Giải quyết việc làm cho lao động ở xã hưng lộc ngoại thành thành phố vinh trong quá trình đô thị hoá

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam; giải việc làm cho người lao động cách hiệu tiền đề để nước ta thực thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng: "Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân" [1] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: "Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm" [2, 243] Đi liền với trình CNH - HĐH đất nước trình thị hố với nhiều thành phố, khu cơng nghiệp, thị trấn, thị tứ Đơ thị hố có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, song bên cạnh thị hố phát sinh nhiều vấn đề đòi hỏi phải giải quyết: vấn đề lao động, việc làm, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, vấn đề ô nhiễm môi trường… Hưng Lộc xã ngoại thành T.p Vinh, có tốc độ thị hố nhanh Đơ thị hố dự án, hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội khu vực dân cư xung quanh vùng quy hoạch cải tạo nâng cấp đồng Đời sống người dân có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, hạ tầng sở hệ thống (y tế, giáo dục, giao thông ) ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, thị hố đồng thời cản trở tới đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt tác động mạnh mẽ tới việc làm người lao động xã ngoại thành Xuất phát từ nhận thức trên, gắn lý luận với thực tiễn vào phát triển kinh tế- xã hội xã Hưng lộc, lựa chọn đề tài “Giải việc làm cho lao động xã Hưng lộc ngoại thành thành phố Vinh q trình thị hố” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn lao động việc làm, giải việc làm lao động q trình thị hố xã Hưng Lộc, từ đề xuất phương hướng, biện pháp giải việc làm cho lao động q trình thị hố xã Hưng Lộc Nhiệm vụ - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm người lao động xã q trình thị hố - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm lao động q trình thị hóa - Nghiên cứu thực trạng q trình thị hóa xã Hưng Lộc tác động tới việc làm người lao động - Nghiên cứu thực trạng lao động, việc làm, giải việc làm lao động trình thị hóa xã Hưng Lộc - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động q trình thị hóa xã Hưng Lộc Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lao động; q trình thị hóa; việc làm cho lao động; tạo việc làm cho lao động q trình thị hóa Phạm vi nghiên cứu: Tạo việc làm cho lao động q trình thị hóa Phương pháp nghiên cứu Đề tài lấy chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận chung Đặc biệt, trọng sử dụng phương pháp đặc trưng kinh tế trị - phương pháp trừu tượng hóa Ngồi ra, cịn sử dụng phương pháp khác: thống kê, so sánh, điều tra, phân tích, tổng hợp Ý nghĩa đề tài Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm lao động q trình thị hóa Đánh giá thực trạng, định hướng q trình thị hóa xã Hưng Lộc thời gian qua tác động tới việc làm người lao động Đánh giá thực trạng việc làm người lao động q trình thị hóa xã Hưng Lộc Đề xuất phương hướng biện pháp tạo việc làm cho lao động q trình thị hóa Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu thành tiết B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung việc làm trình thị hố 1.1 Khái niệm việc làm Việc làm khái niệm tổng hợp liên kết trình kinh tế nhân khẩu, vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 tổ chức Lao động giới (LIO), nhà thống kê lao động đưa khái niệm người có việc làm sau: “Người có việc làm người làm việc có trả tiền cơng, lợi nhuận toán vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật” [3, 14] Ở nước ta theo từ điển Tiếng Việt xác định việc làm sau: + Hành động cụ thể + Công việc giao cho làm trả tiền công Bộ luật lao động Việt nam xác định: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”[4] Có thể nói quan niệm việc làm nước ta có thay đổi so với trước Người có việc làm khơng thiết phải vào biên chế nhà nước, làm việc quan, xí nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước mà làm việc thành phần kinh tế thân người lao động tự tạo để có thu nhập Việc làm biểu thị khả lao động thực tế thành viên xã hội Tự liên kết với thành viên tiến hành loại hoạt động xã hội có ích đó, cách họ bảo đảm phương tiện để thoả mãn nhu cầu thân nhu cầu định xã hội Trong xã hội việc làm với dân cư, quan trọng phận dân cư có khả nguyện vọng làm việc + Mức độ việc làm không tách khỏi mức độ phát triển sở vật chất kỹ thuật + Phát triển tiềm cải đất nước + Phụ thuộc vào nhân tố trị, kinh tế - xã hội Để làm sáng tỏ thêm khái niệm việc làm người ta đưa khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý: Việc làm đầy đủ: thoả mãn đầy đủ việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ trạng thái mà người có khả lao động, muốn làm việc kiếm việc làm thời gian tương đối ngắn Khái niệm việc làm đầy đủ nói lên có việc làm mặt số lượng Việc làm hợp lý: việc làm hợp lý hàm chứa việc làm đầy đủ việc làm phải phù hợp với khả năng, nguyện vọng người lao động Do vậy, việc làm hợp lý có khả đưa lại suất lao động, hiệu kinh tế cao việc làm đầy đủ Do đó, trình thực việc làm đầy đủ cần bước thực việc làm hợp lý, nhiên phân biệt hai khái niệm mang ý nghĩa tương đối, kinh tế thị trường có điều tiết việc làm đầy đủ việc làm hợp lý khơng có nghĩa khơng có người thất nghiệp Đối với nước có kinh tế phát triển, có điều kiện mở rộng sản xuất, nguồn lao động tăng chậm dẫn đến thiếu lao động Ngược lại nước chậm phát triển, khả mở rộng sản xuất hạn chế, nguồn lao động dồi dẫn đến phận lao động khơng nhỏ muốn làm việc khơng có việc làm 1.2 Khái niệm thị hố Theo E.B.Alaev (Liên Xơ cũ) Đơ thị hố q trình kinh tế - xã hội gia tăng mạnh mẽ thời đại cách mạng khoa học kỹ thuật, biểu tăng nhanh số lượng quy mô điểm dân cư đô thị, tập trung hoá dân cư thành phố đặc biệt thành phố lớn, phổ biến lối sống thị tồn mạng lưới dân cư Đơ thị hố phản ánh chuyển biến sâu sắc cấu trúc kinh tế hoạt động đời sống xã hội Theo chuyên gia thuộc trung tâm định cư Liên hợp quốc (habita), thị hố q trình mà nhờ nó, dân số quốc gia, chuyển dịch từ nghề nghiệp nông thôn sang nghề nghiệp thị, mà diễn chuyển dịch từ điểm dân cư nông thôn sang điểm dân cư đô thị quy mơ khác Đơ thị hố khơng đơn vấn đề dân số học, vấn đề bao trùm mặt phân bố; thị hố hiểu biểu mơ hình phát triển điểm dân cư Theo giáo sư Đàm Trung Phường, thị hố q trình chuyển dịch lao động từ hoạt động sơ khai nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có hoạt động ngành nông, lâm, ngư nghiệp, khai thác phân tán địa bàn rộng sang hoạt động tập trung hoạt động sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ,…cũng nói chuyển từ hoạt động nông nghiệp phân tán, sang hoạt động phi nông nghiệp tập trung địa bàn thích hợp gọi thị Như vậy, thị hoá với khái niệm đa dạng tuỳ theo góc độ nghiên cứu tổ chức nhà khoa học, nhiên, có nét chung phản ánh đặc trưng thị hố: + Q trình tập trung dân số vào thị, hình thành nhanh chóng điểm dân cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống + Q trình thị hố qúa trình cơng nghiệp hố đất nước, đồng thời trình biến đổi sâu sắc cấu sản xuất, cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cấu tổ chức không gian kiến trúc…biến nơng thơn thành thành thị, hay nói cách khác thị hố q trình biến làng quê với hoạt động nông nghiệp chủ yếu thành đô thị với hoạt động phi nông nghiệp chủ yếu, xố bỏ dần thói quen người nơng dân, xây dựng phong cách, thói quen, tư duy, lối sống người dân đô thị Lịch sử chứng minh: [5, 26] - Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường tất yếu dẫn đến việc hình thành trung tâm kinh tế, thương mại, dịch vụ lớn, tập trung - Sự phát triển mạnh mẽ phân công lao động xã hội hình thành ngành đặc biệt ngành phi nông nghiệp, lớn mạnh ngành dịch vụ góp phần to lớn vào phát triển kinh tế đất nước - coi ngành cơng nghiệp khơng có ống khói - Trong thời đại khoa học công nghệ, CNH, HĐH, hội nhập với kinh tế giới, tất yếu hình thành thành phố, trung tâm kinh tế, trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch, vui chơi giải trí… - Phát triển thị đem lại nhiều ưu việt: thị hố thân sản xuất lớn, văn minh đại nơi tập trung yếu tố vật chất tinh thần cho sản xuất xã hội Do vậy, nơi sản xuất đạt suất, chất lượng hiệu cao Đô thị tạo khả cho người lao động lựa chọn ngành nghề, trường học, nơi làm việc…Đồng thời, đô thị nơi phát triển nhu cầu tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thành viên Có thể nói, phát triển thị tạo động lực cho kinh tế nói chung với nơng nghiệp nói riêng Mặc dù vậy, phát triển thị có mặt trái: nhiễm mơi trường, tiếng ồn, tai nạn ô tô, bệnh tật, … 1.3 Ảnh hưởng q trình thị hố vấn đề việc làm cho người lao động vùng ngoại thành Sau Việt Nam tiến hành công đổi đến nay, q trình thị hố diễn nhanh chóng Năm 1990 thị Việt Nam nước có khoảng 500 thị lớn nhỏ, tỷ lệ thị hố vào khoảng 17-18%, đến năm 2000 số lên 649 đô thị năm 2003 656 thị Tính đến năm 2007, nước có 729 thị bao gồm thị đặc biệt: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội; thị loại 1: Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Huế; 13 đô thị loại 2; 36 đô thị loại 3; 39 đô thị loại 635 đô thị loại đạt tỷ lệ đô thị hố xấp xỉ 27% [6] Tỷ lệ dân số thị 40%, theo quy hoạch phát triển đến năm 2010 tỷ lệ đạt 56-60%, đến năm 2020 80% Đất đô thị nước ta chiếm 79.000 chiếm 0.24% tổng diện tích nước, bình quân 40m2/ người, dự kiến đến năm 2010 đất đô thị lên tới 243.200ha chiếm 0.74% diện tích đất tự nhiên, có dự kiến 90.400 lấy từ đất nông nghiệp Với tốc độ thị hố nhanh làm thay đổi diện mạo đất nước, góp phần nâng cao mức sống số phận dân cư, thúc đẩy q trình phân cơng lao động xã hội Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực, thị hố đồng thời cản trở tới đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt tác động mạnh mẽ tới việc làm người lao động Đô thị hoá tác động tới việc làm người lao động theo hai hướng: Một là, thị hố tạo chuyển đổi cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tạo hội tăng việc làm cho người lao động vùng ngoại thành Với phát triển nhà máy, khu công nghiệp, trung tâm văn hoá - khoa học kỹ thuật…đòi hỏi lực lượng lao động lớn, bên cạnh ngành nghề có thị mở nhiều ngành nghề lĩnh vực dịch vụ, người lao động cấp làm như: dịch vụ ăn uống, vận chuyển, cắt tóc, gội đầu, thợ xây… Bảng : Cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam qua thời kỳ Thời kì 1960 - 1959 1960 - 1975 1976 - 1991 1992 - 1993 1994 - 2000 2001 - 2004 Nông nghiệp Dịch vụ 38 - 51 % 29 - 33 % 29,1 - 30,9 % 32,1 - 36,8 % 34,8 - 37,8 % 32,1 - 36,4 % 38,8 % 33,9 % 39,3 - 43,7 % 28,8 - 36,2 % 36,73 - 39,94 % 38,23 - 38,73 % Nguồn: Tổng cục thống kê Công nghiệp 28 - 32 % 29,1 - 38,9 % 26,6 - 32,3 % 27,3 % 24,5 - 26,1 % 21,83 - 24.,4 % Qua bảng nhận thấy: tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ gia tăng cách rõ nét vào năm 1992 - 2000 ngành dịch vụ phát triển mạnh mẽ, vươn lên vị trí hàng đầu kinh tế (chiếm 38,8% vào năm 1992-1993, 39,3% lên 43,7% vào giai đoạn 19942000) công nghiệp vươn lên từ 28,8% - 36,2 % giai đoạn 1994 - 2000 lên mức 36,7% - 39,94% giai đoạn 2001 - 2004; tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Hai là, thị hố tạo lượng lao động dư thừa lớn người dân nông thôn đất Hàng năm phát triển mạnh mẽ hệ thống thị hố nước ta lấy gần 10.000 đất canh tác Trong điều kiện diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người nơng thơn nước ta thấp, năm 2000 tính bình quân đạt: 0,15876 ha/người, năm 2001: 0,15844 ha/người, năm 2002: 0,15755 ha/ người, hàng năm q trình thị hố đẩy 63.000 người dân nơng thơn rơi vào cảnh khơng có đất để sản xuất, kinh doanh, sinh sống Do thị hố, người dân đất lại đền bù khoản tiền lớn, với tiền đền bù giúp cho nhiều gia đình thực việc đầu tư, đổi ngành nghề, tạo công ăn việc làm Tuy nhiên, khơng gia đình lại dùng tiền đền bù vào việc thoả mãn nhu cầu phục vụ sinh hoạt gia đình, thân như: xây nhà, mua sắm tiện nghi… II Tình hình lao động, việc làm giải việc làm cho lao động Xã Hưng Lộc q trình thị hố 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - xã hội xã Hưng Lộc năm qua 2.1.1 Đặc điểm địa lý – hành Hưng Lộc xã ngoại thành thành phố Vinh, cách thành phố Vinh km, Phía Bắc giáp Hà Huy Tập, Xã Nghi Đức, phía Nam giáp Xã Hưng Hồ, phía Tây giáp Phường Hưng Dũng, phía Đơng giáp xã Nghi Đức Có trục đường Vinh Cửa Hội chạy qua, trường Đại học, Cao Đẳng đà phát triển nên có điều kiện tạo đà phát triển kinh tế dịch vụ - thương mại Hưng Lộc có diện tích tự nhiên 664,9 ha, đất nơng nghiệp 187,3 ha, đất trồng lúa 119,74 ha; đất trồng rau loại 2,90 ha; đất trồng màu 55,65 ha; diện tích giao ao nuôi trồng thuỷ sản 30 Hưng Lộc nằm vùng khí hậu gió mùa nóng ẩm, nhiều mưa nhiệt độ trung bình hàng năm 24 0C Lượng mưa bình quân hàng năm 2500m Với độ ẩm 80% số nắng 1500 giờ/năm; mùa mưa tập trung từ tháng đến tháng 10, gió Tây Nam khơ nóng từ tháng đến tháng 7, thời tiết khí hậu khơng thuận lợi, ảnh hưởng đến sản xuất nông - ngư nghiệp Đến năm 2008 dân số Hưng Lộc có 15.000 người phân bố 19 xóm với 3.456 hộ có 836 hộ sản xuất nơng nghiệp, số hộ thuộc gia đình cơng nhân viên chức, người hưu, người làm nghề thủ công dịch vụ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Về kinh tế: Thực Nghị Đảng xã Hưng Lộc khoá XXII tập trung lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá thực phẩm, bước đầu xây dựng mơ hình cánh đồng thu nhập cao xóm Mậu Lâm Hoà Tiến; xây dựng vườn rau nhiều gia đình gắn với chăn ni trâu bị, lợn, gà, cá…, hình thành bước đầu vùng rau tập trung Đức Thịnh; mơ hình trang trại ni cá tập trung bắt đầu xây dựng Nhờ tăng cường đầu tư hệ thống giao thơng thuỷ lợi, tích cực sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, nên hiệu kinh tế nông nghiệp Hưng Lộc tăng trưởng 10 TT Loại đất Đất nông nghiệp Đất Năm 2000 267.9 40.3 158.2 23.8 Năm 2008 187.3 28.2 228.085 34.3 Đất chuyên dùng 167.5 25.2 185.537 27.9 Đất khác 71.3 10.7 63.978 9.66 Tổng 664.9 100 664.9 100 Nguồn: Địa xã Qua đánh giá tổng hợp trạng sử dụng đất cho thấy đất đai từ năm 2000 đến năm 2008 xã Hưng Lộc có nhiều thay đổi Đất nơng nghiệp giảm mạnh, đất chuyên dùng nhà tăng lên trình thị hố nhanh 2.2.2 Tình hình lao động, việc làm, giải việc làm xã Hưng Lộc năm qua Dân số xã Hưng Lộc từ năm 2005 - 2008 có biến động Từ 12.529 người năm 2005 đến năm 2008 dân số có 15.000 người Tốc độ gia tăng dân số có chiều hướng chững lại Sở dĩ có tượng việc giảm dân số học số phận dân cư tham gia lao động ngoại tỉnh, xuất lao động nước Tỉ lệ dân số nữ chiếm 51%, nam chiếm 49% dân số toàn xã Theo thống kê, năm 2008 tỉ lệ lao động xã Hưng Lộc tương đối lớn, số lao động tồn xã có 9.212 người độ tuổi lao động Trong đó: Lao động nơng nghiệp là: 3.381 người chiếm 36.7% Lao động tiểu thủ công nghiệp là: 936 người chiếm 10.2 % Lao động thương mại dịch vụ là: 4.131 người chiếm 44.8 % Lao động ngành nghề khác: 764 người chiếm 8.29 % Trình độ học vấn tay nghề người lao động xã có tiến so với trước đây, nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Có số phận có trình độ văn hố thấp tác 15 động trình chuyển đổi cấu kinh tế, họ bỏ học lao động kiếm sống, Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề Hưng Lộc đạt 10 % năm 2005 Nhận thức rõ ý nghĩa công tác giải việc làm năm vừa qua Hưng Lộc giải việc làm cho người lao động theo hướng tận dụng, khai thác phát huy nguồn lực toàn xã, với thành phần kinh tế, hình thức sản xuất kinh doanh, ngành nghề truyền thống, tranh thủ vốn, kỹ thuật nhân dân, nguồn vốn hỗ trợ nhà nước Những cố gắng làm cho cơng tác giải việc làm xã Hưng Lộc có bước chuyển biến rõ nét mang sắc thái phù hợp với chuyển sang kinh tế thị trường Kết quả, tạo công ăn việc làm cho phận dân cư thời gian nông nhàn, giải việc làm cho người bước vào tuổi lao động Từ năm 2005 - 2010, bình quân xã Hưng Lộc tạo việc làm cho khoảng 450 người Năm 2008, tạo việc làm cho 780 người Ngoài dân địa phương, xã Hưng Lộc tiếp nhận gần 1000 người du khách vãng lai với nhiều đối tượng khác đến sinh sống làm việc Tuy nhiên, thực trạng lao động, việc làm, giải việc làm xã Hưng Lộc cịn có nhiều vấn đề cần giải quyết: Tình trạng thiếu việc làm thu nhập từ việc làm phổ biến Năng suất lao động xã hội cịn thấp Nhiều chủ trương, sách giải việc làm hiệu Việc chuyển đổi cấu kinh tế chưa khai thác hết lợi nuồn lao động, làm cho tình trạng thiếu lao động, việc làm diễn gay gắt 2.2.3 Giải việc làm cho người lao động q trình thị hoá xã Hưng Lộc: Những kết bước đầu Trong năm qua nhờ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nơng nghiệp sản xuất hàng hố mà số người có việc làm tăng lên đáng kể, đời sống nhân dân cải thiện Tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp đạt: 4.418.000.000đ, giá trị bình qn đạt: 23.590.000đ/ha Hàng năm giải 16 360 lao động nơng nghiệp Nhờ có thay đổi cấu trồng, vật nuôi, giống cá từ trung tâm khuyến nông thành phố cấp (dự án nuôi trồng thuỷ sản Đồng Thừ) nên năm qua tạo chuyển biến kinh tế, giải việc làm cho người lao động Tốc độ kinh doanh dịch vụ, thương mại hàng năm xã Hưng Lộc tăng 12-15% Nguyên nhân làm cho giá trị sản xuất tăng Nhà nước thu hồi đất nhanh, nhiều hộ gia đình có tiền hỗ trợ đền bù, số hộ chuyển nhượng đất tự chuyển đổi sang nghề kinh doanh dịch vụ xây nhà cho thuê, kinh doanh buôn bán vật liệu xây dựng, kinh doanh vận tải, chế biến gỗ, nghề mộc, kinh doanh thức ăn gia súc, gia cầm, dịch vụ ăn uống…có thu nhập ổn định Ngồi ra, loại hình có xu hướng phát triển lâu dài, ngày thu hút nhiều lao động dư thừa địa phương Tiểu thủ công nghiệp đạt kết bước đầu: đào tạo 217 người làm nghề mây tre đan, 74 người làm nghề móc sợi xuất (năm 2008) Tại địa bàn xã có Trung tâm xúc tiến việc làm nằm trục đường Lê Viết Thuật, nhiên quy mơ cịn nhỏ Trong năm qua, trung tâm giới thiệu số lượng người lao động làm doanh nghiệp, công ty TNHH, khu công nghiệp vừa nhỏ nằm địa bàn xã Trung tâm đưa người xuất lao động nước Qua thực trạng lao động việc làm người lao động xã Hưng Lộc, thấy: số người có việc làm tăng lên (đặc biệt trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá), tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống Cơ cấu lao động có bước chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động thương mại, dịch vụ, công nghiệp 2.2.4 Những vấn đề đặt lao động, việc làm giải việc làm xã Hưng Lộc q trình thị hố 17 Q trình thị hố đem lại nhiều lợi ích cho việc giải công ăn việc làm cho người lao động, nhiên q trình thị hố đặt nhiều vấn đề cần giải quyết: Xã Hưng Lộc q trình thị hố mạnh, dân số học tăng nhanh dẫn đến tải sở hạ tầng, lao động thiếu việc làm, dôi dư nhiều, làm phát sinh tệ nạn xã hội, ô nhiễm mơi trường, gây khơng khó khăn cho việc hoàn thành tiêu kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh, trị, trật tự an ninh xã hội vệ sinh môi trường địa phương Trong q trình thị hố, phận người nông dân rơi vào cảnh bị thu hồi phần tồn đất nơng nghiệp, họ đền bù khoản tiền lớn họ sử dụng khảon tiền hiệu quả, phần dùng để đầu tư phát triển sản xuất, tìm tạo việc làm thấp Vì vậy, ảnh hưởng lớn tới việc làm người lao động, tỉ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm gia tăng sau khí bị đất thị hố Trong q trình thị hố, cơng tác đền bù, giải phóng mặt có nhiều vướng mắc: cịn nhiều vướng mắc mức đền bù ảnh hưởng lớn tới việc ổn định đời sống sản xuất cho người lao động, gây bất bình người lao động, khiếu nại kéo dài Ngồi ra, hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhìn chung cịn thiếu chưa khai thác hết cơng suất, cần đầu tư nâng cấp mở rộng quy mô thực (Khu công nghiệp vừa nhỏ Hưng lộc) Một số dự án thiếu vốn đầu tư (nuôi trồng thuỷ sản Đồng Thừ, dịch vụ thương mại chợ Cọi) 2.2.5 Nguyên nhân thành tựu hạn chế Q trình thị hố xã Hưng Lộc ngoại thành thành phố Vinh đạt thành tựu định, nguyên nhân thành tựu là: Nhờ có chủ trương sách Đảng Nhà nước, đồng thời biết dựa vào sức mạnh quần chúng, nêu cao tinh thần trách nhiệm cá nhân tập thể nên năm qua xã Hưng Lộc trì ổn 18 định tình hình kinh tế - xã hội ổn định Xây dựng đội ngũ cán có lực quản lý, đặc biệt đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn sử dụng cán Những việc tác dụng mạnh mẽ việc hồn thành tiêu kinh tế - xã hội xã đặt Xã tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế, tiến hành thực liên kết liên doanh nhằm gia tăng vốn đầu tư, tăng cường áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tìm kiếm mở rộng thị trường Tuy nhiên, trình thị hố xã bộc lộ nhiều khuyết điểm, nguyên nhân khuyết điểm là: Trình độ, lực đội ngũ cán làm cơng tác quy hoạch thị cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Quy hoạch thị cịn thiếu đồng dẫn đến tình trạng hiệu Vấn đề việc làm người lao động q trình thị hố chưa giải tốt, phần quan trọng xuất phát điểm người lao động thấp (trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật, chưa có tác phong lao động cơng nghiêp…) Trong thị hoá nhanh, cấu ngành sản xuất biến đổi với yêu cầu lao động, làm cho người lao động không thay đổi kịp với biến động Vì thiếu việc làm, thất nghiệp điều khó tránh khỏi III Phương hướng giải pháp giải việc làm cho lao động địa bàn xã Hưng Lộc bối cảnh 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội thành phố Vinh năm đầu kỷ XXI ảnh hưởng lao động, việc làm xã ngoại thành Những năm đầu kỷ XXI , tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh có bước phát triển cao Theo thống kê, năm 2009 tốc độ 19 tăng trưởng giá trị gia tăng so với kỳ tăng 16,7% công nghiệp xây dựng tăng 18,5%, dịch vụ tăng 15,6% Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất so với kỳ tăng 19% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 5.780 tỷ đồng, tăng 24,4% so với kỳ Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tăng trưởng Hầu hết tiêu đầu tăng 15% Thu ngân sách nhà nước đạt 792 tỷ đồng 163,3% kế hoạch Năm 2010, với chủ đề “văn minh - kỷ cương - phát triển”, thành phố phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu đề Trong kinh tế có tiêu, xã hội 10 tiêu, môi trường tiêu Giá trị sản xuất địa bàn phấn đấu đạt 9.800 tỷ đồng Thu ngân sách 1.900 tỷ đồng Về cấu kinh tế, ngành dịch vụ - thương mại chiếm khoảng 55% lao động tồn thành phố Tiếp đố cơng nghiệp – xây dựng chiếm 40% nơng nghiệp chiếm phần cịn lại (5%) Vinh thị hạt nhân có tác động lan toả mạnh mẽ đến tốc độ cơng nghiệp hố vùng Bắc Trung Bộ, nhiều năm qua cấu kinh tế thành phố Vinh chuyển dịch tích cực hướng, tốc độ phát triển cơng nghiệp nhanh Tạo tiền đề phát triển nhiều ngành công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ với ngành chế biến thực phẩm - đồ uống, chế biến thuỷ hải sản, dệt may, vật liệu xây dựng, khí, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, chế tác đá mỹ nghệ, đá trang trí, sản xuất bao bì, nhựa, giấy Hiện nay, địa bàn thành phố Vinh có khu công nghiệp số cụm công nghiệp Các ngành dịch vụ thương mại, tài ngân hàng, du lịch, khách sạn phát triển nhanh chóng ổn định Với hệ thống ngân hàng, cơng trình chợ đầu mối bán buôn bán lẻ, siêu thị, hệ thống khách sạn đa cấp, đầu mối tour du lịch tỉnh vùng Bắc Trung Bộ, tạo sở để trở thành trung tâm tài chính, thương mại, dịch vụ du lịch khu vực Bắc miền Trung Từ năm 2003 - 2008, tỷ trọng dịch vụ đạt gần 60% GDP thành phố, tỷ trọng dịch vụ thể tiến cấu kinh tế thành phố Vinh ngày rõ nét 20 Cùng tốc độ thị hố thành phố Vinh diễn nhanh chóng, mạnh mẽ hàng trăm đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng, đẩy người lao động ngoại thành rơi vào cảnh khơng có đất để sản xuất kinh doanh, đô thị hoá tạo nhiều hội việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan mà tỉ lệ thất nghiệp tăng, làm cho sức ép giải việc làm ngày căng thẳng 3.2 Những phương hướng nhằm giải việc làm cho lao động địa bàn xã Hưng Lộc giai đoạn Trong giai đoạn Hưng Lộc có nhiều thuận lợi, đường lối đổi Đảng ta ngày vào sống, sở vật chất kỹ thuật năm vừa qua có bước phát triển, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Quán triệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ XXII hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn xã Bên cạnh thuận lợi, Hưng Lộc cịn gặp nhiều khó khăn: tình trạng thất nghiệp, tỉ lệ lao động dư thừa lớn… Từ thực tế lao động, việc làm xã Hưng Lộc, để giải công ăn việc làm cho người lao động, cần phải làm tốt theo hướng sau: Phân công lao động xã hội: theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp, dịch vụ Trong lĩnh vực nông nghiệp tăng mạnh lao động cho ngành chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, ngành tiểu thủ công nghiệp ngành phi nông nghiệp khác, giảm lao động ngành trồng trọt Tăng cường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi khai thác lực chỗ giải công ăn việc làm cho người lao động Đào tạo, nâng cao lực cho người lao động: Đơ thị hố mở yêu cầu lớn việc phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, cần nhiều lao động, lao động địi hỏi có tay nghề, phải đào tạo Do vậy, muốn tạo công ăn việc làm cho người lao động điều kiện ngày 21 cần phải đẩy mạnh việc đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu q trình thị hố, CNH – HĐH Tăng cường đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ: Muốn tạo công ăn việc làm cho người lao động, địi hỏi phải khơng ngừng đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế nhằm nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Ví dụ: Trong nơng nghiệp: ứng dụng giống trồng, vật ni; cơng nghiệp: máy móc, trang thiết bị với dây chuyền công nghệ đại tăng hiệu kinh tế Đẩy mạnh công tác xuất lao động: xuất lao động coi hướng quan trọng việc giải công ăn việc làm cho người lao động Cần mở rộng thị trường xuất lao động, trọng công tác đào tạo nghề cho người lao động 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động xã Hưng Lộc thời gian tới Gắn q trình thị hố với q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Quy hoạch phát triển đô thị thị phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có hỗ trợ cho phát triển, khắc phục đưựơc hậu q trình thị hố tác động đến người lao động địa phương Để làm tốt vấn đề cần phát triển kinh tế đô thị gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đặc biệt chuyển sang nông nghiệp sản xuất hàng hoá, thương mại, dịch vụ Phát triển kinh tế đô thị cần đáp ứng yêu cầu phát triển ngành đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, địa phương (xây dựng nhà máy sản xuất thức ăn gia súc vật nuôi, nhà máy chế biến nông sản, nhà máy chế biến gỗ, phát triển trung tâm dạy nghề cho người lao động) Nhờ phát triển đô thị theo hướng tạo điều kiện thúc đẩy ngành nghề phát triển, tạo công ăn việc làm cho người lao động địa phương, đồng thời tạo 22 điều kiện đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu xã hội Để làm tốt vấn đề cần tạo lập nguồn lực tài đủ mạnh để thực quy hoạch, xây dựng nhà máy địa phương, khai thác nguồn lực từ địa phương tổ chức cá nhân khác thơng qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình giải việc làm Đào tạo nâng cáo lực người lao động cho phù hợp với yêu cầu xã hội: Lao động địa phương với số lượng đơng đảo chất lượng lao động thấp (trình dộ văn hoá thấp, ý thức tổ chức, tác phong lao động nông nghiệp) chưa đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu sản xuất, tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc nhiều, chủ yếu lực lượng lao động khơng đào tạo, trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật, tay nghề thấp Là xã ngoại thành trình CNH, HĐH, cấu ngành có nhiều biến đổi, thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp gia tăng địi hỏi người lao động phải đào tạo, nâng cao tay nghề nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động Để thực tốt nâng cao chất lượng cho người lao động cần phải làm tốt vấn đề sau: Tăng cường sở dạy nghề cho người lao động Căn vào nhu cầu phát triển kinh tế thời kỳ có kế hoạch đào tạo đội ngũ tương ứng, tránh tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, cấu lao động bất hợp lý Chính quyền địa phương, doanh nghiệp tổ chức sản xuất xã hội cần có chế sách khuyến khích người lao động tham gia trình tự đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ, lực sản xuất kinh doanh Các tổ chức cần hỗ trợ phần kinh phí, mở lớp đào tạo miễn phí đào tạo nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn cho người lao động Đẩy mạnh phân công lao động, phát triển ngành nghề nhằm thu hút lao động, tạo việc làm cho người lao động: Phát triển ngành nghề đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị: ngành cung cấp nguyên liệu cho công 23 nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, cung cấp lương thực, thực phẩm, ngành dịch vụ…Phát triển ngành nghề truyền thống nghề phụ, nghề phi nông nghiêp: Mây tre đan xuất khẩu, móc sợi xuất Đẩy mạnh phân công lao động phát triển ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động, đặc biệt cho người lao động nông nghiệp bị đất thị hóa cần phải làm tốt vấn đề sau: - Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất - văn hóa đời sống xã hội Nguồn hỗ trợ từ tỉnh, thành phố, ngân sách xã… đầu tư hàng tỉ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng: điện, đường giao thông, thông tin, cầu, trường học, kết cấu hạ tầng toàn xã tăng cường, tiến vượt bậc - Nhà nước cần có chế, sách cho vay vốn, vay vốn ưu đãi với người lao động lĩnh vực sản xuất, phát triển ngành nghề mới, chí lĩnh vực học nghề Thơng qua nhiều kênh: kênh tín dụng ưu đãi, ngân sách nhà nước, chi cho chương trình mục tiêu, chương trình xố đói giảm nghèo Qua kênh tín dụng: thơng qua hệ thống Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển huy động lượng vốn lớn đủ khả cung cấp vốn tới hộ gia đình Tăng cường áp dụng tiến khoa học cơng nghệ vào nơng nghiệp: Trình độ khoa học cơng nghệ ngành kinh tế thấp lạc hậu, dẫn đến tình trạng suất lao động, suất sản phẩm thấp, chất lượng sản phẩm không cao, sức cạnh tranh sản phẩm yếu Xu thời đại ngày tiêu dùng sản phẩm là: chất xám sản phẩm có hàm lượng ngày cao Muốn vậy, phải ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến đại Do ngành nghề, đặc biệt ngành nông nghiệp muốn tồn phát triển phải đổi cơng nghệ, lựa chọn cơng nghệ thích hợp 24 Hướng tăng cường áp dụng tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp: Để phát triển sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu xã hội, cần tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào khâu: thủy lợi, giống, phân bón thức ăn gia súc Trong trước tiên cần tập trung vào hai khâu: thủy lợi giống trồng, vật nuôi Trong điều kiện nguồn lực tài cịn hạn hẹp muốn nhanh chóng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, nâng cao suất trồng vật nuôi, nâng cao chất lượng sản phẩm chọn khâu giống khâu đột phá để ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào lĩnh vực nơng nghiệp Về giống trồng vật ni, tính thời vụ sản xuất, thu hoạch sản phẩm cịn cao, cịn thiếu nhiều giống có chất lượng tốt Địi hỏi Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, quan có liên quan tiếp tục nghiên cứu làm tốt vấn đề Trang bị máy móc thiết bị, cơng cụ lao động đại, ứng dụng phương pháp tổ chức quản lý tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn Thực CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn Khuyến khích máy móc, thiết bị công cụ lao động tiên tiến đại áp dụng phương pháp tổ chức quản lý tiên tiến không áp dụng cho sản xuất nông nghiệp, mà phải áp dụng rộng rãi cho ngành nghề Có tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh, sản xuất trì phát triển điều kiện ngày - Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác chế biến nông sản Hiện công nghiệp nhẹ công nghiệp chế biến chưa phát triển mạnh mẽ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Trong lao động thừa, khơng có công ăn việc làm, điều bất ổn Việc phát triển sở chế biến đem lại nhiều lợi cho kinh tế: trước hết gia tăng giá trị sản phẩm, đem lại thu nhập cao nhiều cho người lao 25 động; hai là, tạo nhiều việc làm cho người lao động góp phần giảm áp lực lao động, việc làm cho; ba là: tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nơng nghiệp số ngành, từ thúc đẩy ngành phát triển, tạo nhiều việc làm cho xã hội Trong nông nghiệp cần phát triển nhà máy, sở chế biến với quy mô vừa nhỏ, gắn bó mật thiết với hệ thống chế biến Đồng thời sở chế biến phải ứng dụng tiến khoa học công nghệ phương pháp tổ chức quản lý tiên tiến để đáp ứng yêu cầu thị trường, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Làm tốt công tác xuất lao động: Xuất lao động phải coi chương trình lớn giải việc làm cho người lao động Một việc đem lại nhiều lợi ích: lợi ích cho người lao động Trong bối cảnh quốc tế thị trường lao động giới có nhiều biến đổi: lao động phải qua đào tạo, đạt trình độ chuyên môn định (tùy theo yêu cầu loại cơng việc), nhu cầu lao động thủ cơng có xu hướng ngày giảm Có nhiều quốc gia tham gia xuất lao động nhiều nước họ coi xuất lao động chiến lược quan trọng, họ có cơng nghệ, có quy trình xuất lao động cách nghiêm túc Do vậy, xuất lao động tính cạnh tranh ngày gay gắt, muốn xuất lao động cần phải đáp ứng yêu cầu thị trường Muốn vậy, cần phải đổi toàn diện, đồng công tác xuất lao động Trước tiên, cần phải nghiên cứu nắm vững nhu cầu thị trường mặt khác cần nắm vững đối thủ cạnh tranh Qua xây dựng chương trình chiến lược cạnh tranh, quảng bá lao động Thứ hai, lựa chọn người lao động thích hợp với thị trường Thứ ba, nâng cao chất lượng đào tạo người lao động dành cho xuất Trong vấn đề này, cần xuất phát từ nhu cầu thị trường, loại công việc mà đào tạo người lao động cho phù hợp Bên cạnh đào tạo chuyên 26 môn, nâng cao tay nghề, phải đào tạo nâng cao ý thức tác phong người lao động thời đại CNH, HĐH, đào tạo kiến thức xã hội cộng đồng cho người lao động (ngôn ngữ, phong tục, tập quán cổ truyền dân tộc chủ nhà) Xã hội hoá vấn đề giải việc làm, tăng cường lãnh đạo quản lý nhà nước vấn đề việc làm người lao động: Giải việc làm vấn đề cấp bách giai đoạn muốn làm tốt vấn đề phải tăng cường quản lý Nhà nước lao động việc làm, hàng năm Nhà nước phải có chương trình, dự án cụ thể công tác Bên cạnh cần nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức trị - xã hội khác vấn đề giải việc làm Phải làm cho vấn đề giải việc làm vấn đề toàn xã hội, tất người lao động, vấn đề việc làm giải cách hiệu KẾT LUẬN Xây dựng xã Hưng Lộc trở thành thị phát triển, có mơi trường văn hố - xã hội lành mạnh, gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống cho lao động, bước nâng cao thu nhập chất lượng sống cho nhân dân mục tiêu quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã 27 Sự phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hoá xã Hưng Lộc năm qua có tác động tích cực: Thúc đẩy thị trường lao động phát triển, cấu lại lực lượng lao động (công nghiệp - thương mại, dịch vụ, nông nghiệp, góp pần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo môi trường nhiều hội cho người lao động tìm việc làm, ổn định đời sống Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực, q trình thị hoá phát triển xã làm nảy sinh số khó khăn giải việc làm cho người lao động Vấn đề chuyển đổi ngành nghề, đào tạo, phục hồi thu nhập, tạo việc làm cho số lao động hộ diện di dời cịn nhiều khó khăn…càng làm cho vấn đề giải việc làm trở nên gay gắt Giải việc làm, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp vừa trách nhiệm, vừa nhiệm vụ trước mắt lâu dài Đảng bộ, quyền xã phải quán triệt doanh nghiệp, tổ chức…nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân xã độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu làm việc, có hội tìm việc làm Bên cạnh hỗ trợ nhà nước, gia đình, công dân độ tuổi lao động cần nhận thức đầy đủ vấn đề việc làm, khắc phục tư tưởng tâm lý trông chờ, ỷ lại vào nhà nước, chủ động phấn đấu vươn lên học tập, rèn luyện kỹ nghề nghiệp, để tạo cho việc làm, có thu nhập, ổn định đời sống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO B¸o c¸o cđa BCH Trung Ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG, Hà Nội, 2006 28 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Văn Trung, Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội 1997 Bộ luật lao động Việt Nam Trương Quang Thao (1998), Đô thị hôm qua - hôm ngày mai, Nxb Xây dựng, Hà Nội Báo cáo hội nghị “Giải vấn đề phát triển đô thị”, TS Phạm Sĩ Liêm Hà Văn tải, Lịch sử xã Hưng lộc thành phố Vinh, NXB Nghệ An, Nghệ An, 2009 Nguồn Địa Xã Hưng Lộc Trang Web: http://vinhcity.gov.vn Nguồn Thành phố Vinh, Nghệ An 10 Trang Web: http://gso.gov.vn Nguồn cục thống kê Nghệ An 11 Trang Web: http://nghean.business.gov.vn Nguồn Sở kế hoạch đầu tư Nghệ An 29 ... q trình thị hóa xã Hưng Lộc tác động tới việc làm người lao động - Nghiên cứu thực trạng lao động, việc làm, giải việc làm lao động q trình thị hóa xã Hưng Lộc - Đề xuất giải pháp tạo việc làm. .. hình lao động, việc làm giải việc làm cho lao động Xã Hưng Lộc q trình thị hố 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội xã Hưng Lộc năm qua 2.1.1 Đặc điểm địa lý – hành Hưng Lộc xã ngoại thành thành... pháp giải việc làm cho lao động q trình thị hố xã Hưng Lộc Nhiệm vụ - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm người lao động xã q trình thị hố - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm lao động q trình thị