Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức của UBND huyện kim sơn

Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NHẰM NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN KIM SƠN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN KIM SƠN Người hướng dẫn : Nguyễn Văn Diên Sinh viên thực : Trần Thị Thêu Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hà Nội - 2015 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ đầy đủ 01 02 03 04 CBCC UBND HĐND v v Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Vân vân Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Sơn em nhận dạy hướng dẫn nhiệt tình lãnh đạo cán phịng Nội vụ huyện Kim Sơn Bản thân em học hỏi nhiều kiến thức chuyên môn thực tế cơng việc hàng ngày Q trình kiến tập giúp em ý thức hiểu sâu hiểu sâu chuyên ngành mà em theo học, rèn luyện cho em phẩm chất cần có người cán văn phịng Giúp em bước vào chặng đường đầy khó khăn, thử thách tương lai Để đạt kết kỳ kiến tập hoàn thành báo cáo nhờ vào giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội đặc biệt quý thầy cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Qua báo cáo em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên, quý thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành đợt kiến tập Trong q trình học tập trường thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Sơn, cọ sát với cơng việc thực tế, thân có nhiều cố gắng Tuy nhiên kinh nghiệm thực tế cịn ít, lực học tập cơng tác thân cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận quan tâm ý kiến quý thầy cơ, CBCC, quan để giúp em hồn thành tốt báo cáo EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Con người nguồn lực tài sản vô giá quốc gia đơn vị tổ chức Con người định đến tồn vững mạnh phồn vinh tổ chức quốc gia.Hiện với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao với nguồn nhân lực nói chung đặc biệt nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng, phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn nhân lực, người, tri thức, khoa học công nghệ cạnh tranh quốc gia lĩnh vực ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực có chất lượng cao Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực quốc gia, chất lượng nguồn nhân lực định đến thành bại lợi cạnh tranh quốc gia xu hội nhập ngày sâu rộng Do việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế Đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao cần phải trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhâ lực nói chug đội ngũ CBCC nói riêng Kim Sơn huyện ven biển với số lượng nhân lực ,chủ yếu nhân lực nghành nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp nên số lượng trình độ chun mơn CBCC cịn nhiều hạn chế Những năm qua quan tâm Đảng Nhà nước cố gứng nhân dân,cán lãnh đạo địa phương huyện Kim Sơn có bước tiến tự hào nhiên Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cịn gặp khơng khó khăn thách thức yêu cầu thay đổi môi trường Qua thời gian kiến tập nghiên cứu phòng Nội Vụ huyện Kim Sơn với giúp đỡ phòng nhà trường qua tìm hiểu phân tích hoạt động phòng Nội Vụ hoạt động liên quan đến người lao động nhận thấy tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn Vì tơi lựa chọn đè tài ‘Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Kim Sơn ‘’ nhằm tìm hiểu thực tiễn đem lại nhìn khách quan xác quan đơn vị kiến tập qua đưa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao phát triển nguồn nhân lực quan địa phương tương lai 2.Mục tiêu nghiên cứu Chuyên đề thực nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác nâng cao chất lương CBCC UBND huyện Kim Sơn Đồng thời tìm hiểu thực trạng số lượng chất lượng đánh giá hoạt động nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn qua tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận công tác nâng cao chất lượng CBCC tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng CBCC Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn Phân tích điểm mạnh ,điểm phù hợp chưa phù hợp số lượng chất lượng,cơ cấu nhân lực sách nhằm nâng cao chất lương đội ngũ cán tìm ngun nhân tình trạng Đưa giải pháp ,khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn 4.Phạm vi nghiên cứu Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Do hạn chế mặt thời gian ,tài ,năng lực nên đề tài tập trung nghiên cứu công tác nâng cao chất lương đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn khoảng thời gian từ 2013-2015 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 5.Phương pháp nghiên cứu Để giải đề tài cần sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát : tiến hành khoảng thời gian kiến tập làm việc thực tế phòng Nội vụ UBND huyện Kim Sơn Phương pháp vấn phân tích Phương pháp thu thập thơng tin Phương pháp đánh giá Phương pháp thống kê 6.Đóng góp, ý nghĩa đề tài - Về mặt lý luận: Đề tài đánh giá thực trạng UBND huyện nói chung phịng nội vụ nói riêng Những vấn đề nói tới báo cáo giúp người đọc hiểu rõ thực trạng nguồn nhân lực quan Đồng thời giúp người thực hiểu rõ củng cố kiến thức chuyên nghành - Về mặt thực tế: Đề tài báo cáo tài liệu tham khảo hữu ích cho bạn sinh viên, đồng thời tài liệu cho quan giúp quan có nhìn có thêm nhiều định hướng phát triển nguồn nhân lực Đây hội giúp thân em có dịp sâu vào thực tế rút kinh nghiệm cho than phục vụ cho kiến thức chuyên ngành 7.Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, phần nội dung đề tài gồm ba chương sau : Chương 1: Tổng quan UBND huyện Kim Sơn, phòng Nội vụ huyện Kim Sơn sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Kim Sơn Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Kim Sơn Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B NỘI DUNG CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM SƠN, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN KIM SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Tổng quan UBND huyện Kim Sơn Tên quan: Trụ sở Văn phòng Hội Đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Kim Sơn Địa :Phố Phú Vinh-Ttr.Phát Diệm-huyện Kim Sơn-Tỉnh Ninh Bình Điện thoại: 030.862.501 Fax: 030.372.0155 Kim Sơn huyện ven biển nằm cực nam tỉnh Ninh Bình miền Bắc, huyện thành lập năm 1829, huyện khiết đồng bằng, thành lập nhà doanh điền sứ Nguyễn Công Trứ công khai hoang lấn biển cách kỷ Vùng đất biết đến với vai trò trung tâm xứ đạo Phát Diệm, giáo phận Phát Diệm với mật độ dày đặc nhà thờ công giáo xã vùng ven biển biển đảo Kim Sơn với giá trị đa dạng sinh học bật toàn cầu UNESCO công nhận khu dự trữ sinh giới Trung tâm huyện Kim Sơn thị trấn Phát Diệm, nằm cách thành phố Ninh Bình 27 km theo quốc lộ 10 phía đơng nam Phía đơng giáp huyện Nghĩa Hưng, Nam Định qua sơng Đáy; Phía tây nam giáp sơng Càn, huyện Nga Sơn, Thanh Hóa; Phía bắc tây bắc giáp huyện Yên Khánh vàYên Mô; Phía nam giáp biển với chiều dài bờ biển gần 18 km Đến năm 2013 có diện tích tự nhiên 219,24km , phía Bắc giáp huyện Yên Khánh, Yên Mơ( tỉnh Ninh Bình): phía Đơng Nam giáp huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định): phía Nam giáp biển Đơng( huyện biên giới biển): phía Tây Trần Thị Thêu 10 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quản lý Nhà nước về: Văn hóa gia đình, thể dục thể thao; du lịch; bưu viễn thơng Internet, cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thơng tin, báo chí, xuất - Phòng Giáo Dục Và Đào Tạo: Tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm : Mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo, giáo viên, tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi tre em, quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo - Phòng Y Tế : Tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân gồm: Y tế sở; y tế phòng, khám chữa bệnh phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng bệnh chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế, trang thiết bị y tế, dân số gia đình - Thanh Tra Huyện : Tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý Nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; phạm vi quản lý Nhà nước UBND huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn, tra giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Văn Phòng Hội Đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho UBND hoạt động UBND, tham mưu giúp UBND huyện công tác dân tộc; tham mưu cho chủ tịch UBND huyện đạo điều hành chủ tịch UBND huyện Cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan Nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND - Phòng Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn : Tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với nghành nghề làm nông địa bàn xã huyện Trần Thị Thêu 16 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phòng kinh tế - Hạ tầng: Tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước về: Công nghiệp, thương mại, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, phát triển đô thị, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, nhà công sở, hạ tầng kỷ thuật đô thị, công viên, xanh, chiếu sáng, rác thải , bến bãi đổ xe đô thị, giao thông khoa học, công nghệ Mối quan hệ phận tổ chức: - UBND huyện chịu đạo trực tiếp UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành văn UBND tỉnh chủ tịch UBND tỉnh; thực báo cáo định kỳ theo quy định hay đột xuất theo yêu cầu UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo Huyện Ủy; giám sát HĐND huyện quản lý điều hành - UBND huyện phối hợp chặt chẽ với thường trực HĐND huyện việc chuẩn bị chương trình làm việc kì họp HĐND huyện, báo cáo, đề án UBND huyện việc giải vấn đề phát sinh trình thực Nghị HĐND giải theo thẩm quyền kiến nghị HĐND huyện trả lời chất vấn hội đồng nhân dân huyện - UBND huyện hối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể chăm lo lợi ích nhân dân UBND huyện có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Uỷ ban Mặt trận Tổ qc Việt Nam đồn thể hồn thành tốt chức nhiệm vụ - UBND huyện phối hợp với Viện Kiểm Sát Nhân dân, Tòa án Nhân dân huyện việc đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương kỷ luật hành địa phương Mục tiêu,chính sách nhân lực bước quan tâm.Trong thời gian qua UBND đầu tư kinh phí, phối hợp chặt chẽ với ban ngành tỉnh, quan đào tạo trung ương để làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Trình độ nghiệp vụ, lực chuyên mơn, phẩm chất trị cán huyện nhà tăng lên Công tác đào tạo bồi dưỡng cán nâng lên số lượng chất lượng Trần Thị Thêu 17 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trần Thị Thêu 18 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Kim Sơn 1.2.1.Quá trình phát triển phòng Nội vụ huyện Kim Sơn Trước năm 2005 phòng Tổ chức – Lao động thương binh Xã hội, từ năm 2005-2008 chuyển thành Phòng Nội vụ -Lao động thương binh Xã hội, từ năm 2008 đến thực Nghị định 14/2008/NĐ Chính phủ, phịng Nội vụ tách từ phòng Nội vụ -Lao động thương binh Xã hội 1.2.2.Vị trí, chức Phòng Nội vụ huyện Kim Sơn quan chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Sơn, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thức chức quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn huyện: Tổ chức biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền dịa phương; địa giới hành chính; cán cơng chức; viên chức nhà nước; cán công chức xã ,thị trấn; hội; tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tơn giáo; thi đua khen thưởng; cơng tác niên Phịng Nội vụ có tư cách pháp pháp nhân, có dấu tài khoản riêng;chịu đạo ,quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo ,kiểm tra, hướng dẫn chuyen môn nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn huyện tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành văn băn có liên quan đến việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản ý nhà nước Phòng giao Tổ chức thưc văn Quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình văn có liên quan đến việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Phòng giao Cụ thể nhiệm vụ quyền hạn sau: Trần Thị Thêu 19 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.3.1.Về tổ chức máy: a Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức cá quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh ; b Trình UBND huyện định tham mưu để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên mộn thuộc UBND huyện; c Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể cá tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể ,sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật 1.2.3.2 Về quản lý sử dụng biên chế hành chính nghiệp a Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế nghiệp hành hàng năm Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng biên chế quan, đơn vị theo quy định b Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực cá quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã 1.2.3.3 Về cán bộ,công chức, viên chức a Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng sử dụng, điệu động bổ nhiệm đánh giá; thực chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức,viên chức; b Tham mưu giúp UBND huyện tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách đói với cán bộ, công chức, cán không chuyên trách cấp xã theo quy định 1.2.3.4 Về công tác xây dựng chính quyền a Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HDND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh Trần Thị Thêu 20 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội b Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm chức danh UBND theo quy định pháp luật c Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND hun trình cáp có thẩm quyền xem xét, định chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện d Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra tổng hợp báo cáo hoạt động thơn, xóm, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng cơng tác cho Trưởng, Phó thơn, xóm, tổ dân phố e Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ cở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện 1.2.3.5 Về cải cách hành chính a Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương ; b Tham mưu giúp UBND huyện chủ chương, biện pháp đẩy mạnh cải cách địa bàn huyện ; c Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương, báo cáo UBND huyện UBND tỉnh ; d Giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi cính phủ địa bàn huyện ; e Tham mưu giúp UBND huyện kiểm tra ,đôn đốc quan chuyên môn xã, thị trấn thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành g Tham mưu giúp UBND huyện kiểm tra, đôn đốc quan chuyên môn, xã, thị trấn thực Nghị định 20/2008/NĐ-CP việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Trần Thị Thêu 21 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.3.6.Về công tác văn thư, lưu trữ a Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ, quy định văn thư, lưu trữ b Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ theo kế hoạch tỉnh, huyện ; c Thực báo cáo, thống kê văn thư, lưu trữ; sơ kết, tổng kết công tác văn thư, lưu trữ theo kế hoạch tỉnh, huyện ; d Hướng dẫn quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu chuẩn bị hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu ; e Tham mưu thu thập hồ sơ, tài liêu đến hạn nộp lưu vào lưu trữ Lịch sử tỉnh; Tham mưu phân loại, chỉnh lý xác định giá trị, thống kê xếp hồ sơ, tài liệu; g Tham mưu bảo vệ, bảo quản, thống kê tài liêu lưu trữ; tham mưu tu bổ phục chế bảo hiểm tài liêu lưu trữ; h Tham mưu xây dựng công cụ tra cứu tổ chức phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ; tham mưu thực số dịch vụ công lưu trữ 1.2.3.7 Về công tác tôn giáo a Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương cuả Đảng, sách pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tơn giáo địa bàn; b Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước vê tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật 1.2.3.8 Về công tác thi đua khen thưởng a Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đòng thi đua khen thưởng huyện ; b Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo quy định pháp luật Trần Thị Thêu 22 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác Nội vụ theo thẩm quyền Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ ; xây dựng hệ thông thông tin, lưu trữ phục vụ công tác nhà nước công tác Nội vụ địah bàn Thực nhiệm vụ khác UBND huyện Sở Nội vụ giao 1.2.3.9 Về công tác niên a Tham mưu giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực tốt chương trình phát triển niên huyện Yên Bình giai đoạn 20122020; b Chủ trì, phối hợp với cá quan chuyên môn, xã ,thị trấn thực nhiệmh vụ quản lý nhà nước công tác niên theo phan cấp UBND 1.2.4 Các mối quan hệ cấu phòng Nội vụ huyện Kim Sơn Phịng Nội vụ quan chun mơn quan trọng thuộc UBND huyện, có vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn riêng mắt xích quan trọng cấu tổ chức UBND huyện, phịng Nội vụ có quan hệ mật thiết với phịng ban khác thuộc UBND huyện Ngồi phịng Nội vụ cịn có mồi liên hệ khác : a Đối với Sở Nội vụ tỉnh: Thực hiên tốt chế độ thông tin, báo cáo chịu đạo trực tiếp hướng dẫn chuyên môn nghiêp vụ Sở Nội vụ b Đối với Huyện ủy, HĐND&UBND huyện: Chấp hành lãnh đạo, đạo thường trực Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy, Thường trực HĐND&UBND huyện Chủ tịch UBND huyện công tác Nội vụ địa bàn huyện ; c Đối với ban tổ chức Huyện ủy: Thường xuyên phôi hợp chặt chẽ công việc thức nhiệm vụ theo phân cấp quản lý Huyện ủy UBND huyện d Đối với quan, ban ngành huyện, UBND xã, thị trấn: Thường xuyên phối hợp chặt chẽ công việc thực nhiệm vụ theo phân cấp quản Trần Thị Thêu 23 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lý quy chế làm việc UBND huyện Trần Thị Thêu 24 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Kim Sơn TRƯỞNG PHÒNG Phụ trách chung đồng thời trực tiếp phụ trách lĩnh vực: Xây dựng CQCS, Thi đua khen thưởng, Kế tốn Phó trưởng phịng phụ trách cơng tác Tơn giáo Phó trưởng phịng phụ trách công tác Tổ chức cán bộ, CC, VC, CCHC, TN Chuyên viên làm công tác Tôn giáo Chuyên viên làm công tác Tổ chức cán bộ, CC, VC Chuyên viên làm công tác Thi Đua khen thưởng ,CCHC,thanh Trần Thị niên.Thêu Chuyên viên làm công tác Xây dựng Chính quyền sở Chun viên làm cơng tác Văn thư lưu trữ kiêm Kế toán 25 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 1.3.1 Hệ thống khái niệm 1.3.1.1 Khái niệm chất lượng Thuật ngữ chất lượng hiểu theo nhiều cách khác nhau: - Theo từ điển tiếng Việt phổ thông: Chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật (sự việc)… làm cho vật (sự việc) phân biệt với vật (sự việc) khác - Chất lượng khả thỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp (Kaoru Ishikawa) - Chất lượng hiểu mức hòan thiện, đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, kiện, thông số (Oxford Poket Dictionary) - Theo TCVN ISO 8402: Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thỏa mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn - Theo TCVN 9000:2000: Chất lượng mức độ tập hợp đặc tính vốn có áp ứng yêu cầu 1.3.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế, xã hội Vai trị bắt nguồn từ vai trị yếu tố người Bất phát triển cần có động lực, có nguồn lực tạo động lực phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm lực, trí lực tâm lý lao động Thể lực sức khoe thân thể, phụ thuộc vào vóc dáng, cân nặng, chiều cao, thình trạng sức khoe người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống,v.v thể lực người tuỳ thuộc vào tuổi tác, thời gian cơng tác, giới tính,v.v Trần Thị Thêu 26 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trí lực suy nghĩ, hiểu biết, trình độ văn hố, trình độ chun mơn, tiếp thu kiến thức, tài năng, khiếu quan điểm, lòng tin, nhân cách,v.v người Bất tổ chức tạo thành thành viên người hay nguồn nhân lực Do đó, nói nguồn nhân lực tổ chức, doanh nghiệp, địa phương bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức, doanh nghiệp hay địa phương Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu khía cạnh, có nhiều khái niệm khác nguồn lực Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ ( vùng, tỉnh ) phận nguồn lực có khả huy động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế, xã hội nguồn lực vật chất, nguồn lực tài Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế -xã hội toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã họi cộng đồng Với tư cách yếu tố phát triển kinh tế -xã hội nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa hẹp hơn, khả lao động xã hội Nguồn lực xã hội ( hay gọi nguồn lao động xã hội ) có nhiều khái niệm khác nguồn lực xã hội Tuy nhiên xác định: Nguồn nhân lực xã hội phận dân số độ tuổi lao đơng có khả lao động độ tuổi lao động khoảng tuổi đời theo quy định pháp luật cơng dân có khả lao động nằm độ tuổi được coi ngườn lao động đất nước 1.3.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp bao gồm nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực Nói cách khác trình độ học vấn, trạng thái sức 27 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội khỏe, trình độ chun mơn kỹ thuật, cấu nghề nghiệp, thành phần xã hội… nguồn nhân lực, trình độ học vấn quan trọng sở để đào tạo kỹ nghề nghiệp yếu tố hình thành nhân cách lối sống người + Chất lượng nguồn nhân lực xã hội dược biểu thể lực, trí lực cà tinh thần, thái độ, động ý thức lao động Nguồn nhân lực tổng hòa hệ thống hữu lực xã hội người ( thể lực, trí lực, nhân cách ) có tính động xã hội người, tính thống thể q trình biến nguồn lực người thành nguồn vốn người 1.3.1.4 Khái niệm cán bộ,công chức Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định: Cán bộ: cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) , huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trịxã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Tải FULL (55 trang): https://bit.ly/2RSt7KB Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 1.3.1.5 Khái niệm nâng cao chất lương cán công chức Nâng cao chất lượng cán công chức nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thơng qua việc giúp cho cán va công chức hiểu rõ công việc ,nắm vững nghề nghiệp 28 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực chức nhiệm vụ nột cách tự giác hơn,với thái độ tốt hơn,cũng nâng cao khả thích ứng họ với cơng việc tương lai.Như vậy, phạm vi đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán cơng chức, hiểu chất lượng cán công chức khả giải vấn đề thuộc tất lĩnh vực, khả thỏa mãn yêu cầu tổ chức, cá nhân (khách hàng) cung ứng dịch ụ hành Tiêu chí để đánh giá chất lượng cán cơng chức đa dạng: tỷ lệ giải hồ sơ đảm bảo quy định thời gian, quy trình, thủ tục; đo lường mức độ thỏa mãn người dân hưởng thụ dịch vụ hành liên quan đến yếu tố, hài lòng thái độ phục vụ, hài lòng thời gian giải công việc người dân… 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBCC huyện Huyện đơn vị cấp hành hệ thống quản lý hành mắt xích quan trọng hệ thống hành Nhà nước giúp truyền đạt phổ biến sách tư tưởng cấp cao xuống máy cấp ngược lại truyền đạt báo cáo kết thực từ cấp thấp lên cấp cao hơn.Do vậy, xây dựng đội ngũ cán huyện có nhiệm vụ quan trọng Có thể đánh giá vị trí, vai trị cán cấp huyện số khía cạnh sau: - Đội ngũ CBCC huyện người giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở Tải FULL (55 trang): https://bit.ly/2RSt7KB Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Đội ngũ cán huyện người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền huyện - Cán huyện cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân - Đội ngũ cán huyện giữ vai trò định việc xây dựng thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng sở 29 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.3.3 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC 1.3.3.1 Thể lực nguồn nhân lực Thể lực sức khỏe người lao động Tổ chức y tế giới nêu định nghĩa: sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tâm thần xã hội khơng khơng có bệnh hay thương tật 1.3.3.2 Trí lực nguồn nhân lực Trí lực nguồn nhân lực xem xét hai giác độ: trình độ văn hóa chun mơn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động Trình độ văn hóa đánh giá qua hệ thống tiêu chí: a Tỉ lệ dân số biết chữ phần trăm người 10 tuổi trở lên đọc viết hiểu câu đơn giản tiếng Việt, tiếng dân tộc tiếng nước so với tổng dân số 10 tuổi trở lên b Số năm học trung bình dân số tính từ 25 tuổi trở lên Là số năm trung bình người học 1.3.3.3.Phẩm chất đạo đức Ngồi yếu tố thể lực trí tuệ, qúa trình lao động địi hỏi người lao động hàng loạt phẩm chất như: tính kỷ luật, tự giác, tinh thần hợp tác tác phong lao động, tinh thần trách nhiệm cao… phẩm chất liên quan đến tâm lý cá nhân gắn liền với giá trị văn hóa người Người lao động Việt nam có truyền thống cần cù, sáng tạo thơng minh, kỷ luật lao động tinh thần hợp tác lao động nhiều nhược điểm, gây trở ngại cho tiến trình hội nhập nước ta Để đánh giá yếu tố khó dùng phương pháp thống kê xác định tiêu định lượng yếu tố thể lực trí tuệ nguồn nhân lực Vì vậy, phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực yếu tố phẩm chất đạo đức thường tiến hành điều tra xã hội học đánh giá chủ yếu tiêu định tính 1.3.3.4 Tiêu chí chung cán bộ, công chức quan chuyên môn quan nhà nước Tiêu chuẩn công chức xác định theo tiêu chí sau: Trần Thị Thêu 30 3540535 Lớp 1205.QTND ... Kim Sơn, phòng Nội vụ huyện Kim Sơn sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Kim Sơn Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng. .. tìm hiểu thực trạng số lượng chất lượng đánh giá hoạt động nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn qua tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.Nhiệm... hợp số lượng chất lượng, cơ cấu nhân lực sách nhằm nâng cao chất lương đội ngũ cán tìm ngun nhân tình trạng Đưa giải pháp ,khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn 4.Phạm