đề 12 đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước ngoài của toà án việt nam và tìm hiểu nguyên nhân của thực trạng đó

Áp dụng pháp luật nước ngoài là một trong những vấn đề nghiên cứu quan trọng và ngày càng có ý nghĩa trong giao lưu quốc tế. Khi các quốc gia áp dụng luật nước ngoài thì cơ quan có thẩm quyền phải tuân thủ các điều kiện, cơ sở và thể thức pháp lý nhất định. Ở mỗi quốc gia các điều kiện, cơ sở và thể thức pháp lý về áp dụng luật nước ngoài là khác nhau. Việc áp dụng pháp luật nước ngoài của toà án là vấn đề khá phức tạp và trong xu thế toàn cầu hóa thì đây là nhu cầu và đòi hỏi tất yếu của mỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam. Dưới đây là phần trình bày của tôi về một số vấn đề liên quan đến vấn đề này tại Việt Nam với đề tài: “Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước ngoài của toà án Việt Nam và tìm hiểu nguyên nhân của thực trạng đó.”

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ …………………… BÀI TẬP HỌC KỲ BỘ MÔN: TƯ PHÁP QUỐC TẾ ĐỀ : 12 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước ngồi tồ án Việt Nam tìm hiểu nguyên nhân thực trạng Hà Nội, 2021 2 MỞ BÀI Áp dụng pháp luật nước vấn đề nghiên cứu quan trọng ngày có ý nghĩa giao lưu quốc tế Khi quốc gia áp dụng luật nước ngồi quan có thẩm quyền phải tuân thủ điều kiện, sở thể thức pháp lý định Ở quốc gia điều kiện, sở thể thức pháp lý áp dụng luật nước khác Việc áp dụng pháp luật nước án vấn đề phức tạp xu tồn cầu hóa nhu cầu đòi hỏi tất yếu quốc gia, có Việt Nam Dưới phần trình bày số vấn đề liên quan đến vấn đề Việt Nam với đề tài: “Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước 2 3 án Việt Nam tìm hiểu ngun nhân thực trạng đó.” THÂN BÀI I TỔNG QUAN CHUNG Áp dụng pháp luật nước Áp dụng pháp luật nước hoạt động thi hành pháp luật quốc gia thông qua việc áp dụng quy định pháp luật nước nhằm điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Ngồi ra, áp dụng pháp luật nước ngồi cịn hiểu cách khái quát việc quan có thẩm quyền quốc gia (phổ biến tòa án) áp dụng hệ thống pháp luật quốc gia khác lãnh thổ quốc gia để giải vụ việc thuộc thẩm quyền họ Trường hợp áp dụng pháp luật nước 3 4 Luật nước áp dụng trường hợp sau đây: - Các bên pháp luật cho phép lựa chọn pháp luật áp dụng lựa chọn pháp luật nước ngồi, pháp luật nước áp dụng Chú ý cho phép bên lựa chọn pháp luật áp dụng quy định quy phạm xung đột thống quy định quy phạm xung đột thông - thường Quy phạm xung đột thống điều ước quốc tế dẫn chiếu đến pháp luật nước - ngồi Quy phạm xung đột thơng thường dẫn chiếu - đến pháp luật nước Khi quy phạm xung đột xác định áp dụng pháp luật nước có mối liên hệ gắn bó trường hợp cụ thể quan có thẩm 4 5 quyền xác định pháp luật nước ngồi pháp luật nước có mối liên hệ gắn bó Điều kiện áp dụng pháp luật nước Điều kiện để pháp luật nước áp dụng Việt Nam ghi nhận Điều 664, Điều 666 Điều 670 BLDS 2015, cụ thể: “Điều 664 Xác định pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi xác định theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định bên có quyền lựa 5 6 chọn pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước xác định theo lựa chọn bên Trường hợp không xác định pháp luật áp dụng theo quy định khoản khoản Điều pháp luật áp dụng pháp luật nước có mối liên hệ gắn bó với quan hệ dân có yếu tố nước ngồi đó.” “Điều 666 Áp dụng tập quán quốc tế Các bên lựa chọn tập quán quốc tế trường hợp quy định khoản Điều 664 Bộ luật Nếu hậu việc áp dụng tập quán quốc tế trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam pháp luật Việt Nam áp dụng.” 6 7 “Điều 670 Trường hợp khơng áp dụng pháp luật nước ngồi Pháp luật nước ngồi dẫn chiếu đến khơng áp dụng trường hợp sau đây: a) Hậu việc áp dụng pháp luật nước trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam; b) Nội dung pháp luật nước ngồi khơng xác định áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật tố tụng Trường hợp pháp luật nước ngồi khơng áp dụng theo quy định khoản Điều pháp luật Việt Nam áp dụng.” 7 8 Với quy định này, nhìn chung pháp luật nước ngồi áp dụng Việt Nam thỗ mãn hai điều kiện sau đây: - Đầu tiên, pháp luật nước áp dụng trường hợp pháp luật quy định Cụ thể pháp luật nước áp dụng Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định; pháp luật nước áp dụng Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định bên có quyền lựa chọn pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước Đây xem điều kiện tiên để Toà án xem xét việc áp dụng pháp luật 8 9 nước vụ việc cụ thể Mặc dù việc chấp nhận áp dụng pháp luật nước ngồi hay khơng, chấp nhận áp dụng quan hệ nào, hoàn toàn thuộc chủ quyền - quốc gia Thứ hai, pháp luật nước áp dụng thỏa mãn điều kiện hậu việc áp dụng pháp luật nước ngồi khơng trái với ngun tắc pháp luật Việt Nam Đây điều kiện quan trọng nhằm bảo vệ nguyên tắc quốc gia có Tồ án khơng bị ảnh hưởng pháp luật nước Áp dụng pháp luật nước án Việt Nam Việc xác định áp dụng pháp luật nước Việt Nam lần quy định cụ thể 9 10 10 điều 481 BLTTDS 2015 Theo đó, trường hợp luật nước ngồi bên lựa chọn việc xác định pháp luật nước trước hết thuộc trách nhiệm bên tham gia quan hệ Trong trường hợp việc áp dụng pháp luật nước dẫn chiếu quy phạm xung đột nước quy phạm xung đột thống điều ước quốc tế dẫn chiếu đến việc xác định luật nước thuộc trách nhiệm quan nhà nước mà cụ thể Tòa án Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao quan đại diện Việt Nam nước Trong trường hợp áp dụng biện pháp cần thiết mà hết thời hạn tháng không xác định nội dung luật nước để áp 10 10 11 11 dụng tịa án áp dụng pháp luật Việt Nam để giải vụ việc - Nguyên tắc áp dụng pháp luật nước ngồi Việt Nam Khơng áp dụng pháp luật nước ngồi có nội dung hệ trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam Cụ thể Điều 670 BLDS 2015 quy định không áp dụng pháp luật nước trường hợp “Hậu việc áp dụng pháp luật nước trái với nguyên tắc pháp luật - Việt Nam” Việc áp dụng phải thống mối quan hệ tổng thể hệ thống pháp luật nước xây dựng quy phạm Điều hiểu áp dụng hệ thống luật nước viện dẫn, hệ thống luật nước 11 11 12 12 cấu nào, loại nguồn pháp luật phải áp dụng mà không loại bỏ cách tùy tiện II NỘI DUNG CHÍNH Xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại vấn đề bật kinh tế giới Chính đặc điểm tạo liên kết phụ thuộc lẫn cao quốc gia khu vực Điều đồng nghĩa việc áp dụng pháp luật nước nhu cầu khách quan tránh khỏi tất quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng đương thúc đẩy giao lưu dân phát triển Thời gian qua, với phát triển giao lưu dân sự, thương 12 12 13 13 mại, đầu tư, lao động, nước ta với cộng đồng quốc tế đặc biệt nước khu vực, số lượng vụ án dân có yếu tố nước ngồi tịa án Việt Nam thụ lý giải gia tăng Trong thời gian qua, Việt Nam tham gia kí kết 23 Hiệp định tương trợ tư pháp dân lĩnh vực có liên quan có số quy định nhằm quy định cụ thể việc áp dụng pháp luật nước - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước án Việt Nam Phần thứ BLDS 2015 pháp luật áp dụng quan hệ có yếu tố nước ngồi quy định cụ thể trường hợp áp dụng, khơng áp dụng pháp luật nước ngồi, phương pháp, cách thức áp dụng pháp luật nước Bên cạnh đó, điều 481 BLTTDS 13 13 14 14 2015 nước ta quy định cụ thể quyền trách nhiệm xác định, cung cấp pháp luật nước chủ thể trường hợp định Tuy nhiên nay, quy định dừng lại việc quy định mà chưa áp dụng vào thực tiễn Trên thực tế, xử lý vụ việc có yếu tố nước ngồi hầu hết Tịa án áp dụng pháp luật Việt Nam mà không xem xét việc pháp luật nước ngồi có áp dụng hay khơng Cộng với việc đương hiểu biết pháp luật không nhiều nên để lên tiếng vấn đề này, Tịa án đương đồng ý - việc giải Tòa án Trên thực tế việc áp dụng pháp luật nước để giải quan hệ dân theo 14 14 15 15 nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi Việt Nam Tòa án hạn hữu nên kinh nghiệm Tòa án Việt Nam việc áp dụng pháp luật nước để giải quan hệ dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi gần chưa có Mặc dù việc áp dụng pháp luật nước sở dẫn chiếu quy phạm xung đột bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng bên thực tế, có vụ việc dân liên quan đến quan hệ dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi xảy ra, bên khơng có thỏa thuận pháp luật điều chỉnh tịa án Việt Nam có xu hướng chung áp dụng pháp luật pháp luật Việt Nam để giải Thậm chí, có trường hợp tòa án 15 15 16 16 Việt Nam thụ lý liên quan đến vấn đề điều chỉnh pháp luật nước ngồi lại từ chối thẩm quyền giải Nguyên nhân thực trạng Sở dĩ việc áp dụng pháp luật nước Việt Nam hạn chế do: - Thẩm phán phân công giải vụ án quan hệ dân có yếu tố nước ngồi cịn thiếu trình độ ngoại ngữ thiếu hiểu biết pháp luật nước ngồi Chưa có nhiệt tình việc tìm kiếm xác định pháp luật - nước ngồi Các quy định thời hạn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cịn q ít, phải giải cách áp dụng pháp luật nước ngồi khơng đáp ứng mặt thời gian đủ để Thẩm phán hay đương 16 16 17 17 tìm hiểu xác định áp dụng pháp luật - Pháp luật Việt Nam có quy định vấn đề quy định dừng lại mức độ chung, mang tính khái quát, thường dạng: theo quy định Chính phủ Và sau quy định luật, luật ban hành lại cần chờ hướng dẫn thi hành nghị quyết, thơng tư thi hành thực tế Đồng nghĩa phải nhiều thời gian để quy định việc áp dụng pháp luật nước ban hành hướng dẫn thi hành để áp dụng thực tế, quan hệ pháp luật dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi diễn ngày phổ 17 17 18 18 biến thực tế đòi hỏi phải giải nhanh chóng kịp thời Chưa kể đến việc quy định ban hành cịn có tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, vấn đề lại có nhiều văn pháp luật khác quy định Hơn nữa, nhiều trường hợp, chủ thể nghiên cứu áp dụng pháp luật nước lại chưa có kinh nghiệm xét xử, chưa thực đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng - Trên thực tế cho thấy Tịa án Việt Nam khơng áp dụng pháp luật nước giải vụ việc tư pháp quốc tế Thay vào với vụ việc cần phải áp dụng pháp luật nước để giải 18 18 19 19 Tịa án lại áp dụng pháp luật Việt Nam Thực trạng xảy lại không bị xử lý hành vi vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền dẫn đến trở thành tiền lệ để tòa án khác tham khảo, dẫn đến việc quy định áp dụng pháp luật nước ngồi khơng khơng bảo đảm mà bị vi phạm - Giải pháp khắc phục thực trạng Cần nâng cao trình độ, lực cán quan áp dụng pháp luật liên quan đến án, đáp ứng xu số lượng chất lượng đội ngũ cán Đồng thời quan có thẩm quyền cần áp dụng pháp luật nước ngồi cách thiện chí, trung thực, đầy đủ Khơng thể áp dụng 19 19 20 20 quy phạm hay nội dung mang tính chất có lợi cho chủ thể mang quốc tịch quốc gia cố tình hiểu sai lệch ý nghĩa quy phạm pháp luật nước - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật đến nhân dân để người phần nắm rõ quy định pháp luật áp dụng pháp luật nước ngồi, từ giúp họ tự bảo vệ quyền lợi ích đáng tham gia vào quan hệ dân có - yếu tố nước Cần tăng thêm thời gian để chủ thể có trách nhiệm xác định pháp luật nước ngồi áp dụng có thêm thời gian để tìm hiểu rõ pháp luật áp dụng để đảm bảo cho quyền lợi ích đương 20 20 21 21 - Cần hoàn thiện sở pháp lý cho việc áp dụng pháp luật nước Việt Nam: Các quy định văn pháp luật cần quy định cách cụ thể, rõ ràng, nên quy định việc giải vấn đề văn bản, giảm dần việc phải ban hành thêm văn pháp luật khác để hướng dẫn thi hành quy định có Các hiệp định tương trợ tư pháp cần phải quy định cách rõ ràng cụ thể trường hợp áp dụng pháp luật nước để vừa thuận tiện hiệu trình giải quyết, vừa tránh xung đột pháp luật KẾT BÀI Việc áp dụng quy phạm xung đột đồng nghĩa với việc quốc gia thừa nhận 21 21 22 22 cho phép áp dụng luật nước ngồi tất nhiên địi hỏi thực tế khách quan đáp ứng việc củng cố, tăng cường mở rộng quan hệ đa phương, đa diện quốc gia với nước ngồi Tuy nhiên nhiều lý khác nhau, vấn đề áp dụng pháp luật nước thách thức Toà án Việt Nam quy định pháp luật vấn đề chưa phát huy hiệu thực tiễn xét xử Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mức độ cao sâu sắc hơn, bất cập vấn đề áp dụng pháp luật nước Toà án xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngồi cịn tồn gây trở ngại khơng nhỏ cho chủ thể có liên quan Vơ hình trung ảnh hưởng đến mơi trường pháp lý thuận lợi mà 22 22 23 23 Việt Nam xây dựng nhằm thu hút nhiều chủ thể nước tham gia 23 23 24 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Bùi Thị Thu (Chủ biên), giáo trình Luật tư pháp quốc tế, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2015 Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Quốc hội, Bộ luật Dân sự, Hà Nội, 2005 Quốc hội, Bộ luật Dân sự, Hà Nội, 2015 24 24 ... tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định bên có quyền lựa 5 6 chọn... hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định; pháp luật nước áp dụng Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam có quy định bên có quyền... hỏi tất yếu quốc gia, có Việt Nam Dưới phần trình bày tơi số vấn đề liên quan đến vấn đề Việt Nam với đề tài: “Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật nước 2 3 án Việt Nam tìm hiểu ngun nhân thực