, do các thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp,

hộ sản xuất) và kinh tế tập thể thực hiện

Chương trình OCOP có khởi nguồn tại Nhật Bản từ 40 năm trước với tên gọi “One Village One Product” viết tắt OCOP Đến nay, chương trình OCOP

đã được hơn 40 quốc gia trên toàn thế giới triển khai áp dụng Trọng tâm của chương trình là phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế ở mỗi địa phương trên các địa bàn tỉnh, thành phố theo định hướng thị trường và chủ thể tham gia chương trình là các thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp hoặc hộ sản xuất) và kinh tê tập thể Trong quá trình triển khai chương trình OCOP, Nhà nước đóng vai trò đặc biệt quan trọng là kiến tạo, ban hành khung pháp lý và chính sách để thực hiện Các tỉnh, thành có vai trò định hướng quy hoạch các vùng sản xuất hàng hóa, dịch vụ, quản lý các tiêu chuẩn chất lượng của sản phẩm, đồng thời hỗ trợ các chủ thể tham gia vào chương trình như tập huấn phổ biến chương trình, đặc biệt là bộ tiêu chí xếp hạng sản

phẩm OCOP, tư vấn về kỹ thuật và ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, xây dựng và quảng bá thương hiệu,

Nhà nước đóng vai trò kiến tạo, ban hành khung pháp lý và chính sách

để thực hiện; định hướng quy hoạch các vùng sản xuất hàng hóa, dịch vụ; quản

lý và giám sát tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; hỗ trợ các khâu: Đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, tín dụng

Nguyên tắc của chương trình OCOP

Chương trình OCOP được triển khai cần tuân thủ đầy đủ 3 nguyên tắc là: Hành động địa phương hướng đến toàn cầu; Tự lực, tự tin và sáng tạo và Đào tạo nguồn nhân lực

Nguyên tắc “Hành động địa phương hướng đến toàn cầu” có thể hiểu là

để gia nhập vào thị trường thế giới, các sản phẩm cần được cải tiến, thiết kế lại cho phù hợp thị hiếu của thị trường tiêu thụ (trong và ngoài nước) Các sản phẩm cần đáp ứng các tiêu chuẩn, yêu cầu về chất lượng như tiêu chuẩn Oganic, GlobalGAP, EuroGAP, VietGAP

Nguyên tắc “Tự lực, tự tin và sáng tạo” có nghĩa là người dân cần liên tục phát triển giá trị độc đáo của riêng mình, bằng tinh thần sáng tạo của chính mình để có thể cạnh tranh trên thị trường toàn cầu

“Đào tạo nguồn nhân lực” là đặt mục tiêu phát triển nguồn nhân lực bền vững, có trình độ từ các lãnh đạo, quản lý của các tổ chức kinh tế tại cộng đồng tới các chủ thể sản xuất về phương án sản xuất kinh doanh cũng như phát triển sản phẩm để đạt tiêu chuẩn tham gia Chương trình OCOP

1.1.1.2 Đặc điểm của chương trình OCOP

Các chủ thể của chương trình

- Các HTX, tổ hợp tác, doanh nghiệp, trang trại và hộ sản xuất có đăng

ký kinh doanh

- Đối với nhóm sản phẩm du lịch công đồng, du lịch sinh thái và du lịch ngoài các đối tượng trên có thể bao gồm các hội/hiệp hội, trung tâm điều hành hoặc các tổ chức tương đương

Các sản phẩm tham gia chương trình OCOP tập trung chủ yếu vào

6 ngành hàng gồm:

(1) Nhóm Thực phẩm, gồm: Nông sản tươi sống, nông sản chế biến và các thực phẩm khác

(2) Nhóm Đồ uống, gồm: Đồ uống có cồn; đồ uống không cồn

(3) Nhóm Dược liệu, gồm: Các sản phẩm có thành phần từ thảo dược và các loại liệu khác

(4) Nhóm Vải và may mặc, gồm: Các sản phẩm làm từ bông, sợi

(5) Nhóm Lưu niệm – nội thất – trang trí, gồm: Các sản phẩm từ gỗ, sợi, mây tre, kim loại, gốm sứ, dệt may…làm đồ lưu niệm, đồ gia dụng

(6) Nhóm Dịch vụ du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái và điểm du lịch

- Sản phẩm hàng hóa có nguồn gốc địa phương, mang đặc trưng về giá trị văn hóa, lợi thế của địa phương, đặc biệt là các sản phẩm đặc sản vùng miền, sản phẩm làng nghề, sản phẩm dựa trên các thế mạnh, lợi thế về điều kiện tự nhiên, nguồn nguyên liệu, tri thức và văn hóa bản địa của từng địa phương

- Sản phẩm dịch vụ là các dịch vụ du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái và điểm du lịch, dựa trên các lợi thế, thế mạnh về điều kiện tự nhiên, cảnh quan

và văn hóa vùng miền của mỗi địa phương

Các sản phẩm tham gia chương trình OCOP sẽ được đánh giá phân hạng theo bộ tiêu chí có thang điểm 100 gồm 3 nhóm tiêu chí, như sau:

- Nhóm tiêu chí 1 là các tiêu chí đánh giá về sản phẩm và sức mạnh cộng đồng chiếm 35/100 điểm;

- Nhóm tiêu chí 2 là các tiêu chí về khả năng tiếp thị chiếm 125/100 điểm;

- Nhóm tiêu chí 3 là các tiêu chí về chất lượng sản phẩm chiếm 40/100 điểm

Phân hạng sản phẩm được dựa trên kết quả đánh giá theo bộ tiêu chí và phân thành 5 cấp:

- Cấp 5 sao là sản phẩm có điểm trung bình trong khoảng từ 90 dến 100 điểm và xếp vào sản phẩm cấp quốc gia

- Cấp 4 sao là sản phẩm có điểm trung bình trong khoảng từ 70 đến 89 điểm là xếp vào sản phẩm cấp tỉnh có khả năng xuất khẩu

- Cấp 3 sao là sản phẩm có điểm trung bình trong khoảng từ 50 đến 69 điểm xếp vào sản phẩm cấp tỉnh

- Cấp 2 sao là sản phẩm có điểm trung bình từ 30 đến 49 điểm xếp vào sản phẩm chưa đạt tiêu chuẩn

- Cấp 1 sao có điểm trung bình dưới 30 điểm là sản phẩm khởi điểm tham gia

Việc thực hiện đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP được chia thành

3 cấp: cấp huyện, cấp tỉnh và cấp Trung ương

1.1.1.3 Mục tiêu của Chính phủ trong phát triển chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)

a) Mục tiêu tổng quát:

- Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh (ưu tiên phát triển hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa) để sản xuất các sản phẩm truyền thống, dịch vụ có lợi thế đạt tiêu chuẩn, có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, góp phần phát triển kinh tế nông thôn

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân và thực hiện hiệu quả nhóm tiêu chí “Kinh tế và tổ chức sản xuất” trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới

- Thông qua việc phát triển sản xuất tại khu vực nông thôn, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn hợp lý (hạn chế dân di cư ra thành phố), bảo vệ môi trường và bảo tồn những giá trị truyền thống tốt đẹp của nông thôn Việt Nam

b) Mục tiêu cụ thể:

- Xây dựng hệ thống quản lý, điều hành chương trình OCOP đồng bộ từ trung ương đến địa phương (tỉnh, huyện, xã);

- Ban hành Bộ tiêu chí, quy trình đánh giá, xếp hạng sản phẩm;

- Ban hành và áp dụng chính sách đồng bộ để thực hiện hiệu quả chương trình OCOP trên phạm vi cả nước;

- Tiêu chuẩn hóa ít nhất 50% số sản phẩm hiện có, tương ứng khoảng 2.400 sản phẩm; củng cố, hoàn thiện tổ chức sản xuất theo hướng liên kết giữa

hộ sản xuất với hợp tác xã và doanh nghiệp;

- Triển khai thực hiện từ 8 - 10 mô hình Làng văn hóa du lịch;

- Triển khai xây dựng Trung tâm thiết kế sáng tạo phát triển sản phẩm OCOP gắn với quảng bá, giới thiệu sản phẩm ở những vùng có đủ điều kiện;

- Củng cố, kiện toàn 100% doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia chương trình OCOP;

- Phấn đấu phát triển mới khoảng 500 doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác

xã tham gia chương trình OCOP;

- Đẩy mạnh các chương trình xúc tiến thương mại và quảng bá thương hiệu sản phẩm OCOP;

- Đào tạo, tập huấn kiến thức chuyên môn quản lý sản xuất, kinh doanh cho khoảng 1.200 cán bộ quản lý nhà nước (cấp Trung ương, tỉnh, huyện) thực hiện chương trình OCOP và 100% lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia chương trình OCOP

1.1.1.4 Vai trò của chương trình OCOP

Chương trình OCOP đã và đang đóng 1 vai trò quan trọng và mang ý nghĩa to lớn trong phát triển kinh tế – xã hội

 Đối với người sản xuất

Nâng cao thu nhập của người dân ở các vùng nông thôn, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, nâng cao mức sống và giảm thiểu tình trạng đói nghèo cùng mức thu nhập bấp bênh

Tạo ra hướng đi mới cho người nông dân, thâm nhập vào thị trường

1 cách mới mẻ và thay đổi dần cách canh tác truyền thống đã có phần kém hiệu quả

 Đối với phát triển kinh tế – xã hội

Tạo ra hướng đi mới trong sản xuất kinh doanh các mặt hàng truyền thống; tạo điều kiện có các sản phẩm truyền thống tiếp cận được với các thị trường lớn hơn; đặc biệt là thị trường nước ngoài khó tính Từ đó góp phần tái

cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn

Tạo công việc ổn định cho người dân, cân bằng tỉ lệ dân số ở thành thị và nông thôn, giảm thiểu việc di cư từ nông thôn ra thành phố để tìm kiếm việc làm

Thúc đẩy kinh tế nông thôn bền vững thông qua việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ở nông thôn

 Đối với người tiêu dùng

Người tiêu dùng được tiếp cận các đặc sản, sản vật vùng miền với chất lượng tốt nhất

Sản phẩm OCOP 4 hoặc 5 sao là những sản phẩm chất lượng, được thẩm định 1 cách cực kỳ khắt khe và kỹ lượng, đảm bảo đạt tiêu chuẩn cao nhất và xứng đáng nhất

“Người Việt dùng hàng Việt” – Đó là câu khẩu ngữ luôn được chúng ta nêu cao Việc Chương trình OCOP ra đời, mang các sản phẩm đặc trưng, chất lượng của từng vùng miền đến với người tiêu dùng cũng là cách để tôn vinh

sản phẩm của người Việt (Phùng Thị Thủy, 2021)

1.1.1.5 Trình tự đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP

Hồ sơ tài liệu chuẩn bị quá trình đánh giá sản phẩm OCOP

Hồ sơ bắt buộc sẽ bao gồm:

- Phiếu đăng ký ý tưởng sản phẩm, đăng ký sản phẩm,

- Phương án, kế hoạch kinh doanh sản phẩm theo mẫu

- Giới thiệu bộ máy tổ chức theo mẫu đính kèm

- Giấy đăng ký kinh doanh

- Bản sao có công chứng, chứng minh hoạt động kinh doanh hợp pháp (đối với các đơn vị/cá nhân có đăng ký kinh doanh)

- Sản phẩm mẫu

 Công tác đánh giá tại cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng;

Hội đồng cấp huyện tổ chức đánh giá, phân hạng các sản phẩm tham gia Chương trình;

Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển hồ sơ các sản phẩm có số điểm đạt

từ 50 điểm đến 100 điểm (từ 3 đến 5 sao) lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đề nghị đánh giá, phân hạng

 Công tác đánh giá tại cấp tỉnh

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng đánh giá, phân hạng sản phẩm cấp tỉnh Tổ Tư vấn giúp việc Hội đồng, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng;

Hội đồng cấp tỉnh tổ chức đánh giá, xếp hạng các sản phẩm do cấp huyện

đề xuất;

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt kết quả đánh giá và Giấy chứng nhận cho các sản phẩm đạt từ ba (03) đến bốn (04) sao, tổ chức công bố kết quả;

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chuyển hồ sơ các sản phẩm đạt từ 90 điểm đến

100 điểm lên Trung ương (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để đề nghị đánh giá, phân hạng, chứng nhận sản phẩm OCOP cấp quốc gia

 Công tác đánh giá cấp chứng chỉ OCCOP tại Trung ương

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành lập Hội đồng đánh giá, phân hạng sản phẩm cấp quốc gia Tổ tư vấn giúp việc Hội đồng, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng;

Hội đồng cấp Trung ương tổ chức đánh giá, phân hạng các sản phẩm do cấp tỉnh đề xuất;

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định phê duyệt kết quả đánh giá và Giấy chứng nhận cho các sản phẩm đạt năm (05) sao (sản phẩm OCOP cấp quốc gia), tổ chức công bố kết quả

Trường hợp kết quả đánh giá của Hội đồng cấp trung ương không đạt 05 sao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gửi kết quả đánh giá về Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh để xem xét, ban hành Giấy chứng nhận sản phẩm

OCOP theo kết quả đánh giá của (Hội đồng Trung ương Bộ Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn, 2021)

1.1.2 Chu trình OCOP thường niên

Một chu trình OCOP thường niên được thực hiện theo 6 bước, gồm: Tuyên truyền, hướng dẫn về OCOP - Nhận đăng ký ý tưởng sản phẩm - Nhận phương án, dự án sản xuất kinh doanh - Triển khai phương án, dự án sản xuất kinh doanh - Đánh giá và xếp hạng sản phẩm - Xúc tiến thương mại

Hình 1.1 Chu trình OCOP thường niên

(Nguồn: Tài liệu hướng dẫn thực hiện Chu trình OCOP)

1.1.2.1 Tuyên truyền, hướng dẫn về Chương trình OCOP

Mục đích của bước này nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của cộng

đồng về chương trình Mỗi xã một sản phẩm, nhất là đối với các chủ thể sản xất

và các cán bộ OCOP tại địa phương

Với các chủ thể sản xuất, công tác tuyên truyền sẽ nhằm hỗ trợ các chủ thể hiểu được kế hoạch và nội dung chương trình, hình dung được quy trình và nắm được tiêu chí và các nguyên tắc của chương trình, qua đó có cơ sở xây dựng ý tưởng sản phẩm

Các cán bộ thuộc chương trình OCOP ở các cấp tỉnh, huyện, xã sẽ được hướng dẫn về cách thức triển khai và vận hành Chương trình OCOP theo 06 bước của “Chu trình OCOP thường niên”, cùng với các kiến thức về bộ tiêu chí, công tác đánh giá OCOP cũng như về tư vấn, vận dụng chính sách, hỗ trợ các tổ chức kinh tế OCOP…

Các UBND cấp tỉnh, huyện và xã có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền đồng thời rà soát các sản phẩm tiềm năng trong phạm vi địa bàn mình để xác định đối tượng tuyên truyền

Việc tuyên truyền, hướng dẫn về OCOP thường tập trung vào các tháng đầu năm khi bắt đầu chu trình OCOP Hoạt động này được kỳ vọng sẽ nâng cao khả năng hình thành ý tưởng sản xuất của người dân

1.1.2.2 Đăng ký ý tưởng sản phẩm

Khi đã có nhận thức về hoạt động sản xuất và các tiêu chí đánh giá, người dân và các chủ thể sản xuất có ý tưởng sản xuất sẽ đăng ký ý tưởng tới cán bộ phụ trách OCOP cấp xã, huyện để đánh giá, hỗ trợ hoàn thiện ý tưởng sản phẩm đăng ký Sau khi xem xét và đánh giá tính khả thi, chủ thể có ý tưởng sẽ được tập huấn để biến ý tưởng thành kế hoạch kinh doanh bên cạnh sự hỗ trợ của cán

bộ OCOP tại địa phương Các hoạt động này thường được dự kiến thực hiện vào tháng 3 hàng năm

Sản phẩm tham gia Chương trình OCOP ưu tiên các sản phẩm đặc trưng, truyền thống, lợi thế của địa phương, gắn với đời sống và có tiềm năng mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng Sản phẩm đã hình thành nhưng chưa hoàn thiện, sản phẩm tiềm năng đều được đưa vào kế hoạch của địa phương;

Ý tưởng sản phẩm có thể được coi là khởi điểm của chu trình OCOP khi các giai đoạn tiếp theo chủ yếu nhằm mục đích hỗ trợ hoàn thiện, cải tiến ý tưởng và sản phẩm để đạt chuẩn chương trình cũng như có khả năng cạnh tranh trên thị trường

1.1.2.3 Xây dựng phương án, dự án sản xuất kinh doanh

Sau khi có ý tưởng sản phẩm, người dân và các chủ thể sản xuất cần triển khai phương án, dự án kinh doanh Phương án kinh doanh được xây dựng và lựa chọn ngoài các yêu cầu chung, cần phải xác định rõ các định hướng, giải pháp để thực hiện các yêu cầu tương ứng với mục tiêu phân hạng sản phẩm theo Bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm

Những phương án không đạt sẽ trả lại chủ thể và yêu cầu xây dựng lại, những phương án được chấp nhận sẽ được tập huấn, tư vấn, hướng dẫn để triển khai phương án

Nội dung tập huấn là về các kiến thức về sản xuất và kinh doanh như thành lập doanh nghiệp/HTX; nhu cầu, thị hiếu của thị trường; vùng nguyên liệu; nhân lực qua đào tạo; quản trị sản xuất, tiếp thị; tài chính doanh nghiệp, (sửa đổi bổ sung, cập nhật theo từng năm phù hợp theo từng đối tượng học viên tham gia và theo điều kiện thực tế)

Các hoạt động này thường được dự kiến thực hiện vào tháng 4 trong năm nhưng còn tùy thuộc vào kế hoạch triển khai của từng địa phương Hầu hết không thực sự triển khai vào tháng 4

Nếu kế hoạch kinh doanh sau cùng vẫn không đạt yêu cầu, sẽ tiếp tục được hoàn thiện và tham gia vào chu trình OCOP năm sau

1.1.2.4 Triển khai phương án, dự án sản xuất kinh doanh

Lúc này chủ thể sẽ tiến hành triển khai, đưa phương án/dự án sản xuất kinh doanh vào thực tế Các bên liên quan như cán bộ OCOP, cơ quan nhà nước

và các chuyên gia tư vấn sẽ tư vấn và hỗ trợ tại cơ sở

Tùy vào từng trường hợp, nội dung hỗ trợ cần tập trung để giúp các chủ

thể nâng cao năng lực, đáp ứng các yêu cầu của Bộ tiêu chí, như: nguồn nguyên liệu; sử dụng lao động địa phương; đào tạo/tập huấn về tay nghề; mở rộng quy

mô sản xuất; tiêu chuẩn chất lượng; bao bì, nhãn mác sản phẩm; phát triển liên kết và mở rộng kênh phân phối

UBND huyện, xã có trách nhiệm theo dõi tiến độ, nắm bắt thông tin về quá trình triển khai phương án kinh doanh để phối hợp với các cơ quan liên quan và các chuyên gia OCOP để hỗ trợ, đồng thời hướng dẫn các chủ thể tiếp cận các chính sách hỗ trợ của nhà nước như: tín dụng, khoa học công nghệ, liên kết chuỗi giá trị, đào tạo nghề,

Kết quả của giai đoạn này là chủ thể phải có sản phẩm hoàn thiện nhất

có thể, chuẩn bị đầy đủ minh chứng và hồ sơ về sản phẩm

1.1.2.5 Đánh giá và xếp hạng sản phẩm

Hội đồng OCOP các cấp sẽ thực hiện công tác đánh giá, phân hạng sản phẩm theo quy trình đánh giá cấp huyện, tỉnh, Trung ương

Các sản phẩm sau khi hoàn thiện hồ sơ sẽ được đánh giá tại cấp huyện

và cấp tỉnh Cụ thể, cấp huyện xem xét và đề xuất các sản phẩm đạt 3-5 sao để gửi lên Hội đồng OCOP cấp tỉnh đánh giá

Tại cấp tỉnh, sản phẩm sẽ được đánh giá một lần nữa Các sản phẩm đạt 3-4 sao sẽ được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận Các sản phẩm xem xét đủ khả năng đạt chuẩn 5 sao sẽ được đăng ký dự thi đánh giá, phân hạng ở cấp quốc gia theo kế hoạch năm của Chương trình OCOP quốc gia

Các sản phẩm không được đánh giá cao (1 - 2 sao) và các sản phẩm đạt

3 - 4 sao kỳ trước có thể hoàn thiện và dự thi đánh giá và phân hạng vào năm tiếp theo

Quá trình xây dựng hồ sơ, tổ chức đánh giá phải đảm bảo công khai, minh bạch và theo đúng quy định Các hoạt động đánh giá thường được thực hiện từ tháng 8-11 hàng năm

1.1.2.6 Quảng bá, xúc tiến thương mại

Hoạt động xúc tiến thương mại phải là trọng tâm của Chương trình, được cấp huyện, tỉnh tổ chức thường xuyên và liên tục

Những sản phẩm đạt từ 3 sao trở lên sẽ được hỗ trợ xúc tiến thương mại trong nước và quốc tế, chủ yếu thông qua các hình thức và các kênh như:

Hoạt động quảng cáo, quảng bá sản phẩm:Các sản phẩm đạt chuẩn (từ 3 sao) sẽ được hỗ trợ xây dựng video, tin bài quảng bá, hỗ trợ phát sóng trên truyền hình hoặc báo, tạp chí của địa phương

Thương mại điện tử: tận dụng lợi thế của thương mại điện tử commercial) để quảng bá và phân phối tại các kênh TMĐT phổ biến như các sàn TMĐT sẵn có (như Shopee, Sendo, Tiki, Lazada, Voso…) và phát triển kênh TMĐT chuyên biệt cho sản phẩm OCOP

(E-Tổ chức sự kiện hội chợ, triển lãm: (E-Tổ chức quảng bá, giới thiệu sản phẩm OCOP của tỉnh tại các hội chợ, triển lãm trong và ngoài nước: Tham gia khu gian hàng giới thiệu và bán sản phẩm OCOP tại các hội chợ, triển lãm, đặc biệt là các hội chợ OCOP tổ chức tại các trung tâm kinh tế lớn như Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh,

Thông qua các hệ thống bán lẻ như Trung tâm, điểm bán hàng; siêu thị, chợ truyền thống; Family shop, bao gồm xây dựng các trung tâm, điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP…

1.1.3 Phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”

1.1.3.1 Khái niệm

Phát triển là sự vận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp của một sự vật, hiện tượng nào đó trong Triết học Mác – Lenin Quá trình phát triển có thể diễn ra từ từ hoặc diễn ra nhanh chóng (hay còn gọi là nhảy vọt) để sinh ra những sự vật, hiện tượng mới thay thế cho những sự vật, hiện tượng cũ Sự phát triển là quá trình vận động, thay đổi về lượng dẫn đến những thay đổi về chất Chu kỳ này diễn ra theo hình xoắn ốc, nghĩa là đi hết một chu kỳ thì quá trình phát triển sẽ quay lại mức ban đầu và tiếp tục vấn động để có sự thay đổi về lượng dẫn đến thay đổi về chất (nhưng ở một cấp độ cao hơn chu kỳ ban đầu)

Phát triển được xem là một quá trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau về kinh tế, chính trị, văn hoá… Phát triển là xu hướng tự nhiên tất yếu của thế giới vật chất nói chung, của xã hội loài người nói riêng Phát triển kinh tế- xã hội là quá trình nhằm nâng cao điều kiện sống về vật chất

và tinh thần của con người thông qua phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, nâng cao các giá trị văn hoá cộng đồng

Như vậy, phát triển sản phẩm OCOP sẽ nhằm đáp ứng về sự gia tăng

số lượng sản phẩm OCOP, nâng cao về giá trị, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng theo quy định của các cơ quan quản lý các cấp của Việt Nam và từng bước chuẩn hóa theo tiêu chuẩn quốc tế, phục vụ xuất khẩu và tập trung vào các khía cạnh sau:

(1) Hoàn thiện, nâng cấp sản phẩm đã có với các nội dung cụ thể như: Hoàn thiện công bố tiêu chuẩn chất lượng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, xây dựng câu chuyện sản phẩm, xúc tiến thương mại,…

(2) Phát triển ý tưởng sản phẩm mới, đánh giá thị trường, nghiên cứu phát triển tạo sản phẩm mẫu, thiết kế bao bì nhãn mác, xây dựng câu chuyện sản phẩm, sản xuất thử nghiệm, xây dựng tiêu chuẩn cho sản phẩm (nguyên liệu, bán thành phẩm, thành phẩm), công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, đánh giá hoạt động phân phối của sản phẩm trên thị trường, hoàn thiện sản phẩm và sản xuất đại trà

(3) Xác định, nâng cấp sản phẩm/chuỗi sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, huyện: Khi Chương trình được triển khai đồng bộ, các sản phẩm OCOP được phát triển mạnh mẽ, cần xác định và lựa chọn 1-3 sản phẩm trong số các sản phẩm mang lại hiệu quả kinh tế cao để trở thành sản phẩm chủ lực tại mỗi huyện, 3 - 5 sản phẩm chủ lực cấp tỉnh và tập trung củng cố, nâng cấp chuỗi theo hướng gia tăng giá trị, chủ động phân phối, tiếp thị Điều kiện: Cộng đồng phải đề xuất ý tưởng

và triển khai các sản phẩm này trong Chương trình (Phùng Thị Thủy, 2021) 1.1.3.2 Nội dung phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”

a Sự gia tăng về số lượng sản phẩm OCOP

Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) nhằm đa dạng hóa sản phẩm và thương mại hóa, cũng như gia tăng số lượng sản phẩm, đây là một lợi thế rất lớn để các doanh nghiệp đánh giá lựa chọn dòng sản phẩm để khởi nghiệp Doanh nghiệp chú trọng đầu tư, chỉ đạo tổ chức sản xuất một cách bài bản, đồng bộ, đáp ứng về chuẩn hóa sản phẩm, thị hiếu của người tiêu dùng sẽ tạo nên thương hiệu cho sản phẩm, uy tín trên thị trường trong và ngoài nước, góp phần vào sự thành công của mỗi doanh nghiệp khởi nghiệp từ Chương trình

OCOP một cách bền vững (Thu Oanh, 2020)

b Nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP

Chương trình Mỗi xã một sản phẩm – OCOP không chỉ góp phần nâng tăng chất lượng cuộc sống cho người dân khu vực nông thôn mà đã mang lại hiệu quả rõ nét hơn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Không chỉ các cơ sở sản xuất mà người dân đã và đang tích cực tham gia thực hiện chương trình, từ đó nhiều ý tưởng về các sản phẩm mới được ra đời và phát triển Không chỉ có vậy, các chủ thể đã chủ động phát huy nội lực, tổ chức lại sản xuất theo hướng

mở rộng quy mô, thực hiện liên kết chuỗi giá trị, đảm bảo các tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm, quan tâm đến mẫu mã bao bì, truy xuất nguồn gốc…

c Gia tăng giá trị sản phẩm OCOP

Hạng sao OCOP thể hiện chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm OCOP

trên thị trường, cũng như tiềm năng phát triển sản phẩm theo hướng hàng hóa

Chương trình OCOP có thể giải quyết được những nút thắt cơ bản của người sản xuất về chất lượng sản phẩm Đồng thời, không chỉ hỗ trợ chủ thể sản xuất phát triển sản phẩm đảm bảo chất lượng mà còn giúp chủ thể sản xuất tiêu thụ sản phẩm được dễ dàng hơn, mở rộng thị trường tiêu thụ hơn khi sản phẩm được gắn nhãn hiệu sao OCOP

Chương trình OCOP khẳng định sự phù hợp về định hướng, hiệu quả của một chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát huy nội

lực (đất đai, tài nguyên, điều kiện địa lý, văn hóa và tri thức bản địa, khả năng sáng tạo và lòng tự hào của người dân ) và gia tăng giá trị, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân gắn với xây dựng nông thôn mới bền vững

d Hoạt động phát triển thương hiệu sản phẩm

Các sản phẩm OCOP phải có sự khác biệt, mang đặc trưng gắn với những nét truyền thống, văn hóa, điều kiện tự nhiên riêng có của tỉnh; nhiều sản phẩm

có nhãn hiệu tập thể, chỉ dẫn địa lý Tuy nhiên, khi có được sản phẩm đạt tiêu chuẩn OCOP việc phải phát huy thương hiệu ra sao là vấn đề quan trọng hàng đầu để đưa sản phẩm ra thị trường phân phối toàn quốc và xuất khẩu Chất lượng sản phẩm chính là yếu tố quyết định sự thành công của Chương trình OCOP Yếu tố này không chỉ thể hiện ở bản thân chất lượng của hàng hóa được kết tinh ở khâu sản xuất nguyên liệu, công nghệ chế biến và bảo quản đã được giám định kỹ lưỡng, mà phải làm thế nào tạo ra được ý thức sản xuất hàng hóa chất lượng cao

e Các hoạt động hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm OCOP

Hỗ trợ nhằm đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ sản phẩm là cách làm giúp cho OCOP phát triển hiệu quả, có chiều sâu Nhiều hoạt động hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm OCOP đã được phát triển:

Các chủ thể đã bắt tay trao đổi thông tin, chia sẻ sáng kiến và sử dụng sản phẩm của nhau…

Việc góp đất, thuê đất để sản xuất, việc tiếp cận nguồn vốn, mối liên kết

3 nhà (nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học) cần được phối hợp chặt chẽ

và nhịp nhàng

Phải liên kết theo chuỗi giá trị, hoàn thiện sản phẩm nâng cao giá trị gia tăng, hạ giá thành sản phẩm từng bước nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa của mình

Các chủ thể cần mở rộng thị trường, đa dạng hóa các phương thức truyền thông, quảng bá để mở rộng phạm vi tiếp cận khách hàng tham gia các hoạt

động giao thương kết nối cung – cẩu (Vũ Thị Hồng Phượng, 2022)

1.1.3.3 Hệ thống cơ sở dữ liệu và quản lý, giám sát sản phẩm

Nhằm quản lý số lượng và chất lượng sản phẩm OCOP, Nhà nước đã xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và quản lý, giám sát sản phẩm OCOP địa phương Đây là hệ thống quản lý dữ liệu chung và thống nhất về Chương trình OCOP

từ Trung ương đến các địa phương, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, giám sát sản phẩm sau khi được công nhận, hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại

và tra cứu thông tin về sản phẩm OCOP đối với người tiêu dùng Hệ thống được xây dựng theo tiêu chuẩn và quy chuẩn dữ liệu hiện đại, hướng đến xây dựng

Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về sản phẩm OCOP trong thương lai

Xây dựng và cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu về sản phẩm OCOP trong quá trình sản phẩm lưu thông trên thị trường Hệ thống cơ sở dữ liệu là

cơ sở để đánh giá hiện trạng phát triển sản phẩm OCOP của các địa phương cũng như làm căn cứ để phân loại cấp độ sản phẩm cấp huyện, cấp tỉnh, giải pháp phát triển sản phẩm OCOP chủ lực cấp tỉnh hướng đến xuất khẩu

Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý Chương trình OCOP gắn với quản

lý sản phẩm trên Hệ thống tem điện tử thông minh (Tem điện tử thông minh sử dụng mã QR-code; phần mềm quản lý sản phẩm, quản lý doanh nghiệp, hợp tác

xã, cơ sở sản xuất, ) đảm bảo công tác truy xuất nguồn gốc sản phẩm, cũng như bảo mật chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng

Định kỳ kiểm tra, giám sát tình hình triển khai Chương trình OCOP tại các địa phương Phối hợp với địa phương trong công tác triển khai, tư vấn, hỗ trợ cộng đồng trong trong quá trình sản xuất kinh doanh các sản phẩm OCOP

Hệ thống quản lý và giám sát sản phẩm “Mỗi xã một sản phẩm” (OCOP) quốc gia chính thức đi vào hoạt động từ ngày 15/3/2021, tại địa chỉ: ocopvietnam.gov.vn

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”

1.1.4.1 Yếu tố khách quan

a Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương

Phát triển sản phẩm OCOP có sự quyết định quan trọng của những điều kiện thuận lợi do tự nhiên mang lại Hơn nữa, địa phương có điều kiện phát triển kinh tế, ổn định xã hội cũng sẽ giúp nguồn lực đầu tư cho chương trình OCOP dồi dào, hiệu quả hơn Do vậy, đây chính là một trong những yếu tố khách quan tác động trực tiếp đến việc triển khai và phát triển chương trình

“Mỗi xã, phường một sản phẩm” Thông thường, với các địa phương có nhiều điều kiện về tự nhiên, có tiềm năng trong phát triển nông nghiệp và có những nông sản đặc trưng thì càng có nhiều cơ hội để phát triển, nâng hạng sản phẩm OCOP Hơn nữa, việc đầu tư cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại; chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ dân trí cho người dân…cũng giúp cho quá trình triển khai thuận lợi, nhanh chóng, mang lại kết quả tốt

b Văn bản, chính sách liên quan đến phát triển sản phẩm OCOP

Chính phủ đã phê duyệt Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP) - là chương trình được xác định là một giải pháp cụ thể, hiệu quả, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn thông qua phát triển nhóm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có lợi thế ở khu vực này Chương trình OCOP là chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển nội sinh và gia tăng giá trị, triển khai thực hiện chương trình phải bảo đảm phù hợp và thích ứng các yếu tố, quy luật kinh tế thị trường, bảo đảm các nguyên tắc: (i) Sản phẩm hướng tới tiêu chuẩn chất lượng quốc tế; (ii) Tự lực, tự tin và sáng tạo; (iii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách quan trọng để phát triển đồng bộ nông nghiệp, nông thôn, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân Các chính sách từ Trung ương đến địa phương càng rõ nét, cụ thể càng giúp cho các chủ thể dễ dàng tiếp cận và triển khai thực hiện việc đăng ký và phát triển sản phẩm OCOP Những văn bản chính sách nhà nước và các thủ tục hành chính tại địa phương có tác động trực tiếp tới quyền lợi của người lao động, các doanh nghiệp trên địa bàn, văn bản chính sách càng quy định rõ ràng, thủ tục hành chính càng nhanh gọn thì việc triển khai đề án

tới các hộ nông dân, doanh nghiệp càng thuận lợi và dễ dàng hơn (Lê Tiến Thành, 2020)

1.1.4.2 Yếu tố chủ quan

a Cách thức triển khai tại địa phương

Bất kỳ đề án, chương trình hay dự án nào khi thực hiện đều cần xác định rõ quá trình cách thức triển khai chương trình hay dự án đó Từ việc lập

kế hoạch cho đến lúc triển khai phải đánh giá phân tích sao cho phù hợp với mục tiêu của chương trình, đề án, phù hợp với từng địa phương, đặc điểm của kinh tế xã hội, tiềm năng của địa phương đó Qua đó, tìm ra cách thức triển khai sao cho phù hợp nhất để thông qua các chương trình, kế hoạch đề

án cụ thể theo từng thời điểm, từng địa phương, từng nhóm sản phẩm…để

có thể đạt hiệu quả cao nhất Thông thường, nếu địa phương có chủ trương

và các biện pháp cụ thể, cách thức triển khai nhanh gọn thì kết quả là nhiều sản phẩm OCOP có cơ hội được công nhận tiêu chuẩn 3 sao trở lên Hơn nữa, quá trình nâng hạng sản phẩm cũng có nhiều thuận lợi Ngược lại, nếu địa phương không có cơ chế phối hợp với chủ thể sản phẩm thông thoáng, khoa học sẽ hạn chế sự phát triển của chương trình OCOP

b Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng cán bộ triển khai

đề án

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là hệ thống các yêu cầu bao gồm 2 phần: kiến thức và kỹ năng liên quan đến năng lực nghề nghiệp của một công việc cụ thể Trình độ chuyên môn nghiệp vụ được coi là quy chuẩn và được dùng để xem xét khả năng đáp ứng yêu cầu công việc của một nhân sự Đặc điểm của chuyên môn là tính bao quát trong lĩnh vực đó, ví dụ như chuyên môn về kinh

tế, chuyên môn về marketing, chuyên môn về xuất nhập khẩu…Trình độ chuyên môn thường được đánh giá bằng học vị chính quy (cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ) Mỗi ngành nghề, mỗi vị trí lại đòi hỏi hệ thống trình độ chuyên môn nghiệp

vụ khác nhau

Trong giai đoạn hiện nay, yêu cầu đối với người làm trực tiếp làm công tác quản lý, triển khai các chương trình dự án của Nhà nước với mục tiêu lâu dài phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn sâu, nắm bắt tốt nhu cầu của người dân, kỹ năng giao tiếp tốt, biết ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác là những yêu cầu cần thiết Đây cũng là nhân tố quan trọng đến chất lượng của chương trình, đề án Do vậy, nếu những cán bộ triển khai chương trình OCOP từ Trung ương đến địa phương được đào tạo đúng chuyên ngành, có chuyên môn tốt và kinh nghiệm…sẽ giúp cho quá trình triển khai công việc (tuyên truyền, vận động, đào tạo…) thông suốt, hiệu quả từ đó giúp phát triển sản phẩm OCOP tại địa phương

c Trình độ nhận thức của người sản xuất

Trình độ nhận thức là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến việc triển khai đề án Người lao động cùng các doanh nghiệp cần có trình

độ nhận thức nhất định về chính sách, thủ tục hành chính, biết áp dụng khoa học kỹ thuật thực tế tiếp nhận những tiến bộ của khoa học để nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, phối hợp cùng với lực lượng cán bộ chuyên môn để đạt hiệu quả tối đa cho chương trình, đề án Chủ thể sản phẩm của chương trình OCOP chính là người dân, hợp tác xã, doanh nghiệp nên sẽ có sự khác biệt về trình độ hiểu biết, tư duy kinh doanh, mức độ ứng dụng KHKT vào sản xuất nông nghiệp Đồng thời, năng lực của người sản xuất cũng thể hiện ở việc đáp ứng các yêu cầu, thủ tục hành chính trong quy trình xây dựng sản phẩm OCOP Nếu như, chủ thể có hiểu biết, có đam mê trong hoàn thiện sản phẩm của mình điều đó đồng nghĩa với khả năng sản phẩm được chứng nhận OCOP cao hơn

và ngược lại Do đó, để nâng cao hiểu biết và trình độ của chủ thể sản xuất vấn

đề tuyên truyền, hỗ trợ trực tiếp trong sản xuất, tập trung đào tạo kỹ năng là những hoạt động cơ quan Nhà nước nên triển khai định kỳ để giúp nâng cao nhận thức của chủ thể trong phát triển chương trình OCOP

d Nguồn lực về tài chính

Một yếu tố khác phải kể đến là điều kiện vật chất, tài chính vì nó góp phần hỗ trợ cho hoạt động được tốt hơn Phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động triển khai các chương trình, đề án không tốt, không thuận lợi thì sẽ gặp nhiều khó khăn trong công việc Với nguồn lực về tài chính hạn hẹp thì khi triển khai đề án sẽ gặp khó khăn trong việc nghiên cứu các sản phẩm, áp dụng hoa học kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất, giúp doanh nghiệp cùng các hộ sản xuất sản phẩm tiếp cận và chuyển giao các kỹ thuật sản xuất để phát triển và tìm đầu

ra cho sản phẩm của mình Ngoài ra, với nguồn tài chính giúp xây dựng các chương hội thảo, tổ chức, tham gia hội chợ giới thiệu sản phẩm, địa điểm trưng bày mô hình sản phẩm để duy trì và phát triển tốt chương trình qua đó xây dựng

thương hiệu cho các sản phẩm của địa phương (Lê Tiến Thành, 2020) Cần lưu

ý, nguồn lực tài chính để phát triển chương trình OCOP đến từ 2 nguồn chính là

nguồn vốn của nhà nước (tập trung các hoạt động hỗ trợ và xúc tiến thương mại…) và nguồn vốn tư nhân (tập trung hoàn thiện sản phẩm) Hai nguồn vốn này được sử dụng với mục đích khác nhau nhưng đều có chung mục tiêu là nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn OCOP Như vậy có thể kết luận, nguồn tài chính dồi dào sẽ giúp phát triển chương trình OCOP và ngược lại

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” tại một

số địa phương

1.2.1.1 Bài học kinh nghiệm trong phát triển sản phẩm OCOP tỉnh Quảng Ninh

Chương trình “Mỗi xã, phường một sản phẩm” được tỉnh Quảng Ninh xây dựng và triển khai từ cuối năm 2013 Chương trình OCOP Quảng Ninh được hình thành với mục tiêu: Hỗ trợ hoàn thiện quy trình sản xuất, phát triển chuỗi giá trị các sản phẩm đặc sản địa phương từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm trên thị trường Chương trình OCOP được thiết kế để các chủ thể sản xuất (từ cá thể, hộ sản xuất, Tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp) có sự chủ động về ý tưởng sản phẩm, xác định thị trường, chủ động sản xuất, tiêu thụ Nhà nước đóng vai trò tạo sân chơi, hỗ trợ chính sách, thông tin thị trường và xúc tiến thương mại

Đề làm được điều đó, hàng loạt các biện pháp đã được UBND tỉnh, thành phố, huyện triển khai nhằm gia tăng số lượng, chất lượng sản phẩm OCOP, cụ thể:

(1) Xây dựng Chu trình OCOP thực hiện từ đăng ký ý tưởng sản phẩm, lập các dự án sản xuất, phát triển các doanh nghiệp, hợp tác xã theo hướng cộng đồng;

(2) Xây dựng và ban hành các chính sách hỗ trợ sản xuất như ứng dụng khoa học công nghệ, hỗ trợ lãi suất tín dụng, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, phân cấp quản lý quyết định đầu tư cho cấp huyện, cấp xã;

(3) Xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá và thi xếp hạng sản phẩm theo cấp độ

1 đến 5 sao;

(4) Thi thiết kế logo, kiểu dáng công nghiệp bao bì sản phẩm

(5) Tổ chức thị trường: Quy hoạch, đầu tư hệ thống trung tâm và điểm bán hàng OCOP trên toàn địa bàn tỉnh; Tổ chức xúc tiến thương mại và Hội chợ OCOP thường niên Từ tỉnh đến các địa phương đã chủ động thành lập Ban Điều hành OCOP, triển khai các dự án phát triển sản xuất, tổ chức hội thi đánh giá và phân hạng sản phẩm Tổ chức thi thiết kế logo, bao bì sản phẩm; quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống trung tâm và điểm bán hàng OCOP trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Duy trì và tổ chức thành công các Hội chợ OCOP thường niên cấp tỉnh; đăng ký bảo hộ cho các sản phẩm OCOP của tỉnh Quảng Ninh…

Sau 7 năm triển khai có thể khẳng định chương trình OCOP tỉnh Quảng Ninh là hướng đi đúng đắn, là giải pháp cụ thể quan trọng phù hợp với điều kiện khu vực nông thôn Một số kết quả quan trọng đạt được như sau:

- Thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu của người dân, tạo ra hướng đi mới trong sản xuất kinh doanh các sản phẩm truyền thống có lợi thế ở khu vực nông thôn góp phần tái cơ cấu kinh tế nông thôn, tổng vốn huy động vào phát triển sản xuất giai đoạn 2014 - 2019 trên 2.000 tỷ đồng

- Các tổ chức kinh tế phát triển nhanh về quy mô, số lượng theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm và phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị góp phần hình thành hệ thống tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm trong khu vực nông nghiệp

và nông thôn Năm 2019 đã có 164 tổ chức kinh tế và cơ sở sản xuất trực tiếp tham gia Chương trình OCOP

Tính đến cuối năm 2020, Quảng Ninh đã có 456 sản phẩm tham gia chương trình OCOP, trong đó 236 sản phẩm đạt từ 3-5 sao Doanh số bán hàng OCOP hàng năm đạt từ 500-700 tỷ đồng Đóng góp nâng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tại Quảng Ninh lên 47 triệu đồng/người vào năm

2020, tạo công ăn việc làm cho hơn 4.500 lao động trực tiếp và hàng vạn lao động gián tiếp Hiện nay, sản phẩm OCOP Quảng Ninh đã được kết nối vào

hệ thống BigC, Vinmart, hệ thống một số cửa hàng thực phẩm sạch như: Sói Biển, Bác Tôm, BigC Green…; cũng như hiện diện thường xuyên tại các thị

trường trọng điểm như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hội An và một

số tỉnh/thành phía Bắc: Bắc Giang, Lạng Sơn, Lào Cai, Thái Nguyên, Điện Biên, Hải Phòng, Ninh Bình…

1.2.1.2 Bài học kinh nghiệm trong phát triển sản phẩm OCOP tỉnh Sơn La

Nhận thấy tiềm năng trong phát triển cây ăn quả, từ năm 2015 lãnh đạo tỉnh Sơn La đã có nhiều chính sách trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tập trung sản xuất nông sản xuất lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu Một trong các giải pháp then chốt phát triển cây ăn quả là đẩy mạnh tiến độ triển khai đề án

"Chương trình mỗi xã một sản phẩm" (OCOP) trên phạm vi toàn tỉnh nhằm tạo

ra nhiều sản phẩm hàng hóa chất lượng cao, mang tính đặc trưng, lợi thế của mỗi vùng, miền; khuyến khích và triển khai có hiệu quả chương trình khoa học

và công nghệ phục vụ xây dựng NTM

Để phát triển nguồn nguyên liệu chất lượng cao, tỉnh Sơn La đã triển khai đồng bộ nhiều biện pháp phát triển cây ăn quả với 8 văn bản liên quan, trong đó, tập trung vào một số nội dung sau: hỗ trợ cải tạo vườn tạp, trồng cây

ăn quả; cải tạo giống; hỗ trợ công tác xây dựng thương hiệu, giới thiệu sản phẩm, tổ chức các chuỗi sự kiện quảng bá, xúc tiến thương mại, tiêu thụ, xuất khẩu nông sản gắn với văn hóa, du lịch…; chỉ dẫn địa lý vùng trồng; khuyến khích ứng dụng quy trình VietGAP, GlobalGAP; tổ chức lại từ khâu sản xuất đến tiêu thụ, kết nối hàng chục nghìn hộ nông dân, các trang trại thông qua vai trò là hợp tác xã (HTX), doanh nghiệp thu mua, chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu Hai năm trở lại đây, tỉnh chú trọng ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông sản, giúp phát huy được tiềm năng lợi thế, tạo những đột phá trong sản xuất nông sản cũng như đáp ứng sự mong đợi của nông dân Từ đó, tạo ra nhiều thương hiệu sản phẩm nông nghiệp chủ lực của địa phương có giá trị kinh tế cao, hình thành được các vùng nuôi trồng tập trung, tạo ra chuỗi giá trị sản phẩm có tính cạnh tranh trên thị trường

Tỉnh Sơn La xây dựng các sản phẩm OCOP nâng cao, hướng tới thị

trường xuất khẩu Tùy từng sản phẩm có cách thức phát triển quy mô diện tích khác nhau, phấn đấu đạt chuẩn VietGAP, GlobalGAP, giá trị kinh tế lớn, mang tính đặc hữu, đặc trưng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông đến tất

cả các cấp, các ngành, các chủ thể kinh tế và nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa của Chương trình OCOP

Tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý, triển khai thực hiện chương trình Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến nguyên liệu

và quản lý chất lượng sản phẩm; phát triển sản phẩm gắn với tiêu thụ; hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, HTX, cơ sở, làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm, xây dựng chỉ dẫn địa lý, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, xây dựng thương hiệu hàng hóa nông sản Sơn La

Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm OCOP cấp tỉnh và cấp quốc gia

Nhờ vào những biện pháp cụ thể trong phát triển sản phẩm OCOP về cây

ăn quả tỉnh Sơn La, sau 5 năm nhiều kết quả cụ thể đã mang lại Tính đến hết năm 2020, tỉnh Sơn La có 25 sản phẩm OCOP các loại quả với 4.701 ha cây ăn quả được cấp 181 mã số vùng trồng; 09 sản phẩm quả mang thương hiệu Sơn

La (trên tổng số 21 sản phẩm nông sản của tỉnh) được cấp bằng bảo hộ; 123 chuỗi quả với tổng diện tích sản xuất đạt 2.399 ha; 301 doanh nghiệp, hợp tác

xã, liên hiệp hợp tác xã trồng cây ăn quả với diện tích 6.766 ha; Đến nay, toàn tỉnh có 614 hợp tác xã nông nghiệp và nhiều doanh nghiệp, tập đoàn đầu tư sản xuất, chế biến tại Sơn La như: Tập đoàn Nafoods; Tập đoàn TH; Công ty cổ phần Thực phẩm xuất khẩu Đồng Giao Nhờ đẩy mạnh phát triển cây ăn quả, Sơn La đã xuất khẩu được 16 mặt hàng nông sản sang thị trường 14 nước (Australia; Pháp; Mỹ; Nhật, Nga ); giá trị nông sản tham gia xuất khẩu đạt 104,05 triệu USD; trong đó xuất khẩu được 21.077 tấn sản phẩm trái cây, bằng 19,4% tổng sản lượng xuất khẩu nông sản, đạt 16,143 triệu USD

1.2.1.3 Bài học kinh nghiệm trong phát triển sản phẩm OCOP tỉnh Bắc Kạn

Xác định thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm là một giải pháp thực hiện phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản phẩm

có thương hiệu, sức cạnh tranh trên thị trường giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn toàn tỉnh Chính vì vậy ngay từ đầu nhiệm kỳ Tỉnh ủy Bắc Kạn đã chỉ đạo quyết liệt trong quá trình tổ chức thực hiện, đây là một nội dung tập trung chỉ đạo thực hiện trong Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 (Chương trình hành động số 04 –CTr/TU ngày 15/01/2016) của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh

Trên cơ sở đó UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố tập trung tổ chức thực hiện Ngay từ năm 2016 tỉnh đã thành lập Ban điều hành Đề án/Chương trình để chỉ đạo thực hiện; tổ chức điều tra các sản phẩm theo 6 nhóm ngành hàng của Chương trình OCOP để xây dựng cơ sở dữ liệu ban đầu phục vụ xây dựng Đề án; tổ chức xây dựng và phê duyệt Đề án của tỉnh giai đoạn 2018-2020; chỉ đạo các huyện, thành phố có kế hoạch thực hiện cả giai đoạn cũng như hàng năm; tổ chức bộ máy giúp việc bố trí nhân sự có năng lực để tham mưu thực hiện; bố trí nguồn lực Chương trình (đã bố trí trực tiếp từ ngân sách địa phương: 1,487 tỷ đồng; Phân bổ kinh phí trực tiếp từ Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cho các hoạt động của Đề án 2,8 tỷ đồng) và chỉ đạo các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố lồng ghép các nguồn kinh phí từ các chương trình, dự án

để hỗ trợ các tổ chức kinh tế phát triển các sản phẩm tham gia Chương trình Đồng thời, nghiên cứu triển khai ngay các bước theo Chu trình thường niên của Chương trình OCOP từ đầu năm 2018 để tuyên truyền phổ biến và để các tổ chức kinh tế có các sản phẩm có thể phát triển sản xuất hàng hóa đăng ký tham gia Chương trình OCOP

Sau hơn 03 năm triển khai, Chương trình OCOP đã thu hút được hơn 90

tổ chức, cá nhân tham gia Đến nay, tỉnh Bắc Kạn đã có 107 sản phẩm OCOP được công nhận từ 3 sao trở lên, trong đó, có 99 sản phẩm đạt 3 sao và 8 sản