Giải pháp tăng cường quản lý tài chính công đoàn tại huyện yên thế, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ANH TUẤN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN TẠI HUYỆN N THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi chân thành cảm ơn tập thể ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham dự hồn thành khóa học Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Thanh Cúc, người đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, cơng sức tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam trang bị cho kiến thức Quản lý Kinh tế để làm sở cho thực thành công luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể Ban lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang, Liên đoàn Lao động huyện Yên Thế, đồng chí, bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình tạo điều kiện, động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt trình khảo sát, thu thập số liệu phân tích thực trạng quản lý tài cơng đồn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang./ Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ, hộp vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài cơng đồn 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò, đặc điểm, chức ngun tắc quản lý tài cơng đồn .8 2.1.3 Nội dung quản lý tài cơng đoàn .11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài cơng đồn số địa phương 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài cơng đồn cho Liên đồn Lao động huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang 24 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang 25 iii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Thế 26 3.1.3 Giới thiệu khái quát Liên đoàn Lao động huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang .32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 36 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin 37 3.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu .38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý tài huyện Yên Thế từ năm 2017 đến năm 2019 40 4.1.1 Thực trạng quản lý tài cơng đoàn 40 4.1.2 Thực trạng hoạt động tăng cường quản lý tài cơng đồn 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang 72 4.2.1 Cơ chế sách Nhà nước quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam liên quan đến quản lý tài cơng đồn .72 4.2.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 73 4.2.3 Đội ngũ nhân lực .75 4.2.4 Rủi ro 77 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài cơng đồn huyện n Thế năm tới 78 4.3.1 Định hướng 79 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài cơng đồn huyện n Thế tỉnh Bắc Giang 80 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận .90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Đối với Nhà nước 91 5.2.2 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 97 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNVCLĐ  Công nhân, viên chức, lao động CBCCVC Cán công chức viên chức CNLĐ Công nhân lao động CĐCS  Công đồn sở CNH, HĐH  Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HCSN  Hành nghiệp KTKT Kinh tế - kỹ thuật LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hội LĐLĐ  Liên đoàn Lao động TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một Thành viên TH&THCS Tiểu học Trung học sở UBKT  Ủy ban kiểm tra UBND  Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2019 27 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thế giai đoạn 2017 2019 30 Bảng 4.1 Dự toán thu LĐLĐ huyện Yên Thế năm 2017-2019 41 Bảng 4.2 Dự tốn chi kinh phí theo mục lục tài cơng đoàn năm 2017-2019 42 Bảng 4.3 Các tiêu thu tài cơng đồn 2017-2019 .49 Bảng 4.4 Tổng hợp tình hình thực thu theo mục lục tài LĐLĐ huyện Yên Thế năm 2017-2019 .51 Bảng 4.5 Tỷ trọng nguồn thu theo mục lục tài LĐLĐ huyện Yên Thế năm 2017-2019 52 Bảng 4.6 Tổng hợp chi cơng đồn huyện n Thế (21017-2019) .55 Bảng 4.7 Chi hoạt động công đồn theo mục lục tài cơng đồn .59 Bảng 4.8 Quyết toán thu- chi LĐLĐ huyện 2017-2019 60 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá Cán cơng đồn thực công tác tra kiểm tra giám sát 62 Bảng 4.10 Tỷ lệ phân phối tài cấp cơng đồn năm 2017 68 Bảng 4.11 Tỷ lệ phân phối tài cấp cơng đoàn năm 2018 69 Bảng 4.12 Tỷ lệ phân phối tài cấp cơng đồn năm 2019 69 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá cán bộ, đồn viên cơng đồn chế, sách Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam 72 Bảng 4.14 Đánh giá đoàn viên hội tham gia khả đóng đồn phí cơng đồn 74 Bảng 4.15 Thống kê trình độ cán làm cơng tác quản lý tài cơng đồn 76 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức LĐLĐ huyện Yên Thế 34 Sơ đồ 4.1 Hệ thống tài Cơng đồn Việt Nam 45 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu kinh phí cấp cấp 46 Sơ đồ 4.3 Quy trình thu kinh phí cơng đồn 46 Sơ đồ 4.4 Quy trình thu đồn phí cơng đồn 46 Hộp 4.1 Ảnh hưởng dịch bệnh liên quan đến rủi ro doanh nghiệp 77 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Anh Tuấn Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý tài cơng đồn địa bàn huyện Yên Thế , tỉnh Bắc Giang Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn huyện n Thế, tỉnh Bắc Giang thời gian qua từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài cơng đồn huyện n Thế, tỉnh Bắc Giang thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê huyện, báo cáo tóm tắt phịng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn doanh nghiệp, cán cơng đồn đồn viên cơng đồn Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh phương pháp vấn Kết kết luận Qua đánh giá thực quản lý tài cơng đồn huyện n Thế, tỉnh Bắc Giang cho thấy: Cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự tốn tốn chi tài cơng đồn huyện Yên Thế thời gian qua có nhiều chuyển biến, nguồn thu tài cơng đồn khơng người tăng, việc quản lý tài cơng đồn thực chặt chẽ, hợp lý, hiệu Dự tốn thu tài Cơng đoàn huyện Yên Thế ngày sát với chi thực tế Nguồn thu từ kinh phí cơng đồn tăng qua năm, năm 2017 4.886 triệu đồng, năm 2018 5.468 triệu đồng năm 2019 tăng lên 6.581 triệu đồng, tốc độ tăng trung bình 16,15% Thu từ kinh phí cơng đồn khoản thu chính, chiếm tỷ trọng lớn khoản thu tổ chức cơng đồn Tổng chi cơng đồn sở có xu hướng tăng qua năm: năm 2017 7.111 triệu đồng, năm 2018 tăng lên 9.435 triệu đồng năm 2019 10.794 triệu đồng; tốc độ tăng trung quân 23,54% Hoạt động tra, kiểm tra thực toàn khâu từ xây dựng dự toán đến thực dự toán thu chi Tuy nhiên LĐLĐ huyện cịn để xảy tình trạng thất thu kinh phí, đồn phí cơng đồn Thực phân cấp viii quản lý tài cơng đồn chưa triệt để Tỷ trọng mục chi có thời điểm chưa phù hợp, nội dung chi số cơng đồn sở chưa thiết thực Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn LĐLĐ huyện Yên Thế là: Cơ chế sách quy định Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam quản lý, sử dụng tài cơng đồn; điều kiện môi trường kinh tế xã hội; đội ngũ nhân lực rủi ro Trên sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn huyện n Thế, tơi đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài cơng đồn huyện n Thế tỉnh Bắc Giang, bao gồm: Nâng cao hiệu công tác thu tài cơng đồn; tăng cường phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài cơng đồn; nâng cao hiệu cơng tác sử dụng tài cơng đồn; giải pháp tăng cường quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn ix vụ tham mưu thực việc đóng kinh phí quản lý tài cơng đồn Việc khen thưởng, động viên kịp thời khuyến khích thu đúng, thu đủ, chi quy định phục vụ u cầu hoạt động cơng đồn cấp Thực khoán biên chế, quỹ lương, khoán chi hành LĐLĐ huyện Thí điểm xây dựng đề án khốn biên chế, khốn quỹ lương, khốn chi hành LĐLĐ huyện Hiện nay, việc định biên cán cơng đồn chun trách LĐLĐ huyện chưa thực chưa thống LĐLĐ tỉnh với Ban Tổ chức Tỉnh ủy Vì vậy, trước mắt thí điểm khốn biên chế, quỹ lương số LĐLĐ huyện để thấy mặt tích cực việc khoán biên chế tạm thời Việc thực đề án thí điểm khốn biên chế, quỹ lương LĐLĐ huyện hạn chế việc đề nghị tuyển dụng, ký hợp đồng lao động LĐLĐ huyện Mặt khác, cơng đồn sở cần phải định biên có tiêu chí cụ thể việc bố trí cán cơng đồn chun trách sở để hạn chế việc bố trí cán cơng đồn khơng quy định, dẫn đến nguồn tài sở sau chi trả lương cho cán chuyên trách sở nguồn kinh phí cịn lại để chi hoạt động sở không đáp ứng được, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động sở 4.3.2.4 Giải pháp quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn Tăng cường cơng tác quản lý dự tốn, tốn thu chi tài cơng đồn Hoạt động tài cơng đồn phát sinh từ cơng đồn sở đến LĐLĐ huyện, LĐLĐ huyện phải vào báo cáo dự tốn, tốn tài sở để lập báo cáo cấp Vì vậy, LĐLĐ huyện vào quy định hành tình hình thực tế đơn vị để quy định việc lập báo cáo dự toán, báo cáo toán tài cơng đồn thời điểm nộp báo cáo tốn, dự tốn tài cơng đồn cho phù hợp với hoạt động cơng đồn sở Tăng cường hướng dẫn CĐCS phương pháp, biện pháp để quản lý, tập hợp dự toán, toán thu, chi tài cơng đồn sở Rà sốt, điều chỉnh quy định phân cấp chi hoạt động cho CĐCS phù hợp, nhằm động viên, khuyến khích CĐCS tích cực thu kinh phí, đồn phí cơng đồn, nâng cao số lượng cơng đồn sở lập báo cáo dự tốn toán hàng năm Thực tế cho thấy, tỷ lệ đơn vị có báo cáo dự tốn, tốn thu, chi tài 87 nộp LĐLĐ huyện đạt 86% số đơn vị quản lý toàn diện Như cịn 14% số đơn vị chưa có báo cáo dự toán, toán nộp LĐLĐ huyện, số liệu thi, chi đơn vị chưa phản ánh, tập hợp vào báo cáo dự toán, tốn thu, chi tài LĐLĐ huyện Vì vậy, cơng tác lập dự tốn, tốn tài cơng đồn sở tiêu chí chấm điểm định đến việc xếp loại cơng đồn sở đạt vững mạnh Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cơng đồn Cơng nghệ thơng tin đă áp dụng rộng răi nhiều lĩnh vực quản lý mang lại nhiều lợi ích thiết thực Để theo dõi tình hình thu kinh phí, đồn phí cơng đồn kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý việc áp dụng tin học cần thiết LĐLĐ động huyện cần tăng đầu tư thiết bị công nghệ nhân có chun mơn ngành tin học để đẩy mạnh việc đưa ứng dụng công nghệ thông vào cải tiến công tác quản lý, tuyên truyền phổ biến pháp luật, hoạt động cơng đồn nhằm giúp cấp cơng đồn cơng nhân viên chức lao động tiếp cận với chế độ, sách Đảng, Nhà nước hệ thống cơng đồn cách nhanh Xây dựng phần mềm sở liệu toàn huyện để quản lý, theo dõi biến động tăng, giảm đối tượng đóng kinh phí cơng đồn số liệu thu kinh phí cơng đồn cấp cập nhật, phản ảnh thường xuyên, phục vụ cho việc điều hành, đạo thực công tác thống kê báo cáo cấp cơng đồn kịp thời Tăng cường kiểm tra, đối chiếu quỹ lương, cơng khai tài cơng đồn Xuất phát từ tâm lý người sử dụng lao động cán nghiệp vụ kế toán, sở kinh doanh luôn thiếu vốn, cấp không đôn đốc kịp thời họ chưa nộp mà tạm thời chiếm dụng vốn Vì LĐLĐ huyện phải chủ động đối chiếu quỹ lương, số liệu nộp kinh phí cơng đoàn sở, vừa tạo cho sở thực nghiêm túc quy định tài cơng đoàn, vừa tạo mối quan hệ chặt chẽ LĐLĐ huyện sở với sở, hạn chế khúc mắc trình đạo hoạt động Đồng thời với việc đối chiếu quỹ lương, đôn đốc thu tài cơng đồn, LĐLĐ huyện tiếp cận gần gũi với chủ sử dụng lao động, CĐCS, hướng dẫn, giúp đỡ sở công tác quản lý, sử dụng nguồn tài cơng đồn hiệu LĐLĐ huyện xây dựng tiêu đối chiếu quỹ lương hàng năm Qua 88 việc đối chiếu quỹ lương, nhiều đơn vị thiếu nộp bổ sung kinh phí, đồn phí LĐLĐ huyện CĐCS Đồng thời thực công khai, minh bạch số thu kinh phí, đồn phí cơng đồn sử dụng tài cơng đồn cấp, tạo niềm tin đối tượng đóng kinh phí đồn phí cơng đồn Trên số nhóm biện pháp tăng cường cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện n Thế thời gian tới 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý tài cơng đồn việc quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn tài chính, quản lý việc tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu Đồng thời thơng qua hoạt động để tác động có hiệu tới việc xử lý mối quan hệ nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính, q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tổ chức cơng đồn Qua nghiên cứu thực trạng quản lý tài cơng đồn huyện n Thế cho thấy cơng tác thu tài cơng đồn từ nguồn kinh phí cơng đồn, đồn phí cơng đồn, thu khác LĐLĐ huyện năm qua có khởi sắc, cơng tác lập dự tốn cơng khai minh bạch, quản lý thu, chi tài cơng đồn ngày hiệu quả, đáp ứng yêu cầu chi hoạt động công đồn Chỉ tiêu thu tài năm có nhiều cố gắng, đảm bảo yêu cầu chi hoạt động công đoàn cấp nộp nghĩa vụ với Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên, thực trạng quản lý tài cơng đồn huyện n Thế nhiều hạn chế như: để xảy thất thu kinh phí đồn phí cơng đồn Tình hình thực phân cấp thu tài chưa triệt để Tỷ trọng mục chi theo mục lục thu, chi tài cơng đồn có thời điểm chưa phù hợp, nội dung chi số đơn vị chưa thiết thực Nghiên cứu, xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang qua cho thấy yếu tố như: Cơ chế sách Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam, đội ngũ nhân lực, lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương rủi ro yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý tài cơng đồn huyện n Thế Trên sở đó, Luận văn đề xuất bốn giải pháp để tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn gồm: (1) Giải pháp thu tài cơng đồn gồm thu kinh phí cơng đồn, thu đồn phí cơng đồn thu khác (2) Giải pháp tăng cường phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài cơng đồn (3) Giải pháp tăng cường sử dụng nguồn tài cơng đồn (4) Giải pháp tăng cường quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn 90 5.2 KIẾN NGHỊ Hiện nay, điều kiện tình hình kinh tế - xã hội huyện cịn gặp nhiều khó khăn, tình trạng nợ, trốn thuế, trốn nộp Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngày gia tăng, kéo theo việc chây ỳ, khơng trích nộp kinh phí cơng đồn doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở Để LĐLĐ huyện tốt vai trị, chức hồn thành nhiệm vụ xin đề nghị số nội dung sau: 5.2.1 Đối với Nhà nước Cần hoàn thiện pháp luật thu kinh phí cơng đồn Sau 30 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng, bên cạnh thuận lợi, hoạt động cơng đồn cịn gặp khơng khó khăn, thách thức như: chưa có đủ chế, sách cụ thể để chăm lo, xây dựng, phát triển giai cấp công nhân tổ chức cơng đồn; việc thu kinh phí cơng đồn doanh nghiệp ngồi nhà nước Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn Pháp luật cơng đồn chưa có biện pháp chế tài phù hợp để xử lý số doanh nghiệp trốn tránh, khơng trích nộp kinh phí cơng đồn Quyền cơng đồn việc quản lý, hướng dẫn sử dụng tài cơng đồn chưa rõ ràng; số quyền, lợi ích công nhân, viên chức, lao động quyền cơng đồn cịn chậm thực thi; chế độ đãi ngộ, bảo vệ cán cơng đồn chưa trọng, Để đáp ứng đòi hỏi thiết hoạt động cơng đồn thời gian tới, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập giới ngày sâu rộng, với phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế tư nhân; quan hệ lao động có thay đổi chất có chiều hướng diễn biến ngày phức tạp, việc Nhà nước có quy định chế tài xử lý lĩnh vực trích nộp kinh phí cơng đồn cần thiết Theo Điều 24c, Nghị định 88/2015/NĐ-CP, ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định, phạt tiền từ 12% đến 15% tổng số tiền phải đóng kinh phí cơng đồn thời điểm lập biên vi phạm hành tối đa không 75 triệu đồng người sử dụng lao động có hành vi sau: Chậm đóng kinh phí cơng đồn, đóng kinh phí cơng đồn khơng mức quy định, đóng kinh phí cơng đồn khơng đủ số người thuộc đối tượng phải đóng Tuy nhiên, đến nay, LĐLĐ huyện chưa xử phạt trường hợp Mặt dù LĐLĐ 91 huyện thuyết phục, đôn đốc chủ doanh nghiệp lơ là, chây ỳ, không thực Bởi hầu hết doanh nghiệp chưa quan tâm, người lao động doanh nghiệp chưa nhận thức quyền lợi, chịu chi phối chủ doanh nghiệp Tuy chế xử phạt có, chưa có quy định trách nhiệm quan, tổ chức đứng xử phạt số tiền xử phạt quản lý, dẫn đến việc doanh nghiệp địa bàn không chịu nộp kinh phí cơng đồn Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 5.2.2 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phân phối cho LĐLĐ huyện cụ thể nhằm khuyến khích tính động, sáng tạo cấp khai thác nguồn thu để tăng thu tài cơng đồn Đồng thời vào điều kiện cụ thể địa phương để phân cấp cho phù hợp Thực thí điểm chế khốn chi thường xuyên LĐLĐ huyện Yên Thế nhằm đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tài cơng đoàn, sở xác định biên chế đầy đủ để hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn, có tính đến yếu tố đặc thù huyện.Tăng cường công tác kiểm tra nhằm ngăn ngừa sai phạm, lãng phí, tham nhũng quản lý tài cơng đồn Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý tài cho cán lãnh đạo cán làm cơng tác kế tốn, cơng đoàn sở khu vực nhà nước Định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết thực tổng kết theo nhiệm kỳ để đánh giá việc thực quản lý tài cơng đồn./ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28/01/2008 tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Bộ Tài Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2004) Thông tư Liên tịch số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 08/12/2004 Bộ Tài Tổng LĐLĐ Việt Nam việc hướng dẫn trích nộp kinh phí cơng đồn Chính phủ (2013) Nghị định số 191/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013 Chính Phủ quy định chi tiết tài cơng đồn Chính Phủ (2015) Nghị định số 88/2015/NĐ-CP, ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Lao động, Bảo hiểm xã hội, đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Chi cục Thống kê huyện Yên Thế (2019) Niên giám thống kê Chi cục Thống kê huyện Yên Thế (2020) Niên giám thống kê Cơng đồn tỉnh Bắc Giang (2020) Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tài cơng đồn Ủy ban Kiểm tra cơng đoàn cấp Truy cập từ http://ldldbacgiang.org.vn , ngày 1/10/2020 Cơng đồn tỉnh Tun Quang (2016) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu phân cấp tài cơng đồn Truy cập từ http://congdoan.tuyenquang.gov.vn ngày 26/7/2019 Cơng ty Truyền tải điện Quốc gia (2013) Cơng tác tài Cơng đồn, khó khăn tình hình Truy cập từ https://www.npt.com.vn ngày 19/06/2019 Cơng đồn Việt Nam (2019) Giải pháp hiệu để đảm bảo nguồn tài Truy cập từ https://laodong.vn/cach-lam-hay-tu-co-so/giai-phap-hieu-qua-de-dam-bao-nguontai-chinh-767652.ldo ngày 22/11/2019 Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Đỗ Minh Cương & Phương Kỳ Sơn (1995) Vai trò người quản lý doanh nghiệp Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Huyện ủy Yên Thế (2015) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Yên Thế lần thứ XXI Nhà xuất Công ty Cổ phần in Bắc Giang Harol K (1993) Những vấn đề cốt yếu quản lý Nhà xuất khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 93 Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang (2018) Văn kiện Đại hội Đại biểu Cơng đồn tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII Nhà xuất Công ty Cổ phần in Bắc Giang Liên đoàn Lao động tỉnh Thừa Thiên Huế (2014) Những thuận lợi, khó khăn giải pháp thu kinh phí cơng đồn tỉnh Thừa Thiên Huế Truy cập từ https://congdoan.thuathienhue.gov.vn/?gd=5&cn=53&tc=551 ngày 18/12/2019 Lê Ngọc Trọng (2012) Giáo trình Quản lý Bệnh viện Nhà xuất Y học Liên đoàn Lao động huyện Yên Thế (2017) Báo cáo kết hoạt động năm 2017 kế hoạch hoạt động năm 2018 Liên đoàn Lao động huyện Yên Thế (2018) Báo cáo kết hoạt động năm 2018 kế hoạch hoạt động năm 2019 Liên đoàn Lao động huyện Yên Thế (2019) Báo cáo kết hoạt động năm 2019 kế hoạch hoạt động năm 2020 Liên đoàn Lao động huyện Yên Phong (2017) Báo cáo kết hoạt động năm 2017 kế hoạch hoạt động năm 2018 Liên đoàn Lao động huyện Yên Phong (2018) Báo cáo kết hoạt động năm 2018 kế hoạch hoạt động năm 2019 Liên đoàn Lao động huyện Yên Phong (2019) Báo cáo kết hoạt động năm 2019 kế hoạch hoạt động năm 2020 Liên đồn Lao động huyện Phú Bình (2017) Báo cáo kết hoạt động năm 2017 kế hoạch hoạt động năm 2018 Liên đồn Lao động huyện Phú Bình (2018) Báo cáo kết hoạt động năm 2018 kế hoạch hoạt động năm 2019 Liên đoàn Lao động huyện Phú Bình (2019) Báo cáo kết hoạt động năm 2019 kế hoạch hoạt động năm 2020 Nguyễn Thị Quỳnh (2018) Quản lý tài trường Đại học Hùng Vương – Phú Thọ Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam 6-6 Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Ngân hàng Thương mại Nhà xuất Thống Kê, Hà nội Joseph M (2010) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội Phạm Quang Lê (2007) Giáo trình Khoa học Quản lý Nhà xuất Trường Đại học kinh doanh Công nghệ, Hà nội Phạm Văn Khoan (2012) Giáo trình Quản lý Tài cơng, Học viện Tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 94 Phan Văn Tường (2014) Bài giảng quản lý tài bệnh viện Bài giảng lớp bồi dưỡng cán tài Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13, ngày 20/06/2012 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp ngày 28/11/2013 Nhà xuất Lao động, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2006) Hướng dẫn số 1356/HD-TLĐ ngày 17/08/2006 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Hướng dẫn thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014) Hướng dẫn số 1435/HD-TLĐ, ngày 30/9/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thực chế độ Kế tốn Hành nghiệp đơn vị kế tốn cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014) Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Nhà xuất Lao động, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014) Hướng dẫn số 238/HD-TLĐ, ngày 04/032014 Hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2014) Hướng dẫn số 270/HD-TLĐ, ngày 11/03/2014 thực quy chế quản lý tài cơng đồn chế độ kế tốn cơng đồn sở Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2015) Quyết định số 272/QĐ-TLĐ, ngày 07/03/2014 quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016) Nghị 9c/NQ-BCH ngày 18/10/2016 Tổng LĐLĐ Việt Nam điều chỉnh tỷ trọng chi hành chính, hoạt động phong trào để tạo nguồn kinh phí cho đầu tư xây dựng thiết chế cơng đồn phục vụ đồn viên, công nhân, lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2017) Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 01/01/2017 quản lý tài chính, tài sản cơng đồn, thu, phân phối nguồn thu thưởng, phạt thu, nộp tài cơng đồn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2017) Hướng dẫn số 32/HD-TLĐ, ngày 21/3/2017 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý tài chính, tài sản cơng đồn, thu, phân phối nguồn thu thưởng, phạt thu, nộp tài cơng đồn 95 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2018) Quyết định số 1356/QĐ-TLĐ ngày 6/11/2018 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy định nguyên tắc xây dựng giao dự tốn tài cơng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2018) Quyết định số 1862/QĐ-TLĐ ngày 6/1/2018 việc ban hành Quy định nguyên tắc xây dựng giao dự tốn tài cơng đồn năm 2019 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2018) Quyết định số 1862/QĐ-TLĐ ngày 6/11/2018 việc ban hành Quy định nguyên tắc xây dựng giao dự toán tài cơng đồn năm 2019 UBND huyện n Thế (2019) Báo cáo kết kinh tế xã hội UBND huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2019 96 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, ĐỒN VIÊN CƠNG ĐỒN Thời gian vấn: Họ tên người điều tra: Nguyễn Anh Tuấn Ngày điều tra: Họ tên đoàn viên vấn: SĐT Đơn vị cơng đồn:………………………………………………………… Giới tính………….tuổi………… Trình độ văn hóa:….……………………………… ……………………… Trình độ chun mơn: Sau đại học Đại học – cao đẳng Sơ cấp, trung cấp Chưa qua đào tạo Lĩnh vực cơng việc đồn viên: Doanh nghiệp Cơ quan hành Đơn vị nghiệp Anh/chị đánh hội tiếp cận với tổ chức cơng đồn? Tốt Trung bình Kém Anh/chị thấy khả tài giá nhập tổ chức cơng đồn? Tốt Trung bình Kém Anh/chị đánh cơng tác thu đồn phí cơng đồn năm vừa qua? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Rất khơng phù hợp Anh/chị có gặp phải khó khăn q trình thực nghĩa vụ thu nộp đồn phí cơng đồn khơng? Có Khơng Khơng biết Chế độ phúc lợi cho đồn viên: (Khi gia đình bạn: Vợ/chồng/con; tứ thân phụ mẫu, bên vợ/chồng gặp khó khăn, hoạn nạn, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, rủi ro…do thiên tai, hỏa hoạn), tổ chức cơng đồn có giúp đỡ bạn khơng? Có Khơng Nếu có hình thức nào? Vận động đồn viên cơng đồn hỗ trợ tiền vật chất Trích quỹ hỗ trợ đồn viên Trích quỹ cho đồn viên vay tiền khơng lấy lãi Các hình thức khác 10 Anh/chị đáng việc quản lý, sử dụng tài cơng đồn 97 sở nơi sinh hoạt? Có hiệu Không hiệu Không biết Nêu số ý kiến cá nhân để giải thích đánh giá bạn: 11 Các nội dung sinh hoạt cơng đồn thường triển khai cơng đồn sở? Tun truyền chủ trương, sách hoạt động cơng đồn Cơng khai tình hình thu chi quỹ cơng đồn Xem xét hỗ trợ đồn viên gặp khó khăn hoạn nạn Khơng có hoạt động 12 Cơng đồn Anh/chị sinh hoạt có thực cơng khai tài cơng đồn định kỳ khơng? Có Khơng Nếu có thơng qua hình thức nào? Tại Hội nghị CBCC, NLĐ Họp BCH Qua sinh hoạt cơng đồn Theo chị hình thức phù hợp, hiệu quả? Qua Hội nghị CBCC, NLĐ Họp BCH cơng đồn Qua sinh hoạt cơng đồn 13 Anh/chị đánh công tác tra, kiểm tra, giám sát chi tài tổ chức cơng đồn địa bàn huyện? a) Mức độ thường xun: Thường xun Khơng Thường xun b) Tính kịp thời: Kịp thời Khơng kịp thời c) Tính hiệu quả: Cao Thấp 14 UBKT Cơng đồn nơi anh chị sinh hoạt có thường xun kiểm tra tình hình sử dụng tài cơng đồn khơng? Kiểm tra lần/năm Kiểm tra lần/năm Không kiểm tra 15 Anh/chị đánh cơng tác lập dự tốn cơng đồn địa bàn huyện? Tốt Trung bình Kém 16 Anh/chị đánh cơng tác chấp hành thu – chi chi tài cơng đồn địa bàn huyện? Tốt Trung bình Kém 17 Anh/chị đánh cơng tác tốn tài cơng đồn địa bàn huyện? 98 Tốt Trung bình Kém 18 Theo Anh/chị chế sách Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức cơng đồn thời gian qua nào? Tốt Trung bình Kém 19 Theo Anh/chị nguồn kinh phí đầu tư từ cơng đồn cấp cho cơng đồn sở thời gian qua nào? Tốt Trung bình Kém 20 Theo Anh/chị hệ thống văn hướng dẫn Nhà nước Tổng LĐLĐ Việt Nam công tác quản lý tài cơng đồn thời gian qua nào? Tốt Trung bình Kém 21 Anh/chị có kiến nghị, đề xuất cơng tác quản lý tài cơng đồn khơng:… ……… … Xiin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! 99 PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, DOANH NGHIỆP THUỘC ĐỐI TƯỢNG NỘP KINH PHÍ CƠNG ĐỒN Thời gian vấn: Họ tên người điều tra: Nguyễn Anh Tuấn Ngày điều tra: Họ tên cán :……………………… … ………………… Chức vụ:…………………………………………………… Đơn vị: Trình độ chun mơn: Sau đại học Đại học – cao đẳng Sơ cấp, trung cấp Chưa qua đào tạo Loại hình tổ chức cơng đồn nơi anh/chị quản lý: Cơ quan hành Đơn vị nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước Hàng năm, Anh/chị có nhận văn bản, email, hay tài liệu sách, quy định thu kinh phí cơng đồn cho quan, đơn vị, doanh nghiệp anh/chị làm quản lý khơng ? Có Khơng Nếu có thơng qua hình thức nào? Gửi email Gửi qua bưu điện Các hình thức khác Anh/chị có gặp phải khó khăn q trình thực nghĩa vụ nộp kinh phí cơng đồn khơng? Có Khơng Nếu có khó khăn, thuộc lĩnh vực sau đây? Phương thức trích nộp Thủ tục trích nộp Thời điểm trích nộp Các khó khăn khác Anh/chị có biết hàng năm cơng đồn sở nơi anh chị làm quản lý nhận tỷ lệ % kinh phí cơng đồn, cấp trích lại khơng? Có Khơng 100 Hàng năm kế tốn quan, đơn vị \Anh/chị cơng tác có thực đối chiếu việc trích nộp kinh phí cơng đồn với Liên đồn Lao động huyện khơng? Có Khơng 10 Theo Anh/chị tài cơng đồn sở sử dụng Rất hiệu Hiệu Không hiệu 11 Anh/ Chị cho biết ý kiến cá nhân công tác phối hợp LĐLĐ huyện với ngành chức liên quan (BHXH, Chi Cục Thuế, Phòng LĐ-TBXH huyện; Kho bạc nhà nước huyện) trình thu kinh phí cơng đồn? Có hiệu Khơng hiệu Ý kiến khác 12 Theo Anh/chị thời gian tới cần thực giải pháp để tăng cường quản lý tài cơng đồn? …… ……………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………… 13 Anh/chị có kiến nghị, đề xuất cơng tác quản lý tài cơng đồn khơng?……… ……… … Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/ Chị! 101