TÓM TẮT LUẬN VĂN Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Ở nước ta, giải việc làm cho lao động nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhà nước ta quan tâm giải Tại nhiều kỳ Đại hội Đảng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn đề cập đến, cụ thể Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam đưa nghị quyết: “ Giải việc làm yếu tố định phát huy yếu tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân” Trong năm qua, Đảng nhà nước đề nhiều chủ trương, sách giải việc làm cho người lao động, với định hướng phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Tuy thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ở nước ta, thực tế dân số tập trung khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ tương đối cao gần 75% lao động sống làm việc nông thôn Trong q trình CNH-HĐH, tình trạng đất nơng nghiệp có xu hướng giảm xuống q trình thị hóa chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất ở, đất quy hoạch cụm công nghiệp… Đi đôi với vấn đề tăng nhanh dân số khu vực nông thôn Hàng năm số lao động bổ sung không ngừng tăng lên Thêm tính mùa vụ thời gian nông nhàn cho người lao động Điều làm cho việc giải việc làm cho lao động nông thơn trở nên khó khăn Huyện Thường Tín, huyện ngoại thành thành phố Hà Nội Huyện phần lớn sản xuất nông nghiệp Theo điều tra vấn đề lao động – việc làm Huyện người độ tuổi lao động hàng năm Huyện bổ sung 10000 người, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Xã hội ngày phát triển mạnh Thường Tín chưa có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nơng thơn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài : "Giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Thường Tín thành phố Hà Nội” cần thiết cung cấp cho nhà hoạch định kinh tế sở lý luận phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn Huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới “Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn” “Lao động nông thôn người thuộc lực lượng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nơng thơn Do lao động nơng thôn bao gồm lao động ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn” - Đặc điểm lao động nơng thơn: Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hưởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế Trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật trình độ tiếp cận thị trường thấp Đặc điểm ảnh hưởng đến khả tự giải việc làm lao động Lao động nơng thơn nước ta cịn mang nặng tư tưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu động Tất đặc điểm cần xem xét kỹ đưa giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Rõ ràng tạo việc làm cho người lao động tạo nhiều việc làm điều gắn với q trình phát triển xã hội, phát huy sức mạnh tiềm người, biết phát huy trí tuệ người lao động để tạo nhiều cải cho xã hội thêm Chính vậy, vấn đề giải việc làm cho người lao động cần thiết mang tầm quốc gia mà vượt đến bên giới “Giải việc làm q trình tạo mơi trường hình thành chỗ làm việc xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu người lao động người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước” Cơ chế giải việc làm cần có tham gia người sử dụng lao động, người lao động nhà nước để tạo ngày nhiều việc làm với chất lượng cao Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm lao động nông thôn Các tiêu chủ yếu đánh giá việc làm cho lao động nông thôn + Tốc độ tăng dân số lao động bình quân qua năm + Cơ cấu theo lứa tuổi, trình độ văn hoá lao động + Cơ cấu lao động theo trình độ văn hố trình độ chun mơn + Cơ cấu lao động phân theo ngành nghề + Tỷ suất sử dụng thời gian lao động + Thu nhập bình quân/1 lao động Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nông thôn Các nhân tố tự nhiên + Vị trí địa lý + Điều kiện đất đai, địa hình + Điều kiện khí hậu, thuỷ văn * Các nhân tố kinh tế – xã hội Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc làm lao động nơng thơn bao gồm:Mức độ hồn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội Trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật người lao động Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất yếu tố quan trọng * Các nhân tố thựôc chế sách Chính sách nhà nước ảnh hưởng lớn đến thu nhập lao động nông thơn Người nơng dân khơng thể có khả làm việc muốn Họ có quyền tự chủ lớn mảnh đất họ, nhiên phải phù hợp với quy định pháp luật “Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” * Đặc điểm lao động huyện Thường Tín - Qui mơ dân số độ tuổi lao động tăng nhanh: Năm 2008, số người độ tuổi lao động huyện Thường Tín 116.435 người, chiếm tỷ trọng 54,16% tổng dân số Tới năm 2012 số người độ tuổi lao động 145.025 người chiếm tới 62,81% tổng dân số Tốc độ tăng dân số độ tuổi bình quân giai đoạn cao: 8,55%/năm Mỗi năm dân số độ tuổi lao động tăng lên gần 12.000 người, cộng với số lao động thất nghiệp, hàng năm huyện Thường Tín cần giải việc làm cho khoảng 7.000 người lao động - Trình độ học vấn lao động huyện Thường Tín Năm 2008 số lao động độ tuổi chưa học chiếm 1,63% đến năm 2012 tỷ lệ cịn 0,39% Số tốt nghiệp trung học Phổ thông năm 2008 chiếm 22,11% năm 2012 chiếm 27,20% Như thấy rõ trình độ học vấn lực lượng lao động huyện Thường Tín ngày nâng lên Đây điều kiện thuận lợi để người lao động học nghề để tìm việc làm - Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động huyện Thường Tín Từ năm 2008 đến năm 2012 số lượng lao động đào tạo nâng cao trình độ chun mơn ngày cao Tính đến năm 2012 có 55 % người lao động chưa qua đào tạo, nguồn lao động huyện chủ yếu lao động phổ thơng dẫn tới tình trạng thiếu lao động có CMKT, thừa lao động chưa qua đào tạo Lao động qua đào tạo giai đoạn 2008-2012 gồm lao động qua đào tạo nghề vào lao động qua đào tạo chuyên nghiệp không ngừng tăng lên Trong lao động qua đào tạo nghề năm 2008 có 25.149 người chiếm 21,6% nguồn lao động, đến năm 2012 46.378 người tương đương với 31,98% so với nguồn lao động, tăng 21.229 người tăng gần 84,41% vòng năm, tăng nhanh tạo điều kiện thuận lợi để thực thành cơng chương trình giải việc làm địa phương * Thực trạng lao động có việc làm - Lao động có việc làm theo ngành kinh tế Tình hình lao động phân bổ chủ yếu lĩnh vực: Công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ nông nghiệp Cụ thể đến năm 2012 số lao động có việc làm khu vực kinh tế sau: Số lao động lĩnh vực CN-XD chiếm 34,49%, Nông nghiệp chiếm 38,5 % thương mại dịch vụ chiếm 27,01% - Thực trạng việc làm khu vực thành thị Thường Tín huyện nông nghiệp, phần lớn dân cư sống nông thôn Số người sống thành thị có 6.869 người, chiếm 2,98% Ngoài lực lượng lao động chỗ, hàng năm có lực lượng lao động đáng kể từ vùng nông thôn vào khu công nghiệp, thị tìm kiếm việc làm, đặc biệt từ chuyển đổi sang chế chế thị trường Người lao động nơng thơn vào khu thị tìm việc làm việc với nhiều dạng khác có xu hướng tăng nhanh Một số vào theo mùa vụ nông nhàn nơng nghiệp, số khác tìm việc làm việc thường xuyên năm… Đó lực lượng đáng kể bổ sung vào nguồn lao động khu vực thành thị - Thực trạng thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn Hiện nay, dân cư nông thơn Thường Tín có 223.692 người chiếm 97,01% dân số huyện, lao động nơng thơn có 104.418 người chiếm 72% lực lượng lao động huyện Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp lại mang tính thời vụ, người dân có lúc bận rộn, có lúc lại nhàn rỗi Bình qn diện tích đất canh tác thấp 0,057ha/lao động nên ngày công nong nghiệp năm người dân ít, khơng tới 240 ngày/năm, bình qn ngày làm 6-7 giờ/ngày Một số nguyên nhân chủ yếu tình trạng thiếu việc làm Thứ nhất: Chất lượng lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến số việc làm giảm thất nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội, khả cạnh tranh kinh tế điều kiện hội nhập Thứ hai: Do cung lao động vượt cầu lao động thị trường, thất nghiệp thiếu việc làm tất yếu không tránh khỏi huyện Thường Tín Số lượng việc làm tạo chưa nhiều, nên giải phần tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm người lao động Thứ ba: Cơ cấu lực lượng lao động có với cấu lao động theo yêu cầu phát triển kinh tế, sản xuất – kinh doanh khơng phù hợp dẫn đến có vị trí cơng việc khơng tuyển chọn người, người dự tuyển khơng có trình độ lực đáp ứng nhu cầu trởi thành thất nghiệp Thứ tư: Qúa trình CNH, Đơ thị hóa nhanh phận lao động bị đất chuyển sang khu vực công nghiệp gây áp lực đến giải việc làm, an sinh xã hội * Thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín Qua bảng 2.13, ta thấy ngành CN – XD ngành DV có mốt số lượng lớn việc làm tạo có xu hướng tăng lên qua năm Cụ thể: Năm 2008, ngành CN-XD có 1.051 chỗ làm tạo ra, tăng qua năm Ngành dịch vụ có bình qn 35 chỗ làm tạo thêm hàng năm Cịn ngành NLN số việc làm tạo có xu hướng khơng qua năm, có năm số việc làm ngành tăng lên, có năm lại giảm + Thực trạng Giải việc làm cho lĩnh vực nông nghiệp + Giải việc làm ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống + Thực trạng giải việc làm ngành thương mại dịch vụ * Các sách giải việc làm nông thôn huyện Thường Tín + Các chương trình Quốc gia Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm (CT 120) Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Quỹ xố đói giảm nghèo + Chương trình giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín Chương trình khuyến công Thông qua việc huy động vốn từ tổ chức kinh tế - xã hội Giải việc làm cho lao động nông thôn qua xuất lao động Trong năm qua công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín đạt số kết khả quan như: Thứ nhất: Nhận thức, quan niệm người lao động việc làm thay đổi Người lao động tự chủ, chủ động việc tự giải việc làm cho Thứ hai: Phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh giải việc làm cho người lao động, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Thứ ba: Công tác giải việc làm gắn vói việc chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động tăng tỷ trọng công nghiệp- xây dựng dịch vụ giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp Thứ tư: Các chương trình hỗ trợ đào tạo nghề qua trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm học tập cộng đồng thực tốt việc giới thiệu việc làm cho thị trường, đào tạo ngành nghề thời gian ngắn giúp họ tự giải việc làm tìm kiếm việc làm phù hợp Thứ năm: Cơng tác đầu tư vốn tín dụng cho hộ nghèo, hộ sản xuất kinh giúp hộ ổn định, mở rộng sản xuất, cải thiện đời sống, giải thêm việc làm giải việc làm cho người lao động Thứ sáu:Hỗ trợ kinh phí hàng năm cho chương trình khuyến cơng, dạy nghề Các hình thức dạy nghề đổi chất lượng nguồn lao động dần nâng cao Những hạn chế tồn công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín Thứ nhất: Người lao động chưa chủ động giải việc làm cho mơi trường pháp luật cho phép Thứ hai: Ban đạo giải việc làm chưa nắm nguồn lao động nông thôn, lực lượng lao động nông thôn tăng giảm địa bàn thực trạng lao động – việc làm khu vực nông thôn, địa phương chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thứ ba: Phát triển kinh tế nơng thơn cịn chậm, cấu nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn, nội ngành nơng nghiệp chăn ni chiếm tỷ trọng cân trồng trọt phát triển chưa tương xứng với lợi tiềm sẵn có Thứ tư: Cịn thiếu sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển thị trường (nhất thị trường lao động) để tăng trưởng kinh tế giải việc làm “Định hướng số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín” Những chủ yếu để giải việc làm cho người lao động nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới - Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nước, Thành phố Hà Nội, huyện Thường Tín - Dự báo lao động q trình thị hóa huyện Thường Tín Thực theo nghị HĐND huyện Thường Tín năm tới với q trình thị hố nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thường Tín theo hướng cơng nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp với tỷ trọng 55,3% -34,19% - 16,6% vào năm 2015 Vấn đề giải việc làm địa bàn huyện Thường Tín ngày đặt xúc Theo mục tiêu HĐND năm tới, huyện Thường Tín cần phải giải việc làm cho 1.200-1.600 lao động theo chương trình cho vay vốn quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, tạo việc làm từ 7.000 đến 8.000 lao động.Thu nhập bình quân đầu người/năm đạt từ 13,5 triệu đồng năm 2012đến năm 2020 đạt 42 triệu đồng trở lên Đặc biệt trọng đến vùng bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích khác xã Quất Động, Thắng Lợi, Hà Hồi, Vạn Điểm, Liên Phương, Văn Bình, Duyên Thái Đó xã có xu hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp Nhằm đáp ứng mục tiêu đề công tác giải việc làm địa bàn Huyện, Huyện Thường Tín có đạo nhiệm vụ định hướng trước mắt lâu dài nhằm khai thác phát huy mạnh địa phương Một là: Phát huy tiềm lực từ thành phần kinh tế việc mở rộng sản xuất, thu hút lao động chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, thương mại giảm tỷ trọng nông nghiệp Hai là: Thực đồng chương trình xóa đói giảm nghèo Thành phố Ba là: Tạo việc làm ổn định, bước nâng cao thu nhập người lao động Bốn là: Thực kiểm kê, rà soát lao động Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội đến năm 2020 * Nhóm giải pháp thúc đẩy sản xuất - Ngành công nghiệp, xây dựng - Ngành nông nghiệp - Ngành thương mại - dịch vụ * Nhóm giải pháp đào tạo nghề lao động nơng thơn - Tiếp tục thực chương trình dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn - Phát triển mạng lưới dạy nghề gắn với nâng cao chất lượng dạy nghề, giải việc làm thực xã hội hóa hoạt động dạy nghề: - Nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Huy động nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực - Tổ chức hướng dẫn, phổ biến cách thức làm ăn * Đẩy mạnh xuất lao động * Hoàn thiện hệ thống công tác tuyên truyền thông tin nhu cầu tuyển dụng việc làm * Tăng cường lồng ghép chương trình quốc gia giải việc làm * Phát triển làng nghề truyền thống ... trường lao động) để tăng trưởng kinh tế giải việc làm “Định hướng số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín? ?? Những chủ yếu để giải việc làm cho người lao động nông thôn. .. cấp cho nhà hoạch định kinh tế sở lý luận phương hướng giải việc làm cho lao động nơng thơn Huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới “Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn? ??... giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín Thứ nhất: Người lao động chưa chủ động giải việc làm cho mơi trường pháp luật cho phép Thứ hai: Ban đạo giải việc làm chưa nắm nguồn lao động