Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại tại tòa án nhân dân huyện iagrai tỉnh gia lai

Phụ lục ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI : KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN IAGRAI TỈNH GIA LAI Kon Tum, tháng 08 năm 2018 Phụ lục TRANG PHỤ BÌA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI : KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN IAGRAI TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ĐẶNG VĂN MỸ SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO LỚP : K814LK2 MSSV : 141502098 Kon Tum, tháng 08 năm 2018 Phụ lục LỜI CẢM ƠN Trong sống, thành mà khơng cần giúp đỡ , khơng có thành cơng mà khơng cần hỗ trợ, quan tâm dù nhiều hay ít, lớn hay nhỏ Trong suốt trình học tập giảng đường từ tháng ngày bỡ ngỡ vô trường tốt nghiệp đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Em vô biết ơn thầy cô Khoa Luật – Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum đem vốn kiến thức sâu rộng để truyền đạt lại cho chúng em với nhiệt huyết, cố gắng không ngừng nghỉ suốt thời gian học tập trường Trong học kỳ này, khoa cho chúng em thực tập suốt trình thực tập chúng em tiếp cận kiến thức luật học ngồi thực tiễn, trải nghiệm cơng việc liên quan đến chuyên ngành lựa chọn, thực học kì vơ hữu ích toàn thể sinh viên K8 Khoa Luật Em xin chân thành cảm ơn thầy Đặng Văn Mỹ ân cần, quan tâm, hướng dẫn chúng em viết đề tài báo cáo thực tập! Em xin chân thành cảm ơn Đinh Thị Thanh tận tâm hướng dẫn chúng em cách thức thực báo cáo thực tập xây dựng kế hoạch thức tập cách đầy đủ, tồn diện cho chúng em Nhờ có lời hướng dẫn, dạy bảo Cô, Thầy mà em tự tin hoàn thiện báo cáo cách nhanh chóng đầy đủ Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Cô, Thầy Bài báo cáo em thực khoảng thời gian gần tháng Lần thứ ba vào thực tiễn, nghiên cứu lĩnh vực, đề tài liên quan đến chun mơn em cịn hạn chế Do vậy, khó tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý giá quý thầy cô để báo cáo thực tập em hoàn thiện Sau em xin chúc quý Thầy, Cô khoa Luật thật dồi sức khỏe, tràn đầy nhiệt huyết, vững vàng niềm tin để tiếp tục truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Trân trọng! Gia Lai, ngày 11 tháng 08 năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Phương Thảo Phụ lục LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, người xác định vốn quý xã hội Đây đối tượng Nhà nước pháp luật bảo vệ tôn trọng Bảo vệ người trước hết bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm họ, sau đến quyền lợi ích khác Điều ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhiệm vụ quan trọng pháp luật Trong đó, người bị hại đối tượng cần pháp luật bảo vệ đặc biệt họ người bị tội phạm trực tiếp xâm hại đến thể chất, tinh thần, tài sản Họ người gánh chịu hậu hành vi phạm tội gây Vì vậy, luật hình luật TTHS, bên cạnh việc trừng trị kẻ phạm tội phải ý đến lợi ích người bị hại Bảo vệ lợi ích người bị hại khơng đơn bảo vệ lợi ích trước mắt mà cịn phải tính đến lợi ích lâu dài, đồng thời đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội Đó mục đích mà quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại nhà lập pháp muốn hướng đến Trước đây, lần quy định BLTTHS 1988, khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại thu hút quan tâm người áp dụng pháp luật, nhà nghiên cứu… Đã có viết, khoá luận vấn đề hầu hết viết tập trung vào việc điểm cịn hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật vướng mắc áp dụng thực tế mà chưa có nghiên cứu theo hệ thống Sau đó, BLTTHS 2003 tiếp tục ghi nhận chế định Nhưng nay, sau khoảng thời gian dài quy định áp dụng, quy định pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chưa có đồng nên gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc nhận thức áp dụng việc cụ thể Chính vậy, em chọn đề tài “Thực trạng khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Tòa án nhân dân huyện IaGrai tỉnh Gia Lai ” làm báo cáo tốt nghiệp Qua trình nghiên cứu, em mong muốn hiểu cách sâu sắc có hệ thống quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại để từ có nhận thức đầy đủ vấn đề Phụ lục 2 Mục đích nghiên cứu: Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chế định BLTTHS ghi nhận nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại Trên sở phân tích quy định pháp luật thực trạng áp dụng, mục đích quan trọng mà đề tài hướng đến góp phần hiểu rõ quy định BLTTHS thưc trạng khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, đồng thời đề số giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng quy định Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại; Nội dung theo luật TTHS Việt Nam; Thực trạng áp dụng quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại; Đề sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật vấn đề Phạm vi nghiên cứu: Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn Trong khuôn khổ báo cáo tốt nghiệp không cho phép tác giả nghiên cứu giải cách toàn diện sâu sắc tất vấn đề có liên quan Vì vậy, báo cáo dừng lại việc phân tích quy định thực tiễn pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại theo quy định BLTTHS 2015 Đồng thời, khố luận phân tích số khó khăn, hạn chế áp dụng quy định chế định Từ đó, khố luận đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quy định PLTTHS vấn đề Phương pháp nghiên cứu: Đề tài “Thực trạng khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Tòa án nhân dân huyện IaGrai tỉnh Gia Lai ” thực dựa tài liệu thực tế Tòa án nhân dân huyện IaGrai tỉnh Gia Lai, phương pháp lập luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, Phương pháp nghiên cứu đề tài từ lý luận đến thực tiễn, dùng thực tiễn để chứng minh, phân tích vấn đề lí luận Mục đích đề tài nghiên cứu, làm rõ quy định BLTTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Phụ lục Bố cục báo cáo tốt nghiệp có bố cục sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Chương 2: Thực trạng cơng tác khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Chương 3: Đề xuất giải pháp Chương 4: Kết luận Phụ lục MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 1.1 Khái niệm “Khởi tố vụ án hình sự” .8 1.2 Khái niệm “Người bị hại” 1.3 “Khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại” hiểu nào? Quy định Bộ luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 10 2.1 “Khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại” quy định BLTTHS? 10 2.2 Các trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO U CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN IAGRAI 13 Giới thiệu Tòa án nhân dân huyện IaGrai .13 1.1 Tòa án nhân dân Việt Nam 13 1.2 Tòa án nhân dân huyện IaGrai .13 1.2.1 Địa liên hệ 13 1.2.2 Quá trình thành lập phát triển 13 1.2.3 Những đặc điểm địa phương: .14 1.2.4 Cơ cấu tổ chức: 14 1.2.5 Về trình độ chun mơn trình độ trị: 14 1.2.6 Về sở vật chất: 14 1.2.7 Tổ chức Đảng, tổ chức Cơng đồn tổ chức Đoàn: 14 1.2.8 Chức năng, nhiệm vụ giao: 14 1.2.9 Thành tích đạt năm 2017: 15 Giới thiệu vị trí thực tập Tịa án nhân dân huyện IaGrai 16 Thực trạng công tác khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TAND huyện IaGrai .17 3.1 Thực trạng áp dụng quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 18 Phụ lục 3.2 Mặt tích cực thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 23 3.3 Tiêu cực, sai sót vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 24 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 26 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN 29 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Danh mục từ viết tắt: STT Từ viết tắt Nghĩa GVHD Giảng viên hướng dẫn GVHT Giảng viên hỗ trợ CBHD Cán hướng dẫn SVTH Sinh viên thực MSSV Mã số sinh viên TP Thành phố TP.Võ Văn Quảng Thẩm phán Võ Văn Quảng TS Tiến sĩ Ths Thạc sĩ 10 TTHS Tố tụng hình 11 BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình 12 BLHS Bộ luật hình 13 KSV Kiểm sát viên Bảng biểu Không Danh mục bảng biểu, đồ thị, sơ đồ: Đồ thị Biểu đồ: Thống kê số liệu thụ lý giải vụ án năm 2017 Sơ đồ Không Phụ lục Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 1.1 Khái niệm “Khởi tố vụ án hình sự” Theo số khái niệm trang web tư vấn pháp luật1 thì: “Khởi tố vụ án hình hoạt động quan tiến hành tố tụng xác định có việc phạm tội để tiến hành điều tra phát tội phạm Đây giai đoạn tố tụng độc lập, mở đầu hoạt động điều tra.” Theo giáo trình Luật tố tụng hình - Trường đại học Luật Hà Nội thì: “Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án.” Như vậy, có nhiều khái niệm khác câu từ, nhìn chung khởi tố vụ án hình hiểu hoạt động quan tiến hành tố tụng xác định có hay không dấu hiệu tội phạm để định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình để tiền hành điều tra phát tội phạm Qua đó, kịp thời phát tội phạm, hạn chế tối đa tình trạng bỏ lọt tội phạm bảo đảm ngun tắc khơng truy cứu trách nhiệm hình oan người vô tội 1.2 Khái niệm “Người bị hại” Trích viết “Người bị hại tố tụng hình sự”2 ThS Luật học Lê Tiến Châu: “Pháp luật TTHS nước khơng có thống việc sử dụng thuật ngữ người bị hại Chẳng hạn luật TTHS Cộng hòa Pháp, Liên bang Nga hay Việt nam dùng thuật ngữ “người bị hại”, luật TTHS Cộng hịa nhân dân Trung Hoa dùng thuật ngữ “người tố cáo” Ngồi người bị hại gọi “người bị thiệt hại”, hay gọi “nạn nhân”, hay “dân nguyên cáo” Như vậy, từ cách gọi có nhiều khác dẫn đến nhận thức khái niệm “người bị hại” khơng có thống Theo viết trang https://nganhangphapluat.thukyluat.vn Trích viết “Người bị hại tố tụng hình sự” Ths Lê Tiến Châu trang https://thegioiluat.vn Theo Khoản Điều 39 BLTTHS 1988 ( trang http://moj.gov.vn ) Phụ lục vắng mặt trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại có bắt buộc phải hỗn phiên tịa khơng Nói chung, pháp luật Nhà nước ta quy định việc khởi tố vụ án hình quyền trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Việc trì trật tự bảo vệ công lý không phụ thuộc vào ý muốn riêng Do vậy, định khởi tố vụ án hình nói chung hành vi mà quan có thẩm quyền phải thực xác định có dấu hiệu tội phạm, khơng can thiệp để khơng khởi tố khơng phụ thuộc vào việc người có lợi ích bị xâm hại có đồng ý hay khơng Ý nghĩa việc quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chỗ, mục tiêu quan trọng đấu tranh với tội phạm mà Nhà nước xã hội tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, cá nhân công dân Nhà nước, thành viên xã hội Tuy nhiên, thực tế khơng tội phạm xảy gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội cá nhân người bị hại Có nhiều tội phạm gây thiệt hại không vật chất mà thiệt hại nghiêm trọng mặt tinh thần người bị hại Việc khởi tố hình sự, xử lý người phạm tội trường hợp nhằm góp phần giữ nghiêm trật tự kỷ cương mang lại lợi ích cho xã hội, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử lại gây tiếp tổn thương tinh thần cho người bị tội phạm gây thiệt hại Vì thế, để hạn chế trường hợp, định khởi tố vụ án lúc, mang lại cho xã hội việc khởi tố lại gây thiệt hại lớn cho lợi ích người bị hại Quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại trường hợp xác lập khả năng, điều kiện để người bị hại cân nhắc tính tốn, khởi tố có bất lợi cho lợi ích họ hay khơng Điều biểu khía cạnh ngun tắc cơng Luật hình Việt Nam Nói cách khác, khởi tố vụ án trái với ý muốn người bị hại gây thêm mát, thiệt hại cho họ mà nhà làm luật quy định trường hợp cụ thể cần khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Tất nhiên, mức độ cho phép thể ý chí cá nhân việc điều chỉnh quan hệ xã hội giới hạn mà Nhà nước xã hội chấp nhận Chính thế, nhà làm luật quy định việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người 20 Phụ lục bị hại áp dụng số tội danh nêu điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình Đồng thời, trường hợp phạm vào tội nêu điều nói Bộ luật hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại Điều luật quy định áp dụng việc khởi tố theo yêu cầu người bị hại trường hợp hành vi phạm tội nói đến khoản điều luật hình nói Điều có nghĩa là, việc khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại áp dụng trường hợp hành vi phạm tội xảy mức nguy hiểm xã hội thấp nhất, tội phạm nghiêm trọng, khơng có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Việc khởi tố theo yêu cầu người bị hại phải tuân theo quy định Bộ luật tố tụng hình khởi tố vụ án hình Đặc biệt, việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại, định sở kết hợp yếu tố: – có dấu hiệu tội phạm; – có u cầu khởi tố hình Nếu khơng có dấu hiệu tội phạm dù người bị hại có yêu cầu khởi tố không khởi tố Ngược lại, người bị hại không yêu cầu khởi tố xác định có dấu hiệu tội phạm không khởi tố Điều luật quy định người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần khởi tố có yêu cầu người đại diện hợp pháp họ Những người bị hại chưa thành niên, theo quan điểm lập pháp chưa có đầy đủ lực hành vi để thực quyền chủ thể Họ chưa ý thức cách đầy đủ thiệt hại mà hành vi phạm tội gây cho họ thiếu điều kiện chủ quan để tự bảo vệ lợi ích Chính vậy, người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất tâm thần, nhà làm luật hạn chế việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại trường hợp chấp nhận có yêu cầu người đại diện hợp pháp họ Người có nhược điểm tâm thần thể chất nói Điều luật người mà khuyết tật, bệnh lý, bị tàn phế, thương tật mà dẫn đến khơng có khả thể tự ý chí khơng nhận thức khơng điều chỉnh hành vi khơng có khả tự thể yêu cầu bảo vệ lợi ích trước pháp luật Người đại diện hợp pháp người chưa thành niên 21 Phụ lục người có nhược điểm thể chất tâm thần cha mẹ, anh em ruột, người nuôi dưỡng, luật sư họ… Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm, sau tiếp nhận tin báo, tố giác phải tiến hành kiểm tra xác minh để xác định việc xảy có dấu hiệu tội phạm hay không phải kiểm tra xem người bị hại có yêu cầu khởi tố hay khơng u cầu việc khởi tố vụ án hình người bị hại trường hợp thể lời nói (đơn người bị hại đại diện hợp pháp họ viết, biên ghi lời khai, yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp) Yêu cầu người bị hại nói điều luật yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình người gây thiệt hại cho họ Vì vậy, quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu phải giải thích cho người bị hại rõ điều kiện khởi tố vụ án tội nói để người bị hại tự định có u cầu khởi tố vụ án hình hay khơng Đồng thời ngăn ngừa khả người bị hại khơng hiểu sợ bị can, bị cáo trả thù nên không dám yêu cầu khởi tố Trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, người bị hại rút yêu cầu vụ án phải đình Nếu vụ án giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra định đình điều tra theo Khoản Điều 230 Bộ luật tố tụng hình sự, vụ án qua giai đoạn điều tra, Viện Kiểm sát có định truy tố Viện Kiểm sát định đình vụ án (Khoản 1, Điều 248) Tuy nhiên, Khoản Điều luật quy quy định: có để xác định người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án Trong trường hợp quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc người bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án Việc rút đơn yêu cầu người bị hại phải thể văn (đơn biên ghi lời yêu cầu họ) Nếu lời nói người tiếp nhận phải lập biên tiếp nhận 22 Phụ lục 3.2 Mặt tích cực thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Việc áp dụng trường hợp khởi tố có yêu cầu bị hại thực tiễn mang lại nhiều mặt tích cực sau: Thứ nhất, thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản bị hại khắc phục cách nhanh chóng, nhanh nhiều so với việc chờ đợi kết xét xử phiên tòa sơ thẩm, người bị hại có quyền yêu cầu khởi tố thấy lợi ích bị xâm phạm, thỏa thuận khắc phục hậu không đạt kết mong muốn,… điều thúc đẩy người thực hành vi phạm tội khắc phục hậu nhanh để không bị người bị hại gửi đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình Thứ hai, giữ bí mật đời tư bị hại, đảm bảo cho bị hại tiếp tục sống sống bình thường tội phạm xâm hại thân thể tội hiếp dâm, cưỡng bức, làm nhục Thứ ba, tiết kiệm thời gian cho quan tiến hành tố tụng mà họ phải giải vụ án qua nhiều cơng đoạn đây, bên tự thỏa thuận giải quyết, khắc phục hậu mà không cần can thiệp quan tiến hành tố tụng Thứ tư, giữ mối quan hệ bị hại người gây thiệt hại có Ví dụ anh em ruột thịt, hàng xóm láng giềng có vơ ý gây thiệt hại sức khỏe tự ngồi lại thỏa thuận vừa khắc phục hậu lại giữ mối quan hệ thân giao, điều mà khơng làm có can thiệp quan chức Thứ năm, quan tiến hành tố tụng dễ dàng kiểm soát tội phạm hơn, thử nghĩ vụ cố ý gây thương tích nào, dù lớn hay bé bắt buộc quan tiến hành tố tụng khởi tố vụ án ngày biết vụ ? khó tránh khỏi bỏ sót tội phạm, có tội phạm nguy hiểm đem xử mà lại sót tội phạm nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm Vì việc quy định giúp quan tiến hành tố tụng dễ dàng kiểm sốt tội phạm, thuận lợi q trình xử lý tội phạm Như vậy, việc quy định trường hợp khởi tố có yêu cầu bị hại mang lại nhiều mặt tích cực thực tiễn áp dụng, song có mặt tiêu cực, sai sót vướng mắc áp dụng thực tiễn đáng quan tâm để khắc phục hoàn thiện 23 Phụ lục 3.3 Tiêu cực, sai sót vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Thứ nhất, theo BLTTHS 2015 quy định trường hợp bị hại người có nhược điểm thể chất tâm thần khơng trực tiếp thực quyền u cầu khởi tố mà phải thông qua người đại diện Quy định có phần khơng hợp lý chưa có tính thuyết phục Bởi bị hại bị hồn toàn khả nhận thức điều khiển hành vi người đại diện hợp pháp thay bị hại đưa định yêu cầu không yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, bị hại khơng bị hồn tồn khả nhận thức điều khiển hành vi mà bị hạn chế thơi tức bị hại có khả nhận thức hậu việc khởi tố hay không khởi tố, nhận thức quyền lợi ích hợp pháp đưa định “người đại diện” lúc có thật cần thiết? Việc quy định cách không cụ thể, khơng có văn hướng dẫn xem có “nhược điểm thể chất tâm thần” gây khó khăn q trình nghiên cứu giảng dạy, xử lý tội phạm giải vụ án ngồi thực tiễn Thử hỏi ví dụ A bị hại bị hạn chế khả nhận thức, tức thuộc trường hợp xem có “nhược điểm thể chất tâm thần”, theo quy định cha A người đại diện hợp pháp A, có quyền yêu cầu khởi tố không khởi tố vụ án, nhiên A lúc nhận thức hậu việc khởi tố, nhận thức lợi ích bị xâm phạm Khi quan điểm A cha A giống dễ xử lý, quan điểm họ khác nhau, cha khơng u cầu khởi tố cịn địi khởi tố hay cha định địi khởi tố lại không muốn khởi tố Khi gặp trường hợp vậy, có quan tiến hành tố tụng phải xử lý cho hợp tình, hợp lý? Kể giải bị vướng mắc, bất cập mặt lý luận dấu chấm hỏi cho nhà chuyên môn Thứ hai, điều 155 BLTTHS 2015 không quy định thời hạn cụ thể mà người bị hại quyền yêu cầu khởi tố vụ án Nghĩa bị hại yêu cầu khởi tố lúc bị hại muốn, dẫn đến tùy tiện gây khó khăn trình giải vụ án gặp phải trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại mà bị hại không yêu cầu khởi tố ý chí khơng u cầu khởi tố vụ án khơng thể bị đình tất nhiên giải dứt điểm vụ án Hơn 24 Phụ lục thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm tối đa tháng 20 ngày, chí Viện trưởng Viện kiểm sát thơng qua thời hạn lên tới tháng 20 ngày thực tiễn có nhiều vụ rơi vào trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại tháng không nhận phản hồi bị hại vụ án bị “treo” định đình vụ án, chí sau tháng 20 ngày bị hại yêu cầu khởi tố quan tiến hành tố tụng phải chấp nhận đơn yêu cầu vượt thời hạn hạn giải tin báo, tố giác tội phạm Qua cho thấy bất cập, quy định chồng lên quy định khác cách thiếu hợp lý chưa có chặt chẽ cần thiết Thứ ba, việc bị hại người đại diện họ trình bày lời buộc tội phiên tòa trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại theo Khoản Điều 62 BLTTHS 2015 mâu thuẫn với Điều 320 BLTTHS 2015: “Sau kết thúc việc xét hỏi, Kiểm sát viên trình bày luận tội; thấy khơng có để kết tội rút tồn định truy tố đề nghị Tịa án tun bố bị cáo khơng có tội.”16 Như vậy, điều không đề cập đến giai đoạn trình bày lời buộc tội bị hại trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại mà quy định Kiểm sát viên trình bày lời luận tội sau kết thúc việc xét hỏi Vậy phiên tịa hình trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, người trình bày lời luận tội? Nếu hai trình bày trình bày trước? sau luật sư bị cáo đối đáp lại với lời luận tội bị hại hay Viện kiểm sát? Nếu phải đối đáp với hai bên luật sư bị cáo đối đáp với lời luận tội trước? Sẽ lúng túng rơi phải trường hợp thực tiễn thiếu quy định cụ thể quy định trường hợp Thứ tư, việc thay đổi định khởi tố vụ án hình có liên quan đến trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại nhiều mâu thuẫn bất cập Cụ thể nhà làm luật chưa dự liệu đến trường hợp đặc biệt xảy Ví dụ: Trường hợp thay đổi định khởi tố vụ án vụ án thông thường, sau thay đổi lại rơi vào trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại, thi phải giải nào? Khơng đưa định thay đổi định khởi tố trước cịn hiệu lực khơng? Vụ án có phép định chỉ? Hay trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại, trình điều tra, xác minh, làm rõ lại không với hành vi phạm tội 16 Điều 320 BLTTHS 2015 ( trang https://thukyluat.vn ) 25 Phụ lục bị hại yêu cầu khởi tố, mà lại thuộc tội phạm khác nằm trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại giải nào? Có định thay đổi định khởi tố vụ án hình ? hay tuyên hủy yêu cầu khởi tố vụ án hình trước bị hại để khởi tố vụ án khác? Những câu hỏi đặt phải gặp trường hợp thực tiễn, cho thấy cần thiết văn hướng dẫn chi tiết trường hợp đặc biệt CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 26 Phụ lục Để góp phần hồn thiện quy định pháp luật cách chặt chẽ, hợp lý quán mặt lý luận, sau xin đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục sai sót, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại: Thứ nhất, chủ thể yêu cầu khởi tố: pháp luật tố tụng hình cần quy định cụ thể “người có nhược điểm thể chất tâm thần”, cần phải phân loại rõ ràng hoàn toàn khả nhận thức hạn chế khả nhận thức, từ đưa quy định tương ứng với trường hợp để tránh tình trạng khó giải có khơng đồng ý chí người đại diện bị hại bị hạn chế khả nhận thức Thứ hai, thời hạn yêu cầu khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại: pháp luật tố tụng hình cần quy định rõ ràng thời hạn ngày bị hại có quyền khởi tố sau nhận tin báo, tố giác trường hợp vụ án khởi tố có yêu cầu bị hại Cần quy định cụ thể, hết thời hạn mà bị hại khơng u cầu khởi tố bị hại khơng cịn quyền u cầu khởi tố vụ án vụ án bị đình Như quan tiến hành tố tụng dễ dàng giải vụ án, tránh tình trang vụ án “treo” bị hại không đưa định rõ ràng Thứ ba, việc bị hại người đại diện họ trình bày lời buộc tội phiên tịa, nhà làm luật nên bổ sung vào trình tự tranh luận phiên tịa quy định phần trình bày lời buộc tội bị hại trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, quy định cụ thể thứ tự trình bày lời buộc tội, lời bào chữa luật bị cáo trường hợp để phiên tòa xét xử diễn suôn sẻ mà lúng túng rơi vào trường hợp Thứ tư, việc thay đổi định khởi tố vụ án hình có liên quan đến trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, nhà làm luật nên quy định chi tiết ban hành văn hướng dẫn cụ thể trường hợp đặc biệt Ví dụ : Trường hợp thay đổi định khởi tố vụ án vụ án thông thường, sau thay đổi lại rơi vào trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại 27 Phụ lục Đối với trường hợp nên quy định hủy định khởi tố vụ án trước quan điều tra gửi văn thông báo đến bị hại, hỏi ý kiến xem bị hại có u cầu khởi tố vụ án hay khơng thời hạn quy định cụ thể trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại, q trình điều tra, xác minh, làm rõ lại khơng với hành vi phạm tội bị hại yêu cầu khởi tố, mà lại thuộc tội phạm khác nằm trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại Trong trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại, trình điều tra, xác minh, làm rõ lại không với hành vi phạm tội bị hại yêu cầu khởi tố, mà lại thuộc tội phạm khác nằm trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại Đối với trường hợp này, nên quy định trả đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình trước bị hại, thông báo trả đơn cần nêu rõ lý trả đơn, sau định khởi tố vụ án hình tội phạm Các nhà làm luật cần xem xét dự liệu kĩ trường hợp xảy để quy định chặt chẽ hợp lí để tránh tình trạng xử lí vụ án, giải quyết, định cách bừa bãi 28 Phụ lục CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN Trong giai đoạn tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu giai đoạn đóng vai trị vơ quan trọng việc xử lý tội phạm ,theo quan thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình Nhiệm vụ giai đoạn tiếp nhận tin tức tội phạm, quan có thẩm quyền khởi tố phải xác định tồn việc đánh giá xem việc có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định việc có hay khơng khởi tố vụ án Qua đó, kịp thời phát tội phạm, hạn chế tối đa tình trạng bỏ lọt tội phạm bảo đảm nguyên tắc không truy cứu trách nhiệm hình oan người vơ tội Nếu xác định có dấu hiệu tội phạm, quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án, xác định khơng có dấu hiệu tội phạm, định khơng khởi tố vụ án Tuy nhiên tồn trường hợp tính chất vụ án lợi ích người bị hại, quan có thẩm quyền khơng tự ý định việc khởi tố mà việc khởi tố vụ án hình thực theo yêu cầu người bị hại Để có hiểu biết rõ trường hợp này, sau em xin nghiên cứu sâu đề tài “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại”, viết nhằm đánh giá, bình luận vấn đề quy định Bộ luật vướng mắc, bất cập quy định lý thuyết thực tế kèm theo đề xuất giải pháp khắc phục Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu quan rọng trình tiến hành tố tụng hình Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại trường hợp đặc biệt khởi tố vụ án hình sự, pháp luật trao cho người bị hại định đoạt việc đưa hành vi có dấu hiệu tội phạm xử lý theo trình tự tốụng hình thơng qua quyền u cầu không yêu cầu khởi ố vụ án Xuất phát từ mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu, báo cáo tốt nghiệp “Thực trạng khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TAND huyện IaGrai tỉnh Gia Lai ” đạt kết sau: Báo cáo khái quát khởi tố vụ án hình rình tiến hành tố tụng hình sự, khái quát vấn đề lý luận người bị hại vai trị người bị hại tố tụng hình sự, rút khái niệm quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại; đồng thời phân tích làm rõ sởý luận thực tiễn việc hình thành quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình TAND huyện IaGrai; sở chứng minh chất pháp lý quy định 29 Phụ lục khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại quyền buộc tội người bị hại tố tụng hình sự, có tính chất “tư tố”, điều kiện phát sinh quyền công tố Nhà nước nằm giới hạn quyền công tố Báo cáo phân tích thực trạng áp dụng pháp luật, vướng mắc bất cập thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại, sở đưa số giải pháp hồn thiện pháp luật: - Về phạm vi áp dụng quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại: Báo cáo đề xuất loại bỏ trường hợp phạm tội có tính chất nghiêm trọng, nguy hiểm cao cho xã hội tội Cố ý gây thương tích thuộc trường hợp có tính chất đồ, sử dụng khí nguy hiểm dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người; mở rộng phạm vi áp dụng tội chiếm giữ trái phép tài sản, tội sử dụng trái phép tài sản, tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan - Về chủ thể có quyền u cầu khởi tố vụ án hình sự: Báo cáo đề xuất sửa đổi khái niệm người bị hại theo hướng mở rộng phạm vi người bị hại bao gồm tổ chức, pháp nhân nhằm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng chủ thể tố tụng hình sự; thiệt hại người bị hại thiệt hại trực tiếp có mối liên hệ nhân với hành vi xâm hại Đồng thời bổ sung quy định trường hợp không xác định người đại diện hợp pháp người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất CQĐT có quyền khởi tố - Về thủ tục yêu cầu rút yêu cầu khởi tố người bị hại: Báo cáo đề xuất quy định luật thời hạn yêu cầu khởi tố vụ án, hình thức yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố phải thể đơn, trừ trường hợp đặc biệt người bị hại khơng thể làm đơn lý khách quan quyền yêu cầu miệng Bổ sung yêu cầu khởi tố vụ án u cầu khơng khởi tố vụ án hình vào sở khởi tố vụ án Điều100 BLTTHS trường hợp khơng khởi tố vụ án hình Điều 107 BLTTHS Bổ sung quy định trường hợp người bị hại rút yêu cầu khởi tố bị can, bị cáo khơng đồng ý vụán tiếp tục giải theo thủ tục chung; quy định trường hợp người bị hại rút yêu cầu khởi tố phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm để điều chỉnh hết tình phát sinh thực tiễn 30 Phụ lục - Về việc người bị hại tham gia xét hỏi buộc tội phiên tòa: Báo cáo đề xuất sửa đổi bổ sung quy định trình tự tham gia xét hỏi phiên tịa theo hướng người bị hại có quyền trực tiếp đặt câu hỏi bị cáo người tham gia tố tụng khác, phần tranh luận KSV trình bày lời luận tội, người bị hại người đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội, tới bị cáo trình bày lời bào chữa - Để quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại vào thực chất người bị hại phải có quyền pháp lý phù hợp để thực tốt chức tố tụng họ, Báo cáo đề xuất bổ sung quyền người bị hại giai đoạn trước xét xử, theo hướng cho phép người bị hại người đại diện hợp pháp họ có quyền thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến vụ án (nếu khơng thuộc bí mật nhà nước) để phục vụ cho việc buộc tội; tham gia vào số hoạt động thu thập chứng quan tiến hành tố tụng tiến hành; cung cấp định tố tụng liên quan đến xử lý vụ án; tiếp cận hồ sơ vụ án sau kết thúc điều tra để ghi chép, chụp tài liệu để chuẩn bị lý lẽ, lập luận cho việc buộc tội - Bên cạnh đó, cần hướng dẫn giải thích số nội dung phát sinh vướng mắc thực tiễn vấn đề thay đổi định khởi tố vụ án, trường hợp vụ án có nhiều người bị thiệt hại có người yêu cầu vụ án có nhiều bị can người bị hại rút yêu cầu người, hướng dẫn thực quyền người bị hại “được thông báo kết điều tra”, có mặt người bị hại phiên tòa trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại Qua nghiên cứu đề tài “Thực trạng khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại TAND huyện IaGrai tỉnh Gia Lai ”, thấy pháp luật tố tụng hình quy định cịn nhiều thiếu sót, không cụ thể vấn đề Việc sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2015 hay ban hành văn hướng dẫn số điều luật BLTTHS 2015 vể vấn đề “Khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại” điều vô cấp thiết, mặt để đảm bảo tối ưu quyền lợi ích hợp pháp cho bị hại, mặt khác góp phần giúp quan tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ cách nhanh chóng, hiệu quả, xác người, tội, pháp luật.Bài nghiên cứu cịn nhiều thiếu xót, mong thầy xem xét góp ý để viết em hoàn thiện 31 Phụ lục DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng hình năm 1988, Bộ luật Tố tụng hình 2003, VĂN Bộ luật Tố tụng hình 2015 Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam BẢN năm 1999( sửa đổi, bổ sung năm 2009), Bộ luật Hình nước PHÁP Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung LUẬT 2017) Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 SÁCH, GIÁO TRÌNH, SỐ LIỆU THỐNG KÊ Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức-Hội Luật gia Việt Nam Vương Tấn Lập, Báo cáo thi đua khen thưởng năm 2017 Tòa án nhân dân huyện IaGrai Các khái niệm, định nghĩa Bách khoa toàn thư mở Wikipedia ( trang web https://vi.wikipedia.org ) BÀI BÁO, BÀI VIẾT TRÊN CÁC TRANG WEB, NGHIÊN Bài viết “Khởi tố vụ án hình gì?” trang nganhangphapluat.thukyluat.vn Ths.Lê Tiến Châu, Người bị hại tố tụng hình sự, trang thegioiluat.vn Bài viết “Bình luận quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại” trang http://tongdaituvanluat.vn Minh Nhất, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại – bất cập, khó khăn kiến nghị hoàn thiện, trang http://moj.gov.vn CỨU CÁ Bài viết “Quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người NHÂN bị hại”, trang https://phaply24h.net Đoàn Ngọc Thảo, Những vướng mắc áp dụng Điều 105 BLTTHS vào thực tiễn, trang http://tks.edu.vn 32 Phụ lục NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN 33 Phụ lục Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm 34 ... quyền yêu cầu khởi tố, không quy định yêu cầu khởi tố vụ án hình u cầu khơng khởi tố vụ án hình s? ?của người bị hại sở khởi tố vụ án hình trường hợkhơng khởi tố vụ án hình sự; khơng đề cập đến hình. .. hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN IAGRAI 13 Giới thiệu Tòa án nhân dân huyện IaGrai. .. VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 1.1 Khái niệm ? ?Khởi tố vụ án hình sự? ?? .8 1.2 Khái niệm ? ?Người bị