Chương 3: Tổ chức hành nhà nước TW 1- Chính phủ 2- Bộ 3- Các quan thuộc Chính phđ 1- ChÝnh phđ 1.1- Mét sè kh¸i niƯm 1.2- Các loại hình tổ chức chế độ trị 1.3- Người đứng đầu hành pháp 1.4- Các mô hình tổ chøc ChÝnh phđ 1.5- NhiƯm vơ, quun h¹n cđa ChÝnh phủ 1.1- Một số khái niệm ã ã ã ã Tổ chức hành nhà nước trung ương TCHCNN QG: TCHCNNTW => TCHCNN ĐP Hệ thống CQHCNNTW thực hoạt động QLHCNN mang tính chất chung, vĩ mô; đưa thể chế HCNN, định hướng cho toàn HCNN HCNNTW={các CQHCNN TW}+ CQ khác CP thành lập nhằm thực hoạt động mang tính chất chung Lưu ý: tản quyền; cấu tổ chức theo ngành dọc 1.1- Một số khái niệm ã ã ã ã ã Chính phủ Là hệ thống CQ thực thi quyền hành pháp TW* Chính phủ hiểu theo nhiều cách* Tuỳ thuộc việc phân bổ quyền lực nhà nước mà vị trí, cấu, tổ chức & hoạt động Chính phủ nư ớc không giống * CP mang tính chất mặt: trị & hành chính* Hoạt động CP mang tính tập thể & sản phẩm Nghị vấn đề luận bàn 1.1- Một số khái niệm ã ã ã - Néi c¸c XuÊt xø “néi c¸c”* Néi c¸c dïng chØ CQ tư vấn tập thể cho người đứng đầu HP(Tổng thống TTg) => vị trí, cấu, chức nội khác nước Ví dụ: Châu Âu: Nội thường chịu trách nhiệm trước LP; hạt nhân lÃnh đạo CP Mỹ: Nội các={16 bé trëng+Phã Tỉng thèng+ ngêi ®éi ngị HP cao cấp Tổng thống bổ nhiệm} 1.2- Các loại hình tổ chức chế độ trị (mô hình tổ chức thùc thi qun lùc nhµ níc) Qun lùc nhµ níc Quyền lập pháp Quyền hành pháp Quyền lực nhà nước phân chia Mô hình phân quyền cứng nhắc (Mỹ) Mô hình Phân quyền mềm dẻo (Anh; Đức) Quyền tư pháp Quyền lực nhà nước thống Độc đoán (Vatican; Ôman; ả Rập Xêut; Brunây) Dân chủ xà hội chủ nghĩa 1.3- Người đứng đầu hành pháp Có thể Tổng thống Thủ tướng Nghị viện Nguyên thủ quốc gia TTg Chính phủ Tổng thống: ã Là nguyên thủ QG; không đứng đầu HP ã Là nguyên thủ QG & đứng đầu HP Thủ tướng: ã Là người đứng đầu hành pháp ã Đứng đầu hệ thống HCNN CQHP ã Cách thức lựa chọn người đứng đầu HP 1.4- Các mô hình tổ chức Chính phủ Tổng thống đứng đầu HP trực tiếp điều hành hoạt động quản lý hành Tổng thống đứng đầu HP có Thủ tướng Thủ tướng đứng đầu hành pháp Tổ chức phủ Việt Nam Tỉ chøc chÝnh phđ liªn hiƯp Tỉng thèng đứng đầu hành pháp trực tiếp điều hành hoạt động quản lý hành Nhân dân bầu Đối trọng, kiềm chế, kiểm soát Nghị viện Tổng thống Một số đặc điểm bản: Nội -Ngành quyền hành pháp độc lập với LP - Tổng thống: nguyên thủ QG đứng đầu HP=> trung tâm quyền lực nhà nước(bổ, bÃi nhiệm; ký kết điều ước, hiệp ước quốc tế; thống lĩnh LLVT; ký ban hành VB luật - Tổng thống chịu trách nhiệm trước nhân dân; không chịu trách nhiệm trước quan Nghị viện - Nội quan tư vấn cho Tổng thống; chịu trách nhiệm trước Tổng thóng; không chịu trách nhiệm trước Nghị viện - Cơ chế: Kiểm soát, đối trọng, kiềm chế Tổng thống đứng đầu HP có Thủ tướng Nhân dân bầu Quyền giải tán Nghị viện Quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm ã Tổng thống nguyên thủ QG & người đứng đầu hành pháp; Tổng thống Thủ tướng Các trưởng/Nội ãThủ tướng người thực thi hoạt động QLHCNN hàng ngày ã Mối quan hệ Tổng thống Thủ tuớng PL quy định ãTổng thống bÃi nhiệm Thủ tướng đề nghị Thủ tướng sở phê chuẩn Nghị viện ã Tổng thống có quyền giải tán QH QH có quyền phế bỏ Tổng thèng(thêng Ýt sư dơng; chØ bÊt tÝn nhiƯm CP ….) Thủ tướng đứng đầu hành pháp Nhân dân bầu Bầu, phê chuẩn Nghị viện Thủ tướng ãTTg thường người Đảng (hoặc liên Các trưởng/ Nội minh Đảng) chiếm đa số ghế QH; ãChính phủ chịu trách nhiệm trước hệ thống quan LP; ã Thường áp dụng nước phân quyền mềm dẻo tập trung ãĐứng giừa Nghị viện Chính phủ, có thiết chế Nguyên thủ QG (Tổng thống, Chủ tịch) => Thủ tướng người đứng đầu hành pháp ãCơ quan LP lựa chọn TTg(thuộc người Đảng chiếm đa số ghế) giao TTg thành lập CP=> Quá trình bầu cử lựa chọn kép ãTTg quyền giải tán QH, phản đối Luật ngược lại QH có Tỉ chøc chÝnh phđ ViƯt Nam • • • ã So sánh CPViệt nam(1946) với CP TG: Bối cảnh: có mô hình CP thể CH đại nghị(Phápmềm dẻo); CH T/thống(Mỹ-cứng rắn); CH Xô viết(tập quyền) Giống xô viết: không áp dụng phân quyền cứng rắn, mềm dẻo mà quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Khác: ND, sở hữu Giống CH đại nghị: QH quan có quyền LP dân bầu; CP QH bầu chịu trách nhiệm trước QH Khác: viện; Chủ tịch nước đứng đầu HP(lúc Tổng thống không thuộc HP) Giống CH tổng thống: nguyên thủ QG đứng đầu HP, có quyền phủ dự án luật Khác: Chủ tịch nghị sĩ, QH bầu(không phải dân bầu); Chủ tịch( đưng đầu HP) + TTg; Tổng thống => đàn hạch; Chủ tịch không chịu trách nhiệm trừ tội phản bội tỉ qc Tỉ chøc chÝnh phđ ViƯt Nam Nh©n dân(cử tri) Quốc hội Bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệmtheo đề nghị Chủ tịch Phê chuẩn theo đề nghị Thủ tướng Chủ tịch nước QĐ Bổ nhiệm; miễn nhiệm; Thủ tướng CP cách chức, cho từ chức Đề cử theo NQ cđa Qc héi -C¸c Phã Thđ tíng -C¸c Bộ trưởng; Thủ trưởng quan ngang Đề nghị Tỉ chøc chÝnh phđ ViƯt Nam(HP 1992) Không giống mô hình phân quyền nói trên( gần với TTg- HP) Không quy định phân quyền QLNN cho ChÝnh phđ => QH cã qun c¶ vỊ tổ chức nhân Chính phủ hƯ thèng HCNN ChÝnh phđ lµ CQ chÊp hµnh cđa QH Trên phương diện QLHCNN(tác nghiệp) Chính phủ quan HCNN cao nước CHXHCNVN Chịu trách nhiệm trước QH báo cáo công tác với Quốc hội, UBTV Quốc hội Chủ tịch nước Thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, XH, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Ti bn FULL (33 trang): https://bit.ly/3dUeVYs Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Tỉ chøc chÝnh phủ liên hiệp Chính phủ liên hiệp hình thøc tỉ chøc CP víi sù liªn minh cđa hai hay nhiều đảng trị, nhằm tạo lập đa số ghế QH Vấn đề thành lập Chính phủ liên hiệp ã Đa số tuyệt đối(2/3) đa số thiểu số(50%+1) ã Nếu không giành đa số tuyệt đối QH => Đảng có số phiếu cao vận động tham gia đảng khác tạo phe ®a sè Tải QH FULL (33 trang): https://bit.ly/3dUeVYs Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Tỉ chøc chÝnh phđ liªn hiệp ã ã ã ã Vấn đề thành lập Chính phủ liên hiệp(tiếp) Quy mô, thành phần CP phụ thuộc vào tham gia đảng Càng nhiều đảng => phức tạp Thời gian tồn phụ thuộc vào sức mạnh liên minh đảng(MĐ; quan điểm đối ngoại, nội) Bài toán khó giải nhà trị: mối quan hệ giải tán CP; CP từ chức hay giải tán QH? Vai trò nhà trị thường quan trọng lấn át hoạt động mang tính kỹ thuật quản lý => CP mạnh chưa hẳn QLHCNN ®· hiƯu lùc, hiƯu qu¶ 3200472 ... hình tổ chức chế độ trị 1.3- Người đứng đầu hành pháp 1.4- Các mô hình tổ chức ChÝnh phđ 1.5- NhiƯm vơ, quun h¹n cđa ChÝnh phđ 1.1- Một số khái niệm ã ã ã ã Tổ chức hành nhà nước trung ương. .. đầu hành pháp Tổ chức phủ Việt Nam Tổ chức phủ liên hiệp Tổng thống đứng đầu hành pháp trực tiếp điều hành hoạt động quản lý hành Nhân dân bầu Đối trọng, kiềm chế, kiểm soát Nghị viện Tổng... đầu hành pháp ã Đứng đầu hệ thống HCNN CQHP ã Cách thức lựa chọn người đứng đầu HP 1.4- Các mô hình tổ chức Chính phủ Tổng thống đứng đầu HP trực tiếp điều hành hoạt động quản lý hành Tổng