Thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai bằng con đường khởi kiện hành chính

MỤC LỤC Trang Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm A LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta thời kỳ mở cửa kinh tế, bước vào giai đoạn hội nhập.Thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa vào giai đoạn phát triển độ Điều mang lại nhiều yếu tố tích cực cho xã hội: Chất lượng sống nâng lên, người tiếp thu nhiều kiến thức đại Nhưng bên cạnh mặt trái giai đoạn đổi vấn đề không nhỏ mà người phải đối mặt: Quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức xung đột lẫn nhau, mâu thuẫn bắt đầu nảy sinh để từ gây tranh chấp Trong năm gần đây, số lượng vụ án dân sự, hành chính, hình ngày gia tăng, số vụ án có liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất chiếm số lượng không nhỏ “Tấc đất, tấc vàng”, xưa đất đai vốn tư liệu sản xuất quan trọng đời sống xã hội Chính giá trị đặc biệt đất đai to lớn nên tranh chấp liên quan đến vấn đề phát sinh cách phổ biến xã hội Tranh chấp đất đai để lại hậu khó lường mối quan hệ giữ bên tranh chấp, thiệt hại tài sản, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh tri khu vực quốc gia Tình trạng xảy rõ nét vùng dân cư thị hóa Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến thực tế chủ yếu có hai loại: Các tranh chấp đất mà cần xác định người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp tranh chấp đất đai người sử dụng đất sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp pháp sinh trình người thực quyền nghĩa vụ Có thể liệt kê nhều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đât đai như: việc quản lý đất đai nhiều thiếu sót, sơ hở; việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành chậm; việc lấn chiếm đất đai diễn ngày phổ biến không ngăn chặn xử lý kịp thời; đất đai từ chỗ chưa thừa nhận có giá trị trở thành tài sản có giá trị cao, chí nhiều nơi nhiều lúc giá đất tăng đột biến Một nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc giải tranh chấp đất đai hệ thống pháp luật đất đai cịn nhiều hạn chế, bất cập Và nữa, việc tranh chấp xảy nhiều liên tục hiểu biết người dân quyền liên quan đến đất đai cịn hạn chế, chưa thể sử dụng để giải tranh chấp nên dễ bị lợi dụng, lừa dối Việc giải thỏa đáng tranh chấp đất đai giúp cho bên giải xung đột, mâu thuẫn, qua góp phần tạo ổn định cho xã hội Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm Tại Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên, vụ việc tranh chấp đất đai mà khách hàng yêu cầu Văn phòng trợ giúp pháp lý chiếm số lượng lớn Theo báo cáo hoạt động Văn phòng quý năm 2015, có tới 10 vụ tranh chấp đất đai tổng số 13 vụ việc mà Văn phòng tiếp nhận quý 1, chiếm 76,9% Là loại tranh chấp phức tạp tính chất, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi nên nhiều người quan tâm Và việc giải tranh chấp Văn phịng có phương pháp khác Với mong muốn hiểu biết nhiều cách giải tranh chấp đất đai nên em chọn nghiên cứu đề tài “ Thực tiễn giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành chính”tại văn phịng luật sư Dương Đức Tun Đề tài viết dựa kiến thức mà em tiếp thu trình học tập khoa luật trường Đại hoc Vinh, trình thực tập văn phong luật sư Dương Đức Tuyên, trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ việc, tiếp xúc làm việc với môi trường pháp lý thực tiễn Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian thực tập ngắn, lý thuyết thực tiễn có điểm khác nhau, trình nhận thức thân hạn chế nên báo cáo thực tập em cịn có nhiều thiếu sót định Vì em mong đóng góp, giúp đỡ thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm B NỘI DUNG PHẦN I: GIỚI THIỆU CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO 1.1 Giới thiệu sở thực tập Văn phòng Luật Sư Dương Đức Tuyên thành lập vào hoạt động ngày 11 tháng năm 2011 trở thành thương hiệu thật uy tín lĩnh vực pháp lý Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên Luật sư Dương Đức Tuyên sáng lập, văn phòng thành lập hoạt động hình thức Văn phịng luật sư luật sư sáng lập, trưởng văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên thuộc đoàn luật sư tỉnh Nghệ An Là văn phòng luật sư tư vấn tổng hợp vấn đề pháp lý, tham gia tố tụng giải tranh chấp tất lĩnh vực pháp luật, bao gồm bào chữa cho người bị tạm giam, bị can, bị cáo vụ án hình sự; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính, việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao đơng vụ, việc khác theo quy định pháp luật Thực tư vấn pháp luật; đại diện tố tụng cho khách hàng để thực công việc; thực dịch vụ pháp lý theo quy định pháp luật Trụ sở đặt số 276 – đường Phong Định Cảng - thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An Ln trì mối quan hệ chặt chẽ với cơng ty, văn phịng luật đồng nghiệp hàng đầu nước nhằm đa dạng hóa dịch vụ khả cung cấp để đáp ứng nhu cầu khách hàng Với nhiệt huyết, tận tâm cẩn trọng cơng việc, Văn phịng luật sư Dương Đức Tuyên đánh giá văn phịng luật có uy tín Nghệ An nhờ khả cung cấp dịch vụ pháp lý chuyên nghiệp, hiệu Với kinh nghiệm dày dạn, có kiến thức pháp luật chuyên sâu, kỹ hành nghề chuyên nghiệp cao với đạo đức nghề nghiệp tạo ấn tượng tốt, niềm tin nơi khách hàng Luật sư Dương Đức Tuyên với tảng kiến thức luật pháp vững trải qua nhiều năm kinh nghiệm thực tiễn, bên cạnh kiến thức chuyên sâu lĩnh vực phụ trách cịn có hiểu biết sâu rộng lĩnh vực khác, giải pháp phục vụ khách hàng, vậy, thoả mãn yêu cầu cách tồn diện mang tính ứng dụng thực tiễn cao Trong q trình hoạt động, văn phịng giải nhiều yêu cầu khách hàng mối quan hệ nhân gia đình, vụ án hình Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm sự, tư vấn loại bảo hiểm xã hội, nhiều số tranh chấp quyền sử dụng đất 1.2 Nhiệm vụ giao Trong q trình thực tập văn phịng Luật sư Dương Đức Tuyên, tín nhiệm luật sư em giao nhiệm vụ sau: - Tiếp nhận hồ sơ vụ việc, nghiên cứu tìm quy phạp pháp luật điều chỉnh liên quan tới vấn đề - Tiếp xúc tư vấn cho khách hàng số trường hợp: ví dụ khách hàng tới xin tư vấn ly hơn, tư vấn trình tự thủ tục thành lập doanh nghiệp, tư vấn kiện đòi tài sản, tư vấn mua bán nhà đất… - Viết đơn, hợp đồng cho khách hàng: Như viết đơn khiếu nại, đơn khởi kiện, đơn tự nguyện thi hành án, đơn yêu cầu thi hành án, đơn ly hôn, hợp đồng mua bán tài - sản, hợp đồng dịch vụ pháp lý - Thu thập tài liệu, chứng liên quan đến vụ, việc: Đi chép hồ sơ địa chính, tịa để lấy số liệu… Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao trước tiên cho em gửi lời cám ơn chân thành tới tất quý thầy cô khoa luật trường Đại học Vinh giúp chúng em có kiến thức vững lĩnh vực chuyên ngành tiếp đến em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới luật sư Dương Đức Tuyên tạo cho em hộiđược tiếp xúc với vụ án thực tế, hiểu biết thêm nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nâng cao kỷ mền… Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm PHẦN II: QÚA TRÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo cáo hướng giải yêu cầu khách hàng tranh chấp đất đai Cụ thể, viết này, sâu vào nghiên cứu phương thức giải tranh chấp đất đai thông qua khởi kiện vụ án hành 2.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tổng hợp phương thức, biện pháp mà người nghiên cứu sử dụng trình nghiên cứu để triển khai làm rõ đề tài Để có kết cao trình làm báo cáo thực tập em sử dụng kết hợp nhiều phương pháp thu thập thơng tin Trong phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng áp dụng nhiều phương pháp tiếp cận mơ tả, phân tích đặc điểm vấn đề mà ta muốn làm rõ, phản ánh chất việc.trong phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp liệt kê sử dụng việc lấy số liệu thống kê, phương pháp vấn áp dụng buổi trao đổi với luật sư, khách hang văn phịng Ngồi phương pháp so sánh tổng hợp áp dụng trình nghiên cứu hồ sơ Tất phương pháp đước kết hợp hài hịa nên có tác dụng lớn q trình thu thập thơng tin, tài liệu để viết báo cáo 2.3 Phân tích thực trạng Theo báo cáo tổng kết hoạt động Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên quý năm 2015 số việc thực 13 vụ Trong đó, số vụ tham gia tố tụng vụ, số vụ tư vấn vụ Trong 13 vụ nhận có hai vụ tư vấn nhân gia đình, vụ kinh doanh thương mại Cịn lại vụ đất đai chiếm 76,9% tổng số vụ việc mà văn phòng giải Trong 10 vụ liên quan đến đất đai có vụ tranh chấp khởi kiện tịa hành Như vậy, từ số liệu đưa số nhận xét kết luận sau: Số vụ việc liên quan đến đất đai khách hàng yêu cầu Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên giải chiếm số lượng lớn số vụ lớn tỷ lệ so với tổng số vụ việc mà văn phịng thực Từ đó, cho thấy tình trạng tranh chấp đất đai thành phố Vinh nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung đáng báo động Và, nhu cầu cần đến luật sư để giải cao Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm 2.3.1 Những phương thức giải yêu cầu khách hàng tranh chấp đất đai văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên Luật sư người có hiểu biết sâu rộng pháp luật, có kỹ hành nghề qua đào tạo quy, có kinh nghiệm tiếp nhận giải tranh chấp Chính mà quyền lợi ích hợp pháp khách hàng (một bên quan hệ tranh chấp đất đai) bảo đảm Tranh chấp giải nhanh chóng phương pháp hiệu Bởi vậy, luật sư nhân tố tích cực thúc đẩy q trình giải tranh chấp đất đai diễn nhanh chóng có hiệu “Dịch vụ pháp lý luật sư bao gồm tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng cho khách hàng dịch vụ pháp lý khác” Theo đó, luật sư khơng tham gia giải tranh chấp đất đai hoạt động tố tụng mà trước ngồi ra, luật sư tham gia tư vấn quy định pháp luật tranh chấp đất đai, đưa hướng giải hướng có lợi khách hang Tại văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên, điều thể rõ hợp đồng tư vấn pháp lý Hoặc hoạt động tố tụng hoạt động đại diện khách hàng tham gia khiếu nại giải tranh chấp đất đai đường hành sử dụng Dưới phương thức giải yêu cầu khách hàng tranh chấp đất đai văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên:  Tư vấn giải tranh chấp đất đai Tư vấn giải tranh chấp đất đai trình tương tác luật sư khách hàng Trong đó, luật sư sử dụng kiến thức, kỹ nghề nghiệp giúp khách hàng thấu hiểu hồn cảnh đưa lời khuyên, định hướng để tự giải vấn đề tranh chấp khách hàng Tại Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên tư vấn xem phương pháp giải tranh chấp đất đai Tư vấn đặt q trình có tương tác thấu hiểu để đưa lời khuyên tốt cho khách hàng.Để đưa lời tư vấn tốt luật sư ln phải đặt vào hồn cảnh khách hàng, nắm quy định pháp luật biết quy định có lợi cho khách hàng  Giải tranh chấp đất đai hòa giải Hòa giải để giải tranh chấp đất đai hình thức để giải tranh chấp đất đai, người có vai trị trung gian (luật sư) kiến thức kỹ Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm thuyết phục bên tranh chấp tự dàn xếp, tìm tiếng nói chung, đến giải vụ việc tranh chấp sở tự nguyện thỏa thuận Hòa giải tranh chấp đất đai thủ tục tiền tố tụng, áp dụng cho giải tranh chấp đường Tòa án giải đường hành Chỉ hồ giải theo Điều 202 Luật Đất đai sở, điều kiện để Tòa án Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh thụ lý tiếp nhận giải Tuy nhiên, có vụ việc trình khởi kiện hay khiếu nại giải giải hịa giải – tự hòa giải, hòa giải cấp sở hòa giải Uỷ ban nhân dân cấp xã Và, ln có tham gia luật sư (khi có yêu cầu khách hàng giấy ủy quyền) Hòa giải phương thức giải tranh chấp đất đai có yêu cầu khách hàng Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên Đây phương thức có linh hoạt kết hợp ý chí, thỏa thuận bên.Khơng phải vụ việc tranh chấp giải thành cơng hịa giải.Tuy nhiên, phương thức áp dụng phổ biến Văn phòng mà thực tập Tuy nhiên, để giải tranh chấp đất đai thành cơng địi hỏi luật sư vững kiến thức pháp luật mà người biết cách điều tiết mâu thuẫn, nhìn nhận chất việc lợi ích bên, có cách giải thấu tình đạt lý  Giải tranh chấp đất đai phương thức khởi kiện dân Theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân hành “tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai”là loại tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án Cụ thể, Tịa kinh tế có thẩm quyền thụ lý giải tranh chấp đất đai theo thủ tục Tố tụng dân Tại Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên, phương thức khởi kiện dân để giải tranh chấp đất đai áp dụng có điều kiện sau: Một là, có bàn bạc cho phép khách hàng; Hai là, sau nghiên cứu hồ sơ vụ án khơng phát thấy định hành hành vi hành sai phạm Dạng kiện địi tài sản quyền sử dụng đất tài sản nhà gắn liền với đất theo thủ tục tố tụng dân thường áp dụng hai bên tranh chấp cá nhân sử dụng đất trường hợp lấn chiếm đất, thay đổi ranh giới đất, mua bán quyền sử dụng đất… Phương pháp khởi kiện dân để giải tranh chấp đất đai có ưu điểm người thắng kiện đạt mục đích Vì Tịa án đưa định cuối ghi Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm nhận án đất giao cho quyền sử dụng đất đó, điều khác với khởi kiện hành định cuối Tịa hành tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tuyên hủy định hành sai; Điểm hạn chế phương pháp tiền án phí mà người thắng kiện phải nộp cao  Giải tranh chấp đât đai đườngkhiếu nại quan hành Khiếu nại việc cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật khiếu nại quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đây phương pháp giải tranh chấp đất đai văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên Tuy nhiên, hiệu phương pháp khơng cao số lý như: việc giải tranh chấp đất đai đường khiếu nại quan hành chưa hiệu khiếu nại định hành hành vi hành khiếu nại người giải khiếu nại Vì khó để đảm bảo tính khách quan giải khiếu nại đường này; giải tranh chấp đất đai quan hành thường nhiều thời gian thời hạn giải quy định rõ ràng phải thời gian kiểm tra tra nữa; giải tranh chấp đất đai quan hành thực thỏa mãn việc bên tranh chấp khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quy định khoản Điều 100 Luật đất đai trường hợp xảy Vì vậy, việc sử dụng phương pháp giải tranh chấp đất đai quan hành thường sử dụng phương pháp để lấy định giải quan hành nhằm khởi kiện tịa hành  Giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành Giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành việc bên tranh chấp đất đai tiến hành khởi kiện định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, cá nhân quan hành Nhà nước xâm hại tới quyền lợi ích cơng dân đất định theo quy định Luật Tố tụng hành Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm Bên cạnh phương pháp Tư vấn giải tranh chấp đất đai, Hòa giải tranh chấp đất đai, Khiếu nại quan hành chính, Giải tranh chấp đất đai tòa án dân phương pháp giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành áp dụng nhiều Văn phòng Luật sư Dương Đức Tuyên Ưu điểm phương pháp đơn giản, tốn thời gian, tiết kiệm chi phí 2.3.2 Lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất phương thức giải tranh chấp đất đai thông qua khởi kiện vụ án hành - Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất giữu hai nhiều bên quan hệ đất đai (khoản 24 Điều luật đất đai 2013) - Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, địnhvề vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể (khoản Điều luật TTHC 2010) - Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật (khoản Điều luật TTHC 2010) - Vụ án hành vụ việc tranh chấp hành phát sinh cá nhân, tổ chức, quan nhà nước, cán bộ, cơng chức khởi kiện u cầu tịa án có thẩm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc…” Từ điển Luật học đưa định nghĩa tương tự vậy: “vụ án hành vụ án phát sinh Tịa án hành cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện tòa án yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình” - Khởi kiện vụ án hành việc cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khỏi xâm hại định hành hành vi hành cở quan hành nhà nước người có thẩm qyền quan hành nhà nước theo thủ tục pháp luật quy định - Khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai mảng khởi kiện vụ án hành Nó mang đầy đủ đặc điểm khởi kiện vụ án hành chính, đặc điểm xoay quanh đến khởi kiện vấn đề đất đai 2.3.3 Thực tiễn áp dụng 10 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm Hai là, tính chất khởi kiện hành đương nghiêm trọng so với khởi kiện đòi tài sản đất đai- kiện dân Vì, bị đơn người tranh chấp đất đai với khách hàng mà quan hành Nhà nước Nếu, khởi kiện dân bị đơn nguyên đơn người sử dụng đất thường có quan hệ gần gủi với địa lý quan hệ gia đình Trong khởi kiện hành người có quyền lợi ích liên quan thường bị đơn vụ án dân Ba là, khởi kiện hành xem “đi tắt đón đầu” so với khởi kiện dân giải tranh chấp đất đai Bởi trường hợp hai bên tranh chấp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất tranh chấp.Nếu khởi kiện hành kết thường “tun hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” bên sai Như vậy, bên thắng kiện có sở để yêu cầu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cịn, khởi kiện dân Tịa án phải đưa định giao đất cho bên định trước phải có định tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất- công việc cần thời gian thẩm tra phối hợp với quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ví dụ điển hình vụ án tranh chấp đất đai ơng Lê Văn Truyền trú Xóm - xã Nghi Ân – huyện Nghi Lộc – tỉnh Nghệ An, Luật sư Dương Đức Tuyên sau nghiên cứu hồ sơ, hướng dẫn ông Truyền thực khởi kiện hành định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 666242 đất số 330 với diện tích 1490 m2 tranh chấp với bà Đặng Thị Hường Đợi có án Tòa án nhân thành phố Vinh tuyên hủy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hường tiếp tục đề nghị quan có thẩm quyền cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ơng Truyền ơng Truyền có đầy đủ chứng chứng minh đất nhà ơng sử dụng lâu đời bà cố để lại Với bề dày kinh nghiệm hoạt động mình, Văn phòng Luật sư Dương Đức Tuyên áp dụng triệt để quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành tịa án Thực tế chứng minh phương pháp đạt hiệu cao áp dụng.Điểm thú vị chỗ tranh chấp giải phương pháp Vì hiểu cách đơn giản đa số tranh chấp quyền sử dụng đất phát sinh sau có định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, cá nhân quan hành Nhà nước 14 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm xâm hại tới quyền lợi ích công dân Và, phương pháp khiếu nại quan hành trình bày mục đích bước đệm, cầu nối để Luật sư Văn phòng Luật sư Dương Đức Tuyên sử dụng định hành nhằm khởi kiện định hành chính, hành vi hành Tịa 2.3.4 Các vụ án điển hình • Trích hồ sơ tranh chấp ơng Vũ Thành Trung Ơng Vũ Thành Trung trú xóm Xuân Sơn – xã Nghi Thạch – huyện Nghi Lộc – Nghệ An Năm 1988 chủ tịch UBND huyện Nghi Lộc UBND xã Nghi Kim cấp cho 187 m2 đất làm nhà có chiều dài 17 m, chiều rộng 11 m Phía Đơng giáp nhà anh Lê Xn Bình, phía Tây giáp quốc lộ 1A, phía Bắc giáp nhà anh Nguyễn Văn Thanh, phía Nam giáp đường vào Xăng dầu Ơng nộp tiền cho UBND xã Nghi Kim Trước năm 1984 đất ruộng, gia đình ơng mở qn nước sau cho ơng Nguyễn Văn Tùy mượn qn từ năm 1986 đến 1989 Thời gian đó, ơng Trung làm ăn xa quê vợ Ngày 20/6/2005 UBND tỉnh Nghệ An có Quyết định số 552/QĐ-UB.ĐC cho Công ty Xăng dầu Nghệ Tĩnh (nay công ty xăng dầu Nghệ An) thuê đất Xã Nghi Kim Đồng thời, ngày 23/12/2005 Công ty Xăng dầu Nghệ Tĩnh ký hợp đồng thuê đất số 132/HĐ-TĐ với Sở tài ngun mơi trường tỉnh Nghệ An Ơng trung nhiều lần yêu cầu giải tranh chấp Ngày 30/5/2011 UBND xã Nghi Kim tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai lập biên làm việc chưa quy định thiếu thành phần Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ngày 05/7/2011 UBND tỉnh Nghệ An có văn số 839/UBND.KT giao Chủ tịch UBND thành phố Vinh kiểm tra hồ sơ UBND thành phố Vinh có văn số 2468/UBND-TTr ngày 20/7/2011 cơng nhận 187 m2 đất ơng Trung có giấy tờ theo quy định khoản 1, điều 50 Luật Đất đai Ngày 23/8/2011 UBND xã Nghi Kim tổ chức hịa giải khơng thành Ơng Trung ủy quền cho Văn phòng Luật sư Dương Đức Tuyên khởi kiện Tòa án nhân dân thành phố Vinh yêu cầu hủy Quyết định số 552/QĐ-UB.ĐC hợp đồng thuê đất số 132/HĐ-TĐ Trả lại diện tích 187 m đất cho ông, đồng thời yêu cầu bên sử dụng đất trả tiền thuê đất cho ông Trung thời gian từ sử dụng Ngày 10/8/2012 Tòa án nhân dân Thành phố Vinh tổ chức đối thoại đương thống đề nghị UBND thành phố Vinh cấp lô đất khác tương đương cho ông Vũ Thành Trung làm đơn xin giao đất gửi Sở tài nguyên môi 15 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm trường Công ty Xăng dầu Nghệ An hỗ trợ 30% tiền sử dụng đất mà ông Trung phải nộp Đồng thời ông Trung rút đơn khởi kiện Tòa án nhân dân Thành phố Vinh • Trích hồ sơ tranh chấp đất đai ông Lê Văn Truyền bà Đặng Thị Hường Ông Lê Văn Truyền địa chỉ: Xóm – xã Nghi Ân – Thành phố Vinh – Nghệ An Nội dung tranh chấp sau: Theo hợp đồng chuyển ngượng quyền sử dụng đất UBND xã Nghi Ân xác nhận ngày 07/9/2002, ông Truyền chuyển nhượng cho bà Đặng Thị Hường 200 m đất 1290 m2 đất vườn, đất cha ông để lại thuộc đất số 330 – tờ đồ số 4; Bản đồ đo đạc năm 1996 xóm – xã Nghi Ân, ông Truyền UBND huyện Nghi Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất số 963 ngày 30/3/1999 Bà Hường UBND huyện Nghi Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất số W 666242 ngày 14/5/2003 diện tích 1490 m2 Năm 2008 bà Hường tách cho anh Nguyễn Tuấn Anh 500m2 ông Đặng Văn Châu 500m Nay thể Bản đồ đo đac năm 2012: ông Châu bán lại cho người khác 141 - diện tích 165,1 m số 142 - diện tích 164,9 m2, cịn lại số 140 - diện tích 165 m2 mang tên ông Châu; thủa số 127 – diện tích 501,3 m ghi tên anh Tuấn Anh – trai bà Hường Thửa số 127 ghi tên bà Hường – diện tích 1211,8 m2 bao gồm đường 70,82 m2 mà bà Hường mua thêm chia cho hai gia đình: ơng Lê Văn Nhi - bà Nguyễn Thị Nhân ông Lê Văn Lâm – bà Lương Thị Chương ngày 10/01/2003 nên diện tích ghi tên bà Hường 1140,98 m2 Tổng diện tích đất bà Hường, Tuấn Anh, ông Châu 2137,28 m tăng 647,28 đất ông Truyền Việc bà Hường chuyển nhượng đất cho Tuấn Anh ông Châu ngày 22/4/2008 có 647,82 m đất chưa cấp giấy chứng nhận ông truyền chưa pháp luật Do xảy tranh chấp diện tích đất Ngày 20/11/2012 UBND xã Nghi Ân hịa giải khơng thành, UBND thành phố Vinh có cơng văn số 341/UBND – Tr ngày 18/1/2013 công văn số 4663/UBND TTr ngày 07/12/2012 đất mà ông Truyền khiếu nại Sau có cơng văn cuat Thành phố Vinh, Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên hướng dẫn ơng Truyền khởi kiện hành UBND thành phố Vinh việc định cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất 127, 140, 141, 142 – 16 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm tờ đồ số 4, thuộc xóm – xã Nhi Ân – thành phố Vinh Tòa án tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Hường, ông Châu ông Tuấn Anh Văn phịng luật sư Dương Đức Tun lại hướng dẫn ơng Lê văn truyền yêu cầu quan đăng kí quyền sử dụng đất cấp lại giấy chứng nhận quyên sử dụng đất cho ơng theo diện tích thực tế 2137,28 m2 2.4 Đánh giá chung (Thuận lợi khó khăn q trình thực nhiệm vụ giao) Trong thời gian thực tập phấn đấu nỗ lực học hỏi thân với giúp đỡ tận tình luật sư Dương Đức Tuyên hướng dẫn giảng viên hướng dẫn thạc sĩ Đinh Văn Liêm tồn thể thầy khoa giúp em hồn thành q trình thực tập Thời gian thực tập ngắn qua trình thực tập giúp em học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tiễn cho thân từ cố gắng hoàn thiện kiến thức pháp luật kiến thức xã hội cho thân.Với vốn kiến thức thực tiễn cịn hạn chế, qua trình thực tập gặp khơng khó khăn 2.4.1 Thuận lợi q trình thực tập văn phịng luật sư Dương Đức Tuyên Trong trình thực tập văn phịng, luật sư Dương Đức Tun tận tình bảo cho thiếu sót em trình học tập, luật sư truyền đạt kinh nghiệm thực tế, dạy cho em cách tiếp cận hồ sơ vụ việc, giao tiếp với khách hàng, viết đơn,áp dụng pháp luật cách có lợi nhất, thời gian thực tập ngắn giúp em hoàn thiện tốt thân Được văn phòng tạo điều kiện tốt trình thực tập Trong trình thực tập luật sư tạo điều kiện cho em bạn nhóm tiếp xúc với thực tế, thường xuyên cho nhóm theo qua trình thu thập tài liệu, chứng để bổ sung vào bảo vệ, tiếp xúc xúc với quan hành ủy ban nhân dân cấp…và tới tòa án để dự phiên tòa xét xử mà luật sư người bào chữa người bảo vệ quyền lợi ích đương sự, để từ đúc rút nhiều kinh nghiệm thực tế Được luật sư tín nhiệm giao cho thực số cơng việc như: Góp ý dự thảo luật dân sự, tư vấn cho khách hàng số trường hợp, viết đơn khiếu nại , đơn ly hôn, đơn yêu cầu tự nguyện thi hành án cho khách hàng, tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến vụ việc mà văn phòng đảm nhiệm 17 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm Địa điểm thực tập trung tâm thành phố, gần tòa án , viện kiểm sát nên việc lại để thực tập thuận lợi Cơ sở vật chất văn phịng tốt, có phịng riêng cho nhóm thực tập học tập nghiên cứu hồ sơ Trong thời gian làm báo cáo thực tập luật sư tạo điều kiện cho em nhóm sử dụng hồ sơ vụ việc mà văn phòng nhận , sử dụng tài liệu văn phòng xin phép mang nghiên cứu, chép tài liệu số liệu văn phòng theo đồng ý luật sư để hoàn thành tốt báo cáo thực tập Lịch thực tập cụ thể theo trường khoa cố định từ ngày 2/3/2015 tới ngày 26/4/2015, luật sư tạo điều kiện cho nhóm có lịch thực tập phù hợp linh hoạt việc lại Có thể xin nghỉ có lý đáng 2.4.2 Khó khăn q trình thực nhiệm vụ giao Trong trình thực tập văn phong luật sư với thuận lợi có khó khăn định Do kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên tiếp xúc vụ việc cịn chưa nhanh nhẹn Đơi lý thuyết với thực tiễn lại khác nhau, mà thực tế vụ việc phức tạp nên tiếp xúc với vụ việc cịn bở ngỡ lung túng, đơi lúc cịn phụ thuộc vào tài liệu luật sư Khó khăn việc tư vấn giải thích với khách hàng Với vốn kiến thức có khoa luật trường Đại học Vinh em văn phịng tín nhiệm giao tư vấn cho số vụ việc khách hàng, hiểu pháp luật ngôn ngữ chuyên ngành truyền đạt lại cho khách hàng, người không rõ pháp luật việc rât khó khăn Qúa trình thu thập liệu khơng dễ dàng Như nhóm thực tập Uỷ ban nhân dân xã xin chép hồ sơ địa khó xin được, đơi cịn bị bắt bẻ…khi chúng em phải nhờ tới giúp đở cán hướng dẫn tai văn phòng thực tập việc dễ dàng Khi gặp vấn đề lỗi phát sinh trình làm việc lúc túng việc xử lý 18 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm PHẦN III: KẾT QUẢ THU NHẬN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP 3.1 Kết thu Trong thời gian thực tập hai tháng từ ngày 2/3/2015 đến ngày 26/4/2015 Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên, em học nhiều kinh nghiệm thực tiễn công việc liên quan đến ngành học đặc biệt kiến thức thực tiễn liên quan lĩnh vực đất đai… - Rèn luyện kỹ mền tiếp xúc với khách hàng, tự tin tư vấn khách hàng Quá trình tư vấn khách hàng là: Nghe khách hàng trình bày để nắm bất toàn việc, lắng nghe, ghi chép nắm nội dung vấn đề Sau yêu cầu khách hàng cung cấp tài liệu liên quan đến vụ việc cần tư vấn, xem xét vấn đề, xác định luật điều chỉnh, tham khảo tài liệu liên quan để chắn xác định giải việc khách hàng theo hướng xác từ đưa giải pháp cho khách hàng định hướng giải pháp đó, đề nghị giải pháp tối ưu - Được tiếp xúc với quan hành nhà nước UBND cấp, quan tư pháp Tòa án, Viện kiểm sát Biết rõ cấu tổ chức nhiệm vụ quan, khơng cịn bở ngở quan thu thập tài liệu hay học hỏi kinh nghiệm - Biết cách xếp hồ sơ vụ, việc mà văn phòng ký hợp đồng thực dịch vụ pháp lý: Sắp xếp hồ sơ theo thứ tự thời gian, theo diễn biến vụ việc, phân loại quan hệ tranh chấp (liên quan đến quan hệ pháp luật nào) Từ hiểu rõ vụ việc tìm pháp luật phù hợp để giải vụ việc - Biết vai trò q trình giải vụ, việc có luật sư tham gia Đặc biệt trình giải trình giải giải tranh chấp đất đai Vai trị Luật sư trình giải tranh chấp đất đai: Luật sư có vai trị tích cực trình giải tranh chấp đất đai, điều thể chuổi hoạt động nghiên cứu hồ sơ, tìm hướng giải phù hợp, đưa nhờ tư vấn, viết đơn khiếu nại, đơn khởi kiện cho khách hàng, tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng Tòa án Hoạt động luật sư trình tham gia giải tranh chấp đất đai nâng cao chất lượng kết giải rút ngắn thời gian tranh chấp kéo dài 19 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm - Hiểu biết thêm phương thức giải yêu cầu khách hàng tranh chấp đất đai văn phòng Luật sư, đặc biệt phương thức khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai mà em chọn làm đề tài báo cáo thực tập - Trong trình học tập văn phòng em viết kỹ viết đơn khởi kiện, đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn ly hôn, hợp đồng dịch vụ pháp lý - Trong q trình thực tập có số kinh nghiệm riêng như: Rèn luện kỹ làm việc nhóm làm việc cá nhân, đưa ý kiến cá nhân bảo vệ ý kiến cá nhân lắng nghe ý kiến người khác Học cách làm việc chuyên nghiệp Luật sư nhiều kỹ thực tiễn Khi làm việc cá nhân biết triển khai đặt cơng việc để hồn thành công việc công việc giao 3.2 Những tồn giải pháp, kiến nghị 3.2.1 Những tồn • Đối với hệ thống pháp luật - Lĩnh vực quản lý đất đai tạo tranh chấp, khiếu kiện xuất phát từ nguồn gốc sâu xa sách đất đai nhà nước ta trải qua nhiều thời kỳ, quy định khác kèm với giai đoạn hướng dẫn đường lối giải khác nhau, không thống đường lối giải khiếu kiện lĩnh vực đất đai đưa đến hệ vụ án hành lĩnh vực ln phức tạp, rấy nhiều thời gian, công sức hoạt động xử án hành lĩnh vực hành chủ yếu lĩnh vực đất đai Khi tranh chấp đất đai khơng cịn xử lý, khơng cịn thuộ thẩm quyền giải cấp quyền xét xử hành vụ án hành người dân khơng biết phải trơng cậy vào Phần đông dân chúng niền tin vào cấp quyền xét xử tình trạng tồn đọng án kéo dài - Có thể nói rằng, nguyên nhân phát sinh tranh chấp hành đất đai gay gắt giai đoạn vừa qua Luật Đất đai cũ có nhiều bất cập việc thu hồi, định giá, đền bù, hỗ trợ tái định cư luật đất đai 2013 cố gắng khắc phục nhực điểm - Quy định pháp luật pháp luật hành cịn nhiều bất cập, ngồi việc người dân thiếu ý thức pháp luật cần thiết vấn đề giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện vụ án hành liên quan đến vấn đề đất đai Các quy định pháp luật bất cập văn quy phạp pháp luật đất đai vừa quy định nội 20 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm dung quản lý đất đai, vừa quy định khiếu nại khởi kiện vụ án hành dẫn đến chồng chéo với quy định với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tố tụng hành trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện vụ án hành Có khơng quy định pháp luật đất đai định quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến đất đai không thực thi thực thihinh thức - Hệ thống pháp luật đất đai thời gian dài tránh né việc giải số quan hệ đất đai, dẫn tới tồn đọng số vụ việc cần giải gây vận dụng khác địa phương giải vấn đề giống - Từ chỗ pháp luật cơng nhận nhiều hình thức sở hữu đất đai chuyển sang quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, đến sau quy định cho người sử dụng đất có đầy đủ quyền, vậy, việc nắm bắt kịp thời quy định pháp luật cán người dân hạn chế, việc hiểu áp dụng quy định pháp luật không đầy đủ quan niệm chế độ sở hữu tư nhân đất đai nhân dân tồn Việc ban hành văn pháp luật đất đai theo giai đoạn lịch sử, phát triển đất nước thiếu đồng chồng chéo, thiếu cơng bằng, người hưởng sách sau lợi người hưởng sách trước (có số trường hợp người chây ì, khơng chấp hành pháp luật lợi người chấp hành nghiêm pháp luật), từ dẫn đến so bì, khiếu kiện - Hệ thống pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo thiếu đồng Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Đất đai có quy định khơng thống việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Cho đến nay, chưa có hướng dẫn cụ thể mối quan hệ giải khiếu nại, tranh chấp quan hành Tồ án nhân dân, Bộ quản lý chuyên ngành Thanh tra Chính phủ Thẩm quyền giải quan hành quan Tồ án chưa cụ thể, rõ ràng nên nhiều trường hợp người dân phải lại nhiều lần Toà án nhân dân Ủy ban nhân dân không tiếp nhận để giải • Đối với quan nhà nước - Quan hệ tranh tụng hành có đặc thù tranh tụng người dân với quyền nên quan Tòa án (nhất Tòa án cấp huyện) thường ngại thụ lý, giải thụ lý, giải thường bị tác động quan hành bị khởi kiện Người khởi kiện đa phần xem người dân yếu thế, “thấp cổ bé họng” Trong đối tượng bị khởi kiện người nắm giữ quyền lực công, 21 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm quan nhà nước đại diện quan nhà nước có uy thế, vị có tầm ảnh hưởng định mắt người, kể quan tòa - Xét mặt chủ quan, tồn tình trạng thẩm phán nể nang, ngại va chạm với quyền, tâm lý lo sợ khơng tái bổ nhiệm khiến nhiều Tòa án, Thẩm phán “ngại” từ khâu thụ lý vụ án hành chính, buộc phải thụ lý “kiểu phải xử bác đơn” để “an toàn” Dường với chế nay, bổ nhiệm thẩm phán có quy trình bắt buộc phải xin ý kiến cấp ủy, mà cấp ủy có ơng phó bí thư chủ tịch UBND – người có định hành hành vi hành bị kiện – khơng thẩm phán khó xử lẽ - Nguồn nhân giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai nhiều hạn chế Trong hệ thống quan hành nhà nước hệ thống quan Tòa án, nguồn nhân giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai có nhiều hạn chế số lượng chất lượng Ở nhiều địa phương, máy tham mưu giải khiếu nại đất đai thiếu cán bộ, cơng chức vừa có chun mơn lĩnh vực đất đai, lại vừa có chun mơn, kỹ giải khiếu nại hành Đối với Ngành Tịa án, số lượng thẩm phán hành cịn mỏng số thẩm phán đáp ứng yêu cầu vừa có lực chun mơn thẩm phán khác, lại phải vừa có trình độ chun sâu cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn Những hạn chế nguồn nhân lực ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai • Về trình tự, thủ tục giải Cả thủ tục giải đường hành đường tư pháp cịn bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải tiếp tục khắc phục, hoàn thiện, cụ thể như: Thủ tục giải quan hành nhà nước cịn mang “tính khép kín”, thực tế phát sinh trường hợp cần phải xem xét lại, kể có án có hiệu lực Tịa án, lại khơng có quy định trường hợp này; thủ tục tư pháp khắc phục hạn chế thủ tục hành lại có nhược điểm rườm rà, kéo dài thời gian, nhiều trường hợp gây xúc dư luận 3.2.2 Một số kiến nghị Trên sở thực tiễn công tác giải tranh chấp đất đai thông qua khởi kiện vụ án hànhchính, hạn chế bất cập chế giải khiếu nại, khiếu kiện 22 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm hành nay, em đề xuất hoàn thiện chế giải khiếu nại, khiếu kiện hành theo hướng: Tiếp tục hồn thiện pháp luật đất đai ban hành định hành lĩnh vực đất đai Đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Chấn chỉnh nâng cao trách nhiệm của Thủ trưởng quan hành nhà nước việc giải kiếu nại hành chính, trách nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương người có thẩm quyền ban hành định hành hành vi hành bị khiếu nại ; tiếp tục đổi mới, hồn thiện theo hướng khách quan, cơng khai, minh bạch, dân chủ, bảo đảm tham gia luật sư để người khiếu nại , người bị khiếu nại người có liên quan đối thoại, tranh luận q trình giải khiếu kiện • Tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành định hành lĩnh vực đất đai, cụ thể: Một là, tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai: Luật Đất đai năm 2013 vừa có hiệu lực thi hành, dó đó, cần hướng dẫn thực cách cụ thể, tránh áp dụng tùy tiện vấn đề thu hồi đất theo hướng khẳng định rõ hạn chế trường hợp coi “thật cần thiết” thu hồi, theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Đồng thời, cần làm rõ vai trò Hội đồng nhân dân tiếng nói cử tri việc kiểm soát định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp Về xác định giá đất, cần quy định thành phần bắt buộc hội đồng thẩm định giá đất, khơng có Ủy ban nhân dân, đại diện ban, ngành liên quan, tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất độc lập, mà cần tới nhiều thành viên chuyên gia cao cấp định giá đất chuyên gia định giá từ sở đào tạo, viện nghiên cứu, khu vực doanh nghiệp định giá, hiệp hội định giá Với thành phần đảm bảo việc định giá đất có sở khách quan Về lâu dài, cần tính đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai để luật hóa nội dung nói cho thực phù hợp với yêu cầu chung với tình hình thực tế Hai là, ban hành Luật Ban hành định hành hướng dẫn xác định rõ hành vi hành lĩnh vực đất đai: Để có sở pháp lý đầy đủ, vững cho việc ban hành định hành lĩnh vực đất đai để kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành định hành chính, cần phải có Luật Ban hành định hành Hiện nay, Dự án Luật đưa vào Chương trình xây 23 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ XIII (năm 2011- 2016) Quốc hội Luật Ban hành định hành ban hành khơng thuận lợi cho phía chủ thể quản lý, mà cịn tạo thuận lợi cho người dân, vừa bảo đảm tính dân chủ, minh bạch, vừa bảo đảm tính quyền uy, quyền lực phục tùng, xem chất quan hệ hành Theo đó, Luật phải làm rõ coi định hành thẩm quyền, ban hành, nguyên tắc tính hợp pháp nội dung hình thức định hành Đồng thời, với việc ban hành Luật Ban hành định hành chính, Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao cần phải hướng dẫn xác định rõ hành vi hành đối tượng tranh chấp hành lĩnh vực đất đai theo yêu cầu tính chất đặc thù hoạt động quản lý này, làm sở cho người dân đưa yêu cầu quyền giải tranh chấp với người dân • Đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai Một là, đổi mơ hình tổ chức máy giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Cần tăng cường trách nhiệm giải khiếu nại quan hành nhà nước biện pháp: Xác định rõ chế độ trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại; chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý nghiêm người vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác giải khiếu nại Đồng thời, bảo đảm, tăng cường tính độc lập, khách quan Tòa án việc xét xử vụ án hành chính, cấp Tịa án cần bố trí theo khu vực, vùng, khơng theo cấp hành lãnh thổ nhằm bảo đảm tính độc lập xét xử vụ án hành Tịa án Hai là, hồn thiện trình tự, thủ tục giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy định tổ chức đối thoại; luật sư tham gia q trình giải khiếu nại; cơng khai, minh bạch tài liệu, chứng bên; tăng cường việc “tranh tụng” để phá vỡ tính “khép kín” q trình giải khiếu nại Đồng thời, quy định thẩm quyền, cứ, thủ tục xem xét lại khiếu nại số trường hợp cụ thể phát việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật; vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài Song song với giải pháp trình tự, thủ tục đường hành chính, cần phải đơn giản, rút gọn số thủ tục tố tụng trình giải vụ án hành trường hợp vụ việc đơn giản, rõ ràng, có để phán bảo đảm, tăng cường 24 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm hiệu lực xử vụ án hành Tịa án, thơng qua việc nghiên cứu có chế hữu hiệu thi hành án hành Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Đối với quan hành nhà nước, cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại theo hướng chuyên nghiệp, am hiểu lý luận thực tiễn, giỏi áp dụng pháp luật đất đai pháp luật có liên quan, có kỹ thành thạo giải khiếu nại, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại thủ trưởng quan hành nhà nước cấp quản lý đất đai Đối với Ngành Tòa án, phải bước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán sở đào tạo, bồi dưỡng nước nước ngồi, nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn bổ túc kinh nghiệm xét xử Đồng thời, cần thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo tổng kết, rút kinh nghiệm, đặc biệt khóa bồi dưỡng riêng cơng tác xét xử án hành chính, lĩnh vực đất đai Có thể nói, giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai giai đoạn vừa qua có kết tích cực, cịn nhiều tồn tại, hạn chế Tiếp tục hồn thiện pháp luật đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai, địi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, kịp thời đặt mối quan hệ phụ thuộc, tác động lẫn như: Tăng cường lãnh đạo Đảng, đổi tư nhận thức, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bảo đảm sở vật chất cho công tác giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai giải pháp hỗ trợ khác Tuy nhiên, viết đưa vài giải pháp trao đổi bạn đọc với hy vọng nâng cao hiệu chế giải tranh chấp hành đất đai giai đoạn nay, hướng tới mục tiêu đảm bảo cơng lý hành chính, quyền bình đẳng người dân với quan cơng quyền, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 25 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm C KẾT LUẬN Bài báo cáo viết kiến thức mà thân em học hỏi tìm hiểu cách thức giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành văn phịng luật sư Dương Đức Tuyên, kiến thức thực tế mà thân học hỏi địa điểm thực tập sau hai tháng Giải tranh chấp đất đai văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên đạt nhiều thành tựu đáng học hỏi, đặc biệt phương pháp giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành Chỉ cần có định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, cá nhân quan hành Nhà nước xâm hại tới quyền lợi ích cơng dân đất xảy tranh chấp tranh chấp Tuy nhiên để hiểu thật kỹ, thật sâu cần phải có trình độ, thời gian học hỏi thêm Hiểu phương pháp để áp dụng vào thực tiễn việc vô ý nghĩa, trình làm báo cáo khó tránh khỏi thiếu sót hoạc sai lầm nhìn nhận, tổng hợp đánh giá vấn đề cách chủ quan Nghiên cứu tranh chấp đất đai tìm hướng giải tranh chấp đất đai công việc vơ quan trọng cấp bách tình hình nay, đặc biệt tranh chấp đất đai mà đối tượng khởi kiện định hành hành vi hành chính.Đáp ứng nhu cầu giải từ thực tế.Vì vậy, đề tài cần quan tâm cần nhiều người nghiên cứu để tìm phương hướng giải mới, tìm cách vận dụng pháp luật cách khôn Mong rằng, với tinh thần nghiên cứu tìm hiểu pháp luật người tiếp nối phát triển đề tài góp phần giải điểm nóng tranh chấp đất đai 26 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 Luật đất đai 2003 Luật tố tụng hành 2010 Luật khiếu nại năm 2011 Luật tố tụng dân năm 2004 Danh mục án phí, lệ phí Tịa ánBan hành kèm theo Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27 tháng 02 năm 2009 Giáo trình luật đất đai – trường Đại học luật Hà Nội – nhà xuất cơng an nhân dân Giáo trình luật tố tụng hành – trường Đại học luật Hà Nội – nhà xuất công an nhân dân Báo cáo hoạt động Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên quý năm 2015 10 Các hợp đồng dịch vụ pháp lý Văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên giao kết với khách hàng vụ tranh chấp đất đai 11 Hồ sơ vụ tranh chấp đất đai ông Lê Văn Truyền bà Đặng Thị Xuân Hường , xóm 3, xã Nghi Ân, thành phố Vinh 12 Hồ sơ vụ tranh chấp đất đai ơng Vũ Thành trung xóm Xn Tiến, xã Nghi Thạch, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 27 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đinh Văn Liêm CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Vinh, ngày 24 tháng năm 2015 XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP Kính gửi: Luật sư Dương Đức Tuyên Họ tên sinh viên: Lê Thị Hà MSSV: 1155034515 Lớp: 52B3 luật Đề tài: Thực tiễn giải tranh chấp đất đai thông qua khởi kiện vụ án hành văn phịng luật sư Dương Đức Tuyên Báo cáo thực tập tốt nghiệp sinh viện thành tích chăm học hỏi, siêng nghiên cứu hồ sơ q trình thực tập văn phịng Nay xác nhận nội dung báo cáo thực tập sinh viên phù hợp với thực tiễn giải văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên, số liệu báo cáo với văn phịng cung cấp Cán hướng dẫn xác nhận 28 ... khởi kiện tịa hành  Giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành Giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành việc bên tranh chấp đất đai tiến hành khởi kiện định hành chính, hành vi hành quan hành. .. nại giải tranh chấp đất đai đường hành sử dụng Dưới phương thức giải yêu cầu khách hàng tranh chấp đất đai văn phòng luật sư Dương Đức Tuyên:  Tư vấn giải tranh chấp đất đai Tư vấn giải tranh chấp. .. tranh chấp đất đai, Hòa giải tranh chấp đất đai, Khiếu nại quan hành chính, Giải tranh chấp đất đai tịa án dân phương pháp giải tranh chấp đất đai đường khởi kiện hành áp dụng nhiều Văn phòng