Tăng cường quản lý sử dụng đất rừng của huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN VĂN SƠN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN VĂN SƠN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HỒ ĐỨC PHỚC NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Ngƣời cam đoan Trần Văn Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân tơi xin đƣợc có đơi lời cảm ơn sâu sắc đến: Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau Đại học - Trƣờng Đại học Vinh tận tình tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Ban Lãnh đạo tập thể cán công chức, viên chức Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Quỳnh Lƣu tạo điều kiện thuận lợi để tơi đƣợc tham gia học tập, thu thập tài liệu nghiên cứu nghiên cứu hoàn thành luận văn Chính quyền địa phƣơng sở hộ gia đình, cá nhân nhận khốn trồng, chăm sóc bảo vệ rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập số liệu điều tra Đặc biệt, tơi xin kính biết ơn thầy giáo TS Hồ Đức Phớc - ngƣời tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Thầy Cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn trình nghiên cứu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến Thầy Cơ giáo độc giả quan tâm đến đề tài Tác giả Trần Văn Sơn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm đất đai đất rừng 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất rừng 11 1.1.3 Các nội dung quan điểm quản lý đất rừng 15 1.1.4 Nội dung xu hƣớng sử dụng đất rừng 19 1.1.5 Mối quan hệ nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý sử dụng đất rừng 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng đất rừng số nƣớc giới Việt Nam 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất rừng giới 30 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam 33 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 47 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 47 2.1 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 Tình hình quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu 2.2 thời gian qua 53 2.2.1 Hiện trạng tài nguyên đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 54 2.2.2 Kết đầu tƣ vào hoạt động quản lý sử dụng đất rừng 55 2.3 Kết quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu 57 2.3.1 Kết quản lý đất rừng 57 2.3.2 Kết sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 72 2.4 Đánh giá chung kết quản lý sử đụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 84 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 84 2.4.2 Những hạn chế 89 2.4.3 Nguyên nhân 91 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 94 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 94 3.1.1 Thực trạng công tác quản lý đất rừng 94 3.1.2 Quan điểm 96 3.1.3 Phƣơng hƣớng 96 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 97 v 3.2.1 Kiện toàn tổ chức quản lý Nhà nƣớc đất rừng 97 3.2.2 Chính sách tài hợp tác quốc tế 101 3.2.3 Giải pháp quản lý quy hoạch, giao đất gắn với giao rừng 102 3.2.4 Giải pháp chế sách 106 3.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo khuyến lâm, phát triển nguồn nhân lực 109 3.2.6 Tăng cƣờng cơng tác tuyền truyền, phổ biến sách pháp luật, chế độ quản lý sử dụng đất rừng 112 3.2.7 Bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh 113 3.3 Một số khuyến nghị 116 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 124 PHỤ LỤC 124 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CC Cơ cấu DBR Diễn biến rừng GTSX Giá trị sản xuất GĐGR Giao đất giao rừng KHKT Khoa học kỹ thuật NTTS Nuôi trồng thủy sản PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn QLBV Quản lý bảo vệ QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng QLRPH Quản lý rừng phòng hộ SL Số lƣợng TW Trung ƣơng TKR Thống kê rừng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Lƣu qua 02 năm (2014 - 2015) 50 Bảng 2.2 Hệ thống giao thông thủy lợi huyện Quỳnh Lƣu giai đoạn 2013 - 2015 51 Bảng 2.3 Kết sản xuất kinh doanh huyện năm 2014 - 2015 53 Bảng 2.4 Kết đầu tƣ vào hoạt động sử dụng đất rừng 56 Bảng 2.5 Mức độ nhiệt tình tuần tra, kiểm tra đất rừng 62 Bảng 2.6 Diễn biến quy hoạch đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An từ trƣớc năm 2011 đến năm 2015 64 Bảng 2.7 Kết giao đất rừng năm 2014 - 2015 huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 67 Bảng 2.8 Số lần tuyên truyền số lƣợng bảng biểu tuyên truyền đƣợc xây nâng cấp 71 Bảng 2.9 Diện tích trồng rừng giai đoạn 2011 - 2015 74 Bảng 2.10 Cơ cấu loại đất, loại rừng qua năm 75 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ phù hợp sử dụng đất rừng 80 Bảng 2.12 Kết môi trƣờng từ hoạt động sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 82 Bảng 2.13 Mức hƣởng lợi ngƣời dân trình tham gia trồng rừng 86 Bảng 2.14 Tình hình kinh tế hộ nhận tham gia trồng rừng 87 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý rừng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 59 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu diện tích đất tự nhiên huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 2015 48 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ % diện tích đất rừng giao cho đối tƣợng quản lý 68 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu loại đất rừng đất theo chủ quản lý 68 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ diện tích đất rừng đƣợc trồng rừng 76 121 10 Chính phủ (2016), Cơng văn số 321/TTg-ĐMDN ngày 26/02/2016 việc Phương án tổng thể xếp, đổi Công ty nông, lâm nghiệp thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An 11 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Quỳnh Lƣu (2014), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2014 12 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2015 13 Cục xuất - Bộ Văn hóa Thơng tin (2004), Những sửa đổi Luật bảo vệ phát triển rừng,HN 14 Chi cục Kiểm lâm Nghệ An (2012), Báo cáo điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng rừng cảnh quan môi trường tỉnh Nghệ An tháng năm 2012 15 Chi cục Kiểm lâm Nghệ An (2015), Báo cáo rà soát Dự án 661 tỉnh Nghệ An, Nghệ an 16 Chi cục Kiểm lâm Nghệ An (2011), Báo cáo quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020, Nghệ An 17 Chi cục Kiểm lâm (2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch lâm nghiệp giai đoạn 1997 - 2012, Nghệ An 18 Chi cục Kiểm lâm Nghệ An (2013), Phương án phòng cháy chữa cháy rừng tỉnh Nghệ An năm 2013 19 Đảng huyện Quỳnh Lƣu, (2015), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015-2020 20 Nguyễn Tất Cảnh (2012), Các phương pháp nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 21 Lƣơng Vinh Quốc Duy (2008), "Đánh giá tác động dự án chƣơng trình phát triển: Phƣơng pháp Propensity Score Matching", Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 122 22 Nguyễn Văn Chỉnh, Nguyễn Quang Tân Vũ Thu Hạnh (2008), Đánh giá rào cản ảnh hưởng tới quản lý rừng bền vững công bằng: Nghiên cứu điểm Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam, IUCN 23 Phùng Nhuệ Giang (2007), Báo cáo Tham luận Tình hình Phát triển Lâm nghiệp Cộng đồng tỉnh Gia Lai, Trƣờng Trung học Lâm nghiệp Tây Nguyên 24 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013, Luật đất đai số 45/2013/QH13,HN 25 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2009, Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2009/QH11 26 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp 27 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 28 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 29 Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An (2008), Đề án giao rừng tỉnh Nghệ An 2008 - 2010, Nghệ An 30 Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An (2011), Báo cáo quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020 31 Dƣơng Viết Tình (2008), Giáo trình quản lý đất lâm nghiệp, Khoa Lâm nghiệp, Đại học Huế 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, th, nhận khốn rừng đất lâm nghiệp 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/08/2006 việc ban hành quy chế quản lý rừng 34 Trƣờng Đại học Lâm nghiệp (1997), Giáo trình Kinh tế lâm nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 123 35 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng năm 2015 giai đoạn (2011 - 2015); Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 giai đoạn (2016 - 2020) 36 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2013), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2013 37 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2014), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2014 38 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2015 39 Lê Quang Vĩnh, Ngô Thị Phƣơng Anh (2012), Đánh giá hiệu quản lý rừng cộng đồng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 75ª, số 6, (2012), 229 - 240 124 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Hồ Đức Phớc Trần Văn Sơn, Tăng cƣờng quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số cuối tháng 4/2016, Tr 33 - 35 125 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH (Đối tƣợng hộ nhận khốn trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng) Họ tên ngƣời đƣợc vấn: ………………………… … Ngày tháng năm thực vấn: ……… …………………… Thôn/làng:……… …… xã …… …… huyện …… …… …… tỉnh ……… A Thơng tin chung gia đình Tổng số ngƣời gia đình: Trong đó: Phân theo độ tuổi: Lao động chính: Lao động phụ: Khơng lao động (Dƣới 10 tuổi, ngƣời già): Phân theo giới tính: Nam: Nữ: Ông/bà (anh /chị) cho biết thơng tin gia đình ? Nhà ở: kiên cố  Bán kiên cố  Cấp  Nhà tạm  loại khác:  Phƣơng tiện lại: Xe máy  Phƣơng tiện thông tin: Ti vi  Xe đạp  Loại khác:  Đài  loại khác:  Tổng thu nhập hộ/năm: ………………………………, đó: - Từ nông nghiệp:…………………………… - Từ lâm nghiệp: …………………………… - Khác:……………………………………… B Q trình tham gia nhận khốn Ơng/bà (anh /chị) có vui mừng dự án trồng, chăm sóc bảo vệ rừng đƣợc triển khai địa phƣơng khơng? Tại nhà tham gia nhận khốn? Ông/bà (anh /chị) từ chối tham gia nhận khốn trồng, chăm sóc, bảo vệ khơng? (Tại khơng?) 126 Điều hấp dẫn Ông/bà (anh /chị) tham gia nhận khốn? Ơng/bà (anh /chị) mong nhận đƣợc gì? Những cam kết có hợp đồng gì? (điều kiện chia sẻ lợi ích chi phí lao động v.v…) Ông/bà (anh /chị) nhận đƣợc tham gia nhận khốn? (Chi phí lao động năm thứ thứ 2…là bao nhiêu?, giống, phân bón, hỗ trợ kỹ thuật, hội thảo v.v…) Ơng/bà (anh /chị) có biết mục đích dự án trồng, chăm sóc bảo vệ rừng tham gia nhận khốn khơng? Đó gì? Theo Ông/bà (anh /chị) loài trồng rừng phù hợp chƣa? Vì sao? Nếu nhƣ khu vực rừng trồng hợp đồng Ông/bà (anh /chị) bị phá hủy Ông/bà (anh /chị) phải chịu trách nhiệm nhƣ nào? Ai (Tổ chức nào) quan trọng việc đƣa định tiến hành dự án dự án trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng? 127 Tình hình sử dụng đất HGĐ Loại đất STT Trƣớc tham Sau tham gia nhận khoán gia nhận khoán Ghi Tổng diện tích Đất thổ cƣ Đất vƣờn nhà Đất sản xuất hàng năm: - Đất vụ - Đất vụ - Đất nƣơng rẫy Đất lâm nghiệp có rừng Đất lâm nghiệp không rừng C Một số câu hỏi vấn khác Khu vực gần xóm có sơng suối khơng? Có  Khơng  - Chất lƣợng nguồn nƣớc sau thực DA? Tăng lên  Không thay đổi  Giảm   Nƣớc có khơng? Có  Giảm rõ rệt  Khơng   Gia đình có đào giếng khơng? Có  Khơng   Nếu có, mực nƣớc giếng có thay đổi khơng? Không thay đổi  Cạn  Nhiều  - Gia đình có ao ni cá khơng? Nếu có ao đào từ nào? Mực nƣớc ao có thay đổi khơng? Khơng thay đổi  Cạn  Nhiều  - Môi trƣờng khơng khí địa phƣơng sau thực DA? Tăng lên   - Các cố môi trƣờng nhƣ cháy rừng, lũ lụt, hạn hán sau thực DA? Tăng lên  Không thay đổi  Giảm  Giảm rõ rệt  128 Khi rừng dự án phát triển tốt, gia đình có thấy chim, thú xuất khơng? Đó loài nào? Thời gian mà loài thƣờng xuất hiện? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Tại khu vực trồng rừng dự án có tự nhiên khác mọc lên khơng? Có  Khơng  Các lồi nơng nghiệp (lúa, hoa màu), ăn có tốt lên khơng? Có  Khơng  Gia đình thấy đất đai gần khu vực rừng trồng DA có thay đổi không? Vẫn nhƣ cũ  Khô  Ẩm trƣớc  Vay vốn địa phƣơng có khó khơng? Tại sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Gia đình thƣờng đƣợc vay nguồn vốn nào? Các tổ chức tín dụng  Vay ngồi  Gia đình có muốn vay đƣợc vốn nhà nƣớc khơng? Có  Khơng  Nếu gia đình có khoản tiền sử dụng làm gì?  Mua lƣơng thực, thực phẩm  Mua giống, phân bón để trồng trọt, chăn ni  Mua giống, phân bón để trồng rừng  Mua sắm vật dụng gia đình  Mua phƣơng tiện lại  Mua cơng cụ, phƣơng tiện để làm việc (máy bơm, máy cày …)  Khác ……………………………………………………… 10 Theo ông (bà) mức độ nhiệt tình cán làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra công tác QLBV rừng PCCCR nhƣ nào?  Cao  Trung bình  Thấp 129 11 Theo ơng (bà) kiểu sử dụng đất lồi trồng rừng nhƣ nào:  Đất hầu nhƣ khơng có hạn chế đáng kể thực biện pháp canh tác  Đất có hạn chế định làm giảm suất trồng nâng cao chi phí canh tác nhƣng thích hợp cho trồng kiểu sử dụng đất  Đất có hạn chế đáng kể làm giảm mạnh suất tăng cao chi phí canh tác rõ rệt Hiệu kinh tế bị suy giảm đáng kể  Đất có hạn chế lớn, điều kiện kỹ thuật chi phí kiểu sử dụng đất khơng có hiệu Tuy nhiên tƣơng lai điều kiện kỹ thuật, đầu tƣ thay đổi kiểu sử dụng đất thích hợp mức độ với trồng  Đất có hạn chế khơng thể khắc phục đƣợc Mô tả: ………………………… ………………………… ……….… …………………………………… ……………………………………… 11.Kiến nghị mong muốn gia đình ………………………………… ………………………… …………… …………………………………… ……………………………………… …………………………………… …………………………………….… …………………………………… ……………………………………… NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN Trần Văn Sơn 130 Mẫu số PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối tƣợng cán Quản lý, Kỹ thuật, cộng tác viên kiểm lâm) * Các ô lựa chọn đƣợc đánh dấu (x) vào khơng có ghi khác A Thơng tin cá nhân đối tƣợng đƣợc vấn - Họ tên: .chức vụ: - Đơn vị công tác: - Trình độ chun mơn:  Cao học - Cơng việc tại:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  LĐ phổ thông  Quản lý  Kỹ thuật  CTV - Thời gian công tác:  Sau năm 2000  Trƣớc năm 2000 B Nội dung vấn Thực trạng quản lý sử dụng đất rừng 1.1 Thực trạng quản lý sử dụng Hiện trạng đất lâm nghiệp Diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp Đất rừng tự nhiên Đất rừng trồng Đất trống Đất khác * Câu hỏi: a Theo anh (chị), diện tích đất rừng phịng hộ đƣợc quản lý tốt hay chƣa?  Tốt  Chƣa tốt  Không tốt b Nguyên nhân chủ yếu tác động đến quản lý hiệu qủa diện tích đất lâm nghiệp địa phƣơng, đơn vị?  Địa bàn phức tạp 131  Dân di cƣ tự nhiều  Trình độ dân trí thấp  Dân nghèo  Khơng có thống quan ban nghành Nguyên nhân khác (mô tả) c Theo anh (chị), muốn quản lý có hiệu cần gì? 2.2 Năng lực quản lý địa phƣơng, đơn vị Tổng số cán công nhân viên: Trong đó: Đại học, cao đẳng…… Trung cấp……… Khác…… b Số cán công nhân viên làm công tác quản lý: Trong đó: Đại học, cao đẳng… Trung cấp…… Khác …… Cán công nhân viên làm công tác QLBVR, phụ trách lâm nghiệp Trong đó: Đại học, cao đẳng…… Trung cấp…… Khác …… * Câu hỏi a Theo anh (chị) với lực lƣợng nhƣ đơn vị đủ để quản lý tốt diện tích rừng đất rừng phịng hộ có (đƣợc giao) hay khơng?  Có  Khơng Tại sao?: * Câu hỏi b Theo anh (chị) mức độ nhiệt tình cán làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra công tác QLBV rừng PCCCR nhƣ nào?  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình * Câu hỏi c Điều gây trở ngại cơng tác QLSD đất rừng phịng hộ? 132  Sự khơng nhiệt tình, thiếu tinh thần trách nhiệm phận CBCNV (Mô tả)  Chƣa có thống nhất, phối hợp cấp quyền với đơn vị  Chƣa có phối hợp ngƣời dân lâm phần  Các vấn đề khác Tác động, quan hệ với dân cƣ địa phƣơng a Có quan tốt với dân cƣ lâm phần (chính quyền địa phƣơng) khơng?  Có  Khơng (Mơ tả) b Có phối hợp với quyền công tác quản lý sử dụng đất rừng phịng hộ?  Có  Khơng c Có phối hợp với dân vấn đề quản lý bảo vệ phát triển rừng?  Có  Khơng d Có coi trọng quyền lợi dân?  Có  Khơng e Có lắng nghe nguyện vọng dân?  Có  Khơng f Đã có biện pháp giúp dân ổn định sống, phát triển kinh tế?  Tạo công ăn việc làm (mô tả)  Cho vay vốn  Giao khoán đất lâm nghiệp 133  Khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật  Tuyên truyền, hƣớng dẫn  Kết hợp với dân Dự án trồng rừng, phát triển lâm nghiệp Một số biện pháp khác (mô tả): Thực sách quản lý sử dụng đất rừng phòng hộ a Trong thời gian 2013-2015 thực chƣơng trình nào?  Chƣơng trình trồng 5triệu rừng (Chƣơng trình 661)  Các chƣơng trình khác (Mô tả) b Các chƣơng trình mang lại cho đơn vị thay đổi nhƣ nao?  Quản lý sử dụng đất hiệu Mô tả:  Chƣa có thay đổi rõ nét Mơ tả:  Trở ngại cho công tác quản lý sử dụng đất đơn vị Mô tả:  Tác động khác Mô tả: Kiểu sử dụng đất rừng phòng hộ loài trồng rừng nhƣ nào? 134  Đất hầu nhƣ khơng có hạn chế đáng kể thực biện pháp canh tác  Đất có hạn chế định làm giảm suất trồng nâng cao chi phí canh tác nhƣng thích hợp cho trồng kiểu sử dụng đất  Đất có hạn chế đáng kể làm giảm mạnh suất tăng cao chi phí canh tác rõ rệt Hiệu kinh tế bị suy giảm đáng kể  Đất có hạn chế lớn, điều kiện kỹ thuật chi phí kiểu sử dụng đất khơng có hiệu Tuy nhiên tƣơng lai điều kiện kỹ thuật, đầu tƣ thay đổi kiểu sử dụng đất thích hợp mức độ với trồng  Đất có hạn chế khắc phục đƣợc Mô tả: ………………………………… ……………………….… …………………………………… ……………………………………… NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN Trần Văn Sơn 135 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ Nội dung Thời gian Kết dự kiến Viết đề cƣơng Tháng 09/2015 Bản đề cƣơng chi tiết Bảo vệ đề cƣơng Tháng 10/2015 Bản đề cƣơng chi tiết hoàn chỉnh Thu thập tài liệu Tháng 11 - Hoàn thành thảo chƣơng viết chƣơng 12/2015 luận văn Thu thập số liệu xử Tháng 12/2015 Bộ số liệu Tháng - Hoàn thành thảo chƣơng 2, 3/2016 chƣơng Seminar Tháng 4/2016 Bản thảo toàn luận văn Đăng báo Tháng - Bài báo đăng tạp chí lý số liệu Viết chƣơng 5/2016 Nộp luận văn Tháng 5/2016 Toàn văn luận văn Bảo vệ luận văn Tháng - Luận văn hoàn chỉnh 6/2016 Nghệ An, ngày Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Hồ Đức Phớc tháng năm 2016 Học viên thực Trần Văn Sơn ... GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 94 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An ... cao hiệu quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An? Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu vấn đề ? ?Tăng cường quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An? ?? làm... quản lý sử dụng đất rừng 55 2.3 Kết quản lý sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu 57 2.3.1 Kết quản lý đất rừng 57 2.3.2 Kết sử dụng đất rừng huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 72 2.4 Đánh