Tổ chức hành chính nhà nước ở địa phương

Chương 4: Tổ chức hành nhà nước Địa phương I- Địa phương hành địa phương II- Tổ chức hành địa phư ơng III- Hội đồng IV- Các quan chấp hành địa phương I- Địa phương hành địa phương 1- Địa phương 2- Hành địa phương 1- Địa phương Ngôn ngữ: địa phương vùng(phương) đất Địa phương dùng để phạm trù không gian lÃnh thổ gắn với đặc điểm lịch sử, KT, XH, địa lý, phong tục tập quán Địa phương dùng để những nét đặc trưng riêng chủ đề, đối tượng QLNN: địa phương dùng để vùng lÃnh thổ riêng quốc gia, tính chất toàn quốc* 2- Hành địa phương Sự hình thành thực thể địa phương-NN Chế độ CSNT hình thái KT-XH Thị tộc - tế bào & sở cđa x · héi CSNT  §Ĩ tỉ chøc & điều hành xà hội thị tộc(hình thức tự quản người vùng lÃnh thổ) đà cần đến quyền lực hệ thống quản lý: HĐTT; Tù trưởng => bào tộc => lạc => liên minh lạc XH thị tộc-bộ lạc đến Nhà nước Phân công lao động => KT phát triển => sản phẩm tăng => phát sinh khả chiếm đoạt cải 2- Hành địa phương Sự hình thành thực thể địa phương-NN quyền lực công cộng thị tộc & hệ thống QL không thích hợp => phải có tổ chức để điều hành & QL xà hội(dập tắt xung đột lợi ích, giữ trật tự)=> NN Nhận xét: Sự hình thành Nhà nước từ địa phương l Ãnh thổ đặc trưng chung QG Sự hình thành ĐP mang tính tự nhiên(việc hình thành tổ chức công đồng ĐP để chăm lo công việc chung) Các tổ chức ĐP đời thấp=>cao tảng cho việc hình thành NN ĐP để thực chức QLHC 2- Hành địa phương Hành địa phương(QLNN ĐP) HCĐP dùng để hoạt động QL chung địa bàn lÃnh thổ ĐP(hình thành từ thấp=> cao; tự phát cộng đồng=> có tổ chức; luật lệ ĐP=> PL NN HCĐP hiểu góc độ: 1-HCĐP người ĐP tự lo liệu công vịêc 2-HCĐP dạng tổ chức NN địa phương phận cấu thành hệ thống NN thống => HCĐP kết hợp thực thi Hoạt động QLNN hoạt động quản lý vấn đề ĐP II- Tổ chức hành địa phương Tại lại hình thành tổ chức hành nhà nước trung ương tổ chức hành nhà nước địa phương? 1-Hệ thống tổ chức hành địa phương 2-Tổ chức quyền địa phương theo cấp hành 1-Hệ thống TCHC địa phương Tổ chức hành địa phương hiểu: Dùng để hệ thống TCHCĐP(các CQHCNN) Dùng để thực thể hoạt động QL vấn đề địa phương định(UBND; Khu cảnh sát) Quá trình hình thành đơn vị địa phương: Tự nhiên: Dựa vào việc hình thành ĐP theo đặc điểm dân cư, địa lý, phong tụcđể trao quyền QL Nhân tạo: hình thành đ/vị ĐP theo MĐQL 1-Hệ thống TCHC địa phương 1.1- HƯ thèng tỉ chøc HC§P theo thø bËc 1.2- HƯ thèng tỉ chøc HC§P n»m ngang(mét cÊp) 1.3- HƯ thống tổ chức HCĐP hỗn hợp 1.1- Hệ thống tổ chøc HC§P theo thø bËc ChÝnh phđ TW CQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQQ§P CQ§P CQ§P CQ§P CQĐP CQĐP CQĐP CQĐP CQĐP Các TCHCĐP tạo thành hệ thống thứ bậc hoạt động quản lý(cấp trên- cấp dưới) Cả hệ thống tổ chức hình chóp nón, hình nón chồng lên hình nón kiachính quyền cÊp nä chång lªn CQ cÊp 1.1- HƯ thèng tổ chức HCĐP theo thứ bậc Số lượng cấp quyền địa phương: Khác nước  Trong mét QG: cã thĨ thay ®ỉi theo tõng giai đoạn Mối quan hệ cấp QLHCNN: TCHCNN cấp cao cấp Các quan HCNN cấp phải tuân thủ, chấp hành định quan HCNN cấp Xu hướng chung: nước cố gắng cụ thể hoá quyền CQHCNN cấp mối quan hệ cấp với QLHCNN vấn đề QG ĐP 1.2- Hệ thống tổ chøc HC§P n»m ngang(mét cÊp) ChÝnh phđ TW CQ§P CQ§P CQĐP CQĐP CQĐP CQĐP CQĐP Các TCHCĐP có vị trí ngang thuộc TW(chỉ khác quy mô, chức năng, nhiệm vụ; cấp trên- dưới=> quyền ĐP tổ chức đơn vị HC sở=> công dân địa bàn trùc thc cÊp chÝnh qun: TW & §P) ViƯc phân loại CQĐP theo tiêu chí: theo khu vực(thành thị, nông thôn) & theo quy mô dân số 1.3- Hệ thống tổ chức HCĐP hỗn hợp Chính phủ TW  HƯ thèng CQ§P võa thø bËc, võa n»m ngang cấp VD: loại CQĐP Thái Lan(Bangkok; TP Pattaya; CQ tỉnh- vùng nông thôn; 3loại quyền đô thÞ; Qn vƯ sinh- vïng l·nh thỉ trun thèng ) 2-Tổ chức quyền địa phương theo cấp hành 2.1- Một số tên gọi đơn vị hành địa phương phổ biến(Đọc GT) 2.2- Các mô hình tổ chức quyền địa phương Ti bn FULL (29 trang): https://bit.ly/2PamQbs D phũng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.2- Các mô hình tổ chức quyền địa phương Nhận xét: Mô hình tổ chức hoạt động quyền địa phư ơng cịng gÇn gièng nh­ chÝnh qun TW  Do sè cấp hành tên gọi không giống nhau=> việc nghiên cứu tổ chức hành nhà nước phải gắn liền với quốc gia cụ thể Tuy nhiên, chúng có nét đặc trưng chung 3200474 ... nhà nước trung ương tổ chức hành nhà nước địa phương? 1-Hệ thống tổ chức hành địa phương 2 -Tổ chức quyền địa phương theo cấp hành 1-Hệ thống TCHC địa phương Tổ chức hành địa phương hiểu: Dùng...I- Địa phương hành địa phương 1- Địa phương 2- Hành địa phương 1- Địa phương Ngôn ngữ: địa phương vùng (phương) đất Địa phương dùng để phạm trù không gian lÃnh... dạng tổ chức NN địa phương phận cấu thành hệ thống NN thống => HCĐP kết hợp thực thi Hoạt động QLNN hoạt động quản lý vấn đề ĐP II- Tổ chức hành địa phương Tại lại hình thành tổ chức hành nhà nước