Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, phường ở thành phố tân an tỉnh long an

NGUYỄN VĂN HẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN HẢI Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ KHĨA XXII LONG AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN HẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn: TS Đinh Trung Thành LONG AN, 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực Đề tài Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An”, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị, giảng viên, cán phịng, ban chức Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Đinh Trung Thành giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Chính trị Long An, bạn đồng nghiệp, anh, em lớp Cao học Chính trị khóa 22, đồng chí Bí thư đảng ủy xã, phường, Trưởng phòng Tổ chức, Chánh Văn phòng Thành ủy Tân An gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực hoàn thành Luận văn Với kiến thức học được, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cơng tác, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh hoàn thành nhiệm vụ giao cách sáng tạo, hiệu Xin trân trọng cảm ơn! Tân An, ngày 27 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Hải MỤC LỤC Trang phụ bìa trang Lời cảm ơn Mục lục A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG 10 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo đảng xã, phường 23 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường 31 Chương ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN TRONG THỜI GIAN QUA 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc điểm đảng xã, phường thành phố Tân An 35 2.2 Năng lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An năm qua 48 2.3 Những kinh nghiệm bước đầu 73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 76 3.1 Phương hướng nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An 78 C KẾT LUẬN 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng xã, phường, thị trấn cầu nối đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đảng viên tầng lớp nhân dân, nơi nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân, giải kịp thời vướng mắc phát sinh Cho nên, nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, nghiên cứu đề tài nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường ln vấn đề có tính thời Trong năm qua, Đảng thành phố Tân An, tỉnh Long An vững vàng trước thử thách, giữ vững vấn đề có tính nguyên tắc, không ngừng đổi mới, sáng tạo lãnh đạo, sát hợp với thực tiễn đem lại hiệu thiết thực địa phương Công tác xây dựng Ðảng xác định nhiệm vụ then chốt; tập trung xây dựng Đảng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Các đảng xã, phường thành phố Tân An thể vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ mình, góp phần xây dựng thành phố Tân An xứng đáng trung tâm kinh tế, trị Tỉnh Long An Năng lực lãnh đạo Đảng xã, phường thành phố Tân An có chuyển biến tích cực, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị đặt Bên cạnh cịn tồn số khiếm khuyết, đòi hỏi đảng xã, phường thuộc Đảng thành phố Tân An cần tập trung tháo gỡ, khắc phục khó khăn, hạn chế như: Việc phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có lúc chưa thường xuyên kịp thời; việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ có tiến có lúc, có nơi cịn biểu dân chủ dân chủ hình thức; chất lượng sinh hoạt chi chưa đạt yêu cầu; tinh thần tự phê bình phê bình Đảng cịn biểu nể nang, né tránh, chưa mạnh dạn đấu tranh phê phán sai, bảo vệ đúng; việc đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên biểu chưa thực chất; công tác kiểm tra, giám sát Đảng sở có lúc, có nơi cịn lỏng lẻo Những khuyết điểm, yếu công tác xây dựng, chỉnh đốn Ðảng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong đó, nguyên nhân chủ quan chính, đặc biệt lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An Nhằm xây dựng thành phố Tân An xứng đáng trung tâm kinh tế, trị tỉnh Long An, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân theo hướng thị hóa đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, cần phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng xã, phường thành phố Tân An Xuất phát từ mục đích, yêu cầu thúc đẩy tác giả nghiên cứu đề tài: “Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An” làm Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chun ngành Chính trị học Trong suốt q trình tồn tại, vận động phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng vấn đề Đảng quan tâm Mỗi giai đoạn khác nhau, vấn đề giải cách thức khác với mục tiêu khác Chủ đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI XII gần tiếp tục khẳng định:“Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng” với mục đích cuối xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức để Đảng đủ khả lãnh đạo thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Các cơng trình nghiên cứu khoa học lý luận, kể đến số báo, cơng trình tác giả tiêu biểu sau đây: - GS,TS Hồng Chí Bảo (2010): Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010, Tạp chí phát triển nhân lực) - PGS, TS Vũ Văn Viên (2012): Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới (Báo Điện tử Đảng Cộng sản ngày 07/05/2012) - Nguyễn Nữ Diệu Linh (2012), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng cấp xã huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước - PGS.Trần Đình Huỳnh - PGS.TS.Nguyễn Đức Ái (2011), Tư tưởng nhà kinh điển Đảng xây dựng Đảng Cộng sản, Hà Nội - Phạm Phú Thảo (2012), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng bộ, chi sở, Báo điện tử Quảng Nam - Lê Tấn Sơn (2015), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh - Trần Trúc Giang (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh v.v Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu cơng trình khác đề cập đến khía cạnh khác vấn đề lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, trọng đến cấp sở Tuy nhiên, từ trước đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng xã, phường riêng thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn Với ý nghĩa thực tiễn đề tài, tác giả kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có để vận dụng vào việc nghiên cứu thực tiễn địa phương giải nhiệm vụ đặt q trình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở lý luận thực tiễn lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường địa phương Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo đảng xã, phường - Đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An tỉnh Long An, xác định nguyên nhân thực trạng rút kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động 14 đảng xã, phường Thành phố Tân An, tỉnh Long An từ năm 2010 nay, phương hướng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta lực lãnh đạo tổ chức sở đảng Phường, xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành như: lịch sử logic; phân tích, tổng hợp; so sánh, thống kê tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đảng xã, phường tỉnh Long An công tác lãnh đạo địa phương Luận văn làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy học tập cho cán giảng dạy Trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh Long An Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm: chương, tiết 87 Bốn là, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng phải gắn liền với nâng cao chất lượng ban hành kế hoạch, định Đó sở để cơng tác kiểm tra, giám sát hướng, có để đánh giá kết luận, đồng thời cần tranh thủ đạo cấp ủy quan kiểm tra cấp Bí thư chi trực thuộc phải nắm tình hình hoạt động chi chủ động thực công tác kiểm tra, giám sát chi Đảng ủy viên trực tiếp phụ trách đảng xã, phường thường xuyên tham dự, hướng dẫn giúp đỡ kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc xảy sở; nắm bắt giải kịp thời kiến nghị đáng đảng viên quần chúng nhân dân; bảo vệ cán tốt, người trung thực, thẳng thắn đấu tranh chống tiêu cực; chăm lo đạo công tác xây dựng Đảng nơi phụ trách chịu trách nhiệm tổ chức sở đảng phụ trách bị xếp loại yếu Năm là, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra bất thường, giúp cấp ủy đánh giá, kết luận việc tượng cách nhanh chóng, xác, làm cho đối tượng kiểm tra khó che đậy chất, giúp ủy ban kiểm tra Đảng kịp thời phát lệch lạc khuyết điểm Kiểm tra định kỳ giúp cấp ủy nắm bắt tình hình đặn thời điểm, giai đoạn định để có biện pháp đạo xử lý kịp thời Đây hình thức kiểm tra tốt, khơng có biện pháp tiến hành khéo léo kết kiểm tra thấp, chí kết luận sai lệch Đảng ủy viên phụ trách phải trực tiếp tham dự sinh hoạt chi bộ, hội nghị đảng xã, phường hình thức kiểm tra, giám sát tốt Tại đây, cấp ủy có điều kiện xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng cách toàn diện, đảng viên giám sát hoạt động cấp ủy viên, đồng chí xung quanh tự đánh giá ưu, khuyết điểm thân Làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng vào việc giáo dục, rèn luyện đội ngũ 88 cán đảng viên, phòng ngừa sai phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng, làm cho Đảng thêm mạnh củng cố thêm niềm tin nhân dân Đảng Mặt khác, đảng xã, phường phải biết dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Thực tế cho thấy, nhiều vụ việc vi phạm đảng viên tập thể quần chúng nhân dân phát ngăn chặn kịp thời Nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng đảng viên, quan chức xử lý nhờ quần chúng nhân dân phát hiện, tố cáo Do vậy, để công tác kiểm tra, giám sát Đảng sở thực có hiệu quả, ngồi tính chủ động, trách nhiệm cấp ủy, quan chức cấp ủy cần phải biết dựa vào quần chúng, phát huy tốt vai trò quần chúng nhân dân Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, đảng viên Muốn vậy, đảng xã, phường cần ý thực tốt vấn đề sau: Thứ nhất, Thực phát huy dân chủ sở Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Các chi ủy, đảng ủy cần phải có trách nhiệm thơng tin kịp thời công khai nội dung mà quần chúng nhân dân cần biết: Những định có liên quan trực tiếp đến đời sống cộng đồng dân cư, quy chế làm việc chi ủy, đảng ủy, quy định điều đảng viên không làm, quyền hạn trách nhiệm quần chúng nhân dân việc giám sát hoạt động cán bộ, đảng viên Thứ hai, tùy theo đặc điểm chi bộ, đảng mà định kỳ theo quý, tháng, năm tổ chức cho quần chúng buổi sinh hoạt để chi ủy, đảng ủy đảng viên tự phê bình tiếp thu ý kiến đóng góp quần chúng cho chi ủy, đảng ủy cho cán bộ, đảng viên Trong trường hợp không tổ chức sinh hoạt phát phiếu thăm dị đến hộ gia 89 đình để thu thập ý kiến đóng góp quần chúng Sau thu thập đầy đủ ý kiến chi ủy, đảng ủy phải tổng hợp, tổ chức thảo luận tiếp thu nghiêm túc với tinh thần cầu thị Các chi ủy, đảng ủy phải có báo cáo tiếp thu công khai kết khắc phục hạn chế yếu cán bộ, đảng viên góp ý cho quần chúng nhân dân biết để tiếp tục giám sát Việc nên làm thường xuyên, trở thành nếp, lúc đầu gặp nhiều trở ngại tâm lý cán nhân dân, với tinh thần cầu thị, quyền làm chủ nhân dân thực tôn trọng, vượt qua trở ngại, nhân dân mạnh dạn góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên cán bộ, đảng viên khơng cịn e ngại tiếp xúc để nghe lời phê bình góp ý nhân dân Từ đó, mối quan hệ mật thiết Đảng với dân thêm chặt chẽ Đảng xã, phường thực “ tảng” Đảng cầm quyền 3.2.4 Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết kinh nghiệm việc xây dựng thực nghị cấp ủy đảng sở xã, phường Kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý tự nhiên mà có, hình thành phát triển với trình hoạt động thực tiễn người lãnh đạo, quản lý Để có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý nâng cao lực lãnh đạo, đảng ủy xã, phường phải trọng công tác sơ kết, tổng kết việc triển khai tổ chức thực nghị cấp cấp Đây nội dung khơng thể thiếu quy trình lãnh đạo, quản lý Nội dung báo cáo sơ kết, tổng kết cần tập trung thể rõ kết thực nghị quyết, việc làm chưa Xác định nguyên nhân giải pháp cụ thể, học kinh nghiệm cần rút gì? Trên sở đó, đảng ủy xã, phường kịp thời bổ sung, điều chỉnh nội dung phương thức lãnh đạo cho 90 phù hợp điều kiện thực tế sở, tránh tình trạng “Đầu voi, chuột”, “đánh trống bỏ vùi” trình lãnh đạo Trên sở đó, khơng ngừng nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường, đặc biệt người đứng đầu đảng xã, phường - Bí thư cấp ủy sở Trên sở chương trình cơng tác, quy chế làm việc nghị triển khai, bí thư, ban thường vụ đảng ủy xã, phường cần quan tâm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực nghị quy định, đảm bảo nghiêm túc, tuân thủ quy trình: Đảng ủy viên phụ trách, với văn phòng đảng ủy chịu trách nhiệm tham mưu cho đảng ủy xây dựng chương trình, chuẩn bị tài liệu, dự thảo nội dung sơ kết, tổng kết; Phó Bí thư trực thơng qua dự thảo văn bản, hoàn thiện bước trước gửi đến đảng ủy viên, người đứng đầu tổ chức liên quan để lấy ý kiến góp ý hình thức nội dung dự thảo; Văn phòng đảng ủy tổng hợp ý kiến đóng góp, trình Ban Thường vụ; Họp Ban Thường vụ thống chương trình sơ kết, tổng kết; nội dung cần chỉnh sửa; dự đốn ý kiến, tình xảy để có thống cao xử lý giải trình Giao cho văn phịng đảng ủy hồn chỉnh văn chuẩn bị việc tổ chức sơ kết, tổng kết rút khinh nghiệm kế hoạch Vấn đề quan trọng qua việc tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc tổ chức quán triệt, thực nghị quyết, chủ trì hội nghị phải nắm vững điều hành hội nghị sơ kết, tổng kết đạt mục đích, yêu cầu hội nghị đặt ra, rút học kinh nghiệm cần thiết nhằm nâng cao lực lãnh đạo đạt hiệu cao trình lãnh đạo tới đảng xã, phường 91 3.2.5 Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo đảng xã, phường Thực hiện, phát huy tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo đảng xã, phường giải pháp quan trọng Đảng xã, phường phải tạo điều kiện thuận lợi, chế phù hợp để nhân dân tham gia giám sát hoạt động hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể xã, phường thành phố Tân An thật vững mạnh theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đối thoại trực tiếp, lấy ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân chất lượng hoạt động, phong cách phục vụ, đạo đức, lối sống cán chủ chốt, nhằm góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền sở vững mạnh theo quy định Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng đoàn thể nhân dân xã, phường Sau 30 năm thực đường lối đổi Đảng, từ có Nghị 8B Đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, cơng tác quần chúng nói chung phương thức lãnh đạo quần chúng đảng xã, phường thành phố Tân An có nhiều cải tiến, đem lại hiệu thiết thực Song, nhìn chung phương thức lãnh đạo đảng xã, phường chưa hẳn hình thức, phương pháp cũ Có lúc, có nơi đảng xã, phường cịn xem nhẹ, buông lỏng việc lãnh đạo tổ chức đoàn thể nhân 92 dân; nhiều tổ chức đoàn thể chưa tập hợp, giáo dục, thuyết phục phát huy hết tiềm năng, sức mạnh quần chúng, hội viên Một số nơi cấp ủy lại can thiệp sâu vào hoạt động đồn thể, làm giảm tính độc lập, chủ động hoạt động họ Từ đó, chất lượng nội dung hoạt động đồn thể xã, phường nghèo nàn, kinh phí hoạt động eo hẹp, phong trào thiếu sức thuyết phục, tỷ lệ phát triển đồn viên, hội viên khơng cao Khơng cấp uỷ xã, phường chưa trọng công tác cán cho đồn thể, cịn tình trạng hụt hẩng trì cán khơng đủ uy tín lực công tác quần chúng, “Thắng làm vua, thua làm mặt trận”; số đảng viên ngại làm công tác đoàn thể; chế độ làm việc cấp uỷ với người lãnh đạo đoàn thể chưa thực đầy đủ, nghiêm túc Do đó, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An theo tinh thần Nghị 8B Ban Chấp hành Trung ương (Khoá VII) giai đoạn giải pháp quan trọng góp phần nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường Đổi phương thức lãnh đạo đảng xã, phường đoàn thể nhân dân cần thực tốt vấn đề sau: Đảng ủy xã, phường phải định hướng trị cho hoạt động đoàn thể nhân dân Đây vấn đề quan trọng để đảng xã, phường không can thiệp sâu vào hoạt động đoàn thể nhân dân Các cấp uỷ xã, phường tạo điều kiện thuận lợi giúp đoàn thể xác định nội dung, mục tiêu, phương hướng hoạt động điều kiện mới, đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng đồn viên, hội viên cộng đồng dân cư xã, phường Đảng xã, phường lãnh đạo đoàn thể sở tơn trọng tơn chỉ, mục đích, điều lệ tổ chức, quy định pháp luật tính độc lập 93 tương đối họ; khơng can thiệp sâu vào công việc, không áp đặt cán bộ, khơng lệnh cho đồn thể Các đồn thể xã, phường hoạt động khuôn khổ pháp luật phải lãnh đạo đảng ủy sở, tuân thủ quan điểm đạo, định hướng trị cấp ủy đảng Do đó, đảng xã, phường cần xác định chế lãnh đạo phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ đồn thể nhân dân Cơ chế xác định rõ vấn đề thuộc thẩm quyền, phạm vi giải đoàn thể tổ chức đảng; vấn đề phải trao đổi, bàn bạc, thỉnh thị, báo cáo; chế độ làm việc cấp uỷ với trưởng đoàn thể, với tư cách đảng viên, đảng ủy viên cấp ủy phân cơng phụ trách cơng tác Đó mối quan hệ lãnh đạo phục tùng; cịn đồn thể với mối quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ chung, chất mối quan hệ bình đẳng tơn trọng Nhưng vấn đề có tính ngun tắc mà đảng xã, phường cần giữ vững không lấn sân, bao biện khơng bng lỏng vai trị lãnh đạo, phải định hướng trị cho hoạt động nắm cán đứng đầu đoàn thể nhân dân, kể hội quần chúng địa bàn xã, phường Lựa chọn, bố trí cán có đủ phẩm chất, lực, uy tín phụ trách đoàn thể; đề cao trách nhiệm đảng viên hoạt động đồn thể, tăng cường cơng tác phát triển đảng viên đoàn viên, hội viên tích cực, đóng vai trị nồng cốt phong trào địa phương, sở 94 Kết luận chương Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An cần thực đồng nhiều giải pháp Trong trình thực hiện, tùy tình hình điều kiện thực tế xã, phường mà cấp ủy đảng xác định, lựa chọn giải pháp tối ưu nhất, phù hợp với điều kiện thực tiễn sống vận động phát triển không ngừng địa phương, sở Trong giai đoạn nay, đến hết năm 2020, cấp uỷ đảng cần tập trung vào công tác cán bộ, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị xã, phường Đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt sở Bởi suy cho cùng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đóng vai trị định đến lực lãnh đạo đảng xã, phường Chất lượng xây dựng, triển khai tổ chức thực thắng lợi nghị quyết, hiệu lực quản lý, hiệu điều hành quyền cấp xã, khả tập hợp vận động quần chúng tổ chức đoàn thể; mức độ hài lòng người dân đối chất lượng phục vụ đội ngũ cán quyền cấp xã, đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã, phường ngày nâng cao, niềm tin nhân dân củng cố đạt mục tiêu xây dựng thành phố Tân An đạt chuẩn đô thị loại II trước năm 2020, thước đo lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An 95 C KẾT LUẬN Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề cấp thiết, thường xuyên, liên tục công tác xây dựng Đảng Xuất phát từ vị trí, vai trò đảng xã, phường, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá X) Nghị Trung ương (Khoá XI) khẳng định phải tiếp tục củng cố tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng, đặc biệt loại hình tổ chức sở đảng xã, phường loại hình nắm lấy dân Dựa vào dân để xây dựng Đảng, xây dựng quyền Cho nên, việc nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường để củng cố, tăng cường mối liên hệ mật thiết, gắn bó Đảng với dân có ý nghĩa quan trọng nhằm giữ vững vai trò cầm quyền Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong năm qua nay, đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An phát huy tốt lực lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế địa phương, xứng đáng hạt nhân lãnh đạo trị sở, góp phần xây dựng phát triển Thành phố ngày văn minh đại Bên cạnh đó, lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An cịn nhiều bất cập, địi hỏi phải có nhiều giải pháp thiết thực, khả thi nhằm không ngừng nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường cho ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trị ngày cao điều kiện Để nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An, cấp ủy cần quán triệt thực đồng nhiều giải pháp Việc nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An công việc quan 96 trọng, cấp thiết, lâu dài, cần góp sức nhiều cấp, nhiều ngành đòi hỏi tâm trị cao hệ thống trị sở, đặc biệt vai trò người đứng đầu tổ chức đảng, quyền đồn thể nhân dân Tác giả hy vọng: Thực đồng giải pháp Luận văn góp phần nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An công đổi nay./ 97 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Thị xã Tân An (2000), Lịch sử Đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân Thị xã Tân An (1930-1975) Ban Chấp hành Đảng Thị xã Tân An (2006), Lịch sử Đảng nhân dân Thị xã Tân An xây dựng bảo vệ Tổ quốc (1975-2000) Ban Chấp hành Đảng xã, phường (2015), Văn kiện đại hội đảng xã, phường thành phố Tân An, nhiệm kỳ 2015-2020 GS,TS Hồng Chí Bảo (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp nay, (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010), Tạp chí phát triển nhân lực Chi cục Thống kê thành phố Tân An (2015), Niên Giám thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Quy định 2014 số 94-QĐ/TW (2004) Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Quy định số 95-QĐ/TW (2004) Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng 98 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII (1999) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng giai đoạn nay” 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX (2002) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 22-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa X (2008) “ Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị - Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (2011) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (2012) “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” 17 Trần Trúc Giang (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh 18 GS, TS Nguyễn Văn Huyền (2014), Quan điểm Đảng đổi hệ thống trị, số 3/2014, Tạp chí Lý luận Chính trị 99 19 PGS.Trần Đình Huỳnh - PGS.TS.Nguyễn Đức Ái (2011), Tư tưởng nhà kinh điển Đảng xây dựng Đảng Cộng sản, Hà Nội 20 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 21 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 22 C.Mac, Ph Anghen (2002), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 C.Mac, Ph Anghen (2005), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Tỉnh ủy Long An (2014), Báo cáo tổng kết năm thực nghị 03-NQ/TU, Tỉnh ủy (khóa VIII) đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên, gắn với thực Nghị số 22- NQ/TW BCHTW khóa X 30 Tỉnh ủy Long An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 100 31 Thành ủy Tân An (2010), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Tân An nhiệm kỳ 2010 - 2015 32 Thành ủy Tân An (2014), Báo cáo kết việc lãnh đạo, đạo thực Nghị 03-NQ/TU, ngày 16/11/2006 Tỉnh uỷ khoá VIII “Về đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên” gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI Những vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng 33 Thành ủy Tân An (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; việc thực quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Thành ủy nhiệm kỳ 2010-2015 34 Thành ủy Tân An (2015), Báo cáo tổng kết 04 năm triển khai thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị khóa XI tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 35 Thành ủy Tân An (2015), Báo cáo tổng kết 04 năm triển khai thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 36 Thành ủy Tân An (2015), Báo cáo tổng kết chương trình đột phá thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010- 2015 37 Thành ủy Tân An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Tân An nhiệm kỳ 2015- 2020 38 GS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Tô Huy Rứa PGS, TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 39 GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Phạm Phú Thảo (2012), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng bộ, chi sở, Báo điện tử Quảng Nam 41 Lê Tấn Sơn (2015), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh 42 PGS, TS Vũ Văn Viên (2012), Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới, Báo Điện tử Đảng Cộng sản ngày 07/05/2012 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 76 3.1 Phương hướng nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An 76 3.2 Một... 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường 31 Chương ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN TRONG THỜI GIAN QUA 35 2.1 Khái... sở lý luận thực tiễn lực lãnh đạo đảng xã, phường thành phố Tân An, tỉnh Long An, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, phường địa phương Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở