Bài giảng quản lý tài chính công

Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG NỘI DUNG Những vấn đề TCC Những vấn đề QLTCC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Luật NSNN 2002  NĐ 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN  TT 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP  NĐ 215/2013/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Tài chính  NĐ 116/2008/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Kế hoạch và đầu tư 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC YÊU CẦU Hiểu rõ và phân tích khái niệm “TCC” Nêu tên và phân tích đặc điểm TCC (biểu hiện và ý nghĩa) Nêu tên và phân tích chức TCC Nắm phận cấu thành TCC Nêu tên và phân tích vai trò TCC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC 1.1.1 KHÁI NIỆM 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM 1.1.3 CHỨC NĂNG 1.1.4 CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH 1.1.5 VAI TRO 1.1.1 KHÁI NIỆM NHÀ NƯỚC TÀI CHÍNH | CƠNG (CÔNG CỘNG) NỘI DUNG Phạm trù phân phối cải xã hội hình thức giá trị gắn với viêc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể xã hội     Sở hữu Mục đích Chủ thể Quy phạm điều chỉnh PHẠM VI  Thế giới, khu vực quốc gia   Quốc gia Địa phương, tổ chức, nhóm người 1.1.1 KHÁI NIỆM  “Tài chính công là sự tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước việc sử dụng quyền lực hợp pháp Nhà nước (trước tiên là quyền lực chính trị) phân phối cải xã hội (chủ yếu là giá trị mới tạo ra), để thực hiện chức kinh tế và xã hội Nhà nước.”  “Tài chính công là hoạt động thu, chi Nhà nước nhằm thực hiện chức vốn có Nhà nước việc cung cấp hàng hóa cơng cộng cho xã hội, khơng mục đích lợi nḥn.” 1.1.1 KHÁI NIỆM KHU VỰC CƠNG DOANH NGHIỆP CHÍNH PHỦ CHÍNH QUYỀN TW CƠNG CHÍNH QUYỀN CHÍNH QUYỀN ĐỊA BANG PHƯƠNG DN CÔNG VỀ TC DN CÔNG PHI TC DN VỀ TIỀN TỆ, DN VỀ TÀI CHÍNH GỒM CẢ NHTW PHI TIỀN TỆ 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM Biểu hiện? Chủ thể  Nhà nước là chủ thể quyết định việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước Ý nghĩa? Công cộng  Mục đích thực hiện chức kinh tế, xã hội; Phạm vi hoạt động rộng lớn, gắn liền với hiệu KTXH vĩ mơ  Hiệu quả, cơng bằng, ởn định Tính chất thu, chi  Kết hợp không bồi hoàn và bồi hoàn, bắt buộc và tự nguyện, phù hợp với quan hệ thị trường 1.1.3 CHỨC NĂNG PHÂN PHỐI KIỂM SOÁT VÀ ĐIỀU CHỈNH Khái niệm Khái niệm Chủ thể Chủ thể Đối tượng Tính tất yếu khách quan Kết Đối tượng và nội dung Lưu ý Mối quan hệ Kết 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẶC ĐIỂM VỀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN Thu lợi ích cao với chi phí thấp Quan tâm đến lợi ích tổng thể kinh tế - xã hội Quan tâm đến lợi ích xã hội riêng quốc gia Quan tâm đến chi phí chung tồn xã hội Quan tâm đến chi phí trực tiếp bỏ 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẶC ĐIỂM VỀ PHẠM VI QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN Tài cơng có quan hệ với tài tất Tài chủ thể khơng thể có quan hệ với tài chủ thể xã hội tất chủ thể xã hội => phạm vi hẹp Phạm vi QLTCC rộng, QLTCC phải kiểm soát Phạm vi quản lý tài chủ thể khác hẹp tồn nguồn lực tài có xã hội nhiều Nó giới hạn phạm vi nguồn thu nhập sở hữu chủ thể 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẶC ĐIỂM VỀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN Dựa vào pháp luật, kế hoạch, hạch toán … Pháp luật QLTCC phải tuân thủ pháp luật góc độ quản lý Nhà Quản lý tài tư nhân phải tuân thủ pháp luật góc độ nước, góc độ quản lý nghiệp vụ cụ thể quản lý Nhà nước, quản lý nghiệp vụ cụ thể lại theo quy định người chủ Hạch toán Giúp dân giám sát việc thu, chi Chính phủ có đáp ứng tốt Phục vụ cho kinh doanh người chủ, giúp người chủ thu lợi lợi ích nhân dân hay khơng nhuận 1.2.3 YÊU CẦU TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH MINH BẠCH TIÊN LIỆU THAM GIA Vấn đề 1: Rủi ro người đại diện • Vấn đề người đại diện là gì? Thông tin không cân xứng Ví dụ người đại diện Vấn đề người đại diện QLTCC    Người dân là chủ sở hữu nguồn lực công Các chính trị gia là người đại diện nhân dân bầu phiếu Các chính trị gia hành động nhóm lợi ích thay lợi ích xã hội Vấn đề 2: Nguồn lực chung • Vấn đề nguồn lực chung là gì? Ví dụ vấn đề nguồn lực chung Nguồn lực chung QLTCC   TCC là nguồn lực chung người đóng góp  Nhóm hưởng lợi cổ vũ cho chính sách chi tiêu là chính sách mang lại lợi ích chung (Hagen & Harden, 1995) Một quyết định chi tiêu mang lại lợi ích cho nhóm, cịn chi phí lan sang toàn xã hội Cách tiếp cận với nguyên tắc    Hiểu nguyên tắc thế nào? Tại QLTCC lại cần phải đảm bảo nguyên tắc đó? Trong thực tế ngun tắc thể hiện thế nào? YÊU CẦU CỦA QLTCC 1.2.3 YÊU CẦU TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH   Trách nhiệm giải trình QLTCC là gì? Tại QLTCC cần trách nhiệm giải trình? Tải FULL (55 trang): https://bit.ly/3fl2vLc Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Trách nhiệm giải trình?  Trách nhiệm: hoàn thành cơng việc giao, thời hạn, đảm bảo chất lượng, và phải gánh chịu hậu nếu không hoàn thành nhiệm vụ  Giải trình: giải thích, trình bày cho bên liên quan trình thực hiện, cách thức, kết quả, nguyên nhân thành công & thất bại Tải FULL (55 trang): https://bit.ly/3fl2vLc Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Trách nhiệm giải trình? Cấp Nội Đối tác, cộng Người giám sát nội Bên Khách hàng 3897589 ... 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẶC ĐIỂM VỀ PHẠM VI QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN Tài cơng có quan hệ với tài tất Tài chủ thể khơng thể có quan hệ với tài chủ thể xã hội tất chủ thể xã... Nhà nước đảm nhận NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG TCC CÔNG CỤ PHƯƠNG PHÁP MUC TIÊU QL 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẶC ĐIỂM VỀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN Thu lợi ích cao với chi phí... tích khái niệm ? ?Quản lý TCC” Nêu tên và phân tích đặc điểm Quản lý TCC Nêu tên và phân tích yêu cầu Quản lý TCC Nắm nội dung quản lý TCC Nêu tên và phân tích công cụ Quản lý TCC Nêu tên