Thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân thị xã an khê

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM LÊ HỒNG NGHĨA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ KonTum, tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : LÊ HỒNG NGHĨA LỚP : K814LK1 MSSV : 141502060 KonTum, tháng năm 2018 MỤC LỤC: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.3 Phân loại tranh chấp đất đai 1.1.4 Nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 1.2.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai Tòa án Kết luận Chương .7 CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 2.1 PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ NỘI DUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN .8 2.1.1 Pháp luật đất đai với quy định liên quan đến giải tranh chấp đất đai (Luật đất đai 2013) 2.1.2 Pháp luật dân với quy định liên quan đến giải tranh chấp đất đai (Bộ luật dân 2015) 11 2.1.3 Giải tranh chấp đất đai theo Luật hôn nhân gia đình 2014 11 2.2 PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN .12 2.2.1 Về thời hiệu giải tranh chấp .12 2.2.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm tranh chấp đất đai 12 2.2.3 Trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm tranh chấp đất đai 14 Kết luận Chương 15 CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 16 3.1 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 16 i 3.1.1 Những kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã An Khê 16 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc việc giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 17 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾTTRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ .19 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai thị xã An khê 19 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê 20 Kết luận Chương 21 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GVHD ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TCĐĐ BLDS BLTTDS GCNQSDĐ TAND Tranh chấp đất đai Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân iii DANH MỤC BẢNG STT Bảng 3.1 Tên bảng Số liệu thống kê vụ án tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê (từ ngày 01/10/2015 – 30/9/2017) iv Trang Trang 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, theo đó, quan hệ đất đai ngày thiết lập đa dạng phong phú bề rộng lẫn bề sâu Đặc biệt với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, quan hệ đất đai ngày lan rộng quy mô mức độ phức tạp Kéo theo đó, tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai phát sinh phát triển theo chiều hướng đa dạng, phức tạp tính chất, mức độ ngày phổ biến Tình trạng TCĐĐ (tranh chấp đất đai) kéo dài với số lượng người dân khiếu kiện ngày đông vấn đề đáng quan tâm Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS( tố tụng dân sự) để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai nước ta nay, Khi thực tập TAND (Tòa án nhân dân) thị xã An Khê, với mong muốn tìm hiểu thực tiễn giải tranh chấp đất đai đây, giúp đỡ tận tình TAND thị xã An Khê, em định chọn đề tài : “Thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê” làm chuyên đề viết báo cáo thực tập Qua đề tài em mong muốn thân trực tiếp học hỏi từ thực tiễn, qua có kiến thức tranh chấp giải tranh chấp đất đai Khi hoàn thành Báo cáo thực tập này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TAND thị xã An Khê giúp đỡ quý báu có hiệu ngày em thực tập Em biết ơn tới thầy cô hướng dẫn thực tập để em hoàn thành chuyên đề thực tập Cuối em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo để em hiểu chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! Mục tiêu nghiên cứu Đề tài “Thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê” có mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giải TCĐĐ địa phương cụ thể thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Từ có giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật giải TCĐĐ TAND thị xã An Khê Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Các văn quy phạm pháp luật giải TCĐĐ Tịa án; thực tiễn cơng tác giải TCĐĐ Tịa án nói chung thị xã An Khê nói riêng - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân phát sinh TCĐĐ chế giải TCĐĐ; - Nghiên cứu vấn đề lý luận sở xác định thẩm quyền giải TCĐĐ TAND; trình tự, thủ tục giải TCĐĐ tòa án cấp sơ thẩm; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực thi pháp luật giải TCĐĐ TAND thị xã An Khê để nhận diện mâu thuẫn, bất cập, hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ tìm giải pháp để khắc phục b Phạm vi nghiên cứu - Hệ thống quan điểm, sách, đường lối Đảng Nhà Nước giải TCĐĐ - Hệ thống quy phạm pháp luật thực định giải TCĐĐ nói chung giải TCĐĐ thơng qua Tịa án nói riêng - Các báo cáo tổng kết tình hình, án giải TCĐĐ TAND thị xã An Khê Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, sử dụng nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận giải TCĐĐ vai trò TAND việc giải TCĐĐ - Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh luật học, phương pháp thống kê, phương pháp diễn giải, sử dụng tìm hiểu, đánh giá thực trạng pháp luật giải TCĐĐ thông qua TAND - Phương pháp quy nạp, phương pháp khái quát, sử đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ thơng qua TAND Bố cục Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục từ viết tắt, Danh mục tài liệu tham khảo Luận văn có bố cục gồm 03 chương: Chương Một số vấn đề lý luận tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Chương Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Chương Thực tiễn số kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã An Khê CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Trước tiên, để làm rõ nội hàm khái niệm TCĐĐ cần phải hiểu "tranh chấp" gì? Theo Từ điển giải thích từ ngữ luật học, khái niệm tranh chấp lĩnh vực dân sự, kinh doanh, hợp đồng khái quát với nội dung sau: Tranh chấp dân hiểu mâu thuẫn, bất hồ quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân Tranh chấp kinh doanh mâu thuẫn, bất đồng, xung đột chủ thể kinh doanh với hoạt động kinh doanh Hay tranh chấp hợp đồng hiểu xung đột, bất đồng, mâu thuẫn bên việc thực không thực quyền nghĩa vụ hợp đồng Trong lĩnh vực đất đai, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai, lúc trí với tất vấn đề quan hệ pháp luật, xuất ý kiến khác nhau, mâu thuẫn, bất đồng Theo đó, tượng phát sinh manh nha từ bất đồng, mâu thuẫn người sử dụng đất với họ với tổ chức, cá nhân khác quyền nghĩa vụ hay lợi ích q trình quản lý, sử dụng đất Và dựa khái niệm "tranh chấp" nêu gọi tượng TCĐĐ Vậy: Tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột mặt lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai trình quản lý sử dụng đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai TCĐĐ tượng xã hội xảy lúc, nơi Ở vùng miền khác TCĐĐ có đặc điểm khác Tuy nhiên, nhìn chung TCĐĐ có biểu khía cạnh sau: Thứ nhất, chủ thể TCĐĐ Do tính đặc thù chế độ sở hữu đất đai nước ta: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) sử dụng ổn định, lâu dài công nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Vì vậy, người sử dụng đất chủ thể quản lý sử dụng đất đai Như vậy, chủ thể TCĐĐ chủ sở hữu đất đai tức chủ thể quan hệ TCĐĐ chủ sở hữu đối tượng bị tranh chấp Đây điểm đặc thù TCĐĐ so với loại tranh chấp khác Thứ hai, đối tượng tranh chấp Do điểm đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước ta nên đối tượng TCĐĐ giới hạn phạm vi tranh chấp quyền nghĩa vụ quản lý, sử dụng đất đai Điều có nghĩa pháp luật thừa nhận giải tranh chấp quản lý đất đai tranh chấp sử dụng đất đai Các tranh chấp quyền sở hữu đất đai tranh chấp đòi lại đất trước hiến, tặng cho nhà nước; tranh chấp đòi lại đất mà Nhà nước chia, cấp cho người dân cải cách ruộng đất; tranh chấp đòi lại đất trước góp vào hợp tác xã, tập đồn sản xuất để làm ăn tập thể hợp tác xã, tập đoàn kinh tế giải thể, không thừa nhận khơng xem xét giải Như vậy, hiểu đối tượng tranh chấp đất đai quyền quản lý, quyền sử dụng số lợi ích vật chất khác phát sinh từ quyền quản lý, sử dụng loại tài sản đặc biệt không thuộc quyền sở hữu bên tranh chấp mà thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Thứ ba, quan hệ đất đai liên quan đến lợi ích nhiều đối tượng xã hội: nhà nước, cộng đồng dân cư, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, sở tôn giáo, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam Do đó, TCĐĐ phát sinh khơng liên quan đến lợi ích bên mà cịn liên quan đến lợi ích nhiều bên liên đới Chính vậy, TCĐĐ khơng giải nhanh chóng, dứt điểm, kịp thời gây an toàn an ninh, trật tự xã hội Thứ tư, điểm đặc thù có quan hệ đất đai người có quyền sử dụng đất hợp pháp dù khơng có quyền sở hữu chung có quyền định đoạt quyền sử dụng phạm vi quy định pháp luật Có thể gọi “quyền sở hữu hạn chế” người đại diện chủ sở hữu trao cho người sử dụng đất Do đó, tùy theo mối quan hệ bên quan hệ TCĐĐ mà việc áp dụng pháp luật, thẩm quyền để giải tranh chấp khác Thứ năm, quan hệ đất đai có liên quan đến quan hệ xã hội khác thuộc phạm vi điều chỉnh số luật Bộ luật dân sự, Luật xây dựng, Luật nhà ở, Luật bảo vệ môi trường, Luật kinh doanh bất động sản, Luật bảo vệ phát triển rừng, nên giải TCĐĐ, quan nhà nước có thẩm quyền khơng áp dụng Luật đất đai mà cịn áp dụng đạo luật khác có liên quan để xem xét, giải 1.1.3 Phân loại tranh chấp đất đai  Căn vào chủ thể tranh chấp: Thứ nhất, tranh chấp đất đai cá nhân với cá nhân: - Tranh chấp đòi lại đất ông cha Nhà nước chia cấp cho người khác thực sách đất đai qua thời kỳ; - TCĐĐ đồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào địa phương khác đến khai hoang, xây dựng kinh tế Dạng tranh chấp phát sinh khu vực miền núi phía Bắc khu vực Tây Nguyên - TCĐĐ cá nhân với cá nhân chia tài sản chung nhà, đất ly hôn; thừa kế nhà, đất cha mẹ để lại, tranh chấp ranh giới, mốc giới sử dụng đất, tranh chấp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, tranh chấp chấp giá trị quyền sử dụng đất, Thứ hai, tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân với tổ chức Loại tranh chấp bao gồm dạng tranh chấp cụ thể sau đây: Như vậy, theo Luật đất đai 2013 phạm vi thẩm quyền giải Tòa án mở rộng tối đa tất TCĐĐ Quy định phù hợp với thực tiễn, bối cảnh TCĐĐ địi hỏi phải giải nhanh chóng, kịp thời 2.1.2 Pháp luật dân với quy định liên quan đến giải tranh chấp đất đai (Bộ luật dân 2015) Quan hệ pháp luật đất đai xem quan hệ pháp luật dân phát sinh liên quan đến quyền sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, cho mượn, quyền sử dụng đất Khi quan hệ pháp luật đất đai xem quan hệ pháp luật dân phát sinh tranh chấp chịu điều chỉnh luật dân luật đất đai Bộ luật dân luật khung điều chỉnh quan hệ dân xã hội, bao gồm tranh chấp đất đai Chính nên xem xét, giải TCĐĐ phải vào quy định luật dân sự, lấy quy phạm điều chỉnh luật dân vấn đề đất đai làm sở pháp lý để giải TCĐĐ phát sinh thực tế Như nêu trên, quan hệ pháp luật đất đai coi quan hệ pháp luật dân liên quan đến quyền sử dụng đất, mà quan hệ pháp luật đất đai Bộ luật dân điều chỉnh vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất Cụ thể, quy định chung Bộ luật dân 2015 quy định hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, hợp đồng thuê, thuê lại quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất, hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất thừa kế quyền sử dụng đất Như vậy, Bộ luật dân 2015 mặc định áp dụng quy định pháp luật dân thực giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất cịn nằm ngồi giao dịch khơng áp dụng Bộ luật dân để giải mà áp dụng quy phạm pháp luật văn pháp luật khác để điều chỉnh Do giao dịch chuyển quyền sử dụng đất xác định loại giao dịch dân nên nội dung hình thức hợp đồng việc áp dụng theo quy định luật đất đai (luật chun ngành) xác lập theo quy định giao dịch dân thơng thường Vì vậy, xảy TCĐĐ loại hợp đồng áp dụng giải theo nguyên tắc: áp dụng luật chuyên ngành luật đất đai để giải quyết; luật đất đai khơng có quy phạm điều chỉnh áp dụng quy định luật dân điều chỉnh giao dịch thông thường để giải chẳng hạn bồi thường hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng, 2.1.3 Giải tranh chấp đất đai theo Luật nhân gia đình 2014 Trong quy định chế độ tài sản vợ chồng, Khoản 1, Điều 33 Luật nhân gia đình 2014 quy định: “Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có sau kết tài sản chung vợ chồng trừ trường hợp, vợ chồng thừa kế riêng, tặng cho riêng có thơng qua giao dịch tài sản riêng” Theo đó, quyền sử dụng đất coi tài sản chung hình thành sau kết cịn có trước tài sản riêng trừ nhập vào tài sản chung; quyền sử dụng đất hình thành sau kết sở hợp đồng tặng cho riêng, thừa kế riêng khơng 11 coi tài sản chung để phân chia ly hôn Quy định để Tòa án xác định tài sản chung, riêng phân chia giải trường hợp vợ chồng ly mà có tranh chấp tài sản, vấn đề thiết Tịa án gặp phải nhiều vướng mắc q trình giải 2.2 PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 2.2.1 Về thời hiệu giải tranh chấp Các tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất không bị hạn chế thời hiệu khởi kiện Còn tranh chấp khác tranh chấp hợp đồng liên quan đến quyền sử dụng đất thời hiệu khởi kiện 02 năm kể từ ngày cá nhân, quan, tổ chức biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Riêng tranh chấp thừa kế thời hiệu khởi kiện để người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác là ba mươi năm bất động sản, mười năm động sản kể từ thời điểm mở thừa kế… Thời điểm để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác mười năm kể từ thời điểm mở thừa kế Thời hiệu yêu cầu người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại ba năm kể từ thời điểm mở thừa kế.1 2.2.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm tranh chấp đất đai Khoản Điều 26 Luật tố tụng dân 2015 nêu rõ TCĐĐ theo quy định pháp luật đất đai tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án Vấn đề phân chia thẩm quyền TAND cấp cấp quy định Điều 35, Điều 36, Điều 37, Điều 38, Điều 39 Điều 40 Bộ luật tố tụng dân 2015 hướng dẫn Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/03/2005 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Trong đó, Bộ luật tố tụng dân nêu rõ quy định thẩm quyền Tòa án nói chung khái quát tương tự giải TCĐĐ sau: a Phân định thẩm quyền cấp Tòa án - Thẩm quyền TAND cấp huyện Đối với tranh chấp nói chung TCĐĐ nói riêng theo Điều 35 BLTTDS 2015, TAND cấp huyện có thẩm quyền giải TCĐĐ theo thủ tục sơ thẩm - Thẩm quyền TAND cấp tỉnh Theo Điều 37 BLTTDS 2015 TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm TCĐĐ sau đây: Các TCĐĐ có yếu tố nước ngoài, gồm: TCĐĐ người sử dụng đất nước (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất) với tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, người Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam; TCĐĐ tổ chức nước có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người Việt Nam định cư nước sử dụng đất Việt Nam với Điều 623 Bộ luật dân năm 2015 12 Các TCĐĐ thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh lấy lên để giải Ngoài ra, TAND cấp tỉnh giải theo thủ tục phúc thẩm vụ việc TCĐĐ TAND cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm bị Viện kiểm sát nhân dân cấp kháng nghị bị đương kháng cáo theo trình tự, thủ tục BLTTDS 2015 quy định b Phân định thẩm quyền Tòa án cấp - Thẩm quyền Tòa án nơi có bất động sản, Theo Điểm c Khoản Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Tồ án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải tranh chấp bất động sản Quy định xây dựng dựa quan niệm Toà án nơi có bất động sản Tồ án có điều kiện tốt cho việc giải tranh chấp Bởi lẽ, tất hồ sơ, giấy tờ bất động sản quan quản lý bất động sản nắm giữ, quan nắm vững thực trạng, nguồn gốc bất động sản Do vậy, Toà án nơi có bất động sản có điều kiện xác minh để giải sát với thực tế: xem xét, thẩm định chỗ (xác minh thực địa); cho định giá tài sản; thu thập tài liệu từ quan nhà đất Như vậy, tranh chấp bất động sản thụ lý đơn khởi kiện, Tịa án cần xác định địa điểm bất động sản mà đương có tranh chấp có nằm địa giới hành Tịa án hay khơng nêu khơng thuộc địa giới hành Tịa án phải chuyển đơn hướng dẫn cho đương - Thẩm quyền Tòa án nơi cư trú, nơi làm việc, nơi có trụ sở bị đơn Theo quy định Điểm a Khoản Điều 39 Bộ luật tố tụng dân 2015 “Tịa án nơi bị đơn cư trú, làm việc bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động…” Như vậy, theo quy định tùy thuộc vào bị đơn quan, tổ chức hay bị đơn cá nhân mà thẩm quyền Tòa án xác định khác - Phân định thẩm quyền sơ thẩm dân theo thỏa thuận đương Theo Điểm b khoản Điều 39 Bộ luật tố tụng dân 2015: “Các đương có quyền tự thỏa thuận với văn yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động ” Quy định thể linh hoạt, mềm dẻo pháp luật việc đương có quyền lựa chọn Tịa án giải tranh chấp dân sự, khơng gị bó quy định cứng nhắc, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đương tham gia tố tụng - Phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp theo lựa chọn nguyên đơn Theo quy định Khoản Điều 40 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nguyên đơn có quyền lựa chọn Tịa án giải TCĐĐ trường hợp: Nếu nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn nguyên đơn u cầu Tịa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản giải quyết; Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động chi nhánh tổ chức ngun đơn u cầu Tịa án nơi tổ chức có trụ sở nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết; Nếu bị đơn khơng 13 có nơi cư trú, làm việc, trụ sở Việt Nam vụ án tranh chấp việc cấp dưỡng ngun đơn u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc giải quyết; Nếu tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng ngun đơn u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nơi xảy việc gây thiệt hại giải quyết; Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng ngun đơn yêu cầu Tòa án nơi hợp đồng thực giải quyết; Nếu bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở nhiều nơi khác ngun đơn u cầu Tịa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết; Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phương khác ngun đơn u cầu Tịa án nơi có bất động sản giải 2.2.3 Trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm tranh chấp đất đai Khi có TCĐĐ xảy đương lựa chọn hình thức giải thơng qua Tịa án pháp luật hình thức luật tụng dân điều chỉnh Theo đó, cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp để viết đơn khởi kiện yêu cầu Tịa án có thẩm quyền giải TCĐĐ (Tịa án nơi có bất động sản) Sau nhận đơn khởi kiện thời hạn 05 ngày làm việc Tịa án phải xem xét có định: tiến hành thủ tục thụ lý giải vụ án thuộc thẩm quyền; chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền, khơng thuộc thẩm quyền báo cho người khởi kiện biết; trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền Tòa án Tuy nhiên, điểm Bộ luật tố tụng 2015 việc Tịa án khơng trả lại đơn khởi kiện với lý chưa có pháp luật điều chỉnh Quy định tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo tối đa quyền lợi đương xảy tranh chấp; đồng thời giải tình trạng Tịa án khơng thụ lý giải vụ án lý khơng khách quan, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án người khởi kiện phải tiến hành nộp tiền tạm ứng án phí nộp lại biên lai để Tòa án tiến hành thụ lý giải vụ án Kể từ thời điểm tịa án thụ lý giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử 04 tháng vụ án 02 tháng việc dân sự; vụ án có tính chất phức tạp có trở ngại khách quan gia hạn khơng vượt 02 tháng vụ án 01 tháng yêu cầu dân Trong trình chuẩn bị xét xử, Tịa án phải tiến hành thủ tục hòa giải bắt buộc phiên tòa trừ vụ án khơng hịa giải hịa giải khơng Thủ tục hịa giải phải tn thủ theo quy định Bộ luật tố tụng dân Trong q trình hịa giải đương thỏa thuận vấn đề cần giải vụ án lập biên hịa giải thành thời hạn 07 ngày kể từ thời điểm lập biên hịa giải mà đương khơng thay đổi ý kiến Tịa án định cơng nhận thỏa thuận đương Nếu phiên hịa giải mà đương khơng thỏa thuận Tịa án đưa vụ án xét xử theo thủ tục chung 14 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua trình xây dựng phát triển, hệ thống pháp luật nội dung hình thức giải TCĐĐ ngày hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý an toàn để bên TCĐĐ vận dụng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời để quan có thẩm quyền áp dụng giải TCĐĐ cho phù hợp Pháp luật nội dung áp dụng để giải TCĐĐ trước hết phải kể đến Luật đất đai, Bộ luật dân sự, Luật hôn nhân gia đình, Những văn pháp luật vận dụng cách linh hoạt trường hợp giải TCĐĐ.Có thể thấy, TCĐĐ loại tranh chấp phức tạp, phải vận dụng quy phạm pháp luật nhiều lĩnh vực khác trình giải đảm bảo tính xác, tồn diện Về xác định thẩm quyền trình tự, thủ tục giải giải TCĐĐ thực sở quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 Hiện nay, xu hướng xây dựng pháp luật chuyển thẩm quyền giải TCĐĐ sang cho Tịa án Tịa án quan độc lập, có hệ thống thẩm phán, cán có trình độ hiểu biết, áp dụng cao, qua đào tạo chínhquy nên chất lượng giải nâng cao 15 CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1.1 Những kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã An Khê Qua thực tiễn giải TCĐĐ Tòa án nhân dân thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, khái quát kết đạt công tác sau: Bảng 3.1.Số liệu thống kê vụ án tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê (từ ngày 01/10/2015 – 30/9/2017)2 Số vụ án phải giải Năm Số vụ án giải Đình Công nhận thỏa thuận đương Xét xử giải (21,7%) (26,1%) (17,4%) 8 (12,7%) 33 (52,4%) 18 (28,6%) Cũ lại Mới thụ lý Tổng số Chuyển hồ sơ Từ ngày 01/10/2015 – 30/9/2016 20 23 Từ ngày 01/10/2016 – 30/9/2017 55 63 Tổng cộng Số vụ án lại 86 11 - Dựa vào số liệu án tranh chấp đất đai qua năm có chiều hướng gia tăng rõ rệt số lượng mức độ phức tạp Trong đó, từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2017 tổng số thụ lý tranh chấp đất đai tổng số thụ lý tranh chấp đất đai từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016 63/86 chiếm 73,3%; tổng số án lại giải án tranh chấp đất đai từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2017 giảm nhiều so với tổng số án lại tranh chấp đất đai từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016 Có thể thấy án tranh chấp đất đai ngày tăng TAND thị xã An Khê tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Trong trình giải quyết, mặt hình thức Theo Thống kê thụ lý giải vụ án tranh chấp đất đai sơ thẩm từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016 từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2017 Tòa án nhân dân thị xã An Khê 16 TAND thị xã An Khê tuân thủ đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng dân kết số án lại năm sau thấp năm trước - Bên cạnh đóTAND thị xã An Khê ln trọng thực cơng tác hồ giải giải vụ án TCĐĐ Hoà giải giải vụ ánTCĐĐ công tác TAND thị xã An Khê trọng thực đạt hiệu thời gian qua Hồ giải thành TCĐĐ khơng giúp cho ngành Toà án rút ngắn thời gian giải tranh chấp mà giúp bên đương tiết kiệm thời gian, tiền bạc, cơng sức - Để tránh tình trạng án tồn đọng án, không giải kịp thời án làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện thời gian vừa qua TAND thị xã An Khê chỉnh đốn lề lối, tác phong làm việc đội ngũ thẩm phán, cán Tòa án, đẩy nhanh tiến độ thụ lý giải vụ án TCĐĐ, hướng dẫn người dân làm lại đơn khởi kiện theo yêu cầu gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải vụ án không thuộc thẩm quyền giải tòa án, Các TCĐĐ TAND thị xã An Khê giải dứt điểm, nhanh chóng, theo tinh thần thượng tôn pháp luật, bên tham gia tranh chấp dư luận nhân dân đồng tình 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc việc giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Qua thực tiễn giải số vụ án TCĐĐ TAND thị xã An Khê rút khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật để giải loại tranh chấp như: - Những vướng mắc chế phối hợp: Việc phối hợp UBND, TAND, quan thi hành án, sở ban ngành liên quan việc xác minh thu thập, đánh giá chứng cứ, định giá quyền sử dụng đất v.v thiếu chặt chẽ Theo Bộ luật Tố tụng Dân đương phải có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ chứng cho tịa án thực tế người dân việc lấy thông tin kho lưu trữ quan Nhà nước tài liệu chứng minh cho việc khởi kiện khơng thể, việc Thẩm phán trực tiếp thu thập khơng phải lúc gặp thuận lợi Đây nguyên nhân làm cho việc giải vụ án bị kéo dài, án bị cải sửa bị hủy nhiều phát sinh tình tiết giai đoạn phúc thẩm giám đốc thẩm, tái thẩm - Một số vướng mắc áp dụng quy định thủ tục hòa giải bắt buộc sở trước khởi kiện Tòa án Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai hịa giải sở thủ tục bắt buộc giải TCĐĐ, kết hòa giải phải lập thành biên bản, có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành khơng thành ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, UBND triệu tập bên để hòa giải nhiều trường hợp phía bị đơn khơng đến (mặc dù tống đạt giấy triệu tập hợp lệ) phát sinh vấn đề: bị đơn khơng đến UBND khơng thể tiến hành hịa giải được, biên hịa giải khơng thể có chữ ký bị đơn Giả sử UBND có lập biên khơng hịa giải bị đơn khơng đến biên có coi biên hịa giải khơng thành khơng tịa án 17 có vào để thụ lý giải TCĐĐ theo thủ tục tố tụng dân không? Đây vấn đề vướng mắc thực tiễn giải TCĐĐ tòa án, cần phải hướng dẫn cách cụ thể thời gian tới để việc áp dụng pháp luật đất đai thực cách thống Ngồi ra, kết hịa giải thành UBND khơng có giá trị bắt buộc thực bên đương sự, nên sau ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải thành xong mà bên khơng thực phải xử lý Vì thực tế, có nhiều trường hợp thời gian chờ thực kết hòa giải thành hết thời hiệu khởi kiện Vấn đề có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm cho cần tính thời gian hịa giải vào thời hiệu khởi kiện cho đương có quan điểm cho khơng đồng tình Trong trường họp nên tính thời gian hịa giải UBND cấp xã vào thời hiệu khởi kiện cho đương bước giải TCĐĐ - Trong thực tế giải vụ việc TCĐĐ cho thấy, việc xem xét, thẩm định chỗ nhà đất cần thiết TCĐĐ loại tranh chấp đặc thù, đối tượng tranh chấp loại tài sản đặc biệt, có giá trị trải qua nhiều biến động trình Nhà nước thực sách cải tạo đất đai Có tranh chấp mà bên tranh chấp mà đương không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà người thứ ba tình sử dụng, hay có tranh chấp mà áp dụng quy định pháp luật để giải dẫn đến án không phù hợp với thực tiễn thi hành Tuy nhiên, BLTTDS năm 2014 lại quy định Tòa án tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có u cầu Nếu đương khơng có u cầu Tịa án khơng thể tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản - Quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn, việc giải vụ việc TCĐĐ thường xuyên phải tiến hành định giá nhằm xác định giá trị tài sản pháp luật chưa coi việc định giá hình thức giám định giá chưa phát triển trung tâm giám định giá, cần xác định giá trị tài sản tranh chấp Tòa án phải thành lập Hội đồng định giá Theo quy định Bộ luật tố tụng dân Tịa án thành lập hội đồng thẩm định giá, nhiên, quy định nhận thức áp dụng chưa thống Một thực tế xảy phổ biến Chủ tịch Hội đồng đại diện quan tài chính, thành viên khác Hội đồng thẩm định giá Toà án thường chọn cán UBND cấp xã (thậm chí người ban cán thơn, bản) tham gia người dễ mời tham gia cán cấp khác; trình độ nhận thức trực tiếp pháp luật cịn hạn chế nên định có dẫn đến sai lầm, đưa kết định giá khơng xác, thiếu chun nghiệp 18 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾTTRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai thị xã An khê - Về chế phối hợp: Cần có quy định mới, quy chế phối hợp quan thuận lợi cho người dân để họ thu thập, xin cấp loại giấy tờ cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp mình, tạo điều kiện cho quan Tịa án thu thập chứng nhanh chóng giúp giải vụ án nhanh tránh vụ án bị kéo dài, án bị cải sửa bị hủy nhiều phát sinh tình tiết Các quan hành Nhà nước quan chun mơn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, UBND, nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự; chí có trường hợp Tịa án yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật - Về vấn đề hòa giải UBND cấp xã Luật đất đai 2003 mà Luật đất đai 2013 mở rộng thẩm quyền giải TCĐĐ Tòa án Theo quy định pháp luật đất đai thủ tục hòa giải UBND cấp xã yêu cầu bắt buộc trước bên đương tiến hành bước trình giải TCĐĐ nói chung Tuy nhiên, q trình tổ chức thực phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc thủ tục hịa giải sở, cần có quy định cụ thể vấn đề : Bổ sung quy định trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp tổ chức buổi hoà giải bên hai bên đương vắng mặt lý đáng UBND cấp xã vấn tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên hòa giải mà khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời tống đạt văn đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên hòa giải để bên đương tiến hành thủ tục khởi kiện tranh chấp đất đai Tòa án gửi đơn yêu cầu đến UBND cấp có thẩm quyền giải Trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp hồ giải thành sau bên lại thay đổi ý kiến khơng chấp nhận kết hồ giải thành khơng cần tiếp tục thủ tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành theo thỏa thuận bên tiếp tục hịa giải làm kéo dài q trình giải vụ việc, làm ảnh hưởng đến quyền lợi bên Trong trường hợp nên hướng dẫn bên khỏi kiện Tòa án gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến UBND cấp có thẩm quyền để giải - Sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc xem xét, thẩm định chỗ tranh chấp đất đai 19 BLTTDS năm 2014 lại quy định Tòa án tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có yêu cầu Nếu tranh chấp đất đai mà đương không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà người thứ ba tình sử dụng, hay có tranh chấp mà áp dụng quy định pháp luật để giải dẫn đến án không phù hợp với thực tiễn khơng thể thi hành Do đó, để đảm bảo tính khách quan hiệu lực thi hành án phù hợp với thực tế cần quy định quyền Tịa án việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà đất tranh chấp thấy cần thiết - Về vấn đề định giá tài sản nên quy định theo hướng để Tòa án trưng cầu Trung tâm giám định giá để tiến hành định giá tài sản tranh chấp vụ án Do đó, để khắc phục hạn chế nêu cần phải coi định giá loại giám định giá, đòi hỏi người tham gia định giá phải nhà chun mơn có kiến thức sâu sắc, am tường giá thị trường tài sản cần định giá nói chung quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nói riêng để đảm bảo cho việc định giá thuận lợi Vì vậy, nên khuyến khích thành lập trung tâm thẩm định giá khuyến khích bên đương trưng cầu trung tâm giám định giá để đảm bảo tính cơng bằng, khách quan kết thẩm định giá 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai TAND thị xã An Khê - Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán TAND thuộc thị xã Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán TAND, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm công tác giải TCĐĐ đạt hiệu cao Trong thời gian qua, TAND thị xã An Khê cử số thẩm phán cán thuộc TAND thị xã tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ Trường cán án - Toà án nhân dân tối cao Qua lớp học giúp cho Thẩm phán cán án nhân dân nhận thức tính chất đặc thù trình giải tranh chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật Tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao -Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai Những TCĐĐ kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Các đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với TCĐĐ tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới TAND cần phối hợp với UBND thị xã có hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buổi sinh hoạt tổ dân phố mà người tuyên truyền thẩm phán, 20 cán Tòa án để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua thực tiễn TCĐĐ thị xã An Khê, trung tâm Tỉnh Gia Lai, thấy TCĐĐ tranh chấp phổ biến khó giải nay.Mỗi năm TAND thị xã An Khê, Tỉnh Gia Lai thụ lý hàng chục vụ TCĐĐ số lượng tranh chấp tăng dần qua năm Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ TCĐĐ hạn chế, vướng mắc cần phải được khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi chuyên đề trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu công tác giải TCĐĐ nói chung TCĐĐ địa bàn thị xã An Khê, Tỉnh Gia Lai nói riêng 21 KẾT LUẬN Với vai trò thị xã trung tâm tỉnh Gia Lai, Tòa án nhân dân thị xã An Khê từ trước đến phải tiếp nhận xử lý số lượng lớn TCĐĐ Những tranh chấp địa bàn quận thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách đất đai khác Vì vậy, giải TCĐĐ không thỏa đáng kịp thời trở thành “điểm nóng” tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh Thời gian qua, TAND thị xã An Khê thực việc giải hàng trăm vụ tranh chấp quyền sử dụng đất góp phần vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất TAND thị xã An Khê bộc lộ số hạn chế, khiếm khuyết Những hạn chế, khiếm khuyết xuất phát từ nguyên nhân khách quan hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta có khác thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước; quy định đất đai thường xuyên có sửa đổi, bổ sung gây khó khăn cho đội ngũ cán thực thi pháp luật việc nắm bắt, tìm hiểu; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế; cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều yếu hay công tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai với tòa án chưa thực đạt hiệu quả, Điều làm ảnh hưởng đến hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Để nâng cao hiệu giải TCĐĐ thời gian tới cần tiến hành đồng giải pháp: tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ giải TCĐĐ cho đội ngũ cán TAND nói chung Thẩm phán nói riêng Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 Luật công chứng năm 2014 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học luật Tp HCM 10 Tòa án nhân dân Thị Xã An Khê (2018), Bản án số: 02/2018/DS-ST Ngày: 24/01/2018 “V/v tranh chấp chia di sản thừa kế” 11 Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 Toà án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa việc hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 12 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 1996 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1.1... tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Chương Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Chương Thực tiễn số kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân. .. 16 3.1 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 16 i 3.1.1 Những kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thị xã An Khê