áp dụng luật phá sản doanh nghiệp từ thực tiễn giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp tại đà nẵng

Luật phá sản M U Lý chn tài: Trong môi trường cạnh tranh khốc liệt, vận động theo chế thị trường Các doanh nghiệp phải đương đầu với đối thủ cạnh tranh tất lực để tồn phát triển Nhưng đấu tranh để “sinh tồn” khơng thể tránh khỏi việc doanh nghiệp yếu bị phá sản Môi trường kinh tế giúp sàng lọc để chọn doanh nghiệp mạnh loại khỏi “cuộc chơi” doanh nghiệp yếu ớt, thiếu lực Vấn đề đặt phải có luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh doanh nghiệp bị phá sản, góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội … Phạm vi nghiên cứu Luật phá sản doanh nghiệp phần thiếu kinh tế thị trường Nó ban hành để điều chỉnh quan hệ tất yếu có tính chất “kinh niên” rủi ro thị trường Luật phá sản 2004 chắn, buộc doanh nghiệp nói chung phải hoạt động điều kiện “bên có động lực” “bên áp lực (phá sản) ”, buộc doanh nghiệp phải tính tốn để kinh doanh có hiệu Ý nghĩa việc nghiên cứu Là sv trường Đại Học Vinh, từ thực tế tìm hiểu việc phá sản doanh nghiệp, em nhận thấy việc tìm hiểu Luật phá sản doanh nghiệp cần thiết Nó giúp em trang bị kiến thức Luật doanh nghiệp cho công việc sau Do đó, em xin chọn đề tài : “áp dụng Luật Phá Sản doanh nghiệp từ thực tiễn giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp Đà Nẵng” Bố cục đề tài: Chương 1: Khái quát luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực tiễn việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN Đà Nẵng LuËt phá sản NI DUNG CHNG KHI QUT LUT PH SẢN DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm chung : 1.1.1 Khái niệm phá sản: Luật phá sản doanh nghiệp nước ta Quốc Hội Khoá IX, kỳ họp thứ thông qua ngày 30.12.1993 quy đinh “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn” (Điều 2) 1.1.2 Pháp luật phá sản: Pháp luật phá sản phận cấu thành nhóm chế định pháp luật giải hậu khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường Trong hệ thống pháp luật phá sản luật phá sản giữ vai trị chủ đạo Pháp luật phá sản có mục đích: + Bảo vệ quyền tài sản chủ nợ + Cơ cấu lại kinh tế + Bảo vệ lợi ích người lao động + Bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội 1.1.3 Phân biệt phá sản với giải thể : Nếu xem xét mặt tượng phá sản giải thể doanh nghiệp khơng có khác nhau, vị dẫn đến việc chấm dứt tồn doanh nghiệp phân chia tài sản lại cho chủ nợ, giải quyền lợi cho người làm công…tuy nhiên, chất hai chế định pháp lý có khác sau : - Lý giải thể rộng nhiều so với lý phá sản Điều thể chỗ, sở sản xuất kinh doanh chấm dứt hoạt động Lt phá sản thy mc tiờu khụng th t hồn thành xong mục tiêu đó, bị thu hồi giấy phép hoạt động vi phạm nghiêm trọng pháp luật việc phá sản nguyên nhân gây ra, khả toán nợ đến hạn - Nếu việc giải thể sở sản xuất kinh doanh người chủ sở tự định quan có thẩm quyền cho phép thành lập định việc tuyên bố phá sản lại thuộc thẩm quyền quan Nhà Nước Toà án Như vậy, phá sản khác với giải thể quan có thẩm quyền thực hành vi - Thủ tục tiến hành giải thể sở sản xuất - kinh doanh thủ tục hành chính, cịn thủ tục phá sản lại thủ tục tuý tư pháp, Tồ án có thẩm quyền tiến hành theo quy định chặt chẽ pháp luật phá sản - Giải thể dẫn đến chấm dứt hoạt động xoá tên sở sản xuất kinh doanh, đó, phá sản khơng bao phải đem đến kết Ví dụ: người mua lại tồn doanh nghiệp phá sản, giữ nguyên tên, chí nhãn hiệu hàng hố, tiếp tục trì sản xuất Trong trường hợp có thay đổi chủ sở hữu doanh nghiệp khơng có chấm dứt hoạt động - Thái độ Nhà nước chủ sở hữu hay quản lý, điều hành sở sản xuất kinh doanh hai trường hợp có phân biệt Chẳng hạn, pháp luật nhiều nước quy định cấm chủ sở hữư bị phá sản không hành nghề thời gian định Còn trường hợp giải thể, vấn đề hạn chế quyền tự kinh doanh không đặt 1.2 Giải việc phá sản theo pháp luật hành 1.2.1 Đối tượng phạm vi điều chỉnh luật phá sản : Về nguyên tắc, doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam lâm vào tình trạng phá sản thuộc phạm vi iu chnh ca Lut ny Luật phá sản Đối với doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phịng, an ninh dịch vụ cơng cộng quan trọng (Luật khơng quy định thuộc hình thức sở hữu nào) Chính phủ có qui định riêng việc áp dụng luật (Điều 1) Cụ thể doanh nghiệp có liên quan đến quốc tế, dân sinh, đến lợi ích cộng đồng mà nhiều trường hợp phải trì, khơng thể dễ dàng tun bố phá sản doanh nghiệp khác Việc giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam có liên quan đến cá nhân, tổ chức nước thực theo luật này, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có qui định khác ( Điều 51) 1.2.2 Những đối tượng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp a Chế định phá sản đặt trước hết nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ Do vậy, đối tượng pháp luật qui định có quyền yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp chủ nợ Tuy nhiên, cần ý phân biệt dạng chủ nợ Chủ nợ khơng có đảm bảo, chủ nợ có đảm bảo chủ nợ đảm bảo phần Chủ nợ khơng có đảm bảo chủ nợ mà quyền địi nợ khơng đảm bảobằng tài sản doanh nghiệp mắc nợ Chủ nợ có đảm bảo chủ nợ mà quyền đòi nợ họ đảm bảo tài sản doanh nghiệp mắc nợ đến hạn trả nợ mà doanh nghiệp mắc nợ khơng tốn chủ nợ có quyền bán tài sản bảo đảm (như tài sản cầm cố, chấp) theo thoả thuận trước để trang trải nợ Chủ nợ có đảm bảo phần chủ nợ có quyền địi nợ đảm bảo tài sản doanh nghiệp mắc nợ, mà giá trị tài sản bảo đảm thấp khoản nợ Về nguyên tắc chủ nợ bình đẳng có quyền đệ đơn yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản đối vi doanh nghip mc n Tuy nhiờn, Luật phá sản quyền chủ nợ có đảm bảo bị hạn chế chíng thoả thuận việc xử lý giá trị tài sản đảm bảo Cụ thể : + Đối với chủ nợ khơng có đảm bảo và chủ nợ có đảm bảo phần Sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà khơng doanh nghiệp tốn nợ có quyền nộp đơn đến tồ án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp (Điều 7) + Đối với đại diện cơng đồn đại diện người lao động (nơi chưa có tổ chức cơng đồn) Trong trường hợp doanh nghiệp không trả lương cho người lao động tháng liên tiếp có quyền u cầu chủ nợ khơng có đảm bảo hay chủ nợ có đảm bảo phần Sau nộp đơn, đại diện cơng đồn (hay đại diện người lao động ) coi chủ nợ (Điều 8) b Đối tượng có nghĩa vụ phải nộp đơn yêu cầu Toà án tuyên bố coi phá phá sản doanh nghiệp mắc nợ Trường hợp sản tự nguyện Cụ thể trường hợp thực biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản lại doanh nghiệp Tập hợp danh sách chủ nợ số nợ trả cho chủ nợ 1.2.3 Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo qui định Điều luật phá sản doanh nghiệp khoản Điều 30 luật sửa đổi bổ sung số điều luật tổ chức tồ án nhân dân tồ án kinh tế thuộc tồ án nhân dân án kinh tế thuộc án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tuỳ tính chất vụ việc cụ thể án kinh tế án nhân dân tỉnh định một tập thể gồm thẩm phán để giảI Quy chế làm việc tập thể thẩm phán chánh án án nhân dân tối cao quy định (Điều 15 Luật phá sản doanh nghip) Luật phá sản Ngoi to kinh t to án nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp tồ phúc thẩm tồ án nhân dân tối cao có thẩm quyền giảI liên quan đến định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Như vậy, theo qui định luật phá sản doanh nghiệp nước ta giải vụ việc phá sản tiến hành qua hai cấp xét xử định giảI khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiệp phúc thẩm án nhân dân tối cao định cuối (có hiệu lực thi hành) số nước cho phép giải vụ việc phá sản tiến hành qua cấp xét xử để giải đảm bảo tốt quyền lợi cho đương có yêu cầu 1.2.4 Thủ tục thụ lý đơn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Khi thụ lý đơn, án phải vào sổ cấp cho người nộp đơn giấy báo nhận vào vòng ngày phải thông báo văn cho doanh nghiệp mắc nợ biết (kèm theo đơn tài liệu liên quan (Điều 12)) Đồng thời người nộp đơn phải nộp tiền tạm ứng lệ phí , trừ trường hợp người nộp đơn đại diện cơng đồn hay người lao động Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thơng báo tồ án doanh nghiệp mắc nợ phải gửi cho án báo cáo khả toán nợ doanh nghiệp; Trường hợp khả tốn nợ đến hạn doanh nghiệp phải gửi đến án giấy tờ sau đây: - Báo cáo biện pháp mà doanh nghiệp mà doanh nghiệp thực khơng khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn - Danh sách chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ, địa chủ nợ - Bản tường trình trách nhiệm Giám Đốc Hội Đồng Quản Trị Luật phá sản - Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh doanh tháng trước không trả nợ đến hạn - Báo cáo tổng kết tài năm cuối - Hồ sơ kế toán liên quan Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn chánh kinh tế án nhân dân tỉnh phải xem xét định mở thủ tục phá sản Quyết định thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp chánh kinh tế sở có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong định nêu rõ : + Lý mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doang nghiệp + Ân định thời điểm ngừng toán nợ doanh nghiệp + Thẩm phán thừa hành nhiệm vụ tuyên bố phá sản Trong trường hợp có thẩm phán phải định thẩm phán làm chủ trì + Các nhân viên tổ quản lý tài sản Quyết định phải đăng báo công khai báo ngày trung ương địa phương số liên tiếp Quyết định không mở thủ tục phá sản doanh nghiệp phải nêu rõ lý do, đồng thời phải gửi cho người nộp đơn doanh nghiệp mắc nợ bên định Các bên có quyền khiếu nại định lên chánh án án nhân dân tỉnh Thời hạn khiếu nại 15 ngày kể từ ngày nhận định án Trong thời hạn ngày kể từ có khiếu nại, chánh án án nhân dân tỉnh phảI định sau: + Giữ nguyên định chánh kinh tế tỉnh cấp + Huỷ định chánh kinh tế cấp tỉnh, yêu cầu xem xét định thời hạn ngày Nếu bên khiếu nại thỡ chỏnh to Luật phá sản ỏn nhõn dõn tnh giải định Quyết định chánh án án nhân dân tỉnh định cuối Đối với doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phịng, an ninh dịch vụ cơng cộng quan trọng án thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản sau nhận văn Thủ tướng phủ thủ trưởng quan nhà nước định thành lập doanh nghiệp việc không áp dụng biện pháp cần thiết phục hồi khả tốn nợ doanh nghiệp 1.2.5 Quyết định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo qui định Điều 15 luật phá sản doanh nghiệp thì: “trong thời hạn 30 ngày (kể từ ngày thụ lý đơn) sau ngày kể từ ngày chánh án án nhân dân tỉnh theo khoản Điều 13 Luật phá sản xét thấy đủ chánh án án kinh tế cấp tinh định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Xung quanh vấn đề cần lưu ý số điểm sau: - Thứ nhất, lý mở thủ tục “doanh nghiệp gặp khó khăn, thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn” Tuy nhiên, riêng doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phịng, an ninh dịch vụ cơng cộng quan trọng chánh tồ án kinh tế cấp tỉnh mở thủ tục, giải yêu càu tuyên bố phá sản doanh nghiệp sau nhận văn trả lời quan nhà nước có thẩm quyền việc không áp dụng biện pháp cần thiết nhằm phục vụ tình trạng khả tốn nợ đến hạn doanh nghiệp - Thứ hai, vấn đề ấn định thời điểm ngừng toán nợ Khi ấn định thời điểm ngừng toán nợ định mở thủ tục chánh kinh tế cần phải ấn định vào ngày đương (doanh nghiệp mắc nợ) nhận c quyt Luật phá sản nh m thc yờu cu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Có phù hợp với quy định Điều 18 Luật doanh nghiệp - Thứ ba, Về vấn đề định thẩm phán: Tuỳ tính chất vụ việc đơn giản hay phức tạp mà chánh kinh tế cấp tỉnh định thẩm phán hay thẩm phán phụ trách việc cho phép giải pháp luật cho phép lúc đầu chánh án định thẩm phán sau lại tiếp túc định thêm thẩm phán đẻ có tập thể gồm thẩm phán giải vụ việc ngược lại Thẩm phán định giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp không thực nhiệm vụ, quyền hại thẩm phán phải chịu trách nhiệm trước chánh án Toà án nhân dân tỉnh Nhiệm vụ quyền hạn là: - Thu thập tài liệu chứng để lập hồ sơ giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Giám sát kiểm kê hoạt động tổ quản lý tài sản - Ra định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật để bảo toàn tài sản doanh nghiệp mắc nợ - Tổ chức chủ trì hội nghị chủ nợ - Ra định đình hoạc tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phái sản doanh nghiệp - Tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ tư, vấn đề định nhân viên tổ quản lý tài sản gồm: - Một cán kinh tế( kinh tế định ) làm tổ trưởng - Một chấp hành viên( trưởng phòng thi hành án thuộc sở tư pháp cử) - Một đại diện chủ nợ( chủ nợ có số nợ lớn nhất; có nhiều chủ nợ có số nợ lớn bàng chánh án tồ kinh tế cử chủ nợ đến hội nghị chủ nợ thay người khác ) Luật phá sản - Mt i din ca doanh nghiệp mắc nợ - Một đại diện ngân hàng Nhà nước cấp tỉnh - Một đại diện sở tài Ngồi số thành viên mà pháp luật quy định ra, chánh kinh tế cư vào vụ việc mà cử số thành viên tham gia, thành viên phải người độc lập kinh tế với chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ phải có trình độ lực Một người phép tham gia tối đa lúc tổ quản lý tài sản khác vụ việc khác nhau, nhiệm vụ gồm: + Tập hợp bảng kê tài sản doanh nghiệp + Giám sát kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có quyền yêu cầu thẩm phán có biện pháp cần thiết + Lập bảng danh sách nợ Tổ quản lý tài sản đứng đầu tổ trưởng chịu trách nhiệm hoạt động Thứ năm, Kể từ thời điểm ngừng tốn nợ, doanh nghiệp khơng phải trả lãi khoản nợ, khoản nợ chưa đến hạn coi đến hạn khơng tính lãI thời hạn chưa đến hạn Như vậy, thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp chánh kinh tế cấp tỉnh bắt đầu mở thủ tục đòi nợ, khoản nợ chưa đến hạn coi đến hạn khơng tính lãi thời gian chưa đến hạn (thủ tục tư pháp) toàn hoạt động doanh nghiệp phải đặt giám sát thẩm phán tổ quản lý tài sản, cụ thể pháp luật nghiêm cấm doanh nghịêp mắc nợ thực hành vi sau kể từ ngày nhận định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (Điều 18 luật phá sản) Những hành vi khơng làm là: - Cất giấu, tẩu tán tài sản doanh nghiệp Luật phá sản Theo quy nh ti iu 16 (1) mục d Điều 27, Hội nghị chủ nợ thẩm phán triệu tập chủ trì Thời hạn họp hội nghị lần đầu 30 ngày kể từ ngày khố sổ danh sách địi nợ Thành phần hội nghị chủ nợ gồm có : - Những đối tượng có tên danh sách chủ nợ - Đại diện công đồn hay đại diện người lao động nơi chưa có tổ chức cơng đồn - Người bảo lãnh sau trả nợ thay cho doanh nghiệp mắc nợ Đối với doanh nghiệp tư nhân, chủ doanh nghiệp chết người thừa kế hợp pháp tham gia hội nghị chủ nợ Tuy nhiên, hội nghị chủ nợ có chủ nợ khơng có đảm bảo chủ nợ có đảm bảo phần có quyền biểu Đại diện cơng đồn hay đại diện người lao động có quyền biểu trở thành chủ nợ lương (Điều 25 26) Theo luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam (Điều 30) hội nghị chủ nợ hỗn lần rơi vào hai điều kiện : Không đủ nửa số chủ nợ đại diện cho 2/3 tổng số nợ khơng co đảm bảo tham gia; Đa số chủ nợ có mặt biểu hỗn họp: Trường hợp hỗn họp vịng 30 ngày tiếp sau Thẩm phán phải triệu tập lại Hội nghị hợp lệ có tham gia số chủ nợ khơng có đảm bảo Nếu Hội nghị không thành , không đủ số lượng tham gia quy định Thẩm phán định đìng việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ( Điều 31 ) Nội dung cua Hội nghị chủ nợ chủ yếu tập trung bàn định hai lĩnh vực là: Luật phá sản Xem xột thụng qua phng ỏn hoà giải , giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; Thảo luận kiến nghị với thẩm phán phân chia tài sản doanh nghiệp, khơng có phưong án hồ giải phương án hồ giải khơng đuợc thơng qua b Hồ giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trình tự giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp kết thúc việc giải tán doanh nghiệp phân chia giá trị lại doanh nghiệp Pháp luật phá sản nước nói chung đồng thời sử dụng chế hoà giảI, tái tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Mục đích chế tìm giải pháp trì doanh nghiệp, tạo hội để doanh nghiệp mắc nợ vượt qua tình trạng khả tốn, thay bị tun bố phá sản Việc hồ giải chủ yếu thực hình thức hỗn nợ (thoả thuận cho khất nợ xố, giảm nợ mà không thiết phảI gắn với điều kiện cụ thể đó) Trong giải pháp tái tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đòi hỏi phải thực sở biện pháp cụ thể tổ chức, điều chỉnh, xếp lại hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm “vực dậy” doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn tài Cơ sở để tiến hành hồ giải, tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đề nghị doanh nghiệp mắc nợ, Hội nghị chủ nợ thơng qua có phê chuẩn án Điều 20 Luật phá sản doanh nghiệp qui định: sau định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phảI yêu cầu chủ doanh nghiệp (hoặc đại diện hợp pháp doanh nghiệp) xây dựng phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh Thi hn t chc li Luật phá sản kinh doanh Hội chủ nợ qui định tối đa khơng q năm Phương án hồ giải có biện pháp, kế hoạch cụ thể lịch trả nợ cho chủ nợ, kể nợ lương Đồng thời vời việc định cơng nhận biên hồ giải thành, thẩm phán định tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Các thỏa thuận biên hồ giải thành có hiệu lực bắt buộc chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Trong thời hạn tổ chức lại kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thực nghĩa vụ theo thoả thuận khơng có khiếu nại chủ nợ đến tồ án chủ doanh nghiệp có quyền đề nghị tồ án định đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 1.2.7 Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp: a Theo quy định Luật phá sản nước ta, việc thi hành quyếtđịnh tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc thẩm quyền phòng thi hành án thuộc sở Tư pháp, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Trưởng phịng thi hành án định chấp hành việc phụ trách việc thi hành định b Để đảm bảo đảm bảo việc thực định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Luật quy định trưởng phòng thi hành án có thẩm quyền thành lập Tổ tốn tài sản Thành phần Tổ tốn tài sản ngồi chấp hành viên, cán phòng thi hành án, đại diện chủ nợ, đại diện cơng đồn ( hay đại diện người lao động) cịn có số đại diện quan tài chính, ngân hàng đại diện doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản.Thành viên Tổ quản lý tài sản định tiếp tục tham gia tổ toán tài sản Tổ toán tài sản chấp hành viên làm tổ trường Chức năng, nhiệm vụ Tổ toán tài sản là: +Nhận bàn giao tài sản giấy tờ, tài liệu có liên quan Tổ quản lý tài sản bàn giao, thu hồi quản lí tài sản, sổ sánh giấy t, du ca doanh Luật phá sản nghip phỏ sản; tổ chức việc bán đấu giá tài sản thực toán theo định tuyên bố phá sản thẩm phán ( Điều 44) + Kết thúc việc tốn Trưởng phịng thi hành sán định chấm dứt việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định gửi đén quan đăng ký kinh doanh để xoá tên doanh nghiệp sổ đăng ký kinh doanh ( Điều 48) CHƯƠNG THỰC TIỄN VỀ YÊU CẦU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANG NGHIỆP TẠI ĐÀ NẴNG Đà Nẵng thành phố lớn, trung tâm kinh tế khu vực miền trung nước ta.bên cạnh phát triển ngày lên tập đoàn kinh tế lớn có số Doanh Nghiệp bị bật khỏi chơi ví dụ thực tiễn việc phá sản thủ tục phá sản DN Đà Nẵng 2.1 Khái quát hoạt động kinh doanh DN Doanh nghiệp chế biến dịch vụ thuỷ sản Thăng Bình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thành lập theo nghị định 388/HĐBT ngày 20.11.1991 QĐ số 52/AĐ - UB ngày 15.01.1993 UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 104090 ngày 23.02.1993 trọng tài kinh tế tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cấp với ngành kinh doanh chủ yếu là: LuËt ph¸ s¶n - Chế biến nước mắm - Chế biến bột cá - Dịch vụ vật tư thuỷ sản - Khai thác thuỷ sản Vốn điều lệ doanh nghiệp thời điểm thành lập là:323.000.000 VNĐ Trong đó, vốn cố định là: 154.000.000 VNĐ, vốn lưu động là: 165.000.000 VNĐ, vốn khác : 4.000.000 VNĐ Quá trình kinh doanh từ vốn vay, vốn kinh doanh khơng hồn lại 232.525.000 VNĐ, Doanh nghiệp tạo giá trị tài sản tính đến ngày 30.12.1994 674.176.629 VNĐ Tuy nhiêntăng trưởng vốn không tạo hiệu kinh doanh tương xứng Vào năm 1993, DN Thăng Bình lãI 3.710.147 VNĐ, sau năm 1994 hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bắt đầu sa sút, đình trệ ngừng hẳn vào cuối năm 1994 2.2 Doanh nghiệp làm ăn thua lỗ dẫn đến phá sản Trong báo cáo tài hàng năm DN xác định năm 1994 DN lỗ 140.883.549 VNĐ sau tháng đầu năm 1995 lỗ 17.526.690 VNĐ Đứng trước khó khăn DN nhận thấy khơng có khả khơi phục lại hoạt động kinh doanh để toán nợ đến hạn trả lương cho công nhân tháng liên tiếp Ngày 1.5.1995 Giám Đốc DN gửi đơn đề nghị án kinh tế tỉnh Quảng Nam -Đà Nẵng giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, đồng thời cơng đồn DN có đơn u cầu tun bố phá sản doanh nghiệp Do án kinh tế nhận thấy DN có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản nên có Quyết Định số 01/QN Toà án ngày 04.04.1995 việc mở thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản DN Thăng Bình Qua trình thu thập đánh giá hồ sơ tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh DN từ năm 1993 đến tháng 6.1994 nhận thấy nguyên nhân thua lỗ sau: Do Luật phá sản khụng tớnh toỏn cht ch chi phí đầu vào (lãi vay ngân hàng, chi phí sản xuất, quản lý,…) nên giá thành sản phẩm tăng, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ được, tiêu thụ lỗ DN quản lý sử dụng vốn khơng có hiệu Việc DN vay vốn với lãi suất cao để đầu tư xây dựng tài sản cố định vượt khả kinh doanh DN Năng lực quản lý đội ngũ DN hạn chế chưa đáp ứng kinh doanh thua lỗ chưa đến năm liên bảng thống kê tổng hết tài sản DN ngày 30.06.1995 thể hiện: Tổng giá trị tài sản DN : 598.206.981 VNĐ Trong - tài sản cố định: 515.517.107 VNĐ - Tài sản lưu động : 42.220.268 VNĐ - Tài sản khác : 34.490.618 VNĐ Tổng nợ đến hạn phải trả là: 196.595.658 VNĐ Qua phân tích tình hình tài DN cho thấy DN khả tốn khoản nợ đến hạn vì: khả toán DN thấp bao gồm vốn tiền mặt, loại tài sản để chuyển thành tiền khoảng 10.000.000 VNĐ Chiếm tỷ lệ 3,3% Nợ đến hạn phải trả 296.595.658 VNĐ Tỷ lệ thấp cho thấy DN gặp khó khăn tốn nợ đến hạn DN không bán nhà xưởng thiết bị để trả nợ đến hạn tài sản có vai trị sống cịn DN DN kinh doanh thua lỗ nên ngân hàng từ chối không cho DN tiếp tục vay yêu cầu DN trả nợ vay đến hạn 2.3 Yêu cầu tuyên bố phá sản thủ tục phá sản UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng sở thuỷ sản sau xem xét tình hình kinh doanh DN Thăng Bình định không áp dụng biện pháp tài cần thiết cấp vốn cho vay ưu đãi …để phục hồi khả toán nợ đến hạn DN đồng ý chấm dứt hoạt động DN Thăng Bình hình thức phá sản Như khơng có nguồn tài cứu vãn DN khỏi tình trạng thua lỗ tr cỏc khon n Luật phá sản Ti hi nghị chủ nợ ngày 17.10.1995 Giám Đốc DN không đưa phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Do hội nghị chủ nợ thảo luận và bàn phương pháp phân chia tài sản DN Bảng tổng kết tài sản tổ quản lý tài sản lập ngày 12.9.1995 xác định tổng giá trị tài sản là: 565.209.227 VNĐ Trong đó: - Tài sản cố định 151.433.304 VNĐ - Tài sản lưu động 6.680.077 VNĐ - Tài sản DN mà tổ chức, cá nhân khác nợ DN là: 43.085.846 VNĐ - Tổng khoản nợ mà DN phảI trả: 463.630.161 VNĐ Tính đến ngày 30.10.1995 Do án nhân dân tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng áp dung khoản Điều 36 luật phá sản Doanh nghiệp định: - Tuyên bố phá sản Doanh Nghiệp chế biến dịch vụ thuỷ sản Thăng Bình kể từ ngày 15.11.1995 - Lý do: DN thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn - Phương án phân chia tài sản DN giảI sau: Tài sản chấp cho chủ nợ có đảm bảo phần ngân hàng ngoại thương Đà Nẵng ngân hàng nơng nghiệp Thăng Bình Nếu giá trị tài sản chấp khơng dư để tốn số nợ nợ có đảm bảo chủ nợ tham gia vào việc phân chia giá trị tài sản cịn lại DN chủ nợ khơng có đảm bảo khác Nếu giá trị tài sản chấp lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại DN Tài sản lại, phương án phân chia chia theo thứ tự ưu tiên sau: Các khoản tiền chia đủ, lệ phí giải yêu cầu tuyên bố phá sản 1.000.000 đ khoản chi phí theo qui định pháp luật cho việc giải phá sản Chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản phân chia giá trị tài sản DN, tiền lương khoản nợ khác cán công nhân viên 9.110.851đ, tiền trợ cấp thôI việc 7.390.000 đ, bảo hiểm xã hội (Nộp cho quan bảo hiểm tỉnh Quảng Luật phá sản Nam - Nng) 9.505.460 N thu 21.598.750 đ khoản nợ phân chia theo tỷ lệ tương ứng Các khoản nợ khơng có đảm bảo với tổng số nợ là: 11.116.493đ Mỗi chủ chủ nợ tốn khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng bán đấu giá tài sản lại DN sau trừ khoản tiền chia đủ Cụ thể là: Nếu giá trị tái sản cịn lại DN đủ tốn khoản nợ khơng có bảo đảm chủ nợ tốn đủ số nợ Cịn giá trị tài sản lại DN sau toán phần khoản nợ chủ nợ toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản DN, chủ nợ DN Thăng Bình có quyền gửi đơn khiếu nại, việc kiểm soát nhân dân Tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng có quyền kháng nghị, khơng định tun bố phá sản DN có hiệu lực thi hành Trên ví dụ cụ thể để thấy thực tế giải vấn đề phá sản vấn đề phức tạp, đa dạng mẻ DN quan giải phá sản liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi thực tế giải án địa phương gặp khơng khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ việc 2.4 Những bất cập Luật phá sản Việt Nam ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện Luật phá sản 2.4.1 Những bất cập Luật Phá Sản Việt Nam Từ thực trạng nêu ta thấy thực tế triển khai áp dụng Luật PSDN nhiều vấn đề tồn Theo tờ trình tồ án nhân dân tối cao (năm 2003), gần năm thi hành Luât PSDN, ngành án thụ lý 151 yêu cầu tuyên bố PS, ty tuyên bố 46 DNPS (xấp xỉ 0,02% tổng số DN nước), tỷ lệ DN Việt Nam hoạt động “quá lành mạnh” mà phản ánh phần nhỏ thực tế Từ dẫn đến tình trạng, có DN lại “chết lâm sàng”, có DN tình trạnh “đắp chiếu” nằm chờ mà tuyên bố phá sản qui định bất cập luật hành LuËt phá sản Mt s bt cp chớnh sỏch gõy ỏch tắc trình giải PSDN thời gian qua sau: (1) Luật PSDN, công cụ Nhà Nước để bảo vệ quyền lợi chủ nợ, người lao động mà DN Khi DN có nguy PS, luật PSDN can thiệp vào hoạt động DN, cho phép chủ nợ thoả thuận giãn nợ, tổ chức lại hoạt đông kinh doanh… cứu vãn được, theo qui dịnh pháp luật, chủ DN, đại diện người lao động (cơng đồn) chủ nợ quyền yêu cầu án tuyên bố PSDN Nhưng điểm vướng mắc chỗ này, người có quyền yêu cầu tuyên bố phá sản lại phải có “tài liệu chứng minh DN khả toán nợ đến hạn” (khoản Điều Luật PSDN) điều khó thực Thực tế cho thấy, việc khả toán nợ đến hạn nhiều lý khác gây Thí dụ, chủ DN tư nhân có thẻ vay tiền ngân hàng để đánh bạc nên không trả nợ này, dẫn đến tình trạng khả toán nợ đến hạn lâm vào tình trạng chủ nợ có quyền đưa DN tư nhân để giải phá sản đưa tiêu chuẩn phải thua lỗ hoạt đông kinh doanh mà không chấp nhận lý khác hậu có nhiều DN hồn tồn khả tốn nợ đến hạn tồ khơng thể chấm dứt tồn “hữu danh vơ thực” (2) Điều 10 Luật PS quy định “… phát DN lâm vào tình trạng phá sản tồ án thơng báo cho chủ nợ DN biết để nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản DN” vấn đề chỗ tồ án thơng báo không nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản sao? (3) Một tồn lớn Luật PSDN thiếu thống văn luật văn thực Các văn hướng dẫn có xu hướng bó hẹp dần tạo điều kiện thuận tiện cho quan thi hành luật tôn trọng với tinh thn bn lut Luật phá sản Vớ d: Luật PSDN khơng có qui định kiểm tốn nghị định 198/CP đạo ngành án lại qui định thủ tục DN nộp đơn yêu cầu giảI PS phải gửi báo cáo toán quan kiểm toán xác nhận: Trong thực tế xảy trường hợp: DN không đủ sổ sách kế tốn, khơng lập báo cáo tài kiểm tốn khơng có tiền th kiểm tốn, theo nhun tắc tồ phải ngừng thụ lý khơng đủ điều kiện hồ sơ theo qui định Kết DN tồn tại, dù “cái xác không hồn” (4) Nhiều trường hợp, chủ DN người nước ngoài, đầu tư làm ăn Việt Nam, bị thua lỗ, họ “bỏ chạy lấy người” Vậy DN “nằm đấy” mà không khai tử luật PSDN chưa có qui định trường hợp vắng chủ.(Theo thời báo kinh tế Sài Gòn ngày 8/6/2003) 2.4.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật Phá Sản Doanh Nghiệp Cần qui định cụ thể lại tiêu chí để tuyên bố phá sản, phảI xem xét dấu hiệu DN lâm vào tình trạng PS hoạt động kinh doanh liên tục thua lỗ khoảng thời gian định khả tốn nợ đến hạn nói riêng Tồ án nhân dân tối cao nên bổ sung nội dung để ngăn ngừa DN tẩu tán tài sản thời gian xem xét, giải phá sản; đồng thời qui định rõ trách nhiệm hành chính, dân trách nhiệm vật chất chủ thể bị tuyên bố phá sản người có trách nhiệm trực tiếp thường hợp xảy phá sản Nên luật hoá chế tài sử phạt trường hợp cố tình’’ hà hơi” tiếp sức cho DN lâm vào tình trạng phá sản việc xem xét cho DN tuyên bố PS, hay buộc phải phá sản cần giao cho đơn vị độc lập, khách quan, chủ quản, can thiệp Bộ, Ngành chủ quản hay quyền địa phương Cần làm cho DN xã hội coi việc phá sản tương bình thường, tượng thường xảy ra, chí hàng ngày kinh tế thị Lt ph¸ s¶n trường, điều kiện kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt DNPS tương khơng thể tránh khỏi Có hướng dẫn phá sản với DN có vốn đầu tư nước Việt Nam KẾT LUẬN Như vậy, mục đích Luật PSDN bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, DN mắc nợ người có liên quan, xác định trách nhiệm DN mắc nợ giải việc phá sản DN; góp phần thúc đẩy DN hoạt động kinh doanh có hiệu bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội (căn vào Điều 84 hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992) Luật phá sản Núi túm li, mc ớch ca Lut PSDN tích cực lành mạnh thực tế kể từ Luật PSDN đưa vào thực có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản số DN tồ án tun bố PS cịn nhiều( chiếm gần 0.02% tổng số DN nước - số không đáng kể) Không biết môI trường kinh doanh nay, số DN thành lập Việt Nam, có DN đăng ký hợp pháp hoạt động Các DN “chết” không “khai tử “ làm thủ tục PS họ vấp phải qui định “ buộc chéo giò” Hởu DN phải tồn cách “ hữu danh vô thực” Mặt khác có DN thực bị phá sản không tuyên bố PS Điều gây thiệt hại không nhỏ cho kinh tế Hiện Luật PSDN có sửa đổi, bổ sung, ngày sát với thực tế việt Nam Tuy nhiên tồn nhiều hạn chế cần sửa đổi bổ sung để Luật PSDN ngày hồn thiện hơn, phát huy vai trị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phá sản 2004 Giáo trình: Luật kinh tế thương mại trường Đại học Thương mại (Trịnh Thị Sâm) Tờ trình quốc hội dự án Luật phỏ sn sa i Luật phá sản Lut doanh nghiệp (2005) Http://www.bwportal.com.vn Trường Đại học luật Hà Nội, giáo trình luật thương mại; tập II, NXB Công an nhân dân Hà Nội, 2006 Pháp luật thương mại tháng năm 2009 MỤC LỤC Trang LuËt phá sản M u Ni Dung ……… Chương I Giới thiệu khái quát Luật PSDN Việt Nam ……………….2 1.1 Các khái niệm chung……………………………….……………… 1.2 Giải việc phá sản theo pháp luật hành………… ……… Chương II Thực tiễn yêu cầu tuyên bố phá sản DN Thành Phố Đà Nẵng 16 2.1 Khái quát hoạt động kinh doanh DN……………… 16 2.2 Doanh nghiệp làm ăn thua lỗ dẫn đến phá sản………………… 17 2.3 Yêu cầu tuyên bố phá sản thủ tục phá sản…… ……………… 18 2.4 Những bất cập luật phá sản việt nam ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện luật phá sản ……………… .……… 20 Kết luận……… … ….………… …………………….…………… 23 Tài liệu tham khảo……… …… .24 Luật phá sản NHN XẫT V NH GI CA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ... sản: Pháp luật phá sản phận cấu thành nhóm chế định pháp luật giải hậu khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường Trong hệ thống pháp luật phá sản luật phá sản giữ vai trò chủ đạo Pháp luật phá sản. .. kinh doanh doanh nghiệp Trình tự giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp kết thúc việc giải tán doanh nghiệp phân chia giá trị lại doanh nghiệp Pháp luật phá sản nước nói chung đồng thời sử dụng. .. từ ngày đăng báo định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ngay sau định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp