Hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn xã đak long, huyện đak glei, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y CHƠM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y CHƠM LỚP : K915 LHV-NH Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để báo cáo đạt kết tốt đẹp, em nhận hỗ trợ đơn vi Với tình cảm sau sắc, chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất nhân đơn vị tạo điều kieenjgiups đỡ trình thực tập Trước em xin gởi tới Châu Thị Ngọc Tuyết lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, nhiệt tình, bảo tận tình chu đáo cơ, đến em hồn thành báo cáo thực tập Đặc biệt em xin gởi lời cảm ơn chân thành tới đơn vị thực tập UBND xã Đăk Long hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo Em xin bày tỏ lòng biết ơn đễn lãnh đạo Trường Phân Hiệu Đà Nẵng Kon Tum khoa Luật giúp đỡ em suốt trình học tập thực tập Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế sinh viên, báo cáo tránh thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến q thầy để em bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn./ Kon Tum, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Y Chơm MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 1.1 Tổng quan hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch .3 1.1.2 Đặc điểm hộ tịch .4 1.2 Quy định pháp luật đăng ký hộ tịch gồm .6 1.2.1 Chủ thể thực hoạt động đăng ký hộ tịch 1.2.2 Nội dung đăng ký hộ tịch 1.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký hộ tịch 1.3 Cơ sở pháp lý Đăng ký hộ tịch 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM .13 2.1 Tổng quan UBND xã Đăk Long 13 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 13 2.2.1 Tổ chức biên chế 13 2.2.2 Trang thiết bị phương tiện kỹ thuật 13 2.2.3 Công tác hoạt động đăng ký hộ tịch UBND xã Đăk Long .14 2.2.4 Về trình tự, thủ tục thực việc đăng ký hộ tịch UBND xã Đăk Long 14 2.2.5 Công tác triển khai văn pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 20 2.2.6 Kết quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum .21 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 23 2.3.1 Những mặt đạt 23 2.3.2 Những mặt hạn chế 24 CHƯƠNG MỤC TIÊU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM .30 3.1 Mục tiêu hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch .30 3.1.1 Mục tiêu chung 30 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 30 i 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum .31 3.2.1 Về công tác lãnh đạo quản lý 31 3.2.2 Về công tác kiểm tra đôn đốc 31 3.2.3.Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch 31 3.2.4 Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, công chức 32 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch 32 3.2.6 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch .33 3.2.7 Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký quản lý hộ tịch 34 3.3 Một số kiến nghị 35 3.3.1 Đối với cấp sở 35 3.3.2 Về chế độ sách 36 3.3.3 Về hình thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp - Hộ tịch xã 36 KẾT LUẬN .37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN ii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI - Xét từ phương diện khoa học hoạt động đăng ký hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia đương đại, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm.Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Ở nước ta nay, quản lý hộ tịch thực theo Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt công tác quản lý hộ tịch Vì vậy, quản lý hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý hộ tịch nhiều hạn chế như: thủ tục đăng ký cịn rờm rà, chưa phù hợp thực tế, trình độ chuyên môn đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch chưa cao Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch - Đăk Long xã huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum, năm qua, xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum có nhiều cố gắng nỗ lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Với quan tâm, đạo cấp, quản lý nước hộ tịch địa bàn xã bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Song cịn tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục thời gian sớm Với tư cách sinh viên chuyên ngành Luật kinh tế em chọn đề tài: “ Đăng ký hoạt động hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei,tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu, nhằm phục vụ nhu cầu học tập làm việc sau trường mình,đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Mục đích nghiên cứu Trên sở khung lý thuyết phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện ĐăkGlei,tỉnh Kon Tum; từ giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch - Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sơ lý luận pháp lý hộ tịch Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động đăng ký hộ tịch thời gian qua địa bàn xã Đăk Long, huyện ĐăkGlei, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật hộ tịch - Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: Tồn hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Thời gian: Các số liệu, thơng tin sử dụng phân tích phần thực trạng chủ yếu giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp luận Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin ( chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh ; quan điểm đường lối Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước hộ tịch - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch,quy nạp, phương pháp lịch sử , phương pháp hệ thống,phương pháp so sánh, phương pháp điều tra, vấn… BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Khóa luận trình bày làm 03 phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong đó, phần nội dung có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂKGLEI, TỈNH KON TUM Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QỦA HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 1.1 Tổng quan hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch a Khái niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; tích; lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; kiện khác pháp luật quy định Giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch: giấy tờ hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề hộ tịch Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Do vậy, tất loại giấy tờ hộ tịch phải thống với giấy khai sinh cá nhân người Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc khơng cơng dân mà cịn quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kết hôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi ni có yếu tố nước ngồi thực theo Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Trong quản lý nhà nước hộ tịch, quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động như: ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch; hướng dẫn đạo nghiệp vụ chuyên môn hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch; tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; tổ chức việc đăng ký hộ tịch; giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch; hợp tác quốc tế hộ tịch b Khái niệm đăng ký hộ tịch Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư (theo khoản 2, Điều 2, Luật Hộ tịch 2014 Quốc hội ban hành ngày 21/11/2014) Đăng ký hộ tịch Việt Nam việc công dân, người nước làm thủ tục đăng ký hộ tịch quan nhà nước Việt Nam Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam xác nhận kiện: sinh, kết hôn, tử, nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc Các quan ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch, ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật,chấm dứt nuôi nuôi… Việc đăng ký quản lý hộ tịch xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xun quyền cấp, nhằm khơng theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, xây dựng sách kinh tế, xã hội, dân số, kế hoạch hóa gia đình (các mảng lĩnh vực dân sự) mà chí cịn phục vụ cho mục đích an ninh quốc phịng Chính vậy, quy định bắt buộc người buộc thực đăng ký hộ tịch phải tự giác đăng ký kiện hộ tịch theo quy định Thủ tục đăng ký hộ tịch loạt thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động tư pháp, vậy, hiểu thủ tục đăng ký hộ tịch cách thức, trình tự luật định mà quan có thẩm quyền đăng ký hộ tịch cá nhân, tổ chức có yêu cầu đăng ký hộ tịch phải tuân thủ thực đăng ký kiện hộ tịch Thủ tục đăng ký hộ tịch quy định chặt chẽ quy phạm pháp luật thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm hộ tịch Từ quan niệm hộ tịch rút đặc điểm chủ yếu hộ tịch sau: Thứ nhất, hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, vì, người có thời điểm sinh ra, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá nhân người Do đó, giá trị nhân thân gắn với người cụ thể từ sinh đến chết Thứ hai, hộ tịch giá trị, nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác Đặc điểm hệ đặc điểm thứ Do đó, thực kiện hộ tịch phải trực tiếp cá nhân người thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác ( như: khai sinh bố, mẹ đăng ký khai sinh; khai tử người thân người chết đăng ký khai tử) Thứ ba, hộ tịch kiện thân nhân khơng lượng hóa thành tiền Chính vậy, hộ tịch khơng phải loại hàng hóa trao đổi thị trường a Vai trò Đăng ký hộ tịch Hoạt động dăng ký hộ tịch có vai trị quan trọng, khơng liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Bên cạnh đó, cơng tác quản lý hộ tịch cịn có ý nghĩa công dân đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Đăng ký hộ tịch tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân ( quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận Bộ Luật Dân Sự) Thông qua việc đăng ký khai sinh (khởi đầu việc đăng ký kiện hộ tịch cá nhân) bảo đảm quyền khai sinh, rong quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em: “ trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền từ đời, có họ tên, có quốc tịch chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc”; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam khẳng định “ trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” Tuy nhiên, quyền khai sinh khơng phải quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân theo quy định Bộ Luật Dân Sự việc đảm bảo quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc đảm bảo quyền nhân thân cá nhân b Nguyên tắc hoạt động đăng ký hộ tịch - Tôn trọng bảo đảm quyền nhân thân cá nhân - Mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp khơng đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý - Đối với việc hộ tịch mà Luật khơng quy định thời gian giải giải ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải kết ngày làm việc - Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Trường hợp cá nhân không đăng ký nơi thường trú Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thông báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân thường trú - Mọi kiện hộ tịch sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử - Nội dung khai sinh, kết hôn, ly hơn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư - Bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch Những nguyên tắc đảm bảo cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch xác, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tế người dân Bên cạnh đó, góp phần bảo đảm quyền cơng dân, quyền người Bởi vì, thực tế cho thấy, giấy tờ hộ tịch trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn, giám hộ ….) đăng ký vào sổ riêng như: Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký khai tử, Sổ đăng ký nhận nuôi nuôi Qua liệu khai sinh phản ánh Sổ đăng ký khai sinh, liệu kết hôn phản ánh Sổ đăng ký kết hôn… Những nguyên nhân hạn chế hoạt động đăng ký hộ tịch xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Những hạn chế quản lý nhà nước hộ tịch xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum xuất phát từ hạn chế chung đất nước nguyên nhân riêng địa phương Những nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước hộ tịch bao gồm như: Một là, chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế hộ tịch Trong thời gian qua nhiều văn bản pháp luật hộ tịch cịn mang tính chắp vá có thay đổi sửa đổi, bổ sung cách văn khác chưa có thống đạo luật hộ tịch Mặt khác chưa kịp thời cập nhật văn quy phạm ban hành để có hướng dẫn triển khai thực Hệ thống pháp luật hộ tịch thiếu tính đồng bộ, rờm rà Giữa văn pháp luật hộ tịch văn pháp luật khác chưa có thống Hiện tại, hệ thống pháp luật hộ tịch có liên quan đến quyền nhân thân dừng lại Nghị định quy định phần Hiến pháp văn quản lý người quy định văn Luật Nuôi nuôi, Luật Hộ tịch, Luật Cư trú… Chính khơng đồng bộ, thống bên Luật, bên Thông tư, Nghị định làm giảm hiệu lực thi hành lĩnh vực hộ tịch dẫn đến khó khăn cho người áp dụng nên theo quy định Mặt khác, trước văn pháp luật hộ tịch dừng lại Nghị định, nên vấn đề liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung pháp luật hộ tịch hoàn toàn phụ thuộc vào quy định Nghị định Từ năm 2016 Luật Hộ tịch 2014 có hiệu lực nên việc thực quản lý nhà nước hộ tịch thực tốt nhiên tồn hạn chế Như quy định rút ngắn thời gian quy định tích cực, mang tính cải cách thủ tục hành tạo thuận lợi cho người dân, với cần phải giải phù hợp số lượng, khoản bồi dưỡng cho cán để khuyến khích họ tâm huyết, nhiệt tình giải tốt cơng việc Trong trình thực quản lý nhà nước hộ tịch, việc phụ thuộc vào văn pháp luật chuyên ngành lĩnh vực hộ tịch có nhiều văn pháp luật.Tính phức tạp xuất phát từ thân hộ tịch, loại việc hộ tịch chủ thể khác thực văn khác điều chỉnh Nhiều trường hợp cải họ tên, chữ đệm nội dung khác giấy khai sinh để hợp pháp hóa hồ sơ trước công tác quản lý nhà nước hộ tịch, công chức Tư pháp - Hộ tịch thực lỏng lẻo, người dân chưa hiểu hết quy định pháp luật hộ tịch, khơng thay đổi khơng phù hợp với loại giấy tờ tùy thân khác Sổ đăng ký hộ tịch không ghi chép đầy đủ, rõ ràng, thiếu nhiều nội dung như: 27 mục khai cha mẹ sổ đăng ký khai sinh có đơn vị ghi cha mẹ, cấp Giấy khai sinh không ghi số, sổ cấp khơng vào sổ hộ tịch, Sổ gốc Giấy khai sinh không trùng nhau.Việc cấp giấy xác nhận cho công dân có nhiều nơi tạm trú khác cịn gặp nhiều khó khăn khơng đủ điều kiện, thời gian để xác minh Hai là, Sự quan tâm cấp lãnh đạo chưa đồng Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp chưa nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch nên không quan tâm, đầu tư cho công tác (kể sở vật chất, người, phương tiện làm việc, kinh phí lại…) Đăng ký hộ tịch trách nhiệm Ủy ban nhân dân, cịn phó mặc, khốn trắng cho công chức Tư pháp, không quan tâm đầu tư chưa có đạo kiểm tra Ba là, Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác không ổn định Hiện nay, Ủy ban nhân dân xã Đăk Long,huyện Đăk Glei,, tỉnh Kon Tum công chức Tư pháp - Hộ tịch việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã phải đảm nhiệm việc, có việc đăng ký quản lý hộ tịch Trong đó, thực tế, tính chất chuyên môn công tác hộ tịch công tác tư pháp khác ( công tác văn bản, tuyên truyền pháp luật, hịa giải ) khác nhau, khơng phù hợp với việc ghép chung cách học hai nhiệm một chức danh Tư pháp - Hộ tịch Cũng phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, nên công chức Tư Pháp - Hộ tịch khơng có thời gian đầu tư cho việc nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn cập nhật kịp thời văn mới; từ nguyên nhân mà công chức Tư pháp - Hộ tịch không chuyên nghiệp Mặt khác, công chức Tư pháp - Hộ tịch vị trí dễ bị thay đổi theo nhiệm kỳ Ủy ban nhân dân nên chuyên môn bị hạn chế không bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời Đây nguyên nhân làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Bốn là, trình độ dân trí thấp Ở xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum đa số người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn thấp, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, dựa vào nơng nghiệp nên người dân chưa ý thức giá trị, tầm quan trọng việc đăng ký kiện hộ tịch, thực quyền địa phương yêu cầu Nhiều người dân cấp giấy tờ hộ tịch tự ý sửa chữa, tẩy xóa, ghi thêm nội dung giấy tờ hộ tịch tùy theo ý muốn khơng tn theo trình tự, thủ tục luật định Do đó, giấy tờ hộ tịch người dân tự ý sửa chữa không pháp luật công nhận, phải làm thủ tục cấp lại giấy tờ hộ tịch đương nhiên bị xử phạt hành theo quy định pháp luật dẫn đến lãng phí thời gian, cơng sức người dân Ủy ban nhân dân xã Năm là, chưa ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý nhà nước hộ tịch Chưa có Cơ sở liệu hộ tịch điện tử kết nối quan hộ tịch nước 28 với nhau, với quan đại diện để chia sẻ kết nối thông tin phục vụ cho việc tra cứu, xác minh thông tin hộ tịch cá nhân nguyên nhân gây tốn kinh phí, khơng bảo đảm độ xác thông tin, kéo dài thời gian giải yêu cầu người dân Tại Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum chưa có phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch nhằm đại hóa cơng tác hộ tịch Việc khơng ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý hộ tịch làm cho công dân đến Ủy ban nhân dân xã làm thủ tục vất vả phải lại nhiều lần, số giấy tờ viết tay, nhiều trường hợp chữ viết khó đọc hay bị sai sót, có trường hợp mẫu tờ khai phải viết nhiều lần Việc triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin lĩnh vực hộ tịch phải có nguồn kinh phí lớn, Ủy ban nhân dân xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum lại không đủ khả tài để cải cách thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch mà nguyên nhân mấu chốt xuất phát từ kinh tế chưa phát triển địa phương Xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum cịn nghèo lạc hậu, trình độ dân trí thấp, cơng nghiệp chưa phát triển Nhìn chung địa bàn chưa thực việc đăng ký yêu cầu người dân qua mạng điện tử thành phố Từ lý nêu cho thấy việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch cần thiết KẾT LUẬN CHƯƠNG II Trong thời gian qua, công tác Hộ tịch xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum nhận quan tâm, đạo lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Longvà hướng dẫn chun mơn Phịng Tư pháp huyện Đăk Glei Nhìn chung cơng tác Hộ tịch thực tốt, hiệu quả, việc đăng ký Hộ tịch ngày đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, bảng số liệu thể đầy đủ, xác, khách quan Tuy nhiên hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long chưa đóng góp nhiều cho việc dự báo để hoạch định, xây dựng thực thi sách kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum cần thường xuyên nắm bắt cập nhật kịp thời văn hộ tịch, làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt văn hộ tịch đến người dân từ cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã ngày tốt 29 CHƯƠNG MỤC TIÊU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM 3.1 Mục tiêu hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch 3.1.1 Mục tiêu chung Cần phát huy kết đạt khắc phục hạn chế yếu để công tác quản lý hộ tịch ngày hoàn thiện, đáp ứng kịp thời, phù hợp với tình hình đổi đất nước Từ đó, địi hỏi cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phải xem công tác công việc cần thiết không phần quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước quan, đơn vị xem nhiệm vụ bắt buộc công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch giai đoạn Thứ nhất: Về nhận thức Cần nêu cao tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thường xuyên học tập để có kiến thức quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có trình độ chun môn định phải biết áp dụng tin học hóa vào cơng tác sở Thứ hai: Về phẩm chất trị, đạo đức chun mơn Tăng cường công tác quản lý hộ tịch, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức công chức Tư pháp - Hộ tịch phải thật tinh nhuệ, nhạy bén đội ngũ trung thành tin cậy Đảng, Nhà nước Nhân dân Thứ ba: Về phẩm chất trị, đạo đức chun mơn Tổ chức kiện tồn đội ngũ cơng chức cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có chun mơn cơng tác, phấn đấu đến cuối năm 2016 đội ngũ phải đào tạo quy để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Thứ tư: Về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Thường xuyên phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi nội quan công tác quản lý hộ tịch cho thơng suốt, tạo đồn kết thống mặt quan điểm, lãnh đạo Đảng, Nhà nước công tác cấp sở, đồng thời tạo môi trường thuận lợi không ngừng cải tiến lề lối làm việc, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trò, nhiệm vụ cá nhân góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lập trường trị vững vàng, có lực kiến thức chun mơn 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục đến tầng lớp nhân dân thơn tồn xã Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Kon Tum tổ chức tuyên truyền Luật Đất đai, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Cư trú, Luật Hộ tịch, Luật Giao thơng đường bộ, Luật Phòng chống ma túy văn pháp luật 30 Tham dự đầy đủ lớp tập huấn chuyên môn, công tác đăng ký quản lý hộ tịch Sở tư pháp tổ chức Thực đăng ký hộ tịch hạn đạt 90% số trẻ sơ sinh Tiếp tục thực tốt cải cách thủ tục hành hộ tịch sở hành động trách nhiệm, cửa, thân thiện Phối hợp với phòng tư pháp tổ chức tập huấn cơng tác hịa giải, hướng dẫn tổ chức hội thi cơng chức tư pháp giỏi Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao năm 2017 xây dựng phương hướng hoàn thành nhiệm vụ cho năm 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 3.2.1 Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch xã để đạt hiệu phải có quan tâm cấp ủy thường xuyên quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện cho công chức làm công tác hộ tịch tham gia học tập đào tạo tập huấn công tác chuyên môn Thủ trưởng quan phải thường xuyên kiểm tra, giám sát công chức làm công tác hộ tịch để phát yếu kém, sai phạm tìm hiểu ngun nhân có giải pháp khắc phục kịp thời Thực tốt chế độ khen thưởng quan đơn vị, bên cạnh phải có biện pháp xử phạt nghiêm minh, xác triệt để hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan Tăng cường lãnh, đạo, kiểm tra, quán triệt sâu rộng uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức thông suốt Nâng cao nhận thức công chức làm công tác hộ tịch thấy tầm quan trọng cơng việc để có tinh thần trách nhiệm thường xuyên học hỏi để trao dồi kiến thức lực chuyên môn 3.2.2 Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm để chấn chỉnh xử lý kịp thời Cơ quan cấp phải thường xuyên tra, kiểm tra để có hướng dẫn cụ thể tránh sai sót đáng tiếc xảy Lãnh đạo địa phương phải thường xuyên quan tâm, đạo, kiểm tra đột xuất hay định kỳ công chức phụ trách công tác hộ tịch để chấn chỉnh kịp thời sai sót, cần phải tạo điều kiện cho công chức làm cơng tác phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng việc Giới thiệu cơng chức, Đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan xem xét, bố trí làm cơng tác hộ tịch 3.2.3.Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết cơng khai, xác quy định giấy tờ cho người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch 31 3.2.4 Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cịn trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách pháp luật phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Phải trang bị cho phận phụ trách trang thiết bị tủ hồ sơ có phân loại, hồ sơ theo thời gian, nội dung, cấp ban hành bàn giao vào kho lưu trữ quy định Đây công việc cần thiết quyền cấp sở, thực tế thời gian qua văn bản, hồ sơ bị thất lạc, cần tra cứu khó tìm Xem cơng tác hộ tịch nhiệm vụ chung hệ thống trị nên ngành, phận tích cực tham gia cơng tác theo lĩnh vực chức năng, quyền hạn đơn vị, cá nhân Phải có kế hoạch, quy hoạch cơng chức kế thừa làm công tác hộ tịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi quản lý đơn vị đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý hành địa phương Tạo nguồn cán bộ, cơng chức đủ lực, phẩm chất đạo đức để có nguồn thay cho công chức hộ tịch luân chuyển cán bộ, công chức để công tác hộ tịch đảm bảo thống nhất, liên tục 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Đất nước ta trình mở cửa hội nhập, đối nội thực cải cách máy nhà nước dân chủ hóa tồn xã hội; hệ thống pháp luật nói chung hộ tịch nói riêng, bước xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân công dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến Pháp Đây không giải pháp cho công tác quản lý hộ tịch xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum mà giải pháp quan trọng để hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch phạm vi nước nói chung Mặc dù Nhà nước ta chưa có đạo luật riêng hộ tịch có hệ thống văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Ngoài quy định có tính ngun tắc liên quan đến hộ tịch đăng ký hộ tịch Bộ luật Dân 2015, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 2004, Luật Hơn nhân gia đình 2014, Luật Ni ni 2010 cịn có 06 Nghị định, 01 Thơng tư liên tịch 05 Thông tư điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch Bên cạnh thành đạt được, công tác đăng ký quản lý hộ tịch có số hạn chế: có nhiều văn điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch nên tạo độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch, người dân áp dụng thực tế; văn điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch Nghị định, Thông tư, thiếu văn có hiệu lực pháp lý cao cấp độ Luật để góp phần ổn định, đảm bảo quyền nhân thân cá nhân Thực tế cho thấy cần thiết phải có biện pháp nhằm cải thiện hệ thống thể chế, thiết chế pháp luật tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân xã thực có hiệu nhiệm vụ tư pháp nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng Một số biện pháp đề xuất sau: - Ủy ban nhân dân xã tiến hành rà sốt tồn văn pháp luật liên quan đến hộ tịch để thúc đẩy trình sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chưa 32 phù hợp thiếu theo hướng phân cấp thẩm quyền rõ ràng, có chế làm việc cụ thể hiệu cho công chức Tư pháp - Hộ tịch - Áp dụng quy định phân loại xã, phường Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, để từ quy định chặt chẽ sát với thực tế số lượng công chức Tư pháp Hộ tịch cần thiết, giải triệt để tình trạng thiếu biên chế phường thành phố lớn khối lượng công việc tải, xã vùng sâu, dân cư, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch lại có việc để làm - Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, chế độ tiền lương, thưởng phụ cấp đảm bảo nguồn nhân lực cho quyền cấp xã đời sống công chức Tư pháp - Hộ tịch - Việc ban hành Luật Hộ tịch 2014 cịn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc chỗ tạo cho người dân hội ngang việc thụ hưởng tốt dịch vụ đăng ký hộ tịch hành phục vụ Luật Hộ tịch 2014 không thiết lập nguyên tắc hoạt động quản lý hộ tịch mà ấn định cách thức, thủ tục để quan hành nhà nước phục vụ quyền đăng ký hộ tịch cho người dân, biểu cao độ việc chăm lo chu đáo quyền lợi người dân, loại trừ nhũng nhễu mang tính tự phát, tiêu cực đăng ký quản lý hộ tịch Chính thế, Ủy ban nhân dân xã đặt yêu cầu công chức Tư pháp - Hộ tịch cần tập trung nghiên cứu nắm vững quy định Luật Hộ tịch 2014 3.2.6 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách hành nội dung quan trọng đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, thực văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cải cách hành chính, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp có nhiều nỗ lực, cố gắng triển khai đạt kết tích cực cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta giai đoạn năm tiếp theo, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 cải cách thủ tục hành nội dung then chốt Cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mẫu hóa thống loại giấy tờ mà công dân cần phải làm có u cầu giải cơng việc sản xuất, kinh doanh đời sống…Từ mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành chính, việc cải cách thủ tục hành hộ tịch Quốc hội quan quản lý nhà nước hộ tịch đặc biệt quan tâm Kế thừa điểm Nghị định quản lý hộ tịch trước, thông tư 33 hướng dẫn thi hành bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải việc hộ tịch, nhằm cải cách thủ tục, công khai minh bạch hóa trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải hồ sơ giai đoạn quy trình, tương ứng với trách nhiệm tính chất cơng việc phải giải Ủy ban nhân dân xã, rút ngắn đáng kể thời gian giải việc hộ tịch, tạo điều kiện cho người dân có sở pháp lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải kịp thời, pháp luật việc hộ tịch Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch đánh giá có bước tiến dài, giảm bớt nhiều thủ tục rườm rà, thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền Bên cạnh mặt đạt được, thực tế cho thấy công tác cải cách thủ tục hành địa bàn xã cịn nhiều bất cập như: thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch quy định nhiều loại giấy tờ nên để đăng ký kiện hộ tịch người dân phải nộp xuất trình nhiều loại giấy tờ khác Điều làm nảy sinh hệ lụy tiêu cực khác thực tiễn cán đăng ký hộ tịch áp dụng pháp luật cách máy móc, đặt niềm tin lớn vào loại giấy tờ thủ tục đăng ký hộ tịch Cán hộ tịch vào giấy tờ để giải việc đăng ký hộ tịch cách thụ động Luật Hộ tịch 2014 đời, có quy định có tính cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hành nói riêng cải cách hành nói chung, nội dung quy định nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân thực thủ tục hành đảm bảo quyền cá nhân hộ tịch thực hiệu nhất, đồng thời, cán công chức, quan quản lý nhà nước thuận lợi việc quản lý triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao hộ tịch… Ủy ban nhân dân xã Đăk Long,huyện Đăk Glei,, tỉnh Kon Tum cần phải học hỏi nghiên cứu sâu nội dung có tính cải cách hành Luật Hộ tịch 2014 như: cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân Luật hóa quy định hành thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời, quy định số nội dung theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch, đại gắn kết với việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Luật có quy định cải cách mạnh mẽ trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch, tạo thuận lợi tối đa cho người dân (Như: Đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết đăng ký hộ tịch; cải tiến phương thức nộp hồ sơ để người dân lựa chọn Nộp trực tiếp, gửi qua bưu hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến điều kiện cho phép; giảm thời hạn giải hầu hết việc hộ tịch) Nội dung cải cách thủ tục hành Luật Hộ tịch góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hộ tịch xã Đăk Long,huyện Đăk Glei,, tỉnh Kon Tum thời gian tới Chính thế, địa phương cần thực lộ trình cải cách Chính phủ Người dân địa phương quan tâm đến việc cải cách thủ tục hộ tịch để rút ngắn thời gian làm thủ tục địa phương, giúp họ tiết kiệm cơng sức có thời gian tập trung kinh doanh tốt 3.2.7 Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký quản lý hộ 34 tịch Trong năm qua, công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Long,huyện Đăk Glei,tỉnh Kon Tum đặt kết quan trọng góp phần nâng cao chất lượng phục vụ cho việc quản lý xã hội xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bối cảnh phát triển nay, công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, tồn nhiều thiếu sót, cơng tác thống kê chưa toàn diện, kịp thời; phương thức đăng ký hộ tịch cịn thủ cơng… Vì vậy, việc đăng ký quản lý hộ tịch thông tin hộ tịch cá nhân cách thủ công hệ thống sổ, hồ sơ giấy lâu lạc hậu, khơng phù hợp với tiến trình phát triển yêu cầu đáp ứng xã hội Để khắc phục tồn việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người dân, bảo đảm tiết kiệm, giảm chi phí thực thủ tục hành đăng ký hộ tịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch biện pháp số hóa (điện tử hóa) thơng tin hộ tịch cá nhân, thơng tin khai sinh thơng tin hộ tịch gốc Bên cạnh đó, thơng tin hộ tịch khác kết hôn, ly hôn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử… cập nhật vào hệ thống liệu, coi thơng tin động, có giá trị làm sở liệu quốc gia dân cư ln sống Với hiệu khẳng định “ Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi công tác đăng ký quản lý hộ tịch” giải pháp đột phá cần áp dụng rộng rãi để nâng cao chất lượng hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch xã Đắk Dục, nhằm đảm bảo cho việc đăng ký quản lý hộ tịch thực cách khoa học, xác, kịp thời, quản lý liệu tập trung thống nhất, dễ khai thác sử dụng; đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người dân cán công chức việc thực thủ tục hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Để ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thời gian tới, Ủy ban nhân dân xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum tiếp tục đạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, ổn định công tác, đầu tư sở vật chất máy tính, máy in nhằm đảm bảo việc thực quản lý hộ tịch hoạt động liên tục, đồng 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp sở Tiếp tục thực công tác quản lý đăng ký hộ tịch theo chế cửa - cửa liên thông với trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện hiệu Tiếp tục niêm yết cơng khai hóa thủ tục hộ tịch đăng ký hộ tịch để người dân biết có điều kiện tìm hiểu cách dễ dàng Có phối kết hợp chặt chẽ đồng phận cửa 35 phận khác UBND xã Thực tốt nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm UBND cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch; thực tốt quy định, tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức làm công tác hộ tịch việc công chức làm công tác hộ tịch không làm quy định Điều (71, 72, 73, 74) Luật Hộ tịch 2014 Bố trí, tổ chức biên chế cơng tác hộ tịch phải phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tức phải có nghiệp vụ chun mơn từ Trung cấp trở lên (Trung cấp luật, Đại học luật), khơng bố trí cán bộ, cơng chức khơng có chuyên môn, nghiệp vụ vào công tác Cần quan tâm công tác đãi ngộ, ưu đãi cho công chức làm công tác hộ tịch cấp sở để tạo thu hút gắn bó lâu dài với nhiệm vụ giao Cần có kinh phí để xây dựng trang bị loại phương tiện làm việc (phịng làm việc, máy móc thiết bị, tủ, giá để lưu trữ quản lý hồ sơ hộ tịch…) Thực tốt chức nhiệm vụ công chức Hộ tịch cấp xã, chịu đạo chun mơn nghiệp vụ Phịng Tư pháp (theo Thơng tư liên tịch số 23/2014/TTLTBTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, xã, thị trấn người đáp ứng yêu cầu sau: có phẩm chất, đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước 3.3.2 Về chế độ sách Thực tế chế độ sách cơng chức Tư pháp - Hộ tịch chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch xã cần tăng chế độ sách công chức Tư pháp - Hộ tịch xã UBND xã cần đề nghị Sở Tư pháp hỗ trợ thêm sách cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã để công chức Tư pháp - Hộ tịch xã an tâm cơng tác, bố trí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã công tác ổn định lâu dài 3.3.3 Về hình thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã cần xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng cho công chức Tư pháp Hộ tịch xã hàng năm nên mở trung tâm đào tạo theo vùng, miền KẾT LUẬN CHƯƠNG III Đây không giải pháp cho công tác quản lý hộ tịch xã Đăk Long,huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum mà cịn giải pháp quan trọng để hồn thiện quản lý Nhà nước Hộ tịch phạm vi nước nói chung Mặc dù Nhà nước ta chưa có đạo luật riêng Hộ tịch có hệ thống văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Thực tế cho thấy cần thiết phải có giải pháp nhằm cải thiện hệ thống thể chế, thiết chế pháp luật tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân xã thực có hiệu nhiệm vụ tư pháp nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng 36 KẾT LUẬN Ngày nay, quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành nhà nước để thực mục tiêu dân giàu ,nước mạnh, xã hội công , dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đưa đất nước ta vững vàng hòa nhập phát triển Thực tế cho thấy vấn đề đăng ký hộ tịch bước quan tâm, xây dựng đổi chế Bên cạnh khơng ngừng có sách khuyến khích đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hộ tịch theo hướng đại Vì nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước dân, dân, dân Đăng ký quản lý hộ tịch công tác quan trọng nhà nước để quản lý xã hội đồng thời công tác công an Tư pháp.Từ lý luận thực tiễn cho thấy phải ngày nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán công chức hoạt động lĩnh vực hộ tịch để đáp ứng yêu cầu xã hội tránh thiếu xót q trình thực công việc Trong thời gian qua, công tác đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long đạt kết định song tồn mặt hạn chế cần sớm khắc phục thời gian tới.Từ việc quản lý hộ tịch địa bàn xã cần cải tiến để theo kịp phát triển chung.Hơn nữa, đội ngũ công chức tư pháp cần thường xuyên trau dồi kiến thức , học hỏi kinh nghiệm để khắc phục thiếu xót thân để góp phần nâng cao hiệu quản lý hộ tịch địa bàn xã Tuy nhiên với khả có hạn , hiểu biết chưa sâu chắc khóa luận tồn nhiều thiếu xót định em mong quý thầy cô bổ sung ý kiến để khóa luận hồn chỉnh 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh thi hành thể lệ đăng ký hộ tịch 2.Ngày 08/5/1956, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 764/TTg kèm theo Bản Điều lệ hộ tịch Ngày 16/01/1961, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 04/CP, kèm theo Bản Điều lệ đăng ký hộ tịch thay Bản Điều lệ ban hành kèm theo Nghị định số 764/TTg 3.Nghị định số 219/HĐBT ngày 20/11/1987 Hội đồng Bộ trưởng Các quy định Hiến pháp 2013 Bộ Luật Dân năm 2015 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 có yếu tố nước ngồi Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TTBTP quy định thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP 10 Thông tư số 04/2016/TT-BTP ban hành ngày 03/03/2016 quy định số hoạt động thống kê ngành tư pháp 11 Quyết định số 333/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp “ Về ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch” 12 Quyết định số 2173/QĐ-CP ngày 11/12/2015 Bộ Trương Bộ tư pháp phê duyệt Đề án “ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc” 13 Thơng tư số 15/2015/ TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ – CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 14 Thông tư số 20/2013/TT – BTP ngày 03/12/2013 Bộ tư pháp hướng dẫn số điều hoạt động thống kê ngành tư pháp 15 Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT – BNG-BTP ngày 30/6/2016 Bộ ngoại giao Bộ tư pháp hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước 16 Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 05/01/2009 việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật hộ tịch 17 Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch 18.Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 19.Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 20 Bộ Luật dân 2005 21 Luật trẻ em 2016 22 Luật nuôi nuôi 2010 23 Luật Quốc tịch 2008 24 Hiến pháp 2013 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ... trạng hoạt động đăng ký hộ tịch thời gian qua địa bàn xã Đăk Long, huyện ĐăkGlei, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei,. .. HIỆU QỦA HOẠT ĐỘNG VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN ĐĂK LONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 1.1 Tổng quan hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1... nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Kết thống kê cho thấy, công tác đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Long, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum từ năm 2014 đến 2018 sau: - Đăng ký