Cơ cấu tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân xã ia nhin huyện chư pah tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IA NHIN HUYỆN CHƢ PĂH – TỈNH GIA LAI Kon Tum, tháng năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IA NHIN HUYỆN CHƢ PĂH – TỈNH GIA LAI SVTH : NGUYỄN THỊ HƢƠNG LỚP K713LHV.KT : MSSV : 132501141 Kon Tum, tháng năm 2017 C C MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM V CỦA UBND CẤP XÃ 1.1 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND CẤP XÃ 1.1.1 Vị trí UBND cấp xã 1.1.2 Vị trí UBND cấp xã 1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND CẤP XÃ 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ 1.3.1 Cơ cấu tổ chức 1.3.2 Số lượng thành viên ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.3 Quản lý ban hành văn ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác thuộc Ủy ban nhân dân xã: 10 3.5 TIÊU CHUẨN CỤ THỂ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ: 17 CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IANHIN 20 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA UBND XÃ IANHIN 20 2.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 20 2.1.3 Điều kiện xã hội 21 2.1.4 Bộ máy tổ chức 21 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN 21 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 21 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN 24 2.3.1 chế độ hội họp ủy ban nhân dân xã 24 2.3.2 Chế độ làm việc với Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh quan chuyên môn xã 24 2.3.4 Chế độ làm việc khác 25 2.3.5 Giải công việc ủy ban 25 2.3.6 Tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo 25 2.3.7 Phối hợp UBND Ban tra nhân dân 26 2.3.8 Thông tin tuyên truyền báo cáo 26 CHƢƠNG III ỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PH C 27 3.1 NHẬN XÉT CHUNG 27 3.1.1 Thực trạng 27 3.1.2 Nguyên nhân 27 3.2 GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 28 3.2.1 Hoàn thiện nguyên tắc phân cấp cấp huyện cấp xã thực vai trò quản lý nhà nước địa phương 28 3.2.2 Phát huy giá trị Nhà nước khuôn khổ pháp luật nhằm kiện toàn cấu tổ chức máy quyền cấp xã 28 3.2.3 Tiếp tục xây dưng hồn thiện đồng hệ tiêu chí tiêu chuẩn định lượng định tính tâm thước đo đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, công chức hiệu hoạt động công vụ 29 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm làm chủ công dân địa phương sở 29 KẾT LUẬN 30 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 LỜI CẢ ƠN Việt Nam đường phát triển kinh tế trị, muốn tạo thành tựu to lớn chuyển nước ta sang giai đoạn phát triển mới, khắc phục nguy tụt hậu đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố đại hố đất nước, máy nhà nước từ Trung ương tới Địa phương phải ngày hoàn thiện vững mạnh Chính quyền địa phương sở quyền tổ chức nhằm đảm bảo phục vụ quyền, lợi ích nhân dân, nhân dân đối tượng để quyền phục vụ Dưới góc độ vai trị Nhà nước, nhân dân chủ thể quyền lực Nhà nước Những biểu quyền địa phương sở tổ chức nhân dân cử chịu trách nhiệm trước nhân dân hoạt động cán bộ, công chức tiến hành phải xuất phát tảng nhân dân, lợi ích nhân dân nhân dân dân phục vụ Nhận thấy cần thiết quan trọng vấn đề đó, tơi định chọn đề tài : "Cơ cấu tố chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã IaNhin" Đây đề tài khó rộng, với kiến thức qua thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo hướng dẫn Thạc sỹ Đặng Văn Mỹ tơi hồn thành đề tài Với trình độ kiến thức thực đề tài tơi khơng thể khơng có thiếu sót, tơi mong cảm thơng góp ý thầy giáo Tơi xin chân thành cảm ơn! Ở ĐẦU ý chọn đề tài Trong máy quyền nước ta, cấp xã cấp thấp nhất, gần dân Xét vị trí, vai trị, cấp xã xác định có vai trị quan trọng, nơi trực tiếp đưa chủ trường, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Ngay từ ngày đầu khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Về hành chính: Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Lịch sử hình thành phát triển nước Việt Nam rằng: Làng, xã tảng đất nước, tình hình trị - xã hội đất nước có ổn định hay khơng phụ thuộc khơng nhỏ vào ổn định cấp xã Thực tiễn cho thấy đâu quyền cấp xã vững mạnh, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân bảo đảm phát huy; đâu quyền sở yếu phong trào quần chúng phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, nhiều lý khách quan chủ quan mà cấp xã việc tổ chức hoạt động quyền cịn nhiều vấn đề đặt cần phải giải quyết, kể lý luận thực tiễn Thực chủ trương Đảng Nhà nước, năm gần đây, văn quy định tổ chức hoạt động quyền cấp xã dần hồn thiện hơn, vị trí, vai trị quyền cấp xã tiếp tục khẳng định củng cố Trong thực tế, tổ chức hoạt động quyền cấp xã có nhiều chuyển biến tiến bộ, nhận thức, tư duy, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Có thể nói, hoạt động quyền cấp xã có tính chủ động hơn, trách nhiệm khơng cịn tuỳ tiện trước Mặc dù vậy, so với yêu cầu cải cách mở cửa hội nhập đất nước tổ chức hoạt động quyền cấp xã cịn bộc lộ nhiều yếu kém, khơng vấn đề số nguyên nhân kìm hãm phát triển, chí dẫn đến ổn định tình hình sở Bên cạnh đó, so sánh với quyền cấp q trình đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã diễn chậm hơn, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách đổi đất nước Thực tiễn đặt yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá, đưa giải pháp cải cách, đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã để nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" “xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Xuất phát từ tính cấp thiết nêu yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã xã Ia Nhin, huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Nơi công tác nên lựa chọn đề tài: “Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND xã Ia Nhin – huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai” làm luận văn báo cáo thực tập tốt nghiệp Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động UBND xã Ia Nhin – huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ số vấn đề mang tính lý luận quyền cấp xã nước ta - Làm rõ vị trí, vai trị quyền cấp xã - phân tích, đánh giá thực trạng cấu tổ chức hoạt động quyền cấp xã nước ta, sở nghiên cứu vấn đề cụ thể tổ chức hoạt động HĐND UBND cấp xã địa bàn xã Ia Nhin, huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện cấu tổ chức hoạt động quyền cấp xã xã Ia Nhin, huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai nói riêng nước nói chung Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng giải pháp cấu, tổ chức hoạt động UBND xã Ia Nhin – huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp liệt kê, phương pháp lịch sử cụ thể số phương pháp khác Tất phương pháp vận dụng sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ chí Minh, phương pháp tiếp cận khách quan, khoa học khác để từ rút kết luận làm sáng tỏ mục đích đề tài, phục vụ cho lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm có chương: Chƣơng 1: Những vấn đề chung cấu tổ chức chức nhiệm vụ UBND cấp xã Chƣơng 2: Đánh giá thực tiễn hoạt động Ủy ban nhân dân xã Ia Nhin Chƣơng 3: Một số giải pháp khắc phục CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆ V CỦA UBND CẤP XÃ 1.1 CHỨC NĂNG NHIỆ V VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND CẤP XÃ 1.1.1 Vị trí UBND cấp xã Trong máy Nhà nước, Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, thuộc hệ thống quan hành Nhà nước Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân Điều 114 Hiến pháp năm 2013 quy định "Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp ; Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao ” Các quan hành nhà nước phận máy nhà nước Nhà nước lập để thực chức quản lý hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước có cấu tổ chức riêng để thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định hoạt động đơn vị hành chính, lãnh thổ hay lĩnh vực định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước hiến pháp, pháp luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật quy định tùy theo vị trí, tính chất quan nhà nước Quyền hạn quan hành nhà nước phương tiện pháp lý cần thiết mà nhà nước quy định để quan thực chức trách nhiệm vụ giao Cơ quan hành nhà nước hệ thống từ Trung ương đến địa phương đứng đầu hệ thống Chính phủ Cơ quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở phân loại theo phạm vi thẩm quyền, Ủy ban nhân dân thuộc loại quan hành nhà nước có thẩm quyền chung (Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung gồm Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp) Đó quan quan quyền lực Nhà nước lập ra, chịu giám sát trực tiếp quan quyền lực nhà nước, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước cấp Đồng thời quan có thẩm quyền giải vấn đề theo quy định hiến pháp 1.1.2 Vị trí UBND cấp xã + Ủy ban nhân dân phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp + Ủy ban nhân dân phải chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, Các văn quan Nhà nước cấp trên; Nghị Hội đồng nhân dân cấp Tổ chức, đạo việc thực Nghị văn - Với tính chất quan hành Nhà nước địa phương, Ủy ban nhân dân có đặc điểm : + Thực chức quản lý hành nhà nước địa phương, bảo đảm máy hành Nhà nước, vận hành thơng suốt, bảo đảm quản lý thống nhà nước từ Trung ương đến sở + Chịu trách nhiệm thực Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp Đồng thời thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, quản lí văn hóa - xã hội, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, trật tự an toàn xã hội đến việc thực kỷ cương Nhà nước + Các văn Ủy ban nhân dân ban hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa phương Trong hệ thống quan Nhà nước có thẩm quyền chung Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn gọi chung ủy ban nhân dân cấp xã ) quan hành nhà nước cấp thấp - Cấp sở Tóm lại, Ủy ban nhân dân cấp xã quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Hội đồng nhân dân cấp xã bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp xã, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp xã quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở Ủy ban nhân dân cấp xã đại diện cho quyền nhà nước quan hệ trực tiếp với nhân dân địa phương, có trách nhiệm trực tiếp đạo, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc nhân dân thực chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước địa phương, cung cấp dịch vụ công cộng cho nhân dân, tổ chức thực nghĩa vụ công dân Nhà nước 1.2 CHỨC NĂNG NHIỆ V , QUYỀN HẠN CỦA UBND CẤP XÃ 1.2.1 Chức Chức chủ yếu Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội địa phương pháp luật theo pháp luật, tổ chức nhân dân dân địa phương chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp thi hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn xã Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở ( Điều Luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) Ủy ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương ( Điều Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã có hai nhiệm vụ chủ yếu: Chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực nghị đó: Quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã quy định theo lĩnh vực - Trong lĩnh vực kinh tế, ngân sách Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; + Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; + Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; + Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; + Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn thực nhiệm vụ quyền hạn : + Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Chuyên mơn nghiệp vụ: Ở khu vực đồng có trình độ trung cấp địa trung cấp xây dựng trở lên, với công chức công tác khu vực miền núi nay, tối thiểu bồi dưỡng kiến thức chun mơn địa xây dựng Nếu tuyển dụng lần đâu phải có trình độ trung cấp địa xây dựng trở lên Sau tuyển dụng phải qua bồi dưỡng quản lý đất đai, đo đạc, đồ, quản lý hành Nhà nước khu vực đồng đô thị phải sử dụng kỹ thuật tin học công tác chuyên môn * Tiêu chuẩn công chức Văn phòng - Thống kê xã: - Tuổi đời : không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu - Học vấn: Có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông khu vực đồng đô thị; tốt nghiệp trung học sở trở lên khu vực miền núi - Lý luận trị: sau tuyến dụng phải bồi dưỡng lý luận trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên - Chuyên môn nghiệp vụ: khu vực đồng có trình độ trung cấp văn thư lưu trữ trung cấp hành chính, trung cấp luật trở lên Với công chức công tác khu vực miền núi, tối thiểu bồi dưỡng kiến thức chuyên môn ngành chuyên môn trên.Nếu tuyển dụng lần đầu phải có trình độ chuyên môn trung cấp ba ngành chuyên môn Sau tuyển dụng phải qua bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ( chưa qua lớp trung cấp hành chính), khu vực đồng đô thị phải sử dụng kỹ thuật tin học công tác chuyên môn * Tiêu chuẩn công chức Chỉ huy trƣởng quân xã: - Tuổi đời : không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu - Lý luận trị : sau được, tuyển dụng phải bồi dưỡng lý luận trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên - Chuyên môn nghiệp vụ: khu vực đồng có trình độ tương đương trung cấp qn sỹ quan dự bị cấp phân đội trở lên Đối với công chức công tác khu vực miền núi, tối thiểu bồi dưỡng kiến thức chuyên môn ngành quân Nếu tuyển dụng lần đầu phải tương đương trung cấp quân sỹ quan dự bị cấp phân đội trở lên Sau tuyển dụng phải qua cấp xã, sử dụng thành thạo trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn * Tiêu chuẩn công chức Trƣởng công an xã: - Tuổi đời : không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu - Học vấn: Tốt nghiệp trung học phổ thông khu vực đồng đô thị; tốt nghiệp trung học sở trở lên khu vực miền núi - Lý luận trị: sau tuyển dụng phải bồi dưỡng trị tương đương trình độ Sơ cấp trở lên 18 - Chuyên môn nghiệp vụ: khu vực đồng có trình độ tương đương trung cấp công an trở lên Đối với công chức công tác khu vực miền núi tối thiểu bồi dưỡng chuyên môn ngành công an Nếu tuyển dụng lần đầu phải bồi dưỡng chương trình huấn luyện trưởng công an xã theo quy định công an, sau tuyển dụng phải qua bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, thành thạo trang thiết bị phù hợp với ngành chuyên môn 19 CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IANHIN 2.1 ĐẶC ĐIỂ TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA UBND XÃ IANHIN 2.1.1 Vị trí địa lý Xã IaNhin thành lập theo Nghị định số 100/2001/NĐ-CP ngày 26/12/2001 Chính Phủ Sau thành lập, xã có 11 thơn, làng (có làng người đồng bào dân tộc thiểu số thôn người kinh); tồn xã có 1607 hộ với 6704 nhân khẩu, xã nằm cách trung tâm huyện ChưPăh khoảng 10 km hướng Tây Bắc, có diện tích tự nhiên 3.113,86 Phía Bắc giáp xã IaKa, phía Đơng giáp xã Nghĩa Hồ, phía Tây giáp xã IaKa, Phía Nam giáp huyện IaGrai; xã nối liền với trung tâm huyện xã xung quanh trục đường tỉnh lộ 661, trục đường Nhà máy thuỷ điện IaLy Với vị trí địa lý nêu trên, xã có thuận lợi định cho phát triển kinh tế - xă hội, khai thác tŕi nguyęn khoáng sản vŕ giao lưu hàng hoá địa phương vùng 2.1.2 Đặc điểm kinh tế *Về cấu kinh tế : - Nông nghiệp chiếm tỷ lệ 85% - Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ 0,5 % - Thương mại - dịch vụ chiếm tỷ lệ 10% * Diện tích tự nhiên: 3.113.86 ha; mật độ trung bình 178,5 người/ km2 đó: + Đất nông nghiệp: 2.282.57ha + Đất phi nông nghiệp: 244.11ha + Đất chưa sử dụng : 528.06 * Kinh tế: Là xã vùng II thuộc huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai, tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm cao Đất đai phù hợp với loại trồng như: ngô, sắn, lúa nước vụ công nghiệp dài ngày như: Cà phê, cao su Ngành nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa xứng tầm với xã vùng ven huyện Ngành thương mại - dịch vụ có phát triển đáp ứng phần nhu cầu thiết yếu cho nhân dân chưa trao đổi cho địa phương khác hoạc xuất Tổng thu nhập năm 2016: Tổng sản lượng lương thực qui thóc 962,5 đạt 95,4% kế hoạch huyện giao 98,2% kế hoạch xã, bình quân lương thực đầu người 300 kg/ người/ năm Thu nhập bình quân đầu người đạt 30.000.000 đồng/ người/ năm 20 2.1.3 Điều kiện xã hội *Dân số: Xã IaNhin có 11 thơn, làng ; có làng đồng bào dân tộc thiểu số; Xã IaNhin có 1607 hộ với 6704 nhân *Dân tộc : Dân tộc Kinh 1.324 hộ với 5.516 nhân khẩu, chiếm 82,4 % tổng dân số toàn xã Dân tộc Jơ Rai có 283 hộ vói 1.188 nhân khẩu, chiếm 17,6% tổng dân số tồn xã *Tơn giáo: - Đạo Cơng giáo với 408 tín đồ - Đạo Phật giáo với 1820 phật tử - Đạo Tin lành có 178 bắp tem với 308 tín đồ Nhìn chung, năm qua hộ theo đạo sinh sống bình thường, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quyền, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, Nghị Đảng sách pháp luật nhà nước, chăm lo phát triển kinh tế gia đình nên tình hình an ninh giữ vững Nhân dân xã IaNhin có truyền thống cách mạng, chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" phát triển mạnh mẽ Cuối năm 2016, xã IaNhin có 11 thơn, làng đạt tiêu chí thơn làng văn hố, có 1287/1607 hộ đạt tiêu chí gia đình văn hố, đạt tỉ lệ 80,1% Xã xã điểm xây dựng nông thôn với 17/19 tiêu chí đạt 2.1.4 Bộ máy tổ chức Tồn xã có 15 chi Đảng (trong có 11 chi thôn, làng, 03 chi trường học 01 chi quân sự) với tổng số đảng viên 177 đồng chí Các đồn thể xã gồm có: 05 đồn thể 02 tổ chức hội Tổng số cán công nhân, viên chức xã 36 người 88 cán thơn, làng với trình độ chuyên môn: Đại học 21 người, Cao đẳng người, trung cấp 08 người, trình độ lý luận trị: có 14 người qua trung cấp, 10 người qua sơ cấp 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN Ủy ban nhân dân Xã IaNhin tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, Ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu Nhiệm kỳ Ủy ban nhân dân có nhiệm kỳ với Hội đồng, nhân dân năm năm Việc bầu thành viên Ủy ban nhân dân tiến hành cách bỏ phiếu kín theo danh sách đề cử, chức vụ người, kết bầu cử Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp phê chuẩn 2.2.1 Cơ cấu tổ chức a Chủ tịch UBND xã 21 - Trình độ : Học vấn : 12/12; Chính trị : Trung cấp; Chuyên môn nghiệp vụ: Đại học - Dân tộc: Kinh Là đảng viên ĐCSVN - Năng lực hoạt động: thực tiễn với tuổi đời công tác lâu năm nên cơng việc ln ln đánh giá hồn thành tốt cơng việc cấp giao b Phó Chủ tịch UBND: - Trình độ : học vấn: 12/12; Chính trị: Trung Cấp: chun mơn nghiệp vụ : Đại Học - Dân tộc : Kinh Là đảng viên ĐCSVN - Năng lực hoạt động thực tiễn : Với tuổi đời cơng tác cịn trẻ nên động, hăng hái cơng việc ln ln đánh giá hồn thành tốt công việc cấp giao c Các cán chun mơn: * Cơng chức Văn phịng - Thống kê : - Trình độ văn hố : 12/12, trình độ chun mơn trung cấp văn phịng, trình độ lý luận trị : Sơ cấp - Năng lực hoạt động thực tiễn: qua đào tạo quy, nên có khả học hỏi tiếp cận công nghệ truyền thông để phục vụ cho công tác, ln sức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao * Trƣởng công an xã: - Trình độ văn hố 12/12, trình độ lý luận trị: Sơ cấp Là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam - Trình độ chun mơn: Sơ cấp - Năng lực hoạt động thực tiễn: cán có lực, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ nên việc thực nhiệm vụ tương đối nhanh chóng có kinh nghiệm * Chỉ huy trƣởng Ban huy quân xã: - Trình độ văn hố : 12/12, trình độ chun mơn: Trung cấp qn sự, trình độ lý luận trị: Trung cấp Là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam - Năng lực hoạt động thực tiễn : cán lâu năm công tác ngành nên có nhiều kinh nghiệm cơng tác, ln sức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Cơng chức Địa chính- Xây dựng : - Trình độ văn hố: 12/12; Trình độ chun mơn : Đại học; Trình độ lý luận trị: Trung cấp; Là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam 22 - Năng lực hoạt động thực tiễn : cán làm việc lâu năm ngành, có trình độ nên làm tốt công tác quản lý đất đai địa bàn Ln sức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao * Cơng chức Tài - Kế tốn: - Trình độ văn hố: 12/12 , trình độ chun mơn: Đại học kế tốn, trình độ lý luận trị: Trung cấp Là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam - Năng lực hoạt động thực tiễn : cán có kinh nghiệm cơng tác, làm tốt cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo thu, chi ngân sách địa bàn * Cơng chức Văn hóa – xã hội : - Trình độ văn hố:12/12, trình độ chun mơn: Trung cấp Quản lý văn hố, trình độ lý luận trị :Trung cấp Là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam - Năng lực hoạt động thực tiễn: cán trẻ, có trình độ, lực, nhiệt huyết cơng tác, ln sức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Công chức Tƣ pháp - Hộ tịch : - Trình độ văn hố : l2/12 trình độ chun mơn : Đại học luật, trình độ - Năng lực hoạt động thực tiễn : Đã trải qua nhiều năm cơng tác nên có nhiều kinh nghiệm xử lý cơng việc Ln hồn thành nhiệm vụ, tạo lịng tin nhân dân * Lứa tuổi : Dưới 35 tuổi 03 người 35 tuổi 04 người, Đảng viên 07đ/c SƠ ĐỒ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN - HUYỆN CHƢ PĂH UBND XÃ IANHIN CA CHỦ TỊCH P CHỦ TỊCH UBND XÃ UBND XÃ QS VP KT TK TC 23 TP VH ĐC HT TT XD 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN 2.3.1 chế độ hội họp ủy ban nhân dân xã - Phiên họp giao ban Ủy ban nhân dân xã: + Ủy ban nhân dân xã tháng họp lần, ngày họp cụ thể Chủ tịch định Thành phần tham dự phiên họp gồm có : Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tham dự Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu đồn thể nhân dân, cán khơng chuyên trách, công chức Thôn trưởng mời tham dự bàn cơng việc có liên quan Đại biểu mời tham dự phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu Nội dung phiên họp ủy ban nhân dân xã gồm vấn đề chương trình làm việc Ủy ban nhân dân xã - Phiên họp hội ý: + Hàng tuần Chủ tịch phó Chủ tịch, thành viên UBND họp lần theo định Chủ tịch để kiểm tra tình hình, thống đạo cơng tác, xử lý vấn đề sinh, vấn đề cần báo cáo xin ý kiến cấp trên; chuẩn bị nội dung phiên họp UBND, hội nghị, họp khác UBND xã chủ trì triển khai Có thể mời thường trực HĐND, UBMTTQVN đoàn thể nhân dân tham dự bàn vấn đề có liên quan - Các họp đột xuất: Khi cần thiết Chủ tịch phó Chủ tịch UBND xã triệu tập thôn trưởng thôn, số cán công chức họp để đạo, giải vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ - Cuộc họp liên tịch : Sáu tháng lần thấy cần thiết UBND Xã họp liên tịch với thường trực Đảng uỷ, HĐND, UBMTTQVN đoàn thể nhân dân, cán công chức cán không chuyên trách, thôn trưởng thôn để thông báo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, kiểm điểm đạo điều hành UBND triển khai nhiệm vụ công tác đến - Hội nghị sơ tổng kết: Các hội nghị chuyển đề, sơ kết, tổng kết công tác 06 tháng, năm UBND xã nhiệm vụ công tác cụ thể tổ chức theo hướng dẫn quan nhà nước cấp 2.3.2 Chế độ làm việc với Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Păh quan chun mơn xã - Theo chương trình UBND Huyện Chư Păh thông báo, Chủ tịch UBND xã đạo phó Chủ tịch, uỷ viên Ủỷ ban, cán cơng chức có liên quan văn phòng UBND xã chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với UBND Huyện quan chuyên môn Huyện 24 - Căn nội dung công tác cụ thể, Chủ tịch UBND xã uỷ quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuyên môn chuẩn bị nội dung trực tiếp làm việc với quan chuyên môn Huyện, báo cáo kết xin ý kiến Chủ tịch công việc cần triển khai 2.3.4 Chế độ làm việc khác - Các cán công chức phải tham gia đầy đủ thành phần quy định lớp tập huấn, họp cấp triệu tập Sau tham dự phải báo cáo kết học tập, họp kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách - Việc tổ chức họp tiếp khách UBND xã phải quán triệt tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí 2.3.5 Giải cơng việc ủy ban - Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm đạo, tổ chức việc giải công việc tổ chức công dân theo chế cửa cửa liên thông từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua đầu mối phận tiếp nhận trả kết UBND xã, ban hành quy chế tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết cho tổ chức cá nhân theo quy định hành - Công khai, niêm yết trụ sở UBND xã văn quy phạm pháp luật Nhà nước, HĐND, UBND, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải cơng việc, bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức công dân, xử lý kịp thời biểu gây phiền hà, nhũng nhiễu cán công chức - UBND xã đạo phận UBND xã có trách nhiệm phối hợp với quan chuyên môn huyện để giải công việc tổ chức công dân, không để tổ chức công dân phải lại nhiều lần - UBND xã bố trí cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với tổ chức công dân phận “ tiếp nhận trả kết quả”, bố trí phịng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ 2.3.6 Tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo Hàng tuần, Chủ tịch UBND xã bổ trí buổi để tiếp dân UBND xã sáng thứ Lịch tiếp dân công bố công khai cho nhân dân biết Chủ tịch UBND thành viên khác UBND phải ln có ý thức lắng nghe ý kiến phản ánh, giải kịp thời hướng dẫn công dân thực trách nhiệm quyền hạn UBND xã phối hợp với đồn thể có liên quan, đạo cán cơng chức tổ chức việc tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo kiến nghị nhân dân theo thẩm quyền, không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Những thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp công dân phải giải nhanh chóng theo quy định pháp luật Đối với vụ việc 25 vượt thẩm quyền phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến quan có thẩm quyền tiếp nhận giải Thơn trưởng thơn làng có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thắc mắc mâu thuẫn nhân dân chủ động giải đề xuất với UBND xã kịp thời giải không để tồn đọng kéo dài Cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND xã tiếp công dân, xếp nhận, phân loại, chuyển kịp thời đến phận, quan có trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân 2.3.7 Phối hợp UBND Ban tra nhân dân *UBND xã có trách nhiệm : - Thơng báo kịp thời cho Ban tra nhân dân sách pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động nhà nước HĐND, UBND, mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phương - Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân - Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân, xử lý nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân - Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết giải khiếu nại tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở, hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động có hiệu theo quy định pháp luật 2.3.8 Thông tin tuyên truyền báo cáo UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, văn HĐND, UBND xã cho nhân dân hình thức thích hợp, khai thác có hiệu hệ thống truyền thanh, nhà văn hoá, tủ sách pháp luật để tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối sách pháp luật Khi có vấn đề đột xuất phức tạp nảy sinh, UBND xã phải báo cáo tình hình kịp thời với UBND Huyện phương tiện nhanh để xin ý kiến đạo giải Định kỳ hàng tháng đột xuất, thành viên UBND, cán chuyên môn, thôn trưởng thơn có trách nhiệm tổng hợp tình hình lĩnh vực, địa bàn phụ trách báo cáo Chủ tịch UBND xã để báo cáo UBND Huyện quan chuyên môn huyện theo quy định Cán Văn phòng - Thống kê giúp UBND xã tổng hợp báo cáo kiểm điểm đạo điều hành UBND theo định kỳ tháng, năm, báo cáo sơ kết, tổng kết nhiệm kỳ theo quy định 26 CHƢƠNG III ỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PH C 3.1 NHẬN XÉT CHUNG 3.1.1 Thực trạng Về hoạt động quyền cấp xã bước đầu đạt hiệu định lĩnh vực quản lý giao Điều phản ánh thông qua giải pháp mà Chính phủ tiến hành thời gian qua như: cải cách thủ tục hành theo hướng xây dựng mơ hình hành “một cửa, dấu” ; cơng khai thủ tục hành xây dựng thủ tục hành chính); mạnh dạn phân cấp chức năng, nhiệm vụ cho cấp xã thực nhiệm vụ y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, xây dựng, Song, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức số quyền cấp xã có mặt chưa tương xứng với mức độ phân cấp chí có số cán bộ, cơng chức tha hoá đạo đức lối sống dẫn đến định hành hố hành vi gây ảnh hướng xấu đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước địa phương 3.1.2 Nguyên nhân Thứ nhất: Thể chế pháp luật hạn chế cách xác định thẩm quyền trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ Hiện tại, văn quy phạm pháp luật dừng lại việc quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cho quan công quyền, cán bộ, công chức mà chưa quy định cụ thể, rõ ràng “trách nhiệm” cán bộ, công chức thực thi công vụ Do đó, hành vi cán bộ, cơng chức chưa xác định tính chịu trách nhiệm; chịu trách nhiệm chịu trách nhiệm với ai? Thứ hai: Việc phân cơng, phân cấp có mặt, có lĩnh vực chưa rõ ràng,còn mang dấu ấn hành cơng truyền thống Hiện phân cấp chức năng, nhiệm vụ có đổi Tuy nhiên, chế phân cấp chưa đổi mạnh mẽ, chủ yếu phân cấp nhiệm vụ mà chưa phân cấp nguồn lực Với chế mang tính mệnh lệnh thứ bậc chặt chẽ song trùng “trực thuộc” làm cho cấp sở trở nên thụ động, trông chờ, ỷ lại, thiếu sáng tạo xem xét, giải vấn đề sở Đây nguyên nhân tạo bệnh quan liêu hành xa dân, biến quyền - nơi đại diện cho quyền làm chủ nhân dân trở thành quan cơng quyền, mang tính chun môn tuý, giải vấn đề cách máy móc thụ động Thứ ba: Mơ hình cơng vụ nặng “chức nghiệp” ảnh hưởng đến ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức giải cơng việc với nhân dân Tình trạng cố gắng cách hay cách khác để vào biên chế nhằm hưởng lương “suốt đời”; giỏi hay không giỏi cán công chức “hưởng lương theo ngạch, bậc”; tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức theo hnh thức “sống lâu lên lăo làng” tồn số địa phương Điều ảnh hưởng đến ý thức trách nhiệm, làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo cán bộ, công chức tạo tâm lý “cào bằng, cầm chừng” hoạt động công vụ 27 Thứ tư: Những tác động từ tâm lý ngại va chạm số người dân có nhu cầu giải cơng việc với quan quản lý nhà nước Thực tế, mối quan hệ với cán bộ, công chức số người dân thường quan niệm “thế yếu cịn cán bộ, cơng chức người có “quyền” giải cơng việc nên hay xuất tâm lý “rụt rè” Mặt khác, khơng người dân muốn đạt mục đích thường có biểu “chấp nhận”, “ngại va chạm” mà bỏ qua tiêu cực cán bộ, công chức gây 3.2 GIẢI PHÁP KHẮC PH C Để quyền địa phương sở theo nghĩa “nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước” cần xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ, trước mắt lâu dài Song, trước mắt nên tập trung thực tốt số giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện nguyên tắc phân cấp cấp huyện cấp xã thực vai trò quản lý nhà nƣớc địa phƣơng Hiện tại, phân cấp quyền cấp huyện cho cấp xã cịn có mặt, lĩnh vực chưa rành mạch “quyền” “trách nhiệm” nên xảy tình trạng thụ động, trơng chờ, ỷ lại xa dân Để khắc phục nhược điểm này, việc phối hợp nguyên tắc “phân quyền” “tản quyền” giải pháp quan trọng Cần tiến hành giải công việc địa phương xây dựng quan quản lý chuyên môn cấp xã cấp huyện quản lý nhằm thực nhiệm vụ nhà nước sở 3.2.2 Phát huy giá trị Nhà nƣớc khuôn khổ pháp luật nhằm kiện toàn cấu tổ chức máy quyền cấp xã Nếu tổ chức máy quyền cấp sở hành tổ chức theo mơ hình “ mẫu” luật quy định áp dụng chung cho tất quyền xã, phường thị trấn không phát huy đầy đủ giá trị văn hoá truyền thống đặc điểm riêng cấp quyền sở Vì vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quyền sở phải : Sửa đổi quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân theo hướng hoàn thiện nguyên tắc tổ chức hoạt động; xác định rõ cấu tổ chức “cứng” ; nhằm tạo khung pháp lý chung quyền địa phương nói chung quyền sở nói riêng Phát huy giá trị hương ước, quy ước việc điều chỉnh cấu “mềm”thì hương ước văn thể ý chí cộng đồng dân cư việc thiết lập nên số phận, số lượng phận nhằm đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đòi hỏi địa phương Mặt khác, hương ước đồng thời sở để xác định chế giám sát nhân dân, xác định trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức việc giải công việc địa phương Hiện nay, vấn đề khôi phục lại giá trị hương ước, quy ước áp dụng tổ chức thực có hiệu định số địa phương sở dừng lại hoạt động thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố mà chưa coi văn chung cộng đồng dân cư đơn vị 28 hành lãnh thổ cấp xã Do việc phát huy giá trị hương ước, quy ước chung cần đảm bảo tính thống biện chứng mối quan hệ pháp luật hương ước việc điều chỉnh tổ chức hoạt động quyền cấp xã Những vấn đề mang tính động, cụ thể, chi tiết địa phương, pháp luật nên nhường chỗ cho hương ước điều chỉnh, ngược lại vấn đề mang tính nguyên tắc, tính chung pháp luật quy định 3.2.3 Tiếp tục xây dƣng hồn thiện đồng hệ tiêu chí tiêu chuẩn định lƣợng định tính tâm thƣớc đo đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, công chức hiệu hoạt động công vụ Hiện tại, việc áp dụng tiêu chí tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước dừng lại xác định tiêu chuẩn chức danh, vị trí số hoạt động đơn lẻ mà chưa xây dựng thành hệ thống định mức, tiêu chuẩn thống Để xây dựng áp dụng thống nhất, cần dựa sở tảng tiêu chuẩn nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức theo quy định Điều 8, 10 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Trên sở đó, Chính phủ xây dựng ban hành nghị định chi tiết hoá cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn như: tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã phường; mức độ, thái độ phục vụ nhân dân; tiêu chuẩn xác định trách nhiệm thực thi công vụ giao; đồng thời xây dựng quy chế để tiếp nhận giải ý kiến phản hồi người dân đến giải công việc công sở 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm làm chủ công dân địa phƣơng sở Cần tập trung nâng cao nhận thức cách tồn diện cho người dân, đặc biệt quan tâm đến giáo dục ý nghĩa, vai trò, vị trí cơng dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thông qua sinh hoạt thôn, tổ dân phố để người dân hiểu rõ quyền, nghiã vụ mối quan hệ với cán bộ, cơng chức cấp xã 29 KẾT UẬN Chính quyền địa phương sở quyền tổ chức nhằm bảo đảm, bảo vệ phục vụ quyền, lợi ích nhân dân, nhân dân đối tượng để quyền phục vụ Dưới góc độ vai trị nhà nước; nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Theo đó, quyền địa phương sở phải quyền nhân dân tổ chức ra, nhân dân hoạt động nhân dân Các Hiến pháp Việt Nam từ 1946, 1959, 1980,1992 đến 2013 khẳng định Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Điều 2, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghiã nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Những biểu quyền địa phương sở tổ chức nhân dân tổ chức chịu trách nhiệm trước nhân dân; hoạt động cán bộ, công chức tiến hành phải xuất phát tảng lợi ích nhân dân nhân dân để phục vụ Vì cần có giải pháp nâng cao lực quyền sở đủ sức triển khai chủ trương sách Đảng Nhà nước như: công khai minh bạch hoạt động quyền trước nhân dân, có chế bảo đảm nhân dân tham gia thảo luận, định giám sát việc thực nhiệm vụ địa phương; nâng cao lực giám sát HĐND xã; có sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút sinh viên đào tạo tham gia quyền sở; xây dựng chương trình riêng thích hợp để đào tạo chức danh chủ chốt Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Chủ tịch Mặt trận đặc biệt chức danh Văn phòng, Tài chính, Địa Tư pháp; thi tuyển cơng khai, cạnh tranh vào làm công chức xã, tiến đến bầu trực tiếp Chủ tịch UBND xã Để tổ chức hoạt động UBND cấp xã có hiệu quả, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội đem lại lợi ích thiết thực cho người dân, từ phải triển khai khả thi tinh thần khơng sợ sai, không ngại khổ thật tận tâm cơng việc định đến thắng lợi để xây dựng quyền vững mạnh, có hiệu lực quản lý, có hiệu thi hành, nghiã quyền dân, dân dân Từ làm sở cho q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước, góp phần thúc đẩy đất nước ta tiến nhanh đường lên chủ nghĩa xã hội, tiến lên xã hội tốt đẹp mà Bác Hồ kính yêu mong đợi 30 DANH C TÀI IỆU THA KHẢO [1] Báo cáo tổng quát UBND xã IaNhin [2] Hiến pháp năm 2013 [3] Luật cán công chức sửa đổi năm 2012 [4] Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 [5] Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 [6] Quy chế hoạt động UBND xã IaNhin 31 32 ... 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ IANHIN Ủy ban nhân dân Xã IaNhin tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, Ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu Nhiệm kỳ Ủy ban nhân dân. .. phương 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ 1.3.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Ủy ban nhân dân có nhiệm... cầu đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã xã Ia Nhin, huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Nơi công tác nên lựa chọn đề tài: ? ?Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND xã Ia Nhin – huyện Chư Păh – tỉnh Gia Lai? ?? làm