Vấn đề giải quyết tranh chấp hợp đồng vay tài sản và thực tiễn giải quyết tranh chấp tại tòa án nhân dân tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM VÕ HOÀNG NAM VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : TH/S NGUYỄN THỊ ANH THƢ SINH VIÊN THỰC HIỆN : VÕ HOÀNG NAM LỚP : K612LHV MSSV : 122501034 Kon Tum, tháng 12 năm 2016 LỜI CÁM ƠN Trong sống, công việc mối quan hệ xã hội, thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè… Với lịng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời tri ân đến: Các thầy cô môn Luật, phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, truyền dạy cho kiến thức chuyên sâu ngành Luật học tạo điều kiện,cũng động lực lớn cho việc học ứng dụng thực tiễn Giáo viên hướng dẫn – ThS Nguyễn Thị Anh Thư tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực hồn thành tốt chun đề tốt nghiệp Ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân Tỉnh Kon Tum, đặc biệt anh Lê Quý Nhân (Quyền chánh Văn phòng), anh Tơ Quang Đơ (Chun viên Văn phịng), Chị Nguyễn Thị Mỹ Hạnh chị Trần Thị Tuyết tạo điều kiện cho thực tập, đồng thời hướng dẫn, cung cấp số liệu, tài liệu vụ án có liên quan đến nội dung chuyên đề Cuối khơng có hơn, tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn lời chúc tốt đẹp trân trọng đến quý Thầy, Cô khoa dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị Tịa án nhân dân tỉnh Kon Tum ln dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Cùng gởi niềm vui lời chúc cho gia đình bạn bè tơi MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục chuyên đề CHƢƠNG I GIỚI THIỆU VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂNTỈNH KON TUM 1.1 TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển TAND tỉnh KT…………………………4 1.1.2 Cơ cấu tố chức………………………………………………………………… 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.2.1 Chức năng…………………………………………………………………… 1.2.2 Nhiệm vụ……………………………………………………………………… KẾT LUẬN CHƢƠNG I CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN 10 2.1 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN………………… 10 2.1.1 Khái niệm tranh chấp hợp đồng vay tài sản………………………………… 10 2.1.2 Giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản………………………………… 10 2.2 CÁC PHƢƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN 11 2.2.1 Phương thức thương lượng hòa giải tòa án…………………………………11 2.2.2 Phương thức giải tranh chấp hợp đồng theo thủ tục tố tụng…………….12 2.3 CÁC NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN TẠI TÒA ÁN…………………………………………………………… …12 2.3.1 Nguyên tắc quyền yêu cầu án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp…………12 2.3.2 Nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương ………………….13 2.3.3 Nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân sự………….13 2.3.4 Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật…………………………………………14 2.3.5 Nguyên tắc hòa giải………………………………………………………… 15 2.3.6 Nguyên tắc xét xử công khai………………………………………………… 15 2.3.7 Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự………… 15 2.4 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN… .16 CHƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ…………… 19 3.1 TÌNH HÌNH THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 19 i 3.2 ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN 21 3.3 MỘT SỐ VƢỚNG MẮC VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG VƢỚNG MẮC QUA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN 22 3.3.1 Một số vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng tai sản ……………………………………………………………………………………… …22 3.3.2 Nguyên nhân vướng mắc qua giải tranh chấp hợp đồng vay……………………………………………………………………………………… 28 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 30 3.4.1 Hoàn thiện quy định pháp luật…………………………………………… 30 3.4.2 Đổi tổ chức hoạt động ngành án nhân dân………………….….31 3.4.3 Nâng cao chất lượng xét xử thiếu sót giải tranh chấp…… 33 3.4.4 Tăng cường, nâng cao lực cán khắc phục tình trạng thiếu biên chế ngành Tịa án nhân dân………………………………………………………… 34 3.4.5 Thẩm phán…………………………………………………………………… 34 3.4.6 Hội thẩm nhân dân …………………………………………………………… 36 3.4.7 Khắc phục tình trạng thiếu biên chế ngành tòa án…………………… 36 3.4.8 Từng bước tăng cường sở vật chất ngân sách hoạt động cho ngành Tòa án 36 3.4.9 Tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật……………37 KẾT LUẬN .38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta trình đổi mới, phát triển hội nhập Hợp đồng vay tài sản có chuyển biến mới, từ việc cho vay nhằm mục đích giúp đỡ nhau, khắc phục khó khăn nhu cầu thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh tiêu dùng chủ yếu, ngày việc cho vay với lãi suất cao nhiều hình thức cơng khai phổ biến Kéo theo đó, tranh chấp lĩnh vực diễn nhiều phức tạp Đây nguyên nhân khiến cho việc giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản tịa án gặp số vướng mắc.Với lí xin chọn đề tài: “Vấn đề giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản thực tiễn giải tranh chấp tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum” Nhằm làm rõ cách thức giải thực trạng việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp Tịa án Qua việc tìm hiểu khó khăn vướng mắc tổng kết kết đạt Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu việc giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Tòa án Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thụ lý giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum; Từ sâu nghiên cứu tình hình thụ lý giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Tòa án nhân dân số vướng mắc nguyên nhân vướng mắc qua giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Qua tìm khó khăn giải hậu Qua góp phần nhỏ đề xuất kiến nghị để hoàn thiện mặt pháp lý để giải vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vay tài sản địa bàn tỉnh Kon Tum Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Những quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Tòa án thuộc lĩnh vực dân vấn đề liên quan đến việc giải tranh chấp Tòa án, vai trò vị trí việc giải tranh chấp hợp đồng tòa án, cấu tổ chức thực tiễn trình giải tranh chấp Tịa án nhân dân tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: Các quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Tòa án, thực tiễn trình giải tranh chấp vấn đề liên quan đến cơng tác giải tranh chấp Tịa án nhân dân tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu Trong chuyên đề chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp vấn đề sở pháp lý hợp đồng vay tài sản - Phương pháp điều tra, thống kê để thu thập số liệu, tư liệu, hồ sơ thơng tin cần thiết có liên quan đến phạm vi đề tài - Phương pháp so sánh, đối chiếu quy định pháp luật với trình nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Bố cục chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Giới thiệu đơn vị thực tập Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng vay Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum – số kiến nghị Mặc dù cố gắng nhiều chun đề khơng tránh khỏi số hạn chế định Vì vậy, tơi mong muốn nhận góp ý thầy, cô giáo bạn để viết hoàn thiện hơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS 2005 BLHS BLDS 2015 BLTTDS 2004 BLTTDS 2011 NĐ 144 NHNN HĐVTS HĐXX HNGĐ HTND TAND TANDTC Bộ Luật Dân Sự 2005 Bộ Luật Hình Sự Bộ Luật Dân 2015 Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự 2004 Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự 2011 Nghị định 144/2006/NĐ-CP Ngân Hàng Nhà Nước Hợp đồng vay tài sản Hội đồng xét xử Hơn nhân gia đình Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao CHƢƠNG I GIỚI THIỆU VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1 TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển TAND tỉnh KT Ngành Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum thành lập vào ngày 16 tháng năm 1991, định thành lập số 157/ QĐ-QLTA trưởng Tư pháp ký ban hành, hệ thống tổ chức máy Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân huyện, thành phố Sau gần 25 năm ngành Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum khơng ngừng phát triển góp phần vào nghiệp phát triển Kon Tum Hiện địa chi Tòa án nhân tỉnh Kon Tum số 204 Trần Phú- thành phố Kon Tum, tịa án gồm có 05 Tịa chuyên trách, 03 phận trực thuộc 1.1.2 Cơ cấu tố chức Theo quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương quan xét xử nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam địa phương Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tồ án Tịa án tỉnh Kon Tum cấu tổ chức Tồ án nhân dân tỉnh gồm có: a) Uỷ ban Thẩm phán - Ủy ban thẩm phán Tịa án nhân dân cấp Tỉnh gồm có: Chánh án, Phó Chánh án Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Một số Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chánh án Toà án nhân dân tối cao định theo đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổng số thành viên Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khơng q chín người b) Tồ hình sự, Tồ dân sự, Tồ kinh tế, Tồ lao động, Tồ hành chính; trường hợp cần thiết Uỷ ban thường vụ Quốc hội định thành lập Toà chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao Các Toà chuyên trách Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Chánh tồ, Phó Chánh toà, Thẩm phán, Thư ký Toà án c) Bộ máy giúp việc - Văn phịng Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum: Chức năng, nhiệm vụ Văn phịng Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum: Thực công tác tổng hơp thống kê báo cáo; Giúp Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum tổ chức công tác xét xử; Giúp Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum chuẩn bị báo cáo cơng tác Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum trước Hội đồng nhân dân cấp với Tòa án nhân dân tối cao; Thực công tác văn thư, lưu trữ, hành quản trị, kế tốn tài đảm bảo khác phục vụ cho hoạt động xét xử đơn vị; Tổ chức theo dõi hoạt động thi đua, khen thưởng cán cơng chức Tịa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh; Quản lý sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí hoạt động quan Tịa án nhân dân tỉnh Tồn án nhân dân cấp huyện; Giúp Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh thực cơng tác theo dõi thi hành án hình - Phịng giám đốc kiểm tra Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum: Phịng giám đốc kiểm tra Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum có chức năng, nhiệm vụ sau: Kiểm tra án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp huyện Nếu phát án, định Tịa án nhân dân cấp huyện có sai lầm báo cáo Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định pháp luật tó tụng; Giúp Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh kiểm tra, tra cơng tác xét xử Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh để phát sai sót, kịp thời rút kinh nghiệm kháng nghị theo thẩm quyền; Giúp Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Tồ án - Phịng tổ chức cán Toà án nhân dân tỉnh Kon Tum: Phịng tổ chức cán Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum có chức năng, nhiệm vụ sau: Giúp chánh án Tòa án nhân dân tỉnh việc quản lý tổ chức máy, biên chế quản lý cán bộ, công chức; thực công tác cán Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh; Giúp Hội đồng tuyển chọn thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện thủ tục hành việc tuyển chọn, đề nghị Chánh án Tịa án nhân dân tối cao việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.2.1 Chức Vị trí vai trị Tồ án nhân dân tỉnh Kon Tum biểu qua chức thẩm quyền Toà án quy định Hiến pháp 1992, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng Dân sự, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành văn pháp luật khác Tồ án có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, quan trung tâm hệ thống quan tư pháp, thể qua chức sau: Thứ nhất, Toà án quan xét xử Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có Tồ án có quyền tun bố người có tội vơ tội áp dụng hình phạt biện pháp tư pháp khác họ Thứ hai, Toà án xét xử theo chế độ hai cấp, xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Ngồi ra, Tồ án cịn thực chức giám đốc thẩm, tái thẩm án hay định Toà án cấp sơ thẩm phúc thẩm có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục tố tụng phát có tình tiết làm thay đổi chất vụ án để đảm bảo hoạt động xét xử Toà án phải người, tội, pháp luật, tránh oan sai xảy Thứ ba, Toà án nhân dân tỉnh Kon Tum xét xử tập thể định theo đa số Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Không bên cho vay thu giữ giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bên vay Khi đến hạn trả nợ, bên vay khơng trả vốn lãi bên cho vay yêu cầu tiến hành thủ tục mua bán nhà (hoặc hợp đồng đặt cọc mua bán nhà) Khi giải vụ này, nguyên đơn có nhiều thuận lợi chứng (do chứng cơng chứng chứng thực) thường Tồ án chấp nhận yêu cầu họ, cho dù Toà án biết rõ hợp đồng giả tạo để che giấu hợp đồng khác Lãi suất hợp đồng thường cao so với quy định Điều 466 BLDS năm 2015 g Xác định trách nhiệm liên đới vợ, chồng hợp đồng vay tài sản Theo Điều 25 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 (Luật HNGĐ) quy định trách nhiệm liên đới vợ, chồng giao dịch dân bên thực Tuy nhiên, có để xác định trách nhiệm liên đới vợ, chồng giao dịch bên thực hiện, “nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình” Thực tế xét xử cho thấy, ngun đơn thường khơng đủ chứng để chứng minh khoản tiền mà họ cho vay bị đơn sử dụng để “nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình” Vì vậy, thơng thường Toà án buộc bên (vợ chồng) phải trả nợ cho nguyên đơn Điều dẫn đến hậu sau giải vụ án này, việc thi hành án thực người vợ (hoặc chồng) khơng chấp nhận bán tài sản chung người thi hành án Trong trường hợp này, quan thi hành án thường phải để vợ chồng họ tự phân chia tài sản phải chờ án Toà án xét xử phân chia tài sản chung vợ chồng để có thi hành án Nếu họ khơng tự phân chia khơng u cầu Tồ án phân chia việc thi hành án bị kéo dài, gây thiệt hại cho nguyên đơn Để khắc phục tình trạng nêu trên, phương án lấy giá trị tài sản giao dịch để làm xác định tư cách tham gia tố tụng người chồng (hoặc vợ) vụ án tranh chấp HĐVTS mà có chồng (hoặc vợ) giao kết với nguyên đơn hiệu Tiếp đó, vào giá trị tài sản giao dịch, Tồ án đánh giá chứng để từ xác định trách nhiệm liên đới hai vợ chồng nguyên đơn quan hệ vay tài sản Điều 27 Luật HNGĐ có quy định tài sản chung vợ chồng Khoản 2, Điều 28 Luật HNGĐ quy định việc thoả thuận bàn bạc vợ chồng việc sử dụng tài sản chung có giá trị lớn Tuy nhiên, có vấn đề đặt ra, tranh chấp HĐVTS, trường hợp xác định tài sản có giá trị lớn? Nếu xác định tài sản có giá trị lớn thụ lý, Tồ án có cần phải triệu tập vợ (hoặc chồng) bị đơn (là người vay tài sản) vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan hay không? Trong trường hợp vợ (chồng) người vay tài sản xác định đồng bị đơn? 3.3.2 Nguyên nhân vƣớng mắc qua giải tranh chấp hợp đồng vay Những vướng mắc nêu nguyên nhân có nhiều, bao gồm nguyên nhân bất cập mặt xã hội nguyên nhân bất cập mặt pháp luật Do điều kiện nhận thức hạn chế nên người viết xin nêu số nguyên nhân tìm hiểu trình nghiên cứu đề tài 28 a Nguyên nhân bất cập mặt xã hội Thứ nhất, người dân chưa hiểu rõ quy định pháp luật hợp đồng vay tài sản Thực tế cho thấy nhiều người cho vay thường giao kết lời nói (miệng) giấy viết tay xác nhận vay tiền mà thơng tin người vay nên thường xuyên phải đối mặt với rủi ro cao, họ không quan tâm Nhà nước có quy định vấn đề hay khơng, quy định Chính quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, họ tìm đến quan chức để yêu cầu giải hết thời hiệu khởi kiện, không đủ chứng để thụ lý giải Thứ hai, số người lợi dụng sơ hở pháp luật để trục lợi Chẳng hạn nhiều người cần gấp tiền nên vay nóng chấp nhận chịu lãi suất cao so với bình thường Nếu có tranh chấp khởi kiện tịa họ lại có lợi Tịa tính lại mức lãi suất theo quy định pháp luật theo Điều 466 BLDS 2015 Ngoài ra, số người lợi dụng sơ hở pháp luật để trốn tránh thực nghĩa vụ trả nợ việc tẩu tán tài sản Thứ ba, số người ham lãi cao Trên thực tế, nhiều người cho vay (thường người buôn bán với khu chợ) ham lãi cao mà cho vay với số tiền lớn, người cho vay rõ địa chỉ, nhân thân người vay, đó, người vay khơng chịu trả nợ bỏ trốn (ví dụ: nghĩ bn bán chợ, chuyển tới chỗ khác để buôn bán), người cho vay thu hồi nợ không hay biết người vay đâu Vì vậy, Tịa án khơng thể thụ lý người khởi kiện không xác định địa người bị kiện b Nguyên nhân mặt pháp luật Thứ nhất, nhiều quy định pháp luật ban hành chưa thống cách giải Thực tế cho thấy, điều luật có nhiều cách hiểu khác dẫn đến có nhiều quan điểm việc giải tranh chấp Chẳng hạn bên hợp đồng vay không thỏa thuận thời hạn vay nên việc xác định thời hạn chậm thực nghĩa vụ có nhiều quan điểm khác nhau, đó, cần phải có hướng dẫn cụ thể để Tịa án có hướng giải chung Thứ hai, việc quy định đối tượng, hình thức, lãi suất, quyền nghĩa vụ bên hợp đồng vay thiếu chặt chẽ tạo nên vướng mắc trình giải tranh chấp Trong trường hợp đối tượng hợp đồng vay ngoại tệ hay hợp đồng vay giao kết lời nói (miệng) số tiền vay lớn dẫn đến khó khăn q trình giải đơi ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên hợp đồng vay (đặc biệt bên cho vay) Thứ ba, quy định bảo đảm tiền vay tài sản nhiều bất cập Mặc dù, người vay chấp tài sản hợp đồng vay tài sản lợi dụng sơ hở pháp luật để tẩu tán tài sản Ngoài ra, tổ chức trị - xã hội dùng uy tín để bảo lãnh cho cá nhân, hộ gia đình nghèo vay vốn tổ chức tín dụng cá nhân, hộ gia đình nghèo vay khơng có khả trả nợ đến hạn ngân 29 hàng thương mại thu nợ từ đâu biện pháp xử lý tổ chức đứng tín chấp Đây điều mà pháp luật không đề cập đến c Lãi suất hợp đồng vay tài sản BLDS 2015 sử dụng khái niệm lãi suất để làm viện dẫn xác định lãi suất hợp đồng vay tài sản lãi suất hạn vi phạm nghĩa vụ trả nợ nghĩa vụ toán Theo quy định khoản Điều 466 BLDS 2015 :„„Trong trường hợp vay có lãi mà đến hạn bên vay không trả trả khơng đầy đủ bên vay phải trả lãi nợ gốc lãi nợ hạn theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời hạn vay thời điểm trả nợ‟‟ Tuy vậy, lãi suất khơng cịn phù hợp việc áp dụng lãi suất gây số khó khăn định cho bên cho vay lý sau đây: Thứ nhất, chế điều hành lãi suất cách giao cho Ngân hàng Nhà nước ban hành mức lãi suất cách quy định BLDS 2015 khơng cịn phù hợp việc xác định lãi suất tiền vay thực tế có nhiều biến động chịu chi phối mạnh mẽ quy luật thị trường, vượt xa dự liệu nhà làm luật, ban hành BLDS 2015 Thứ hai, thay đổi chế điều hành lãi suất Ngân hàng Nhà nước thay đổi quan hệ cung – cầu thị trường vốn, theo hướng ngày tiến dần đến với đòi hỏi khách quan loại quan hệ này, đòi hỏi phải cần có thay đổi xác định lãi suất thích ứng Sắp tới, Nhà nước khơng điều hành lãi suất theo chế công bố lãi suất từ trước tới nay, nên áp dụng lãi suất Bộ luật dân hành khơng cịn khả thi Thứ ba, mặt kỹ thuật, nhiều điều luật quy định lãi suất BLDS 2015 khơng trình bày chặt chẽ, hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng thực thi pháp luật Với bất cập nói trên, theo tơi cần phải tìm kiếm loại lãi suất phù hợp việc xác định lãi suất BLDS để viện dẫn lãi suất hợp đồng vay tài sản 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Hoàn thiện quy định pháp luật - Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng Bộ luật tố tụng dân sữa đổi, bổ sung năm 2011 thống ba loại hình tố tụng quy định Thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994, Thủ tục giải vụ án lao động năm 1996 tạo hành lang pháp lý cho cá nhân, tổ chức thực hiện, đáp ứng yêu cầu giải vụ việc dân nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, sau gần năm thực hiện, BLTTDS bộc lộ số bất cập vướng mắc Chính Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2015 đời kế thừa, khắc phục tồn Bộ luật tố tụng dân cũ Nhưng qua nghiên cứu, Bộ luật tố tụng cịn có khó khăn vướng mắc tương lai gần, theo cần phải sửa đổi, hoàn thiện 30 - Hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng vay tài sản Không thể phủ nhận vai trò tầm quan trọng chế định hợp đồng nói chung, hợp đồng vay tài sản nói riêng việc bảo đảm cơng bằng, hài hồ lợi ích chủ thể giao lưu dân Nó khơng sở pháp lý để giải tranh chấp hợp đồng mà cịn góp phần xây dựng nên ý thức pháp luật người dân Sự đời BLDS năm 2005 cố gắng đóng góp việc sửa đổi BLDS năm 2015 đánh dấu bước quan trọng việc ghi nhận bảo đảm có tính pháp lý cao Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức Chiếm vị trí xương sống Bộ luật, chế định hợp đồng nói chung chế định hợp đồng vay tài sản nói riêng thể nhiều tư tưởng pháp lý tiến khoa học Thực tế, chế định hợp đồng vay tài sản góp phần tích cực việc giải hàng trăm nghìn vụ án tranh chấp, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, thể tính cơng minh pháp luật Nhưng thực tế cho thấy, nhiều tranh chấp không giải thoả đáng, kịp thời, gây khiếu kiện kéo dài, làm giảm sút niềm tin vào tính nghiêm minh đắn pháp luật Thiệt hại cơng lý chưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Bởi vậy, việc hoàn thiện quy định chế định hợp đồng vay tài sản xem nhiệm vụ có tính cấp bách kịp thời - Đối tƣợng hợp đồng Pháp luật cần có quy định rõ ràng nội dung ngoại tệ có xem đối tượng HĐVTS hay không Nếu cấm việc sử dụng đối tượng vay HĐVTS ngoại tệ phải có kết hợp quy định pháp luật với biện pháp xử lý cụ thể thực tiễn để tránh trường hợp pháp luật cấm thực tế điều diễn thường xuyên phổ biến Các quy định HĐVTS cần phải bao quát đến quan hệ cho vay tổ chức tín dụng với khách hàng mà theo quy định pháp luật, tổ chức tín dụng tổ chức phép hoạt động ngoại hối Vì việc bổ sung thêm đối tượng HĐVTS vào Điều 463 BLDS năm 2015 cần thiết Ngoài ra, cần quy định cụ thể tách bạch đối tượng vàng, kim khí q, đá q khơng để chung đối tượng vật Việc tách bạch giải vấn đề lãi suất HĐVTS có đối tượng vàng – vấn đề mà BLDS hành bỏ ngỏ Từ lý giải trên, đề nghị sửa lại Điều 463 BLDS năm 2015 sau: HĐVTS thoả thuận bên, theo bên cho vay giao cho bên vay khoản tiền nội tệ ngoại tệ, giấy tờ có tiền, vàng, kim khí quý, đá quý vật; đến hạn trả, bên vay phải hoàn trả tiền, giấy tờ có giá vàng, kim khí q đá q, vật loại theo số lượng, chất lượng trả lãi theo thoả thuận Đối với HĐVTS có đối tượng ngoại tệ giao kết phải tuân theo quy định pháp luật Nhà nước quản lý ngoại hối Nếu việc hạn chế sử dụng ngoại tệ giao dịch sửa đổi theo hướng thơng thống bỏ khoản 3.4.2 Đổi tổ chức hoạt động ngành án nhân dân 31 Hệ thống Toà án nước ta trải qua cải cách tổ chức hoạt động qua thời kỳ theo quy định Hiến pháp năm 1946, Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1960, Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1981, Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1992 năm 2002 Nhìn chung, thay đổi, cải cách hệ thống Toà án mang lại kết tích cực tổ chức hoạt động, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị đặt giai đoạn bảo vệ xây dựng đất nước từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Tuy nhiên, trước yêu cầu đặt từ thực tiễn xét xử yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc tổ chức thực quyền tư pháp, Tồ án phải cơng cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, cơng lý, quyền người , địi hỏi ngành Toà án phải cải cách mạnh mẽ từ nhận thức, pháp luật, sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ việc xét xử Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp Do đó, cần xây dựng sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Toà án nhân dân để cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Tịa án nhân dân có hợp lý hơn, nhằm bảo đảm cải cách Toà án phục vụ cho cải cách tư pháp Hai là, „„tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khắc phục bất cập tổ chức, hoạt động Toà án nhân dân, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi luật theo hướng bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử cuả Toà án, tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án địa phương, tiến tới thực tổ chức Toà án theo hai cấp xét xử; nghiên cứu thành lập Toà án khu vực, áp dụng thủ tục rút gọn xét xử Theo hướng nêu trên, cần tiếp tục nghiên cứu tổ chức hệ thống Toà án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Mơ hình tổ chức hệ thống Tồ án nhân dân bao gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện (tuỳ thuộc vào yêu cầu xét xử đơn vị); Toà án phúc thẩm tổ chức theo đơn vị hành cấp tỉnh có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm sơ thẩm số vụ án có tính chất nghiêm trọng; Tồ án thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Toà án nhân dân tối cao có chức tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật xét xử tái thẩm, giám đốc thẩm Đối với Toà án chun trách Tồ hành chính, Tồ lao động, Tồ dân sự, Tồ hình sự, Tồ vị thành niên… phải vào thực tế xét xử khu vực, cấp án.‟‟2 Ba là, nghiên cứu khả trao cho Tịa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Chức giao cho quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ quan khác Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật đạt hiệu chưa cao, http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/33261-Doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-toa-an-nhan-dan-theo-yeucau-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-XHCN 32 biểu tình trạng quy định văn luật mâu thuẫn với quy định văn luật diễn phổ biến Kinh nghiệm nước việc giải vấn đề chuyển việc giám sát tuyên bố tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật cho án Trên thực tế, cách thức thực có hiệu nhiều nước Chính vậy, coi kinh nghiệm tốt áp dụng vào thực tế nước ta Bốn là, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng tổ chức hoạt động Toà án sở đổi lãnh đạo Đảng Muốn vậy, cần tăng cường hoạt động kiểm tra Đảng, công tác cán Đảng, kết hợp với hoạt động giám sát nhân dân hoạt động xét xử Toà án; đồng thời, nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trước nhân dân trước Đảng 3.4.3 Nâng cao chất lƣợng xét xử thiếu sót giải tranh chấp Đảm bảo chất lượng xét xử yêu cầu quan trọng công tác giải quyết, xét xử loại vụ án Trong thời gian qua, ngành Tòa án nhân dân quận Hải Châu có nhiều cố gắng để chất lượng xét xử ngày nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu Vẫn trường hợp án, định vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng áp dụng pháp luật có sai lầm nghiêm trọng lỗi chủ quan Thẩm phán bị sửa, hủy Để khắc phục thiếu sót, khuyết điểm này, cần đề biện pháp tích cực để tập trung đạo, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật công tác xét xử; cần tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, làm rõ nguyên nhân việc để án, định bị sửa, hủy, từ xác định trách nhiệm cá nhân tìm biện pháp khắc phục thiếu sót, khuyết điểm dù nhỏ cơng tác chuyên môn, nghiệp vụ Đảm bảo giải quyết, xét xử loại vụ án thời hạn theo quy định pháp luật yêu cầu quan trọng công tác Tòa án, nhiên thời gian qua, số Tòa nhiều vụ án để thời hạn xét xử, có nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng số lượng vụ án phải giải ngày tăng, áp lực công việc ngày nặng nề, số biên chế cán chưa đáp ứng kịp yêu cầu công việc, nhiều vụ án phải chờ kết xác minh, ủy thác điều tra… cịn khơng vụ án vi phạm thời hạn xét xử lãnh đạo Tòa án chưa đạo sâu sát, chưa đề biện pháp tích cực, khả thi để khắc phục; Thẩm phán, cán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa tận tâm, tận tụy với cơng tác cịn có tư tưởng chạy theo tiêu nên có biểu việc dễ làm, việc khó để lại Để sớm khắc phục thiếu sót cần phải tổ chức thực số biện pháp cấp bách trước mắt như: „„Tiếp tục rà soát đánh giá số lượng vụ án hạn luật định để có kế hoạch động viên cán bộ, Thẩm phán tăng cường độ lao động, làm thêm vào ngày thứ bảy có chế độ bồi dưỡng thỏa đáng cán bộ, Thẩm phán tích cực làm thêm vượt định mức công việc giao Mặt khác, lãnh đạo phải tập trung quản lý, điều hành công việc, tăng cường cán bộ, biệt phái Thẩm phán, cán cho Tòa án ; chủ động, đẩy nhanh việc làm hồ sơ, thủ tục tái bổ nhiệm, bổ nhiệm Thẩm phán đảm bảo 33 trì tăng thêm số lượng Thẩm phán tham gia xét xử… sau áp dụng biện pháp mà khơng giải phải báo cáo văn với Tòa án nhân dân tối cao đề xuất số lượng Thẩm phán cần phải bổ sung, biệt phái; cần nắm số vụ án hết thời hạn xét xử để đơn đốc có biện pháp giải kịp thời không để hạn xét xử Đối với Thẩm phán để vụ án hạn luật định mà khơng có lý đáng phải kiểm điểm nghiêm túc có hình thức xử lý phù hợp‟‟3 3.4.4 Tăng cƣờng, nâng cao lực cán khắc phục tình trạng thiếu biên chế ngành Tòa án nhân dân Hiệu hoạt động Tòa án đảm nhiều yếu tố đó, yếu tố người có tính định Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhân tố có vị trí vơ quan trọng quan tư pháp, họ là người trực tiếp xét xử vụ án phiên tòa, nhân danh công lý, thay mặt Nhà nước đưa phán có tính bắt buộc cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Vì vậy, điều kiện để trở thành Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân để xét xử người, tội, pháp luật ; chế tuyển chọn để bổ nhiệm Thẩm phán, bầu cử Hội thẩm nhân dân, chế độ đãi ngộ, chế độ trách nhiệm, chế kiểm soát hoạt động chức danh tố tụng vấn đề quan trọng cần xác định rõ 3.4.5 Thẩm phán Tăng cường, nâng cao lực cán để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế địi hỏi cấp bách tình hình Thẩm phán giữ vị trí quan trọng việc xét xử - giai đoạn trung tâm hoạt động tố tụng, số lượng, chất lượng đội ngũ Thẩm phán cách thức tổ chức, chế vận hành đội ngũ Thẩm phán yếu tố mang tính định đến hiệu trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng Một số trường hợp xét xử sai lầm nghiêm trọng có ngun nhân trình độ, lực Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu Vì việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ xét xử, giải vụ án nhiệm vụ quan trọng Tòa án thành phố Thứ nhất, „„ Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Thẩm phán xem nghề đặc biệt cần phải có trình độ cao pháp luật cần phải đào tạo nghề Chức đào tạo Thẩm phán giao cho Học viện tư pháp thuộc Bộ Tư pháp đảm nhiệm Tuy nhiên, Học viện đào tạo theo tiêu ngành Tòa án, đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy chuyên đề kĩ xét xử, chiếm đa số thỉnh giảng từ nguồn Thẩm phán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm xét xử ngành Tịa án Cịn lí thuyết giảng viên hữu Học viện đảm trách Do đó, để thống lí thuyết thực tiễn xét xử, cần chuyển giao nhiệm vụ đào tạo Thẩm phán sang cho ngành Tòa án Mặt khác, cần đổi chương trình, giáo dục, phương pháp đào tạo hướng tới mục tiêu Thẩm phán phải vững vàng chuyên môn, giỏi kĩ năng, có kiến thức tin học, ngoại ngữ, pháp luật quốc tế, có phẩm chất trị, đạo đức http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/33261-Doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-toa-an-nhan-dan-theo-yeucau-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-XHCN 34 nghề nghiệp lĩnh, có phong cách nghề, có tinh thần dũng cảm, dám đấu tranh cho công bằng, bảo vệ công lý Chỉ Thẩm phán có trình độ chun mơn cao với tâm sáng, tơn trọng cơng họ khơng bị suy nghĩ lệch lạc tác động từ bên ngồi mang tính vụ lợi cá nhân‟‟4 Thứ hai, cần đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng rút ngắn thủ tục, giảm can thiệp quan quyền địa phương, nên có phân chia Thẩm phán theo cấp bậc cấp Tòa án với tiêu chuẩn giống khác định, sau vào tiêu biên chế cấp Tòa án định mà tiến hành thi tuyển để lựa chọn người xứng đáng bổ nhiệm chức danh Trong đó, tiêu chuẩn trình độ chun mơ phải tốt nghiệp cử nhân Luật có chứng hành nghề Thẩm phán sở đào tạo có thẩm quyền cấp tiêu chuẩn chung để xét duyệt cho kì thi tuyển để bổ nhiệm vào ngạch Thẩm phán Tòa án sơ thẩm khu vực Thứ ba, nhiệm kì năm năm với Thẩm phán cấp ngắn Nếu nhiệm kì Thẩm phán có thời hạn có quy trình việc tái bổ nhiệm làm cho Thẩm phán nhiệm kì có tinh thần trách nhiệm với cơng tác chuyên môn ý thức tu dưỡng rèn luyện cao hơn, cố gắng hoàn thành nhiệm vụ mức cao để bổ nhiệm nhiệm kì Tuy nhiên, quy định thời hạn với nhiệm kì ngắn nước ta tạo tâm lý không yên tâm cho Thẩm phán thực nhiệm vụ, ln ln phải lo lắng để nhiệm kì khơng xảy sơ suất công việc với nhiệm kì Thẩm phán khơng đủ thời gian để tích lũy kinh nghiệm, trau dồi vốn kiến thức thực tế áp dụng chúng vào công tác chuyên môn để đảm bảo nâng cao chất lượng xét xử Vì vậy, để Thẩm phán n tâm cơng tác, vận dụng tối đa kinh nghiệm xét xử dám thể lĩnh nghề nghiệp, cần đổi chế bổ nhiệm theo hướng Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời, kéo dài thêm nhiệm kì Thẩm phán Tịa án phải có kế hoạch cụ thể đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử, tin học, ngoại ngữ cho Thẩm phán, Chánh án Tòa án nhân dân phạm vi chức năng, quyền hạn giao phải quan tâm đến việc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ xét xử, trình độ trị cho Thẩm phán đơn vị Thứ tư, „„cần quy định hệ số lương ngạch Thẩm phán cao đối tượng khác, thay mức lương ngang với đối tượng chế độ phụ cấp ỏi nay, đảm bảo cho họ có sống ổn định đồng lương có trách nhiệm với việc nhận mức lương này‟‟5 Bên cạnh đó, nhà nước cần tạo chế thích hợp, hiệu để đảm bảo tăng cường trách nhiệm Thẩm phán Đó quy định chế kiểm soát tư cách hoạt động Thẩm phán, ví dụ cơng khai án, định Thẩm phán xét xử Tăng cường giám sát xã hội hoạt TS Vũ Gia Lâm (2009), „„Đổi chế độ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tiến trình cải cách tư pháp‟‟, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21, (11), tr.6-9 TS Vũ Gia Lâm (2009), „„Đổi chế độ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tiến trình cải cách tư pháp‟‟, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21, (11), tr.6-9 35 động nghề nghiệp Thẩm phán cách thường xuyên tổ chức phiên tòa lưu động nhằm tạo điều kiện cho Thẩm phán tự nâng cao ý thức trách nhiệm Cần sớm ban hành văn quy định việc đánh giá , phân loại Thẩm phán chun mơn để có xem xét có tái bổ nhiệm họ hay không Bên cạnh việc có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời nhiều hình thức thích hợp, tương xứng mức độ hồn thành cơng việc giao, cần có quy định cụ thể chế độ kỉ luật, miễn nhiệm, nhiệm Thẩm phán 3.4.6 Hội thẩm nhân dân Hội thẩm TAND chức danh tố tụng, cấu vào HĐXX để với Thẩm phán, thực chức xét xử Tòa án Chế độ Hội thẩm nhân dân nước ta thay đổi qua thời kì lịch sử, từ chế độ cử Hội thẩm trước năm 1960 đến sau thành chế độ bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân chế độ cử Hội thẩm quân nhân Tòa án quân Về thẩm quyền bầu Hội thẩm nhân, Hội đồng nhân dân cấp bầu theo giới thiệu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Tuy nhiên, tương lai gần, tổ chức Tòa án sơ thẩm theo khu vực gồm từ đến nhiều đơn vị hành theo tinh thần cải cách tư pháp tất yếu địa bàn quản hạt Tịa án có đến nhiều quan quyền lực nhà nước HĐND địa phương Theo tôi, thẩm quyền bầu HTND TAND sơ thẩm phúc thẩm nên trao cho HĐND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phù hợp cần tổ chức đoàn Hội thẩm chung cho hai cấp Tòa án 3.4.7 Khắc phục tình trạng thiếu biên chế ngành tịa án Do số lượng vụ án phải thụ lý giải ngày tăng dự báo thời gian tới nước ta hội nhập ngày sâu, rộng vào mối quan hệ quốc tế, kinh tế xã hội ngày phát triển số lượng án thụ lý tăng nhanh Để khắc phục tình trạng này, cần rà sốt, đánh giá dự báo tình hình để xây dựng đề án biên chế cán bộ, Thẩm phán tồn ngành sát theo tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 Ngồi ra, cần có biện pháp, sách cụ thể để thu hút, tuyển dụng cán cho Tòa án nhân dân địa phương, tạo nguồn Thẩm phán việc điều hành lực lượng cán ngành Mặt khác, cần đề xuất vấn đề liên quan đến tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo vệ cán bộ, Thẩm phán thi hành cơng vụ Các Tịa án nhân dân phải tích cực tạo nguồn Thẩm phán tuyển dụng đủ biên chế giaohực chế độ đãi ngộ, bồi dưỡng đặc biệt cán bộ, Thẩm phán phải tăng cường độ lao động, làm thêm làm việc vào ngày nghỉ để giải vụ án hạn luật định 3.4.8 Từng bƣớc tăng cƣờng sở vật chất ngân sách hoạt động cho ngành Tòa án Trong 10 năm qua, sở vật chất ngành Tịa án khơng quan tâm mức tình hình chia tách địa giới hành chính, cấp tỉnh, cấp nên trụ sở làm việc hội trường xét xử nhiều Toà án, cấp huyện thiếu thốn, chật chội, chí có đơn vị chưa cấp đất để xây dựng trụ sở mà phải thuê nơi làm việc 36 phòng xét xử, nguồn lực tài để đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc đại, khoa học nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác hành tư pháp cho ngành Tịa án nói chung quan, đơn vị thuộc hệ thống Ngành nhiều hạn chế, chưa quan tâm mức chưa giải kịp thời Bên cạnh đó, phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động, chế độ sách Tồ án cấp định mức quan hành nghiệp chưa thực phù hợp với tính chất đặc thù cơng tác xét xử, từ làm hạn chế đến hiệu cơng tác Tồ án Vì vậy, năm yêu cầu đặt ngành Tòa án xây dựng điều kiện cần thiết sở pháp lý, phát triển nguồn nhân lực xây dựng sở vật chất, môi trường làm việc đại khoa học để hướng tới xây dựng vận hành mơ hình, phương thức “Tòa án điện tử” hoạt động Tòa án Nhằm hướng tới xây dựng Tòa án điện tử, ngành Tòa án phải nghiên cứu, xây dựng sở pháp lý, sửa đổi quy định pháp luật có liên quan để thực việc tin học hóa hoạt động tố tụng hành tư pháp Tịa án việc tiếp nhận loại đơn, tài liệu, thụ lý vụ án, tổ chức giải số khâu việc thu thập chứng cứ, tài liệu, thông báo lịch xét xử, triệu tập đương hình thức trực tuyến ; xây dựng phòng xét xử điện tử để thực việc tự động ghi âm, ghi hình, chụp chiếu tài liệu, chứng trực tiếp phiên tòa; nghiên cứu việc tổ chức phiên tịa xét xử trực tuyến; số hóa thực việc quản lý, lưu trữ, khai thác, tiếp cận hồ sơ, tài liệu có hồ sơ vụ án trình thụ lý, giải quyết, xét xử vụ án thực việc chuyển hồ sơ, tài liệu chủ yếu thực phiên điện tử Tòa án với 3.4.9 Tăng cƣờng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Để pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng vào sống việc tuyên truyền phổ biến pháp luật rộng rãi cho đối tượng việc làm cần thiết Trong điều kiện kinh tế xã hội ngày phát triển, có nhiều lĩnh vực mẻ, việc phổ biến pháp luật lĩnh vực đến người điều cần thiết Đây coi biện pháp phòng ngừa tượng tiêu cực xã hội người am hiểu pháp luật vi phạm pháp luật xảy Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật yếu tố hỗ trợ tích cực cho việc giải tranh chấp dân sự, phổ biến tốt pháp luật việc giải tranh chấp nhanh chóng tốt đẹp người hiểu việc theo nội dung pháp luật tranh chấp không xảy họ không hiểu sai tinh thần pháp luật Vì mà Tịa án nhân dân quan có thẩm quyền khác cần tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng, giúp người dân am hiểu nắm vững pháp luật để từ họ có ý thức sống làm việc theo pháp luật, tạo tiền đề cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam giàu mạnh 37 KẾT LUẬN Trong thực tế tranh chấp hợp đồng vay tài sản lĩnh vực nhạy cảm phức tạp Các tượng lừa đảo quan hệ vay tiền, hay việc vi phạm nghĩa vụ trả nợ hợp đồng vay diễn với số lượng lớn việc không chặt chẽ từ khâu giao kết hợp đồng vay Các quan hệ tranh chấp hợp đồng vay tài sản 38 nhiều hơn; mà thực tiễn giải tranh chấp trở nên đa dạng, phong phú Những tranh chấp phát sinh ngày phức tạp hơn, nhiều tranh chấp không giải thoả đáng, kịp thời, gây khiếu kiện kéo dài, làm giảm sút niềm tin vào tính nghiêm minh đắn pháp luật Cùng với việc pháp luật chưa hoàn thiện, trình tự thủ tục giải rườm rà, nhiều thời gian, chế giải tranh chấp chưa phù hợp Thêm vào trình độ, lực thẩm phán hạn chế với ý thức người dân chưa cao dẫn đến kết giải tranh chấp chưa tốt Để khắc phục bất cập đòi hỏi thời gian tới pháp luật phục vụ, có liên quan đến hợp đồng vay tài sản cần hoàn thiện nữa, sửa đổi thủ tục cho ngắn gọn hơn, chế giải tranh chấp phải thống nhất, đồng thời lực thẩm phán phải bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức với ý thức người dân cần nâng cao Việc giải tranh chấp hợp đồng nói chung hợp đồng vay tài sản nói riêng Tịa án nhân dân tỉnh Kon Tum đạt hiệu định Hầu hết, vụ án tranh chấp hợp đồng vay tài sản Tòa án thụ lý giải kịp thời, có hiệu pháp luật bước đầu tạo niềm tin cho bên Những án, định Tòa án đưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, góp phần trì pháp luật đảm bảo pháp chế hoạt động vay vốn Chọn nghiên cứu đề tài “Vấn đề giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản thực tiễn giải tranh chấp lại tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum” từ vấn đề cộm trình thực tiễn thực tập tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum góp phần cho tơi hiểu rõ tìm phần lời giải cho vướng mắc thụ lý giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản Đồng thời đưa đề xuất, kiến nghị nhằm giải vướng mắc nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân Hi vọng chuyên đề làm sáng tỏ, góp phần phát triển hồn thiện tảng pháp lí cho việc phòng ngừa từ đầu, giải tốt tranh chấp hợp đồng vay tài sản 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2005 Bộ luật tố tụng dân 2004 ( Đã sửa đổi, bổ sung năm 2011) Luật Hôn nhân gia đình Giáo trình Bộ luật dân sự, nxb: Bộ Giáo dục đào tạo Bình luận khoa học Bộ luật dân 2005, Nxb trị quốc gia Giáo trình Bộ luật tố tụng dân trường Đại học luật Hà Nội Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quốc hội thông qua ngày 02/04/2002 Nghị Quyết số 32/2004/QH11 ngày 15/6/2004 việc thi hành luật tố tụng dân Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội số 02/2002/PL-UBTVQH11 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 10 Nghị định số 11/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 163/2006/NĐ-CP 11 Nghị định số 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm 12 Nghị định 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1998 quản lí ngoại hối 13 Nghị định số 05/2001/NĐ-CP ngày 17 tháng 01 năm 2001 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1998 quản lí ngoại hối 14 Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở năm 1999 15 Nghị định 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở 16 Tạp chí Tịa án nhân dân số 24 (12/2011), số 10 (5/2012), số 16 (8/2012), số 19 (10/2012), số 21 (11/2009); số (1/2010) 17 Một số án, định Tòa án nhân dân quận Hải Châu 18 Dương Thu Phương –“Lãi suất hợp đồng vay tiền tác động đến kinh tế nay"- Cơng trình dự thi giải thưởng “Sinh viên nghiên cứu khoa học” Đại học Luật Hà Nội 2009 19 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn 20 http://tailieu.vn 21 http://toaan.gov.vn 22 http:// luatkhaiphong.com 23 http://luattaichinh.wordpress.com 24 http://tuvanluattrangia.com 25 Một số tài liệu có liên quan khác NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN  …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………… Kon Tum, ngày………tháng……năm 2016 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Kon Tum, ngày………tháng……năm 2016 ... nghiên cứu đề tài ? ?Vấn đề giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản thực tiễn giải tranh chấp lại tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum? ?? từ vấn đề cộm trình thực tiễn thực tập tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum góp... việc giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản tòa án gặp số vướng mắc.Với lí tơi xin chọn đề tài: ? ?Vấn đề giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản thực tiễn giải tranh chấp tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum? ??... HIỆU TẠI KON TUM VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG VAY TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : TH/S NGUYỄN THỊ ANH THƢ SINH VIÊN THỰC