Quản lý cho vay hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội việt nam chi nhánh tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LÊ THỊ THANH VÂN QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LÊ THỊ THANH VÂN QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN SƠN HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam đơn vị Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nam, ngày 10 tháng 03 năm 2020 TÁC GIẢ Lê Thị Thanh Vân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu Trường Đại Học Thương Mại, Khoa sau Đại học động viên tạo điều kiện để tơi n tâm với cơng việc nghiên cứu Hơn hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS,TS Đinh Văn Sơn, người hướng dẫn bảo tận tình, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, nhân viên chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam hỗ trợ cung cấp tài liệu để tơi có sở thực tiễn bổ sung vào viết Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, đồng nghiệp để tơi hồn thiện nhận thức Xin chân thành cảm ơn! Hà Nam, ngày 10 tháng 03 năm 2020 TÁC GIẢ Lê Thị Thanh Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VÀ MỘT SỐ THỰC TIỄN VỀ CHO VAY VÀ QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề cho vay hộ nghèo NHCS 1.1.1 Khái niệm hộ nghèo cho vay hộ nghèo 1.1.2 Mục tiêu cho vay hộ nghèo 16 1.1.3 Các hình thức cho vay hộ nghèo 19 1.2 Quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách 21 1.2.1 Khái niệm quản lý cho vay hộ nghèo 21 1.2.2 Nội dung quản lý cho vay hộ nghèo 21 1.2.3 Các tiêu đánh giá quản lý cho vay hộ nghèo 28 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH 29 1.3.1 Nhân tố thuộc chi nhánh ngân hàng cho vay 29 1.3.2 Nhân tố thuộc NHCSXH Việt Nam 31 1.3.3 Nhân tố thuộc tổ chức trung gian (tổ TK&VV, tổ chức iv CTXH…) 32 1.3.4 Nhân tố môi trường 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý cho vay hộ nghèo số chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội học cho chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý cho vay hộ nghèo số chi nhánh ngân hàng sách 36 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Nam 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 43 2.1 Vài nét khái quát Chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Nam……… 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 2.1.2 Chức hoạt động mơ hình tổ chức 44 2.1.3 Đặc điểm hoạt động chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Nam 48 2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo Chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Nam 52 2.2.1 Đặc điểm hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam 52 2.2.2 Thực trạng quy trình cho vay hộ nghèo Chi nhánh 53 2.2.3 Thực trạng kết cho vay hộ nghèo chi nhánh tỉnh Hà Nam 55 2.3 Các nội dung quản lý cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 59 2.3.1 Quản lý việc thành lập hoạt động tổ TK&VV 59 2.3.2 Quản lý lập kế hoạch nhu cầu vay vốn 63 2.3.3 Quản lý theo chế phân chia tỷ lệ phí ủy thác, hoa hồng 634 2.3.4 Kiểm tra, kiểm soát hoạt động cho vay 64 2.3.5 Quản lý thu hồi nợ xử lý nợ xấu 68 v 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Nam 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế 72 2.4.3 Nguyên nhân 73 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH TỈNH HÀ NAM 75 3.1 Định hƣớng yêu cầu đặt nhằm hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 76 3.1.1 Định hướng quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn 2020-2025 76 3.1.2 Những yêu cầu đặt quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 78 3.2.1 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động cho vay NHCSXH 78 3.2.2 Giải pháp chế sách 81 3.2.3 Giải pháp chế nghiệp vụ 83 3.2.4 Giải pháp hỗ trợ 93 3.3 Một số kiến nghị 94 3.3.1 Với cấp quyền, Hội đoàn thể nhận ủy thác địa phương 95 3.3.2 Với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam 95 3.3.3 Với Chính phủ 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ mơ hình tổ chức hoạt động chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Nam 47 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2018 49 Sơ đồ 2.2 Quy trình cho vay hộ nghèo 55 Bảng 2.2: Dư nợ chương trình cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2018 56 Bảng 2.3: Bảng số lượng Tổ TK&VV từ năm 2016-2018 61 Bảng 2.4: Bảng xếp loại chất lượng tổ TK&VV năm 2016 - 2018 62 Bảng 2.5: Bảng tình hình nợ hạn từ năm 2016 – 2018 66 Bảng 3.1 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 – 2018 52 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐD HĐQT : Ban Đại diện Hội Đồng quản trị CT-XH : Chính trị - Xã hội ĐTNCSHCM : Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NHNo&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NHNo&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn PGD : Phòng giao dịch SXKD : Sản xuất kinh doanh TCTD : Tổ chức tín dụng TK&VV : Tiết kiệm Vay vốn TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế gắn với xóa đói, giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội quản điểm quán Đảng, Nhà nước trình xây dựng kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng, nhà nước đề chủ trương: Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế thực cơng bằng, tiến xã hội; có sách phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giầu nghèo, thực tốt sách an sinh xã hội; trọng giải pháp tín dụng sách tạo điều kiện khuyến khích hộ nghèo, cận nghèo phấn đấu tự vươn lên thoát nghèo bền vững; trợ giúp người nghèo cách cho vay vốn, hướng dẫn cách làm ăn Trong năm qua kinh tế nước ta tăng trưởng mạnh mẽ, đạt thành tựu to lớn đặc biệt kinh tế nông nghiệp, nông thôn Có kết nhờ đường lối, sách đắn Đảng Nhà nước việc tạo nguồn vốn cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo đối tượng sách khác (sau gọi chung hộ nghèo đối tượng sách khác) để phát triển kinh tế hộ gia đình, nơng nghiệp, nơng thơn Tín dụng sách giúp người nghèo đối tượng sách vươn lên nghèo, tự chủ tài có đóng góp quan trọng thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hiện nay, có nhiều tổ chức tín dụng nước quốc tế thực việc hỗ trợ vốn cho người nghèo, phạm vi hoạt động hẹp, hiệu chưa cao Thực tế địi hỏi tổ chức tín dụng đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) phải có giải pháp nhằm tăng nguồn vốn, mở rộng quy mơ tín dụng, khơng ngừng nâng cao chất lượng tín dụng, đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn hộ nghèo, góp phần quan trọng cơng xố đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội ... nghiệm quản lý cho vay hộ nghèo số chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội học cho chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý cho vay hộ nghèo số chi nhánh. .. luận quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội thực trạng quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo. .. quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Nam 78 3.2.1