Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, là nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013). Tính chất khan hiếm tương đối của đất đai cùng với nhu cầu ngày càng cao của con người, nhất là đối với đất đô thị đã làm cho giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) ngày càng vượt xa giá trị thực của nó. Quá trình khai thác và sử dụng đất đai đã làm phát sinh các mối quan hệ giữa đất đai với người sử dụng đất, giữa người sử dụng đất với người sử dụng đất, giữa người sử dụng đất với người sở hữu và giữa người sở hữu với nhau. Các mối quan hệ này ngày càng đa dạng và phức tạp. Tại các đô thị có quá trình mở rộng không gian nhanh chóng, sự gia tăng về cường độ sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, trao đổi quyền sử dụng đất, biến động giá đất... đã phát sinh nhiều hiện tượng tiêu cực như việc sử dụng đất thiếu sự kiểm soát, chuyển mục đích sử dụng đất tự phát, vi phạm quy hoạch, lấn chiếm đất đai, phá vỡ kết cấu bền vững của đất, gây nguy cơ mất an toàn cho người sử dụng đất, ô nhiễm môi trường. Điều này đặt ra cho tất cả các quốc gia trên thế giới yêu cầu ngày càng cao về công tác quản lý sử dụng đất đô thị. Tại Việt Nam, từ sau đổi mới 1986, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật đất đai có nhiều thay đổi, điều chỉnh theo hướng trao nhiều quyền hơn cho người sử dụng đất. Kể từ Luật đất đai 1993, đất đai được định giá, QSDĐ được xem là hàng hóa đặc biệt có thể mua bán, trao đổi trên thị trường; đồng thời cũng được thực hiện nhiều giao dịch khác theo pháp luật dân sự. Đất đai ngày càng đóng góp nguồn tài chính lớn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và ngân sách, nhất là khu vực đô thị. Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An có bề dày lịch sử hình thành và phát triển trên 200 năm. Năm 2014, diện tích tự nhiên là 105,0 km 2 , quy mô dân số là 314.351 người, khu vực nội thành có 16 phường với diện tích là 35,4 km (chiếm 33,7% diện tích tự nhiên), dân số 211.478 người (chiếm 67,3% tổng dân số); khu vực ngoại thành có 9 xã với diện tích 69,6 km 2 (chiếm 66,3% diện tích tự nhiên), dân số 96.979 người (chiếm 32,7% tổng dân số) (UBND thành phố Vinh, 2015a). 2Quá trình đô thị hóa của thành phố Vinh diễn ra rất mạnh, nhất là những năm gần đây (trước 1970 diện tích của thành phố Vinh là 26 km , từ 1970 đến 2008 là 67,5 km 2 , từ 2008 đến nay là 105,0 km 2 . Theo quy hoạch được phê duyệt đến 2030, diện tích thành phố Vinh sẽ mở rộng lên 250 km 2 ). Sau khi được Thủ tướng Chính phủ công nhận là đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh Nghệ An (Quyết định số 1210/QĐ-TTg ngày 05/9/2008), thành phố Vinh đã phát triển nhanh chóng, nhất là trên lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế. Công tác quản lý sử dụng đất đô thị được chú trọng, đặc biệt là các nội dung lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao và quản lý việc thực hiện quyền của người sử dụng đất, khai thác quỹ đất đô thị. QSDĐ thực sự đã trở thành nguồn lực quan trọng, nguồn vốn lớn để đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị của thành phố Vinh. Năm 2014, tổng thu ngân sách là 1.765,4 tỷ đồng, trong đó số tiền thu từ khai thác quỹ đất là 560,6 tỷ đồng bằng 31,75% tổng thu ngân sách (UBND thành phố Vinh, 2015a). Tuy nhiên, do tốc độ đô thị hoá diễn ra quá nhanh đã vượt quá khả năng đáp ứng và năng lực của bộ máy quản lý; một số cơ chế chính sách không theo kịp nhu cầu của sự phát triển; công tác giao đất, đấu giá đất chưa khoa học và kém hiệu quả; công tác khai thác quỹ đất phát triển nóng, thiếu kế hoạch và nguồn thu không ổn định, tác động của cơ chế thị trường làm nẩy sinh nhiều tiêu cực và bất cập trong quản lý sử dụng đất. Do vậy nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An là rất cần thiết. 21.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xác định một số yếu tố và mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÁI MINH TUẤN NGHIÊN CỨU MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận án x Thesis abstract xii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất đô thị 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại đất đô thị 2.1.2 Sử dụng đất đô thị 11 2.1.3 Quản lý sử dụng đất đô thị 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị 14 2.1.5 Cơ sở pháp lý quản lý sử dụng đất đô thị 21 2.2 Quản lý sử dụng đất đô thị giới Việt Nam 22 2.2.1 Quản lý sử dụng đất đô thị giới 22 2.2.2 Quản lý sử dụng đất đô thị Việt Nam 29 2.3 Các nghiên cứu quản lý sử dụng đất đô thị 34 2.3.1 Nghiên cứu quản lý sử dụng đất đô thị số nước giới 34 2.3.2 Nghiên cứu quản lý sử dụng đất đô thị nước 37 2.3.3 Nghiên cứu quản lý sử dụng đất đô thị địa phương 41 2.4 Định hướng nghiên cứu đề tài 42 2.4.1 Lựa chọn nội dung quản lý sử dụng đất đô thị 42 iii 2.4.2 Lựa chọn loại đất để điều tra đánh giá 42 2.4.3 Lựa chọn đối tượng sử dụng đất phục vụ nghiên cứu 43 2.4.4 Lựa chọn yếu tố để nghiên cứu ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị 44 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 3.1 Nội dung nghiên cứu 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 46 3.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 46 3.1.3 Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3.1.4 46 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 47 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu chọn hộ điều tra 48 3.2.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 49 3.2.4 Phương pháp minh họa đồ 53 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 54 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 54 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 56 4.1.3 Thực trạng phát triển đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 61 4.1.4 Cảnh quan môi trường 64 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị thành phố vinh, tỉnh nghệ an 64 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2014 64 4.2.2 Biến động sử dụng đất thành phố Vinh từ 2005 đến năm 2014 67 4.2.3 Công tác quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 69 4.3 Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 105 4.3.1 Nhóm yếu tố chế sách 105 4.3.2 Nhóm yếu tố tự nhiên sở hạ tầng 111 4.3.3 Nhóm yếu tố kinh tế xã hội 116 4.3.4 Nhóm yếu tố vai trò cộng đồng 125 iv 4.3.5 Đánh giá chung mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý sử dụng đất đô thị 131 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đô thị 136 4.4.1 Nhóm giải pháp ban hành tổ chức thực văn pháp luật liên quan đến quản lý sử dụng đất đô thị 136 4.4.2 Nhóm giải pháp lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 137 4.4.3 Nhóm giải pháp giao quản lý việc thực quyền sử dụng đất 139 4.4.4 Nhóm giải pháp định giá đất 140 4.4.5 Nhóm giải pháp quản lý cung cấp thông tin bất động sản 141 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 142 5.1 Kết luận 142 5.2 Đề nghị 144 Danh mục công trình công bố 145 Tài liệu tham khảo 146 Phụ lục 154 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐS BTGPMB BTNMT BXD CHXHCNVN CP CS CSHT DT ĐVHC GCN Chữ viết đầy đủ Bất động sản Bồi thường giải phóng mặt Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Xây dựng Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Cộng Cơ sở hạ tầng Diện tích Đơn vị hành Giấy chứng nhận HĐND KH&CN KHSDĐ KTXH MĐSDĐ QCCP QĐ QHKGĐT QHSDĐ QLĐĐ QLSDĐ QSDĐ SDĐ SHNN SXKD TCN TCXDVN TN&MT TP TT TTg UBND Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ Kế hoạch sử dụng đất Kinh tế xã hội Mục đích sử dụng đất Quy chuẩn cho phép Quyết định Quy hoạch không gian đô thị Quy hoạch sử dụng đất Quản lý đất đai Quản lý sử dụng đất Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Sở hữu Nhà nước Sản xuất kinh doanh Trước công nguyên Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Tài nguyên môi trường Thành phố Thông tư Thủ tướng Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số TT Tên bảng Trang 2.1 Phân loại đất đô thị theo vùng chức 11 2.2 Luật liên quan đến quản lý sử dụng đất đô thị số quốc gia 22 2.3 Hệ thống quan có liên quan đến quản lý đất đô thị 33 3.1 Phân cấp mức độ quan hệ qua hệ số tương quan 52 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2014 65 4.2 Biến động sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2005 - 2014 68 4.3 Lý mức độ quan tâm đến sách pháp luật đất đai 71 4.4 Đánh giá công tác ban hành tổ chức thực văn liên quan đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 73 4.5 Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch sử dụng đất 76 4.6 Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 80 4.7 Đánh giá công tác công tác lập quản lý quy hoạch khác 83 4.8 Kết đấu giá đất từ 2005 đến 2014 thành phố Vinh 86 4.9 Kết đấu giá đất chi tiết số khu quy hoạch 87 4.10 Kết đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ 2005 đến 2014 thành phố Vinh 4.11 88 Phân bổ số lượng lô đất đấu giá theo tháng năm từ 2005 đến 2014 thành phố Vinh 89 4.12 Tình hình giao đất tổ chức địa bàn thành phố Vinh 89 4.13 Đánh giá công tác giao quản lý việc thực quyền sử dụng đất 93 4.14 Đánh giá công tác định giá đất 97 4.15 Đánh giá công tác quản lý cung cấp thông tin bất động sản 101 4.16 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 103 4.17 Ý kiến đánh giá vai trò nhóm yếu tố chế sách quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.18 Mối quan hệ nhóm yếu tố chế sách với quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.19 106 107 Ý kiến đánh giá vai trò nhóm yếu tố tự nhiên sở hạ tầng quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh vii 112 4.20 Mối quan hệ nhóm yếu tố tự nhiên sở hạ tầng với quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.21 113 Ý kiến đánh giá vai trò nhóm yếu tố kinh tế xã hội quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.22 Mối quan hệ nhóm yếu tố kinh tế xã hội với quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.23 118 Ý kiến đánh giá vai trò nhóm yếu tố vai trò cộng đồng quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 4.24 116 126 Mối quan hệ nhóm yếu tố vai trò cộng đồng với quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 127 4.25 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh 132 4.26 Một số yếu tố ảnh hưởng mức độ cao cao đến nội dung quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh viii 134 DANH MỤC CÁC HÌNH Số TT 2.1 Tên hình Trang Sơ đồ nghiên cứu ảnh hưởng số yếu tố đến quản lý sử dụng đất đô thị 45 3.1 Sơ đồ chọn điểm nghiên cứu điều tra số liệu sơ cấp 49 4.1 Sơ đồ hành thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An năm 2014 54 4.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Vinh từ 2005 đến 2014 57 4.3 Cơ cấu kinh tế thành phố Vinh năm 2005, 2010 2014 58 4.4 Các khoản thu từ đất giai đoạn 2005-2014 thành phố Vinh 59 4.5 Sơ đồ trình mở rộng không gian đô thị Vinh đến năm 2014 62 4.6 Sơ đồ trạng diện tích loại đất thành phố Vinh 2014 64 4.7 Sơ đồ biến động sử dụng đất thành phố Vinh từ 2005 – 2014 67 4.8 Diện tích số loại đất thành phố Vinh trước sau quy hoạch 75 4.9 Kết thực quy hoạch số loại đất thành phố Vinh từ 2009 đến 2014 4.10 77 Số lượng đơn thư liên quan đến đất đai thành phố Vinh kết giải từ năm 2005 đến 2014 4.11 91 Sơ đồ quan hệ yếu tố với quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh ix 131 TRÍCH YẾU LUẬN ÁN Họ tên NCS: Thái Minh Tuấn Tên luận án: Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chuyên ngành: Quản lý đất đai; Mã số: 62 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận án Xác định số yếu tố mức độ ảnh hưởng chúng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Trong luận án, sử dụng kết hợp nhóm phương pháp thu thập tài liệu số liệu xử lý số liệu chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: Sau thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, sơ cấp tiến hành phân vùng điều tra với 400 phiếu đại diện hộ gia đình cá nhân sử dụng đất khu vực nội thành ngoại thành Giai đoạn 2: Sử dụng phương pháp phân tích, xử lý số liệu: (i) Nghiên cứu định tính việc xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo; (ii) Nghiên cứu định lượng việc ứng dụng phương pháp phân tích T-test để kiểm định mức độ khác vùng theo nhóm yếu tố quan sát; (iii) Xác định mối tương quan biến quan sát với (thông qua hệ số tương quan r) để xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị Kết kết luận 1) Thành phố Vinh có trình đô thị hóa diễn mạnh, trước năm 1970 diện tích 26 km2, từ 1970 đến 2008 67,5 km2, từ 2008 đến 105,0 km2 Khu vực nội thành có 16 phường với diện tích 35,4 km2 (chiếm 33,7%), khu vực ngoại thành có xã với diện tích 69,6 km2 (chiếm 66,3%) Theo quy hoạch đến 2030, diện tích thành phố Vinh mở rộng lên 250 km2 toàn khu vực ngoại thành quy hoạch phát triển đô thị Hiện có tới 98,6% diện tích tự nhiên đưa vào sử dụng 2) Công tác quản lý sử dụng đất đô thị Vinh có nhiều chuyển biến tích cực Công tác ban hành tổ chức thực văn pháp luật liên quan quản lý sử dụng đất đô thị đánh giá mức tốt với giá trị trung bình chung 3,72 (khu vực nội thành 3,81; ngoại thành 3,63) Một số vấn đề tồn đọng là: xử lý quy hoạch treo; việc công nhận lại quyền sử dụng đất đất vườn; đăng ký biến động đất đai; hướng dẫn sử dụng đất đa mục đích Công tác lập quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng x đất đánh giá mức tốt với giá trị trung bình chung 3,73 (khu vực nội thành 3,77; ngoại thành 3,70) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý chặt chẽ Công tác giao quản lý việc thực quyền sử dụng đất đánh giá mức tốt với giá trị trung bình chung 3,75 (khu vực nội thành 3,90; ngoại thành 3,61) Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao thủ tục hành thuận lợi nên người dân phát huy giá trị quyền sử dụng đất Tuy nhiên thủ tục giao đất chậm; đăng ký biến động rườm rà, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà gắn với đất đô thị phức tạp, công tác đấu giá đất nhiều tồn Công tác định giá đất đánh giá mức tốt với giá trị trung bình chung 3,94 (khu vực nội thành 3,82; ngoại thành 4,07) Công tác định giá đất thực quy trình, quy định pháp luật Công tác quản lý thông tin bất động sản đánh giá mức tốt với giá trị trung bình chung 3,65 (khu vực nội thành 3,34; khu vực ngoại thành 3,97) Mặc dù có quy định pháp luật thông tin BĐS chưa có quy chế phối hợp quan có liên quan chưa có quan chuyên trách làm đầu mối quản lý cung cấp thông tin bất động sản 3) Kết nghiên cứu xác định yếu tố ảnh hưởng thuận mức độ cao (rs > 0,75); 11 yếu tố ảnh hưởng thuận mức độ cao (0,5 < rs < 0,75) yếu tố ảnh hưởng thuận mức độ trung bình (0,25 < rs [...]... độ ảnh hưởng của các yếu tố đó đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Hệ thống chính sách có liên quan đến quản lý sử dụng đất đô thị - Quỹ đất đô thị của thành phố Vinh - Công tác quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn thành. .. 2.1.3 Quản lý sử dụng đất đô thị Đất đô thị là một bộ phận của đất đai nói chung, vì vậy quản lý sử dụng đất đô thị là một bộ phận của quản lý sử dụng đất Theo Lê Anh Ba (2010), Quản lý sử dụng đất đô thị là một phần quan trọng trong nội dung quản lý đô thị có liên quan đến cơ chế, chính sách ở nhiều cấp, nhiều ngành, từ trung ương đến địa phương Khái niệm và nội dung của quản lý sử dụng đất không đồng... trong nghiên cứu quản lý sử dụng đất đô thị thông qua việc xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị - Góp phần vào hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần vào việc hoạch định chính sách, lựa chọn giải pháp quản lý sử dụng đất đô thị hợp lý, hiệu quả tại thành phố Vinh; 3 - Kết quả nghiên cứu giúp... sử dụng đất; giao và quản lý việc thực hiện quyền sử dụng đất; định giá đất và thông tin bất động sản - Đã xác định được 15 yếu tố ảnh hưởng thuận ở mức độ rất cao và cao đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, trong đó: Có 4 yếu tố ảnh hưởng thuận ở mức độ rất cao đến quản lý sử dụng đất đô thị là: chính sách thu hút đầu tư; mức độ quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ); mức độ quan tâm đến. .. dung quản lý sử dụng đất đô thị được lồng ghép trong công tác quản lý sử dụng đất, quản lý xây dựng, quản lý đô thị và quản lý của nhiều ngành khác có liên quan đến đất đô thị Trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường, với sự thay đổi cấu trúc sản xuất và việc làm, quá trình đô thị hóa nhanh chóng, các đô thị Việt Nam 13 hiện nay đang phải đối mặt với nhiều vấn đề về quản lý sử dụng đất đô thị. .. giao đất, đấu giá đất chưa khoa học và kém hiệu quả; công tác khai thác quỹ đất phát triển nóng, thiếu kế hoạch và nguồn thu không ổn định, tác động của cơ chế thị trường làm nẩy sinh nhiều tiêu cực và bất cập trong quản lý sử dụng đất Do vậy nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất đô thị thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An là rất cần thiết 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xác định một số yếu tố. .. chia thành đất đô thị, đất ven đô và đất nông thôn Đất đô thị với mục đích sử dụng chủ yếu là đất phi nông nghiệp (đất công nghiệp; đất dân dụng; đất công trình công cộng dùng chung cho toàn đô thị; đất giao thông đối nội), chỉ một số diện tích đất dành cho cây xanh, công viên, cảnh quan và dành cho phát triển đô thị nên giá trị của đất đô thị chủ yếu phụ thuộc vào vị trí thửa đất với các yếu tố gắn liền... phát triển đô thị, hình thành khách quan một danh mục mới trong phân loại đất Đất đô thị tồn tại vừa là một nguồn lực hết sức quan trọng để phát triển đô thị, vừa là đối tượng quản lý trực tiếp của chính quyền đô thị trong quản lý và sử dụng theo cơ chế và chính sách phù hợp tính chất đô thị Nghiên cứu đất đô thị dưới góc độ sở hữu, Kruse (1939) cho rằng đất đô thị là một tài sản, song nó là một sở hữu... đô Hensinki đất đai thuộc sở hữu của thành phố chiếm hơn 60% đất đai của toàn thành phố Trong trường hợp thâm hụt ngân sách trầm trọng chính quyền thành phố có thể tổ chức bán đấu giá đất đai thuộc sở hữu thành phố Bảng 2.2 Luật liên quan đến quản lý sử dụng đất đô thị ở một số quốc gia TT Quốc gia 1 Trung Quốc 2 Hàn Quốc 3 4 Anh Pháp 5 an Mạch 6 Hà Lan Các luật liên quan đến quản lý sử dụng đất đô. .. dân và nhà đầu tư sử dụng vốn đầu tư trong sử dụng đất đô thị có hiệu quả, đúng luật đất đai; - Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể áp dụng cho các địa phương có điều kiện tương tự như thành phố Vinh - Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu trong giảng dạy và nghiên cứu khoa học về quản lý sử dụng đất đô thị 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 2.1.1 Khái niệm,