Hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch trên địa bàn xã đak dục, huyện ngọc hồi, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HIÊNG LĂNG THẮNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : HIÊNG LĂNG THẮNG LỚP : K915 LHV- NH Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Chuyên đề tốt nghiệp đúc kết lại kiến thức vừa học vừa làm suốt năm qua, kết việc tiếp thu kiến thức quý báu từ quý thầy, quý cô trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, tận tình truyền đạt giảng dạy Để hồn thành chuyên đề tốt nghiệp này, nổ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ tận tình q thầy, trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, đặc biệt thầy, cô khoa ngành Luật học, tập thể cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục Đặc biệt cô giáo Châu Thị Ngọc Tuyết người tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến truyền đạt kiến thức hồn thành chun đề tốt nghiệp Đầu tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum tạo điều kiện để tơi có hội học tập trường, nâng cao kiến thức Xin cảm ơn thầy, cô giáo môn ngành Luật học trang bị cho kiến thức Pháp luật từ ghế nhà trường để áp dụng vào thực tiễn Tơi xin cảm ơn tồn thể lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp đầy đủ, xác số liệu để tơi hồn thành chun đề này; cảm ơn giúp đỡ anh, chị công chức UBND xã cung cấp thông tin bổ ích để hồn thành chun đề Tuy có nhiều cố gắng nhiều hạn chế kinh nghiệm trình độ, lực thân nên đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp q thầy, q bạn bè để đề tài hoàn thiện tốt Xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, ngày tháng năm 2019 Sinh viên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI .2 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Một số vấn đề Hộ tịch 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm Hộ tịch 1.2 Quản lý nhà nước Hộ tịch .5 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Hộ tịch 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước Hộ tịch .5 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước Hộ tịch 1.2.4 Chủ thể thực quản lý Nhà nước Hộ tịch 1.2.5 Nội dung quản lý Nhà nước Hộ tịch 1.3 Cơ sở pháp lý quản lý Nhà nước Hộ tịch CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẮK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM .11 2.1 Tổng quan xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 11 2.1.1 Khái quát tình hình xã Đăk Dục 11 2.1.2 Tổng quan UBND xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 12 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 13 2.2.1 Công tác quản lý Nhà nước Hộ tịch UBND xã Đăk Dục 13 2.2.2 Về trình tự, thủ tục thực việc đăng ký Hộ tịch 15 2.2.3 Công tác triển khai văn pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch 21 2.2.4 Kết quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum .22 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum .23 2.3.1 Những kết đạt 23 2.3.2 Những hạn chế .25 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 26 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CÁO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG i QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 29 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 29 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch 29 3.1.2.Về công tác lãnh đạo quản lý .29 3.1.3 Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, công chức 30 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc .30 3.1.5 Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch 30 3.2 Một số kiến nghị khác .30 KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI - Xét từ mặt khoa học quản lý Nhà nước Hộ tịch có vị trí trung tâm hoạt động quản lý dân cư Đây lĩnh vực quan trọng hành mà quốc gia nay, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, phải quan tâm Sự vững mạnh quốc gia liên quan mật thiết với hiệu hoạt động quản lý dân cư nói chung quản lý hộ tịch nói riêng Ở nước ta nay, quản lý Hộ tịch thực theo Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII Hộ tịch - Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều tổ chức thực tốt công tác quản lý Hộ tịch Vì vậy, quản lý Hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định.Tuy nhiên, bên cạnh việc quản lý Hộ tịch cịn bộc lộ hạn chế định: thủ tục đăng ký cịn rờm rà, chưa phù hợp thực tế, trình độ chuyên môn số đội ngũ công chức làm công tác quản lý Hộ tịch chưa ngang tầm với tình hình đổi Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Hộ tịch - Đăk Dục xã biên giới huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, năm qua UBND xã Đăk Dục có nhiều cố gắng quản lý Nhà nước Hộ tịch Với đạo cấp ủy, điều hành Chính quyền, phối hợp Mặt trận, hội đoàn thể xã quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Song cịn tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục thời gian sớm Là sinh viên ngành luật học chọn đề tài: “ Quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu, nhằm phục vụ nhu cầu học tập làm việc mình, đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Đề tài Hộ tịch pháp luật Hộ tịch thu hút quan tâm, ý nhiều nhà khoa học, người làm cơng tác nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến Hộ tịch Cụ thể là: - Th.s Phạm Trọng Cường: Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; - Nguyễn Lan Hương, Nguyễn Hữu Lạc: Tập giảng quản lý nhà nước trật tự xã hội, Khoa Luật Đại học Cần Thơ, 2007; - Phạm Hồng Hoàng (2011), Quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã, huyện Đan phượng , thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý nhà nước 2011; MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU * Mục tiêu nghiên cứu Trên sở khung lý thuyết phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; từ giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Hộ tịch * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý Hộ tịch Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước Hộ tịch thời gian qua địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU * Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước Hộ tịch * Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: Tồn hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Thời gian: Các số liệu, thông tin sử dụng phân tích phần thực trạng chủ yếu từ năm 2015 đến PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU * Phương pháp luận Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin ( chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước Hộ tịch * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra, vấn… KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Báo cáo trình bày làm phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong đó, phần nội dung có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hộ tịch quản lý Nhà nước Hộ tịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước Hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Một số vấn đề Hộ tịch 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm Hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; tích; lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; kiện khác pháp luật quy định Giá trị pháp lý giấy tờ Hộ tịch: giấy tờ Hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật Hộ tịch pháp lý xác nhận kiện Hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Với vấn đề Hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề Hộ tịch Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Do vậy, tất loại giấy tờ hộ tịch phải thống với giấy khai sinh cá nhân người Chính vậy, đăng ký Hộ tịch hành vi bắt buộc không cơng dân mà cịn quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kết hơn; nhận cha, mẹ, con; ni ni có yếu tố nước thực theo Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Trong quản lý Nhà nước hộ tịch, quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động như: ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Hộ tịch; hướng dẫn đạo nghiệp vụ chuyên môn Hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch; tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; tổ chức việc đăng ký hộ tịch; giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch; hợp tác quốc tế hộ tịch b Khái niệm đăng ký hộ tịch Đăng ký Hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ hộ tịch kiện Hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư (theo khoản 2, Điều 2, Luật Hộ tịch 2014 Quốc hội ban hành ngày 21/11/2014) Đăng ký Hộ tịch Việt Nam việc cơng dân, người nước ngồi làm thủ tục đăng ký Hộ tịch quan nhà nước Việt Nam Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam xác nhận kiện: sinh, kết hôn, tử, nuôi nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc Các quan ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch, ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, chấm dứt nuôi nuôi… Việc đăng ký quản lý Hộ tịch xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xun quyền cấp, nhằm khơng theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, xây dựng sách kinh tế, xã hội, dân số, kế hoạch hóa gia đình (các mảng lĩnh vực dân sự) mà chí cịn phục vụ cho mục đích an ninh quốc phịng Chính vậy, quy định bắt buộc người buộc thực đăng ký hộ tịch phải tự giác đăng ký kiện hộ tịch theo quy định Thủ tục đăng ký hộ tịch loạt thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động tư pháp, vậy, hiểu thủ tục đăng ký hộ tịch cách thức, trình tự luật định mà quan có thẩm quyền đăng ký Hộ tịch cá nhân, tổ chức có yêu cầu đăng ký hộ tịch phải tuân thủ thực đăng ký kiện Hộ tịch Thủ tục đăng ký Hộ tịch quy định chặt chẽ quy phạm pháp luật thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm Hộ tịch Từ quan niệm Hộ tịch rút đặc điểm chủ yếu hộ tịch sau: Thứ nhất: Hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, vì, người có thời điểm sinh ra, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá nhân người Do đó, giá trị nhân thân gắn với người cụ thể từ sinh đến chết Thứ hai: Hộ tịch giá trị, nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác Đặc điểm hệ đặc điểm thứ Do đó, thực kiện hộ tịch phải trực tiếp cá nhân người thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (như: khai sinh bố, mẹ đăng ký khai sinh; khai tử người thân người chết đăng ký khai tử) Thứ ba: Hộ tịch kiện thân nhân không lượng hóa thành tiền Chính vậy, hộ tịch khơng phải loại hàng hóa trao đổi thị trường 1.2 Quản lý nhà nước Hộ tịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Hộ tịch Quản lý Hộ tịch Nhà nước hiểu toàn hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm thực cách có hiệu mục tiêu cơng tác quản lý Hộ tịch xác định rõ ràng, đầy đủ nhân thân kiện thay đổi người dân, thu thập đầy đủ thông tin dân số để phục vụ cho công tác thống kê có xây dựng chương trình, kế hoạch nhà nước; tổ chức máy đăng ký hộ tịch gọn nhẹ, hoạt động nhịp nhàng, trơi chảy, có hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch xin giấy chứng nhận hộ tịch 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước Hộ tịch Quản lý Nhà nước Hộ tịch có vai trị quan trọng, liên quan đến nhân thân người mà cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Hộ tịch cịn có ý nghĩa cơng dân đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Việc quản lý Nhà nước Hộ tịch tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân ( quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận Bộ Luật Dân Sự) Thông qua việc đăng ký khai sinh (khởi đầu việc đăng ký kiện hộ tịch cá nhân) bảo đảm quyền khai sinh, rong quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em: “ trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền từ đời, có họ tên, có quốc tịch chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc”; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam khẳng định “ trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” Tuy nhiên, quyền khai sinh quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân theo quy định Bộ Luật Dân Sự, việc đảm bảo quyền đăng ký Hộ tịch đồng nghĩa với việc đảm bảo quyền nhân thân 15/2015/TT-BTP quy định thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP Kể từ Luật Hộ tịch 2014 đời rút gọn số thủ tục rờm rà, phức tạp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc đăng ký hộ tịch Từ văn pháp luật nêu góp phần việc giải trường hợp hộ tịch Không Ủy ban nhân dân xã cịn khơng ngừng triển khai công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã ngày chặt chẽ Đây điều kiện góp phần to lớn q trình phát triển kinh tế, xã hội xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Bao gồm văn bản: 2.2.4 Kết quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Kết thống kê công tác đăng ký Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến sau: - Đăng ký khai sinh việc làm có ý nghĩa quan trọng đời đứa trẻ, giấy khai sinh chứng pháp lý chứng minh tồn công dân Trong năm qua Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký khai sinh cho 869 trẻ em - Đăng ký kết hôn thủ tục pháp lý, sở để luật pháp cơng nhận tình trạng nhân hai bên nam nữ thức chấm dứt sống độc thân, kể từ đăng ký kết hai bên có trách nhiệm chung sống vun đắp hạnh phúc gia đình mình.Trong năm Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký cho 259 cặp - Đăng ký giám hộ: Trong năm (2015-2019), Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký cho 01 trường hợp - Đăng ký khai tử kiện pháp lý, chấm dứt quyền nhân thân sở xác định quyền lợi công dân sau chết Mục đích việc khai tử nhằm giúp nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Trong năm Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký cho 180 trường hợp - Đăng ký nuôi nuôi: Nuôi ni việc làm nhân đạo mang tính xã hội cao, mục đích việc ni ni nhằm đem lại lợi ích tốt nhất, tìm mái ấm gia đình cho trẻ em trẻ em khơng nhận chăm sóc, ni dưỡng từ cha me, họ hàng hay người thân thích Trong năm Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký cho 01 trường hợp - Đăng ký thay đổi cải chính, bổ sung hộ tịch bao gồm kiện: thay đổi họ,chữ đệm tên; thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung giấy khai sinh Trong năm Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 22 đăng ký cho 47 trường hợp - Đăng ký nhận cha, mẹ, con: Trong năm Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đăng ký cho 32 trường hợp * Kết công tác quản lý Nhà nước Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến cụ thể sau: Bảng 2.1 Bảng kiện hộ tịch đăng ký Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục từ năm 2015 đến NĂM Sự kiện hộ tịch 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số Đăng ký khai sinh 182 181 167 177 162 869 Đăng ký kết hôn 80 51 34 56 38 259 Đăng ký khai tử 35 27 36 38 44 180 Đăng ký giám hộ 0 0 Đăng ký nuôi nuôi 0 Đăng ký nhận cha, mẹ, 12 14 0 32 21 47 Thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch Nhận xét số liệu: Qua thống kê cho thấy, số liệu việc đăng ký khai sinh, kết hơn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung năm địa bàn xã Đăk Dục tăng, giảm theo năm Các lĩnh vực đăng ký giám hộ, nuôi ni, nhận cha, mẹ, giảm dần 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 2.3.1 Những kết đạt Trong năm qua công tác quản lý Nhà nước Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum có bật mặt sau đây: Thứ nhất: quan tâm đạo nhiệt tình Ủy ban nhân dân xã hộ tịch Trong thời gian qua, công tác Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nhận quan tâm, đạo lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục hướng dẫn chun mơn Phịng Tư pháp huyện Ngọc Hồi 23 Nhìn chung cơng tác Hộ tịch thực tốt, hiệu quả, việc đăng ký Hộ tịch ngày đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục tích cực thực cải cách thủ tục hành chế “một cửa” đăng ký quản lý Hộ tịch Hằng năm lên kế hoạch cụ thể cho việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch kế hoạch hoạt động ban Tư pháp Bên cạnh đó, sở vật chất, phương tiện làm việc Tư pháp trang bị đảm bảo Công chức Tư pháp - Hộ tịch thường xuyên cấp cử tham gia buổi tập huấn học tập nhằm nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cho công tác Công chức Tư pháp - Hộ tịch với phận chuyên Ủy ban nhân dân phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng việc tiếp nhận giải kịp thời yêu cầu công dân Các loại sổ, biểu mẫu để đăng ký hộ tịch cán Tư pháp - Hộ tịch lưu giữ, chữ viết ghi rõ ràng, dễ đọc dễ hiểu Sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn…được lưu giữ cẩn thận, ngăn nắp, sẽ, gọn gàng, khoa học thuận lợi cho việc tra cứu, lục cần thiết Thứ hai: làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Hộ tịch Cấp ủy Đảng, quyền xã ln xác định nhận thức tầm quan trọng công tác Hộ tịch, nên quan tâm đầu tư cho công tác tuyên truyền, qua đó, người dân nhận thức việc đăng ký Hộ tịch vừa quyền, vừa nghĩa vụ nên tự giác đăng ký, qua tỷ lệ đăng ký Hộ tịch tăng lên Xác định tầm quan trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đạo công chức Tư pháp - Hộ tịch đến tận thôn để tuyên truyền, vận động người dân hiểu biết chấp hành tốt quy định pháp luật Hộ tịch Qua giúp cho người dân hiểu biết mục đích, ý nghĩa việc phải đăng ký Hộ tịch Hạn chế việc vi phạm đăng ký khai sinh hạn, không thực nghĩa vụ khai tử cho thân nhân… Trong năm qua Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum tiến hành phổ biến quy định Nghị định 158/2005/NĐCP đến năm 2016 tiến hành phổ biến Luật Hộ tịch 2014 đến 11/11 thơn quy định mang tính cải cách mạnh mẽ, sâu rộng triệt để mặt thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian giải đăng ký hộ tịch cho người dân, đồng thời đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa phương Từ cập nhật điểm Luật hộ tịch 2014 để người dân kịp thời nắm bắt thực Thứ ba: Công tác kiểm tra Hộ tịch thực theo quy định pháp luật 24 Kiểm tra công tác thiếu quản lý Nhà nước, qua kiểm tra nhằm phát sơ hở quản lý Nhà nước, sách, pháp luật để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp kịp thời ngăn chặn, khắc phục xử lý vi phạm pháp luật Do đó, để quản lý Nhà nước lĩnh vực Hộ tịch, công tác kiểm tra công tác thiếu Trong năm qua, công tác kiểm tra lĩnh vực Hộ tịch UBND xã quan tâm Vào cuối năm đưa vào kế hoạch tiến hành kiểm tra công tác đăng ký quản lý Hộ tịch Qua kiểm tra nhằm phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đăng ký quản lý Hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Do đó, cơng tác quản lý Nhà nước Hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum có tiến bộ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước kịp thời khắc phục sai sót q trình thực việc đăng ký quản lý Hộ tịch theo quy định Pháp luật Thứ tư: quản lý tốt công tác báo cáo tổng hợp số liệu thống kê Hộ tịch Tất báo cáo thực theo mẫu quy định Bộ Tư pháp, cơng tác quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục nâng cao thực đảm bảo nội dung theo quy định pháp luật Số liệu thống kê Hộ tịch thực theo quy định pháp luật Nhìn chung, năm vừa qua Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục làm tốt công tác thống kê Hộ tịch phù hợp với nội dung thời gian, thời hạn quy định Công tác lưu trữ sổ sách thực tốt, loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch sử dụng theo Bộ Tư pháp ban hành, xã Đăk Dục thực khóa sổ vào ngày cuối năm Khi khóa Sổ hộ tịch phải ghi rõ tổng số trang tổng số kiện Hộ tịch đăng ký, đóng dấu giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ theo quy định chuyển lưu 01 đến Ủy ban nhân dân huyện Ngọc Hồi thực lưu giữ; chữ viết sổ phải rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, kết hơn, cải hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục xếp gọn gàng, ngăn nắp, thuận tiện cho việc tra cứu lục cần thiết Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục cịn trang bị tủ lưu trữ để phục vụ tốt cho công tác lưu trữ, bảo quản sổ hộ tịch, giấy tờ, đồ vật chứng khác liên quan đến đăng ký hộ tịch tránh mát, hư hỏng 2.3.2 Những hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, thời gian qua, hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum số tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến nhu cầu đăng ký kiện Hộ tịch người dân, ảnh hưởng đến hiệu quản lý dân cư, quản lý xã hội Quản lý Nhà 25 nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục chưa đóng góp nhiều cho việc dự báo để hoạch định, xây dựng thực thi sách kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn là: - Trong thời gian qua, cơng dân cịn gặp khó khăn q trình đăng ký kiện Hộ tịch quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý Hộ tịch Khi công chức tư pháp vắng công dân đến phải về, số phận khác khơng am nhiều lĩnh vực Hộ tịch nên hướng dẫn thỏa đáng cho người dân Từ gây khó khăn cho người dân việc lại, gây thời gian cơng dân Bên cạnh đó, công tác quản lý Nhà nước Hộ tịch quan trọng để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân nêu trước Nghị định Thơng tư chưa có đạo luật riêng lĩnh vực Hộ tịch Cho đến nay, Luật Hộ tịch 2014 đời đảm bảo phần việc quản lý Nhà nước Hộ tịch Nhưng nhiều Nghị định, Thông tư quy định lĩnh vực hộ tịch tạo nên độ phức tạp, gây khó khăn cho công chức Hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc Hộ tịch áp dụng theo văn Thậm chí nhiều người dân cịn khơng biết văn hành Thực tế cho thấy, có nhiều văn quy định Hộ tịch, công chức tư pháp khơng kịp thời cập nhật nắm bắt xảy vụ việc tương tự - Tình trạng đăng ký khai sinh cho đăng ký khai sinh hạn xảy Tình trạng tảo địa phương cịn xảy nên nhiều trẻ em không đăng ký khai sinh hạn, chí khơng đăng ký khai sinh ảnh hưởng đến quyền lợi trẻ em; nam nữ sống chung vợ chồng không đăng ký kết hôn; người chết không đăng ký khai tử - Cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác hộ tịch thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu, từ dễ làm thất lạc hay hư hỏng hồ sơ, đặc biệt sổ hộ tịch gây nhiều khó khăn phiền hà q trình tra cứu cần thiết - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý Hộ tịch chưa thật sâu rộng, chưa vận động hết người dân tham gia buổi tuyên truyền pháp luật nên nhiều người dân chưa hiểu hết vị trí, vai trị ý nghĩa quy định pháp luật hộ tịch - Việc niêm yết, cơng khai thủ tục hành địa bàn xã Đăk Dục đôi lúc chưa khoa học, loại sách báo tuyên truyền pháp luật cấp phát không để nơi người dân dễ đọc tìm hiểu 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 26 Một là, chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế Hộ tịch Trong thời gian qua nhiều văn bản pháp luật hộ tịch thay đổi sửa đổi, bổ sung nhiều, chưa có thống đạo luật hộ tịch Mặt khác chưa kịp thời cập nhật văn quy phạm ban hành để có hướng dẫn triển khai thực Giữa văn pháp luật hộ tịch văn pháp luật khác chưa có thống Chính khơng đồng bộ, thống bên Luật, bên Thông tư, Nghị định làm giảm hiệu lực thi hành lĩnh vực hộ tịch dẫn đến khó khăn cho người áp dụng nên theo quy định Hai là, Sự quan tâm cấp lãnh đạo chưa đồng Cấp ủy, Chính quyền xã đơi lúc lãnh đạo, đạo chưa thật chặt chẽ công tác Hộ tịch, nên việc quan tâm, đầu tư cho công tác (kể sở vật chất, người, phương tiện làm việc, kinh phí lại…) cịn hạn chế Ba là, trình độ dân trí thấp Ở xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum đa số người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn thấp, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, dựa vào nơng nghiệp chính, nên người dân chưa ý thức giá trị, tầm quan trọng việc đăng ký kiện Hộ tịch, thực quyền địa phương yêu cầu Bốn là, chưa ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý Nhà nước Hộ tịch Chưa có Cơ sở liệu hộ tịch điện tử kết nối quan hộ tịch nước với nhau, với quan đại diện để chia sẻ kết nối thông tin phục vụ cho việc tra cứu, xác minh thông tin Hộ tịch cá nhân nguyên nhân gây tốn kinh phí, khơng bảo đảm độ xác thơng tin, kéo dài thời gian giải yêu cầu người dân Tại Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum chưa có phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch nhằm đại hóa cơng tác Hộ tịch Việc không ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý Hộ tịch làm cho công dân đến Ủy ban nhân dân xã làm thủ tục vất vả phải lại nhiều lần, số giấy tờ viết tay, nhiều trường hợp chữ viết khó đọc hay bị sai sót, có trường hợp mẫu tờ khai phải viết nhiều lần Việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hộ tịch phải có nguồn kinh phí lớn, Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục không đủ khả tài để cải cách thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch mà nguyên nhân mấu chốt xuất phát từ kinh tế chưa phát triển địa phương Xã cịn nghèo lạc hậu, trình độ dân trí thấp, cơng nghiệp chưa phát triển Từ lý nêu cho thấy việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước hộ tịch 27 cần thiết KẾT LUẬN CHƯƠNG II Trong thời gian qua, công tác Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nhận quan tâm, đạo lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục hướng dẫn chun mơn Phịng Tư pháp huyện Ngọc Hồi Nhìn chung cơng tác Hộ tịch thực tốt, hiệu quả, việc đăng ký Hộ tịch ngày đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, bảng số liệu thể đầy đủ, xác, khách quan Tuy nhiên quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục chưa đóng góp nhiều cho việc dự báo để hoạch định, xây dựng thực thi sách kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum cần thường xuyên nắm bắt cập nhật kịp thời văn hộ tịch, làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt văn hộ tịch đến người dân từ cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã ngày tốt 28 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CÁO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước trình mở cửa hội nhập quốc tế, đối nội thực cải cách máy nhà nước dân chủ hóa tồn xã hội; hệ thống pháp luật nói chung hộ tịch nói riêng, bước xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến Pháp Đây không giải pháp cho công tác quản lý hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum mà cịn giải pháp quan trọng để hồn thiện quản lý Nhà nước Hộ tịch phạm vi nước nói chung Mặc dù Nhà nước ta chưa có đạo luật riêng Hộ tịch có hệ thống văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Ngồi quy định có tính ngun tắc liên quan đến hộ tịch đăng ký hộ tịch Bộ luật Dân 2015, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em 2004, Luật Hơn nhân gia đình 2014, Luật Ni ni 2010 cịn có 06 Nghị định, 01 Thơng tư liên tịch 05 Thông tư điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch Bên cạnh thành đạt được, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch có số hạn chế: có nhiều văn điều chỉnh lĩnh vực Hộ tịch nên tạo độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch, người dân áp dụng thực tế; văn điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch nghị định, thơng tư, thiếu văn có hiệu lực pháp lý cao cấp độ Luật để góp phần ổn định, đảm bảo quyền nhân thân cá nhân Thực tế cho thấy cần thiết phải có biện pháp nhằm cải thiện hệ thống thể chế, thiết chế pháp luật tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân xã thực có hiệu nhiệm vụ tư pháp nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng 3.1.2.Về cơng tác lãnh đạo quản lý Cấp ủy thường xuyên quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã lĩnh vực hộ tịch, cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện cho công chức làm công tác Hộ tịch tham gia học tập đào tạo tập huấn cơng tác chun mơn Bên cạnh có biện pháp xử phạt nghiêm minh, xác triệt để hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan Tăng cường lãnh, đạo, kiểm tra, quán triệt sâu rộng uốn nắn kịp thời việc thực 29 chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức thông suốt Nâng cao nhận thức công chức làm công tác hộ tịch thấy tầm quan trọng cơng việc để có tinh thần trách nhiệm thường xuyên học hỏi để trao dồi kiến thức lực chuyên môn 3.1.3 Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, công chức Công chức Tư pháp - Hộ tịch cần đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Được trang bị cho phận phụ trách trang thiết bị tủ hồ sơ có phân loại, hồ sơ theo thời gian, nội dung, cấp ban hành bàn giao vào kho lưu trữ quy định Xem công tác hộ tịch nhiệm vụ chung hệ thống trị nên ngành, phận tích cực tham gia cơng tác theo lĩnh vực chức năng, quyền hạn đơn vị, cá nhân Có kế hoạch, quy hoạch công chức kế thừa làm công tác hộ tịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi quản lý đơn vị đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý hành địa phương Tạo nguồn cán bộ, cơng chức đủ lực, phẩm chất đạo đức để có nguồn thay cho công chức hộ tịch luân chuyển cán bộ, công chức để công tác hộ tịch đảm bảo thống nhất, liên tục 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; phát sai phạm chấn chỉnh xử lý kịp thời Cơ quan cấp thường xuyên tra, kiểm tra để có hướng dẫn cụ thể tránh sai sót xảy Lãnh đạo địa phương phải thường xuyên quan tâm, đạo, kiểm tra đột xuất hay định kỳ công chức phụ trách công tác hộ tịch để chấn chỉnh kịp thời sai sót, Giới thiệu cơng chức, đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan xem xét, bố trí làm cơng tác hộ tịch 3.1.5 Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch niêm yết, cơng khai, xác, đầy đủ nghị quyết, thị, nghị định, văn bản, giấy tờ, liên quan đến công tác hộ tịch theo Nghị định 63/2010/NĐ-CP để quan, tổ chức công dân biết thực 3.2 Một số kiến nghị khác - Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục tiến hành rà sốt tồn văn pháp luật liên quan đến hộ tịch để đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành cho phù hợp thiếu theo hướng phân cấp thẩm quyền rõ ràng, có chế làm việc cụ thể hiệu cho công chức Tư pháp - Hộ tịch - Việc ban hành Luật Hộ tịch 2014 cịn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, tạo cho người dân hội ngang việc thụ hưởng tốt dịch vụ 30 đăng ký hộ tịch hành phục vụ Luật Hộ tịch 2014 không thiết lập nguyên tắc hoạt động quản lý hộ tịch mà ấn định cách thức, thủ tục để quan hành nhà nước phục vụ quyền đăng ký hộ tịch cho người dân, biểu cao độ việc chăm lo chu đáo quyền lợi người dân, loại trừ nhũng nhễu mang tính tự phát, tiêu cực đăng ký quản lý hộ tịch Chính thế, Ủy ban nhân dân xã cần đặt yêu cầu công chức Tư pháp - Hộ tịch tập trung nghiên cứu nắm vững quy định Luật Hộ tịch 2014 - Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch: Cải cách hành nội dung quan trọng đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, thực văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cải cách hành chính, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp có nhiều nỗ lực, cố gắng triển khai đạt kết tích cực cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta giai đoạn năm tiếp theo, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 cải cách thủ tục hành nội dung then chốt Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch đánh giá có bước tiến dài, giảm bớt nhiều thủ tục rườm rà, thuận lợi cho người dân đăng ký hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền Bên cạnh mặt đạt được, thực tế cho thấy công tác cải cách thủ tục hành địa bàn xã cịn nhiều bất cập như: thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch quy định nhiều loại giấy tờ nên để đăng ký kiện hộ tịch người dân phải nộp xuất trình nhiều loại giấy tờ khác Điều làm nảy sinh hệ lụy tiêu cực khác thực tiễn cán đăng ký hộ tịch áp dụng pháp luật cách máy móc, đặt niềm tin lớn vào loại giấy tờ thủ tục đăng ký hộ tịch Cán hộ tịch vào giấy tờ để giải việc đăng ký hộ tịch cách thụ động Luật Hộ tịch 2014 đời, có quy định có tính cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hành nói riêng cải cách hành nói chung, nội dung quy định nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân thực thủ tục hành đảm bảo quyền cá nhân hộ tịch thực hiệu nhất, đồng thời, cán công chức, quan quản lý nhà nước thuận lợi việc quản lý triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao hộ tịch… Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum cần phải học hỏi 31 nghiên cứu sâu nội dung có tính cải cách hành Luật Hộ tịch 2014 như: cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân Luật hóa quy định hành thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời, quy định số nội dung theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch, đại gắn kết với việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Luật có quy định cải cách mạnh mẽ trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch, tạo thuận lợi tối đa cho người dân (Như: Đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết đăng ký hộ tịch; cải tiến phương thức nộp hồ sơ để người dân lựa chọn Nộp trực tiếp, gửi qua bưu hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến điều kiện cho phép; giảm thời hạn giải hầu hết việc hộ tịch) Nội dung cải cách thủ tục hành Luật Hộ tịch góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch xã Đăk Dục thời gian tới - Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin việc đăng ký quản lý hộ tịch: Trong năm qua, công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi tỉnh Kon Tum đặt kết quan trọng góp phần nâng cao chất lượng phục vụ cho việc quản lý xã hội xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bối cảnh phát triển nay, công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, tồn nhiều thiếu sót, cơng tác thống kê chưa tồn diện, kịp thời; phương thức đăng ký hộ tịch cịn thủ cơng… Vì vậy, việc đăng ký quản lý hộ tịch thông tin hộ tịch cá nhân cách thủ công hệ thống sổ, hồ sơ giấy lâu lạc hậu, không phù hợp với tiến trình phát triển yêu cầu đáp ứng xã hội Để khắc phục tồn việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử mang lại nhiều thuận lợi, khắc phục tình trạng đăng ký quản lý hộ tịch có sai sót, giảm thời gian thao tác, thuận tiện cho việc tra cứu, thống kê hộ tịch, tạo thuận lợi cho người dân, bảo đảm tiết kiệm, giảm chi phí thực thủ tục hành đăng ký hộ tịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký hộ tịch biện pháp số hóa (điện tử hóa) thơng tin hộ tịch cá nhân, thơng tin khai sinh thơng tin hộ tịch gốc Bên cạnh đó, thông tin hộ tịch khác kết hôn, ly hôn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử… cập nhật vào hệ thống liệu, coi thông tin động, có giá trị làm sở liệu quốc gia dân cư sống Với hiệu khẳng định “ Ứng dụng cơng nghệ thông tin rộng rãi công tác đăng ký quản lý hộ tịch” giải pháp đột phá cần 32 áp dụng rộng rãi để nâng cao chất lượng hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch xã Đắk Dục, nhằm đảm bảo cho việc đăng ký quản lý hộ tịch thực cách khoa học, xác, kịp thời, quản lý liệu tập trung thống nhất, dễ khai thác sử dụng; đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người dân cán công chức việc thực thủ tục hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Để ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch thời gian tới, Ủy ban nhân dân xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum tiếp tục đạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, ổn định cơng tác, đầu tư sở vật chất máy tính, máy in nhằm đảm bảo việc thực quản lý hộ tịch hoạt động liên tục, đồng KẾT LUẬN CHƯƠNG III Đây không giải pháp cho công tác quản lý hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum mà giải pháp quan trọng để hoàn thiện quản lý Nhà nước Hộ tịch phạm vi nước nói chung Mặc dù Nhà nước ta chưa có đạo luật riêng Hộ tịch có hệ thống văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Thực tế cho thấy cần thiết phải có giải pháp nhằm cải thiện hệ thống thể chế, thiết chế pháp luật tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân xã thực có hiệu nhiệm vụ tư pháp nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng 33 KẾT LUẬN Ngày nay, quản lý Nhà nước Hộ tịch cấp xã công việc hệ thống quản lý hành nhà nước để xây dựng nước Việt Nam với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa đất nước ta vững vàng hòa nhập phát triển Thực tế cho thấy vấn đề quản lý Nhà nước Hộ tịch bước quan tâm, xây dựng đổi chế Bên cạnh khơng ngừng có sách khuyến khích đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hộ tịch theo hướng đại Vì nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước dân, dân, dân Đăng ký quản lý Hộ tịch công tác quan trọng nhà nước để quản lý xã hội; đồng thời công tác công an Tư pháp Từ lý luận thực tiễn cho thấy ngày nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán công chức hoạt động lĩnh vực hộ tịch để đáp ứng yêu cầu xã hội tránh thiếu sót q trình thực công việc Trong thời gian qua, công tác quản lý Hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục đạt kết định song tồn mặt hạn chế cần sớm khắc phục thời gian tới Từ việc quản lý Hộ tịch địa bàn xã cần cải tiến để theo kịp phát triển chung Hơn nữa, đội ngũ công chức Tư pháp cần thường xuyên trau dồi kiến thức, học hỏi kinh nghiệm để khắc phục thiếu sót thân để góp phần nâng cao hiệu quản lý Hộ tịch địa bàn xã Tuy nhiên với khả có hạn, hiểu biết chưa sâu chắc khóa luận tồn nhiều thiếu sót định tơi mong quý thầy, quý cô bổ sung ý kiến để khóa luận hồn thiện 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Thông tư 01/2008/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch - Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2012 Chính phủ sửa đổi Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực - Luật Hộ tịch năm 2014 - Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch - Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ - Bộ Luật Dân năm 2015 - Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 - Hiến pháp năm 2013 - Hỏi đáp Hộ tịch ... ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh. .. hoạt động quản lý Nhà nước Hộ tịch xã Đăk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 26 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CÁO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG i QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK DỤC,... quản lý nhà nước hộ tịch Từ tìm vướng mắc hạn chế việc quản lý hộ tịch thực tiễn 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẮK DỤC, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM